市场监督管理执法范例6篇

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市场监督管理执法

市场监督管理执法范文1

为切实维护社会公共利益和当事人合法权益,努力营造规范、和谐的市场消费环境,今年来,XX市场监管所开展了以严厉打击利用合同格式条款侵害消费者合法权益违法行为,营造公平有序的市场消费环境为重点的专项整治活动。截止目前,全所共出动执法人员XX人次,检查相关企业X家。现将工作情况总结如下:

一、我所结合XX区域内的特点,将工作重点集中在旅游、房地产等行业,查看是否存在不规范、不公平、不合理的“霸王条款”,严厉查处利用格式条款侵害消费者合法权益的违法案件。通过摸底排查,加强行政指导,强化日常监管和专项检查等多种手段,依法纠正问题条款,规范合同行为,确保专项整治落到实处。

二、开展宣传培训,加强上门指导,今年来,我所对掐区内的旅行社采取上门检查指导的方式,现场宣传相关法律法规;其次是利用微信公众平台加强宣传,增强企业的自律意识。通过组织开展形式多样的合同格式条款专项整治宣传活动,营造良好社会氛围,引导广大经营者和消费者积极参与。

XX市场监管所共检查各类企业X户,未发现违规格式条款,发放各类宣传资料XXX余份。

市场监督管理执法范文2

一、围绕建立现代企业制度.改革企业登记管理制度。

    建立产权清晰,权责明确.政企分开,管理科学的现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是国有企业改革的方向,也是社会主义市场经济总体框架的一个重要梁柱和支点,随着现代企业制度的建立,出资者的所者权和企业法人财产权要分离;产权的流动和重组,财产混合所有制的单位将越来越多;企业财产构成组织形式将发生很大变化。有限责任公司、股份有限公司和股份合作制组织将有大的发展。工商行政管理机关必须适应现代企业制度.相应改革企业登记管理制度,拓宽企业登记管理范围,规范和确认新的市场主体。要由政府主管部门审批转为登记注册机关依法核准注册i从注重明确企业经济性质转向明确企业产权关系;从注重明确企业经营范围转向明确企业的法律责任和组织形式;从注重审查审批机关提交的文件转向重点审査企业章程,本着既规范、又简便的原则,逐步推行一审一核的工作程序.最终实行和完善企业登记注册管理制度.使企业成为依法设立,依法终止,由政府进行间接管理,真正做到自主经营,自负盈亏的法人。

二、围绕培育和发展市场体系,探索监督管理社会主义统一大市场的办法。

    发挥市场机制在资源配置中的基础性作用.必须按照统一、开放、公平、有序的匣则来培育和管理各类市场。随着《决定》的贯彻.以生产资料、生产要素为重点各类市场将有较大发展,市场中介组织将大量增加,市场交易行为也会有新的变化。工商行政管理机关要拓宽监督管理范围.从侧重监督管理农贸市场和工业品市场,转变为监督管理和参与监督管理商品市场、生产要素市场等各类市场上来;从侧重于培育市场“硬件”,搞好服务.特别培育公平竞争的市场环境、健全市场机制上来。把培育建设市场与监督管理市场有机结合起来,紧紧抓住市场进入、市场竞争和市场交易三个环节,规范市场行为,打破地区、部门的分割.打破市场主体“成份论”,反对垄断和不正当竞争,建立与完善市场竞争规则.保护公平竞争,促进统一大市场的形成。

三、围绕培胄多元化市场主体,积极鼓励发展个体、私营、外资经济坚持公有制为主体。

    多种经济成分共同发展,是社会主义市场经济的基础。公有制的主体地位主要是体现在国家和集体所有的资产在社会总资产中占优势国有经济控制国民经济命脉及其对经济发展的主导作用等方面.正确认识非公有制经济的地位,允许不同地方、行业的所有制格局上有差舁。目前_个体私营经济认总体上讲还发展不足=工商行政管理部门要积极鼓励支持发展个体私营经济,并为各种所有制经济平等参与竞争创造条件,对各类市场主体一视同仁。要把个体私营经济作为市场经济的主体之一、社会生产力的组成部分和新的増长点.积极鼓劻促进其有一个新的大发展=要支持它们与其他经济成份参股经营.发展多种形式的混合所有制的经济。要加强对它们教育引导和监督管理,做到促进发展与监督管理并重。

四、围绕加强社会主义市场法制建设.强化工商行政管理的执法力度。

    社会主义市场经济是法制经济。建立和完善社会主义市场经济体制,必须有完备的法制来规范和保障。工商行政管理部门作为国家行政执法机关,要学会运用法律手段来监督管理市场.规范市场行为,维护市场秩序。工商行政管理的全部工作都要依法来进行,其地位与权威也要靠执法来确立,法制工作是工商行政管理工作的基础。现在,工商行政管理法律法规还不完备,监督管理职能在许多方面还不到位。工商行政管理部门必须把提髙执法地位和执法水平与加强法制建设结合起来,逐步配套建立既有规范市场主体资格的法律法规,又有配套规范市场行为的法律法规,用法律法规来引导、推进和保障工商行政管理工作的顺利开展.提高行政执法的水平、力度和权威性。要广泛开展工商行政管理法律法规宣传,强化行政执法监督,制止垄断与不正当竞争,保护合法经营和消费者权益T维护社会主义市场经济秩序。

五、围绕建立健全经济宏观调控体系,研究鼴立有权威的市场执法和监督管理机构。

    市场经济越发展,越要加强经济宏观调控。建立健全经济宏观调控体系,必顼建立有权威的市场执法和监督机构。没有健全的、有效的市场执法监督管理,没有一支精通业务、廉洁髙效、统一的行政执法队伍,公平、公开、公正的市场竞争机制和良好有序的市场秩序就建立不起来.发展社会主义市场经济就成为二句空话。工商行政管理机关必须适应加强经济宏观调控的客观需要,按照建立有权威的市场执法和监督机构的要求,改革工商行政管理体制、坚持条块结合,实行分层决策,各司其职f增强执法权威-要从过去侧重查处投机倒把活动转变为依法规范市场交易行为,保护公平竞争;从侧重于具体业务管理转变为运用法律和行政手段进行宏观监督管理。要执行统一办案程序,实行办案的垂直指导管理;调整加强内部执法职能机构的设置与分工,提髙执法力度!按经济区划合理调整基层工商所的设置,推进规范化管理;加强干部队伍的学习与培训,提高政治业务素质.提高管理和执法水平。

市场监督管理执法范文3

__工商分局——工商所

我所成立于——年——月,现有干部——人,管辖——、——、——三个办事处,——户个体工商户,三个集贸市场和两个小商业网点,地处市区东侧城乡结合部。根据省局在大连基层工作会议上提出的要求,有计划的改革基层工商所的原有监管方式,建立适应新形势需要的监管机制。从今年年初开始,我所承担了__分局工商所日常监管机制改革的试点任务。为完成好基层工商所日常监管机制改革任务,分局先后两次组织在职所长走出去考察学习。尤其是在赴国家局基层工商所监管机制改革试点单位——西安市工商局雁塔分局太白南路工商所的学习考察,使我们增长了见识,转变了观念,拓宽了思路,开阔了视野,学到了不少好的经验和作法,增强了我们对基层工商所日常监管机制改革的信心,有力的促进了我所日常监管机制改革试点任务的顺利进行。一年来,在分局领导的亲自指导帮助下,结合我所的实际情况,我们进行了大胆的探索和尝试,走出了一条新路子,为此项改革工作的全面推行奠定了基础。一年来,我们全面严格落实执法责任制,实行了“三权分离、建档立卡、市场巡查”三位一体的日常监管机制新模式,收到明显的成效。同时也建成了一支政治坚定、执法严格、公正廉洁、作风优良的基层执法队伍。年初至今我们东风工商所共完成个体收费任务882146万元,是去年个体全年收费额的4倍,并增加市场收费近35万余元;即时处罚案件达到26件,罚款1200元;立案7件,罚没款额24080元;验照率达到90以上。我们的具体做法是:

一、依法定责,全面推行执法责任制。

我们依据《工商行政管理所条例》,并根据分局年初制定下发的《目标管理责任制》、《干部管理考核办法》,结合我所的实际情况进一步进行了细化,把监管任务职责层层分解,职责到岗,任务到人,从所长到管理员人人有责,每个岗位都有相应的责任指标。所长是所里执法责任的第一责任人,副所长和法制员对落实执法责任负责,管理员按照职责明确责任。按照依法定责、依法定标、依法考核、依绩奖惩的原则,我们对所有岗位的执法责任全部按百分制进行考核,杜绝执法工作的随意性。分局每季度对执法工作进行一次考核,所里负责对管理员进行具体考核登记,每月进行民主考评得分,以此作为奖惩和年终评先评优的依据,促进了执法责任制的全面落实。为确保行政执法准确、合法、规范,我们还根据分局制定的《行政处罚案件核审办法》,规定了我所案件的范围和内容。简易程序案件由法制员把关,所长批准后报分局法制部门备案;立案案件由主管局长批准,报法制部门把关核审,对案件文书不全、不细的不报分局。提高了执法办案人员的办案水平和案件质量。

通过依法定责,全面落实执法责任,增强了干部的工作责任感、事业心,提高了执法水平,使每个同志真正达到了“五清”即:自己管区户数清、经营者的基本情况清、经营状况清、经营者变动情况清、经营户守法情况清;“四会”即:会综合运用法律法规和规章依法行政、会严格依照程序执法、会处理管理矛盾、会办理案件。

二、实行三权分离,理顺内部结构。

经过探索和尝试,我们将所里的主要职权登记初审权、监督管理权、行政收费权分离。根据我所人员配备的实际情况。我们建立了初审登记室、监督管理室、收费管理室,明确了三室的职责,建立了相互制约,相互衔接,运作有序的内部监管机制。实行“三权分离”。一是从机制上形成了互相监督,互相制约的效能,避免了在登记、收费、办案中一人说了算的弊端,杜绝了办人情照、收人情费、查人情案的现象发生,也从源头上解决了多年来执法监督难以落实到位的问题;二是改变有单项业务管理为综合管理,理顺了内部管理关系;三是相对集中执法力量,加大执法力度。我所按岗定员,初审登记员1人,收费管理员1人,监督管理员6人,我们把全所人员的75以上配备在监督管理上,加大了监督管理的力度。通过我们实施的“三权分离”,一年来累计减少不必要的规费流失5万余元,经济指标比去年增长了4倍多。有效的堵塞了各种漏洞的发生。同时也为行政执法的合法、公正、高效奠定了良好的基础。

三、抓好建档立卡,管好经济户口。

建立监督管理档案,是我们对监管机制改革的重点。按照我们分局对基层工商所日常监管机制改革的要求,工商所对辖区内的个体工商户,都要按户建档立卡,健全完善经济户口,实行经济户口的“户籍管理”。为次,我们逐户建立了监督管理档案,做到一户一档(监督管理档案)、一卡(监督卡)。档案内容由注册登记情况、年度经营情况、监督管理情况、奖惩情况四部分组成。使内容更加充实,查找更加方便,情况更加清楚。建立监督卡是保障办照、收费及监管工作的基础,它可以有效快捷的了解掌握辖区内监管对象的底数。管理人员在查找时方便快捷,一目了然,便于管理,具有很强的实用性。为了使各管区的监督卡与内勤的台帐达到规范、一致,监管对象相符,真正形成互相监督,互相制约机制,我们将日常巡查监管中常用的9项内容作为固定的格式统一在了监督卡上:(1)注册号;(2)档案编号;(3)名称;(4)经营地址;(5)负责人;(6)联系电话;(7)经营期限;(8)验照贴花和奖惩情况;(9)管理费交纳情况记录。我所建立监督卡片520张(个体户520户),同时还把各行业业户用不同颜色加以区分,分类进行处理,从而使个体户监督管理程序进一步规范化、程序化。现在我所采用的监督管理卡已经在我们分局各工商所全面推广使用。由于我们建立了监督管理卡,使得现在我所的每个管理责任人对自己辖区的业户交费、年检、奖惩等情况都能做到“一口清”。

四、加强市场巡查,促进监管职能到位。

市场巡查制度既是工商所的监管方式,也是现代监管机制改革的落脚点。为了积极推行这一制度,我们制定了市场巡查时的主要内容是检查经营主题资格、有无营业执照、登记事项有无擅自改变、年检情况、商标使用情况、虚假广告情况、合同签证管理情况、投诉举报情况、依法缴费情况等等。市场巡查的方式我们根据所辖区域实际情况确定,市场巡查任务按管区责任到人。为

使巡查工作落到实处,我们制定了《市场巡查制度》,明确了巡查人员职责;为了能保证管理人员在巡查时真正做到文明执法,廉洁自率,我们还专门制定了《巡查纪律》,在市场巡查中,我们还结合我所的实际情况,坚持做到“四个结合”。第一,坚持日常巡查和重点检查相结合,及时发现个体工商户有无经济违法违章问题,对发现的重点问题进行重点检查。第二,坚持市场巡查与日常监管任务相结合,如对市场各类专项整治工作等。第三,坚持市场巡查与处理消费者投诉相结合,公布了举报投诉电话,建立了个体户意见建议薄,设立了公示牌,公示出各辖区责任人,自觉接受群众监督,变被动监督改为主动自我接受监督。第四,坚持市场巡查与法规宣传相结合。通过市场巡查,加大了基层监管力度,有效维护辖区内的市场经济秩序,特别是在我们分局整顿市场经济秩序时的各类专项整治过程中,发挥了积极的作用。一年来。我所查处各类经济违章违法案件31件,罚没款额累计24080余元;接待受理为消费者投诉68件,为消费者挽回直接经济损失近万元。改变了以往找不到案源,无案可办;有了案件又都不会办案的现象。五、实行收费公开,改收费制为交费制。

市场监督管理执法范文4

生猪定点屠宰检疫,是一件利国利民的好事。现就如何规范和加强生猪屠宰检疫和市场监督工作,结合实际,谈一些粗浅认识和体会。

1加大监督力度,依法开展检疫监督

动物防疫监督管理机构要切实转变思想观念,调整工作思路,坚持生产与执法、公共服务与市场监管、监督与管理并重的原则,采取定期、不定期抽查、检查的方式,依法加强对屠宰场、超市、市场履行查验动物及动物产品检疫证明义务的监督检查,督促其建立和落实查证验物制度、索证索票制度、购销台帐制度。对不依法履行查验义务、不建立相关制度的,依法采取责令整改、经济处罚等手段督促其履行义务。

2加大检疫监测力度,强化检疫监测责任

认真做好检疫工作,坚持以检促检,以检促防,保证合格动物凭“两证一标”上市,合格动物产品凭“两证”出场。重点把好动物检疫关,即:产地检疫关、屠宰检疫关、运输检疫关、市场检疫监督关、防疫条件审核关。明确动物检疫员职责,按照谁检疫、谁负责的原则,强化责任意识,进一步提高检疫质量。建立并实施市场动物产品质量安全监测制度,加密抽样监测次数,对检测结果进行公布和公示,并接受社会监督。

3建立检疫监督巡查制度,确保检疫监管工作不留死角

市场检疫采用专人定点负责,生猪肉品经营者必须持证经营,建立购销台帐,台帐要与检疫、检疫证明及生猪肉品实物相符;并与经营者签定责任书,对逃避、拒绝检疫,经营病害动物及动物产品的经营者进行媒体曝光。

4加强动物防疫监督体系

建设一是按《动物防疫法》的授权和表述,理顺防疫监督管理机构自身的机制,明确执法主体和职能任务。在一个行政区域之内,独立执行《动物防疫法》的执法主体只能是一个,不能多部门、多单位执法。二是政府应加大对完全属于社会公务、社会公益和行政执法性质的动物防疫监督事业的投入力度。三是加强动物防疫监督队伍的教育培训和整顿工作,努力提高其思想政治素质,严肃执法纪律和工作纪律,增强责任心;同时加强业务技术培训,建立一支精干统一的、具备高技术水平的现代兽医卫生管理队伍。

5转变政府部门职能,树立质量第一的观念

政府的主管部门应从侧重于生产经营发展,尽快转到以宏观调控、行政和政策管理及执法监督上来,并加强对动物防疫监督机构的领导,帮助解决执法机构的有关困难,为生产优质、卫生、放心的动物产品创造良好的社会环境和政策环境,要以质取胜,优质增收,创造更好的社会经济效益。

6设立市场质量管理部门,配备与其规模相适应的检测设备

确定统一位置悬挂证、照、牌;统一为经营者制发胸卡、物价牌、销售“信誉卡”;配备合格的计量器具;定期对市场内鲜肉质量进行抽检,或与有资质的鲜肉质量检验中心签订定期送检协议,也可将检验机构引入市场;跟踪了解供应商的信用状况,必要时对供应商生产经营场所、生产过程、生产环境、储运条件等情况进行实地考察,杜绝不合格肉品上市;配备有资质的检测员对进入市场的鲜肉进行检验,鲜肉检测员负责感官检查,核对检疫票据、进货渠道,并按要求填写检验单。

7坚决亮证经营,依法文明经营

市场内的肉类经营者应当办理《动物防疫合格证》,并登记注册,取得营业执照后方可从事经营活动。明示经营者名称、具体经营场所或摊位号、联系电话等,对其所售商品实行明码标价;在市场显著位置设立举报箱、公平秤及公示栏,公布鲜肉质量抽检结果、市场主体和商品退出情况以及违法经营者名单等信息,公布投诉举报电话,接受社会监督;批发市场应当与符合要求的鲜肉屠宰厂签订“场厂挂钩”协议,零售市场应与批发市场签订“批零挂钩”协议。通过创建活动的开展,进一步强化市场的日常监督管理,规范市场开办者和进场经营者的行为,努力创造文明经商、诚实守信、童叟无欺的市场氛围,提高市场的整体素质和管理水平。

市场监督管理执法范文5

关键词:食品安全 监督管理 法律完善

中图分类号:R155.5 文献标识码:A 文章编号:1672-5336(2015)02-0050-01

食品安全问题的诱发因素是多方面的,食品监督管理力度的缺乏是其中重要的一个方面。食品监督管理是保障食品安全的重要屏障,但我国近年来频发的食品问题事件,显示我国食品安全监督管理存在诸多漏洞,这为引发食品安全问题的行为提供了可乘之机,严重危害到了人民的身心健康,成为构建和谐社会的不稳定因素,亦不利于经济的可持续发展以及人民的安居乐业。

1 出现食品安全问题的原因分析

1.1 利益的吸引

市场经济具有自发性和竞争性,不法分子自发的不择手段的追求经济利益,并为了提高市场竞争力利用化学添加剂或不符合食品安全条件的材料来降低食品的生产成本,获得更高收益。如黑心商人买来病死猪肉进行猪肉加工,在饲料中添加瘦肉精等。其次,一些农产品生产者为了使得食品更具卖相,大量使用农药,从而导致食品中的农药超标,危害人体健康。

1.2 信息的不对称

消费者对食品的信息了解来源于食品包装或厂家介绍,判断食品安全只能依靠常识和生活积累,缺乏第三方信息来源的参考。而生产者掌握了信息主动权,为了自身利益会隐藏对其食品销售的不利信息,或夸大对其有利的方面。信息的不对称使得消费者在食品安全问题中处于弱势地位。

1.3 食品监督管理的缺乏

1.3.1 法律的不完善

食品问题频发与食品监督管理的缺乏相关,其中关键的表现就是相关法律不完善。执法的前提是有法可依,而我国因在食品问题方面缺乏完善有效的相关法律,导致在面对危害食品的人或行为面前无法给与处罚,出现无法可依的尴尬局面,从而让危害食品安全的不法分子有了可乘之机。

1.3.2 执法不严

有法可依是执法的前提,让法律发挥作用的前提是执法必严。我国与食品安全相关的法律虽不完善,却不是真空,问题出在执法方面不严。一些监管部门“以罚代法”,收钱走人,对食品监管只走形式或对某些重要环节缺乏监管,不出事不上报,出事即推卸责任。此种种行为为食品安全问题的萌发提供了温床,埋下了隐患。

1.3.3 部门分工不明确

部门分工不明确是影响执法的重要原因。一些部门的职能重合,执法范围交叉,使得交叉的范围被遗漏。而出事后责任不明确,导致各部门相互推卸。以农副产品为例,农副产品既与农业部门有关,又牵扯到环保部门及工商管理部门,在生产、加工、销售等任何一个环节出了问题三者都将牵涉其中。

2 食品安全与食品监督管理之间的关系

食品监督管理是保障食品安全的重要屏障,充当着守门人的重要角色。食品安全需要严格的食品监督管理来保障。严格的监督管理通过对食品生产各个环节进行严格监督,并对其生产材料及采样分析以及对投入市场的成品进行及时有效的抽检。市场经济的自发性、竞争性,生产者自发的追求利益以及降低成本提高效益。我们不可能要求每一个商品生产者都以圣人之心来生产商品,也不可能给消费者装上一副火眼金睛。因此,解决食品安全最具操作性的方法即制定严格的食品监督管理政策,发挥食品监督管理的守门人作用,将食品安全问题拒之门外。

3 如何通过食品监督管理保障食品安全问题

3.1 完善相关法律法规

人无完人,由人来制定的法律法规亦不可能制定之初就完美,需要不断的完善和改进。瘦肉精、毒奶粉等诸多事实和教训证明我国有关食品安全的法律法规还存在诸多漏洞,需要不断的完善。执法需有法可依但不止于有法可依,在制定相关法律法规的基础上,需要完善更多细节,制定更为明确的标准,并吸取外国经验,借鉴国际标准,使得执法更具可操作性。

3.2 加大监管、打击力度

加大监、打击力度出除了依据相关法律法规,另一个表现即严格执法。在有法可依的基础上需做到有执法必严。做到不徇私情,不只走形式,认真负责,抱持对人民负责的工作态度。除了加大对食品安全监管之外,对食品监督管理人员也应加大监管,建立相应的监督机制。在打击危害食品安全的行为时,亦要打击放纵此行为,为食品问题提供温床的公职人员。

3.3 明确分工

部门分工不明确是阻碍执法的不稳定因素之一。因此,要想通过食品监督管理来保障食品安全,应充分明确各部门的职能,明确各部门的责任,杜绝执法遗漏以及出事后“踢皮球”的现象出现。

3.4 借助媒体

媒体具有强大的传播能力,亦能够发挥巨大的监督管理作用。

民众缺乏辨别食品安全问题的相关知识,有关部门或专家可通过媒体简单实用的辨别技巧,普及经验,并及时通过媒体公布出现问题的产品和企业,提醒民众注意。

媒体亦能够监督食品监督管理部门,一旦发现其不能作为或故意不作为,可通过媒体的力量对其施加压力,或引起上级的重视,从而使问题得以解决。

市场监督管理执法范文6

[关键词]加强 改进 消防产品 监督管理

中图分类号:D631.6;F203 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)18-0060-01

消防产品是一类特殊的安全产品,它是人们预防和扑救火灾的主要武器,包括用途为预防、扑救火灾或在火灾现场救生用的硬件、软件和流程性产品,对消防产品的监督管理是《中华人民共和国消防法》赋予公安消防机构的职权之一。消防部门需要通过加强消防产品监督管理、培育完善市场和健全监管机制等手段进一步规范消防产品市场。

一、消防产品监督管理工作存在的主要问题

一是消防产品生产领域缺乏有效监管。部分消防产品生产企业重取证、轻质量,在取得消防产品合格评定中心认可证书后,放松了对产品的质量管理,片面认为取得证书或产品检验合格就进了保险箱,在实际生产时重效益轻质量,为牟取最大经济利益降低成本,偷工减料,甚至达到伪劣的程度。

二是检验报告与产品实际质量不相一致的矛盾。消防产品检验合格证有国家质量认证委员会出具的生产许可证、质量认证证书及国家四个消防产品质量监督检验中心出具的检验报告。消防产品的证书资料只能是进入市场的前提,并不是产品质量的有效保证,检验报告仅能保证当时送检的那一批产品质量是合格的,不能代表报告有效期内厂家生产的所有消防产品均为合格产品。

三是制假、售假的地下工厂违规生产屡禁不止。由于消防产品的特殊性,生产制造流程简单,经济效益回报可观,一些无证生产的小作坊及加工企业,使用劣质材料进行加工生产,由于成本低,销售价格低,所以在市场上也占据一定份额。

四是消防产品监督管理工作中存在弊端。《中华人民共和国消防法》明确规定:对生产、销售销售未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品的,责令停止违法行为,没收产品和违法所得,依照产品质量法的规定从重处罚。但在执法过程中,由于公安消防部门对产品质量法不具备执法资格,部门之间缺乏有效的联动机制,案件移交造成部门之间衔接出现空档,致使案件办理周期长,取证困难,使违法者有机可乘,加大了执法难度。

五是使用流通领域产品质量被忽视。有的用户或施工单位对消防产品知识掌握不够,无意中使用了不合格消防产品;有的消费者消防安全意识淡薄,部分单位选用时往往以价格为标准,认为自己花了高价格,购买回的消防产品质量就是过关的;更有单位认为配备一些消防设施是为了应付消防部门的检查,为了节约成本,一味追求低价格,大量选购低价产品,主观意愿买假、用假,这种做法很容易造成伪劣产品在流通领域的增多,更导致消防设施无法保持完好有效。

六是消防产品监督的方法有待改进和加强。消防产品监督工作在方法和力度上还有要改进的地方。消防部门一般只在消防监督检查和建筑工程竣工的消防验收时进行消防产品的监督工作。在消防监督检查中,一般只是检查被查单位是否按规定配备消防设施设备,外观是否完好;在建筑工程竣工验收时也是以产品的证书等资料作为重要依据。这些方法往往造成产品质量合格与否取决于产品的外观和表面标识及证书,而产品质量的实际情况反而容易被忽略。

二、加强和改进消防产品监督管理工作的几点认识

一是加强消防产品市场源头管控。首先要对生产企业进行严格监管,避免有些企业投机取巧,一证吃遍天下的现象存在。质检部门要随机对生产企业进行不定期抽查,在厂家没有准备的情况下,对其生产车间和仓库内消防产品进行随机抽样检测,这样才能确保产品质量的可信性。经检测发现不合格产品后,应停产限期整顿,严重的直至吊销营业执照。其次,严格市场准入制度。有关监管部门要对进入市场的消防产品进行严格的资格审查认证,对流通市场的产品要完善备案机制,明确责任,落实到人。要加强消防产品市场的规范化和法制化,严格执行消防产品的强制性国家标准、行业标准,确保质量符合标准的消防产品进入流通市场,严厉打击消防产品市场上制假、售假的违法犯罪行为,全力净化消防产品市场环境。

二是进一步完善执法部门协调联动机制。消防、工商、质监等部门作为消防产品监管的主要部门,要在政府的统一领导下,建立完善的协调联动机制,明确责任,加强沟通,积极合作,定期召开消防产品联合执法会议,建立消防执法信息反馈制度,及时将各自领域发现的不合格消防产品信息相互之间进行通报,在检查中发现问题的,分工负责,严肃处理,对产品质量存在严重问题的生产企业要报请公安部消防产品评定中心予以停证处理,真正对消防产品违法行为形成震慑作用。

三是加强社会宣传和舆论监督。充分运用广播、电视、互联网等各类新闻媒体等形式多角度、多层次、多领域消防宣传攻势,及时向社会公开有关产品的信用信息和数据,建立举报奖励制度,全面发动社会各界和广大人民群众关注、支持并参与到消防产品专项整治行动中。同时加大对消防产品生产者、销售者、使用者以及广大群众的质量知识宣传教育,利用“3.15”消费者权益日等有效时机,采取印发消防产品应知应会小册子、举办专题讲座等形式,广泛宣传消防产品质量安全的重要性,提高公众对消防产品的知晓率,提升广大群众识假、辨假的能力,在提高其辨别不合格消防产品能力的同时,还要积极向他们讲清其必须承担的法律责任,增强他们的法律意识,形成一个全社会监督消防产品质量的氛围。