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公共财政的目的范文1
关键词：中央财政；小型农田水利工程；实践；思考
Abstract: this paper north guangxi in the implementation of the central finance flow small irrigation and water conservancy construction project process, obtained benefits, and the analysis of existing problems and thinking, and finally proposes some countermeasures and Suggestions.
Keywords: the central finance; Small irrigation and water conservancy projects; Practice; thinking
中图分类号： [TV93]文献标识码：A 文章编号：
前 言
北流市位于广西东南部，是广西的粮食主产区之一。2010年，北流市被广西自治区财政厅、水利厅确定为第二批中央财政小型农田水利重点县市。两年来，北流市按照《第二批中央财政小型农田水利重点县建设北流市建设方案》进行切实有效的实践，使项目区的灌溉渠道的输水能力得到了明显的加强，农业生产条件和农业综合生产能力得到了明显的提高。
1项目实践及取得的社会经济效益情况
1.1 项目实践情况
截止2011年底，北流市累计完成中央财政小型农田水利工程建设项目2个，分别为：龙门灌区末级渠系配套改造工程和六洋灌区末级渠系配套改造工程。累计完成总投资3812.7万元，其中中央财政1600万元，自治区财政配套1400万元，县市财政及群众集资812.7万元。累计完成项目区内的渠道硬化151.5km，建设陂坝11座、电灌站2座等一批小型农田水利设施。
1.2取得的社会经济效益情况
项目建成后，基本完成了项目区内主要小型农田水利工程配套改造，形成了较为完善的灌排工程体系，取得了显著的社会经济效益。一是改善项目区农田灌溉面积1.84万亩，恢复灌溉面积0.96万亩，按改善灌溉年净增产150公斤、恢复灌溉按年增产350公斤计，则项目区每年可增产粮食804万公斤，按每公斤2.5元计，则每年可增加经济收入2010万元。二是可带动项目区内种植业、养殖业的全面发展，增加农民收入，带动农民奔小康。三是使项目区内生态环境效益得到明显改善，增加水源涵养，防止水土流失，提高防灾抗灾能力。四是项目区内为全市优质粮生产基地，项目的建成将在全市起到重要的示范作用，并将带动全市小型农田水利工程建设的发展。
2项目实践过程中存在的问题
2.1资金投入不足
2.1.1 资金投入总额不足。
按照《北流市农田水利规划（2010-2020年）》，水利工程建设总投资80563万元，年均投入为8056.3万元，而2010-2011年，我市中央财政小型农田水利工程建设项目的资金投入总额年均仅为1906.35万元，占年均需求投入8056.3万元的23.66%。其中中央财政和自治区财政补助投资年均为1500万元，占年均需求投资总额8056.3万元的18.6%。与发达国家投入农田水利资金国家财政占总投资90%以上相比，我市农田水利建设国家财政资金投入比例严重偏少。
2.2 水利工程施工技术力量不强
由于历史原因，在广西的地市级以下，具有水利水电施工资质的单位非常少。以我市为例，仅有一家具备水利水电施工资质的单位。近年来，国家明显加快对水利建设投入的步伐，各地的水利建设项目变得多了起来，使有水利水电施工资质的单位出现了“供不应求”的现象，再也不愁没活干。施工单位由于中标的项目太多，而专业技术人员有限，导致组建的工程项目部综合素质不高，缺乏科学化管理手段，施工的随意性较大，在施工中出现赶进度和抢工期的严重现象，从而影响到水利工程的施工质量。
2.3 建后管理缺失
我市的农村小型农田水利工程建成后的管理机制很不健全。一是在农村税费改革和“两工”被取消后，村集体用于农村公益性建设的公积金没有了，农民的投工投劳也随之消失，自行筹资筹劳的渠道被阻断，造成缺乏经济支撑的村集体组织，在管理小型农田水利工程的主体地位逐年的被弱化，普遍存在管理责任人员和维修养护经费难以落实的问题。二是水利部门由于经费和人员等原因，也只能够履行主要骨干工程的管理责任。三是国家尝试在农村水利管理的替代性制度“农民用水协会”，由于其非行政性的私权利性质，其人员和经费没有任何技撑保障，无法发挥实质性作用。这种不健全的管理机制，使得我市大部分农村小型农田水利工程老化失修，设备报废、渠道杂草丛生、涵管堵塞、排灌不畅，效益下降，使有限的水资源无法充分发挥灌溉农田的作用。
2.4水利设施产权不明
产权不明是农村小型农田水利工程“有人使用、无人管理”的主要原因。在实行前，农民是农田水利的直接受益者，建设维修水利设施是由村集体组织、群众投工投劳来完成。这种情况下，水利设施的产权属于村集体是很明确的。但在实行后，特别是农村税费改革和“两工”被取消后，村集体失去了集体经济积累，群众投工投劳也没有了，村集体不得不逐步退出了农田水利的建设和管理。从而导致水利设施“有人用无人管，有人用无人修”， 老化失修严重，甚至丧失了排涝、灌溉的功能，无法起到蓄水排涝和缓解旱情的作用。
3对策和建议
3.1 加大对小型农田水利工程建设的投入
3.1.1 加大公共财政对小型农田水利工程建设的投入
要彻底扭转当前农村小型农田水利工程老化失修、效益衰减的局面，资金保障是关键。因此，国家应出台相关政策，加大公共财政的投入，使中央和省级财政成为农村小型农田水利工程的投入主体。参照发达国家的农村水利投资结构中，国家财政一般占到水利投入的90%以上。在政策上给予积极扶持，使中央财政小型农田水利工程建设项目的省级以上财政投入资金之和达到或接近发达国家水平[1]。
3.1.2 创建多元化的农村水利投入机制
在确立中央和省级财政成为农村小型农田水利工程的投入主体的同时，各级政府要因地制宜地创建多元化的农田水利投入机制，出台各种优惠政策，鼓励各种民间资本、公益投资积极参与农田水利的建设和管理。比如采取政府财政贴息的办法，鼓励金融部门积极开展农村水利建设政策性贷款业务；在尊重农民意愿的前提下，按照“谁投资、谁所有、谁管理、谁收益”的原则，采取拍卖、租赁、承包等方式，鼓励有实力的公司和个人参与投资建设农田水利。
3.2 加强工程建设管理，确保工程质量
在农村小型农田水利工程建设中，对达到一定规模的项目，要通过公开招投标，选用具备相应资质的施工单位，在同等条件下，选用施工队伍技术水平和业务水平高、施工设备先进、有同类工程施工经验、业绩和信誉较好的施工单位。在施工过程中，政府主管部门要切实加强水利工程的质量监督，全面提高水利工程的质量水平。
3.3加强基层水利服务体系建设，彻底扭转重建轻管局面
各级政府要切实加强基层水利服务体系建设，全面提高基层水利服务能力和发展水平。一是在乡镇单独设置水利站。水利站为县级水行政主管部门的派出机构，机构定性为财政全额拨款事业单位，人员经费和工作经费全额纳入县级财政预算；二是积极引导农民群众组建农民用水合作组织，并依法进行登记注册，使之具有合法地位。县级财政对组建农民用水合作组织给予资金支持，省级财政对工作开展好的农民用水合作组织给予奖励，对运作规范、群众参与积极性高的农民用水合作组织，对其管辖的水利工程项目建设在资金上给予重点支持[2]。
3.4明确产权归属。
明确农村小型农田水利工程的产权归属，落实管护主体。由县级人民政府进行农村小型农田水利工程的确权发证工作，一是对由政府投资为主的兴建的农村小型农田水利工程（小型水库工程除外）的使用权划归农民用水合作组织，经乡镇人民政府登记审查、县级水行政部门复核后，由县级人民政府发放工程产权证，发挥农民用水合作组织自主管理作用，确保水利工程正常运行并发挥作用。二是明确农村小型水库为国有水利工程，所有权为县级人民政府。小（1）型水库由县级水行政主管部门管理与经营，小（2）型水库由乡镇水利站管理与经营。小型水库工程由县级人民政府核发产权证书[3]。
参考文献
[1] 吕天伟，蒋屏.浙江省中央财政小型农田水利工程建设项目的实践与思考[N].杭州.浙江水利水电专科学校学报，2008， 20(2）
公共财政的目的范文2
［关键词］ 科研项目经费管理；现代国库制度；监督；影响
信息技术革命引领人类社会进入知识经济时代，推动科技更高更快地发展。科学技术决定民族兴衰和国家命运，集中优势力量发展科研，大项目大投入成为近年来科研项目及经费投入的特点，由此对科研项目经费的财务管理提出了更高的要求。
一、科研经费主要来源及拨款形式
目前财政预算资金是科研项目经费的主要来源，拨款存在3种形式：传统的实拨资金、零余额用款额度和财政特设银行账户资金。尤其是近年来大项目越来越多，其科研经费来源3种形式并存，使得银行账户性质也多样化。新形势下加强科研项目经费管理显得尤为重要。
二、公共财政改革对科研项目经费管理的信息化监督作用
我国公共财政改革包括财政预算编制、政府采购、国库集中支付等一系列措施，自2000年实行以来，发展迅速、成果显著。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》中，积极推进国库集中支付制度，进一步改革和强化科研项目经费管理，保证资金支付的安全性和规范性，提高资金使用效益是主要内容之一。
国库集中支付是以国库单一账户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，支付款项时，由预算单位提出申请，经规定审核机构（国库集中支付执行机构或预算单位）审核后，将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。以往我国实行财政实拨经费即分散支付制度，也就是将预算确定的各部门和各单位年度支出总额按期拨付到其在商业银行开立的账户上，由各单位自主使用。在这种模式下主要存在3方面问题：一是缺乏严格的预算监督机制，容易滋生腐败行为。预算资金一旦拨付给了部门和单位，就脱离了财政监督，各种克扣、截留、挪用资金的现象无法控制。二是由于大量资金沉淀在各部门、各单位，造成资金使用效率低，增加了财政部门调度资金的机会成本。三是无法建立起一套科学、完整的预算管理制度。预算执行是预算管理的关键，这一环节管不好，财政管理就无法适应现代经济制度的要求，预算管理不可能做到科学、规范、合理。
实行国库集中支付制度在不改变单位的支出权限的基础上，对其从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，直至资金到达商品和劳务供应者账户的全过程进行监控，建立起预算执行的监督管理机制。财政部门掌握资金支付权，可以根据资金的使用是否符合预算的规定而决定是否给予支付，通过将资金直接支付给商品和劳务供应者来掌握每笔资金的最终去向，力求从根本上杜绝在预算执行中被中间环节克扣、截留、挪用资金的现象。国库集中支付制度作为现代公共财政改革的措施对科研项目经费使用起到重要的信息化监督作用。
目前科研单位存在大量财政拨付的科研资金，尤其是现在国家采取重点扶持、重点攻关的科研政策，大课题、大项目的涌现使得财政资金拨付额度更大、更集中。同时随着省级科研单位的国库集中支付制度的全面铺开，政府采购的范围更广、力度更强、预算要求更刚性。 财务部门根据国家各项政策法规、项目管理办法和项目合同书对预算执行全过程进行监督管理，由国库支付系统督促和监督单位科研项目经费的支出。同时科研项目承担部门只有按照预算要求和合同规定，政府采购科研设备、支付协议款项才能有效执行。因此科研单位要严格按预算执行，保障资金安全，降低财务风险，提高项目验收中的财务验收通过率。
三、强化银行账户管理是对事业单位科研项目经费财政信息化监督的控制点
现代财政制度对事业单位科研项目经费预算执行的控制体现在财政预算编制、政府采购、国库集中支付等方面。国库单一账户体系包括财政部门在同级人民银行设立的国库单一账户和财政部门在银行设立的财政零余额账户、单位零余额账户、预算外财政专户和特设专户。现代国库支付制度的关键环节是强化银行账户管理，也是财政改革的核心内容，其中零余额用款额度账户和特设账户都是现代国库支付制度对事业单位科研经费管理的表现形式和核心内容。严格控制并规范行政事业单位的银行账户，有利于加强预算管理、推进财政国库管理制度改革，有利于强化科研项目预算资金的监管、从源头上预防和治理腐败，是确保财政资金安全运行的重要手段。
尤其是事业单位实现会计集中核算和国库集中支付两种制度融合的形式，实行了统一人员配置、统一核算方式、统一资金监管的核算模式。在指定银行统一开设了账户，避免了预算单位多头开设账户、使用资金不规范等违规现象，把预算执行的事后监督变为事前和事中监督，把对支出预算总额的控制变为对每笔支出的控制，从而减少预算执行的随意性，强化预算的严肃性。财政加大对科研项目资金的监管力度，提高对预算执行的约束力，更能体现管理意图，使科研项目管理更协调、便捷，保证科研资金的专款专用。特别是科研经费下达实行零余额账户和特设账户两种形式时，由于实际资金不到单位账户，单位想挤占、挪用和截留财政资金已不可能。同时也有利于会计集中核算发挥财务监督和管理职能，节约管理成本。
四、财政监督信息化对科研项目经费管理的要求和影响
1.公共财政改革对科研项目经费管理提出了新要求
面对新形势科研事业单位要积极探索对科研课题经费进行有效管理的方式，形成科研人员与财务部门的经常性沟通和交流的模式，科学编制科研项目预算，建立财务部门对科研课题及经费申报、评审、立项、执行和结果全过程的参与机制，提高管理工作的透明度和有效性。改变以往普遍存在的科研项目研究人员与财务部门沟通不多、财务人员事先不了解有什么项目、经费使用计划和科研人员的想法的现象，减少预算管理的脱节，扭转科研项目财务管理处于事后记账或打补丁的局面。
在国库集中支付形式下，对预算编制提出新的要求，单位预算的质量也取决于科研项目预算编制的科学性，如科研设备政府采购预算就直接关系到科研课题本年度甚至下年度的经费使用，原先各自“闭门造数”的方法显然无法适应新形势的要求，要彻底改变以往由科研项目负责人自己凭经验估计预算的情况。为避免产生科研项目批准后项目预算难以执行，预算与支出脱节的情况，必须加强科研人员与财务人员沟通和合作，实现信息共享和专业分工，提高预算编制的前瞻性、真实性和准确性。
2.国库制度实施对科研经费实际使用的影响
（1）科研启动资金难以收回。 由于当前科研项目经费在科研事业单位经费中所占的比重越来越高，各单位为争取项目往往先期投入部分资金作为启动经费，一旦项目申请成功，资金到位后，由于是国库资金，使得前期投入无法回收。
（2）科研项目成本核算中产生费用的归集与资金支付分离，造成回收成本困难。科研项目执行过程中发生的单位内部测试费、自加工材料费、管理费计提（根据项目要求）等应归集到科研项目成本中的费用，由于实行国库集中支付后不允许实际资金转回同户名账户，致使费用的归集与资金的支付发生分离，实际科研项目成本与资金支出不匹配，无法通过国库收回成本。
（3）科研项目资金到位与合同签订脱节以及年终结余的情况。 目前科研项目管理由主管部门进行，资金管理由财政部门进行。有时科研项目资金国库指标已经下达而科研项目合同尚未签订，致使国库资金仍然无法使用，出现科研项目预算或合同与财政额度期间不同步的现象，影响科研项目经费向子课题的拨付，还会发生年终结余资金较大的情况。有时个别科研项目经费临近年底才下达国库财政用款指标，容易引发突击花钱或造成当年度财政项目全额结余的情况，进而影响项目的财务验收甚至新项目的争取。
总之，科研单位应尽快转变观念、调整工作思路、创新思维以适应财政信息化监督带来的新变化，进一步提高单位预算编制和财务管理水平，管好用好科研项目经费，促进科研事业健康快速发展。
主要参考文献
［1］陈剑.强化银行账户管理推进财政国库改革[j].会计之友，2008（17）.
［2］包.国库集中支付对科学事业单位财务管理的影响［j］．科技经济市场，2008（4）.
公共财政的目的范文3
一、财政税收的概念及作用
税收，是政府以法律规定为基础，向个体、法人无偿的征收财物的行为。收税的目的在于政府为公共服务、公共设施的建设提供资金源头，将取之于民的财物用之于民。
财政收入是财政税收的主要目的，指的是政府以税收作为向社会活动征收利益的手段。财政税收是对经济收入进行宏观调控，是调控收入分配差距的重要手段。由于政策和地域条件的种种原因，中国民众很大程度存在着收支严重不平衡的现象。为取得国民收入上的相对公平，国家必须发挥财政税收的作用，让先富起来的为后来者贡献一份微薄的力量。
财政税收是政府实施管理的重要手段之一，政府实施财政税收政策，很大一部分用之于民，将税收收入投入到生产中去，用到公共事业中去，以带动经济的发展，维持国家和谐，以做到为人民谋福利的目标。
财政税收是国家进行宏观调控的重要工具，对财政收支总和，外汇收支、物资供需进行调节和控制。使市场得到一个正常发展的环境，以保证经济稳定发展。总的来说，财政税收是整个财政范畴中重要的组成部分，它的发展进程直接影响着整个财政的发展方向。
二、财政税收工作中存在的具体问题
（一）财政税收制度上存在一些问题
尽管我国的财政税收项目较多，但是财政税收制度并不健全，这给我国税收工作开展带来了很大的困难，困扰着税收部门对税收工作的执行。税收工作相关人员没有一个统一的规则来指导工作，就会给一些人提供有机可趁的机会，由此便会产生不合理的税收现象，直接影响到税收工作的效果和企业的正常纳税工作。总的来说，税收政策的不合理主要表现在增值税和所得税的税收设置上，其中重复收税的问题表现的明显，既阻碍了我国财政宏观调控的作用，也制约了企业的发展，造成税收部门开展税收工作存在较大的困难。
（二）财政税收在管理制度上缺乏有效的管理体制
随着财政税收改革的不断的深化，也逐渐暴露出了财政税收在管理制度上的多个问题，财政税收的工作人员，在工作中受过去传统的财政税收管理模式的影响，不能有效及时的解决财政税收中所出现的问题。与此同时，财政税收部门的工作人员，有很多都是以前的公务员，普遍职业素养不高，在工作中，不积极不上进，由此经常会发生违法乱纪的事情。
（三）财政税收预算缺陷
财政预算中最致命的一点就是没有建立合理的预算系统，所以就无法保证财政收入工作的正常进行。由于处在转型时期，我国在财政税收预算工作上还存在很大的缺陷。财政预算问题的出现原因有三点。其一，对财政预算方面不重视；其二，对财政缺乏一个整体上预算；其三，出现资金转移现象。由于这三个问题的存在，就会影响到国家对宏观经济的调整。
（四）财政税收执法队伍素质不高
在我国财政税收队伍中，法制人员的税收意识淡薄，法律知识和税法知识匮乏，个人政治水平不高，职业道德普遍较低，其业务水平和文化程度都有待提高。现阶段而言，我国财政税收部门职员严重超编，然而在这些工作人员中，真正的具有较高的税法理论知识，丰富的实践经验，可以将征、管、查等工作做得顺利的人员并不多。多数是没有经过财税专业知识培训，不会查账、不能计算、不会解答的低素质人员。正是财政税收执法队伍素质不高，才给我国财政税收工作带来了很多不利影响。
三、加强财政税收工作的有效对策
（一）不断完善财政税收制度
只有不断完善财政税收制度才能确保减少财政税收工作中偷税漏税情况，因此，要让财政税收制度更加合理，以便维护国家经济的根本利益，使财政税收对经济调控起到作用。第一，根据实际的地区发展情况进行财政税收结构的优化；第二，根据经济、企业的变化来调整税收政策，坚持从大局着眼；第三，国家应对增值税和所得税进行合理的改变和完善，消除重复纳税的现象。
（二）加强财政税收的法制化管理
在完善财政税收各项管理制度的基础之上，还要加快财政税收工作管理的法制化进程。尽量避免在税收工作中工作人员的个人化主观因素，实施制度管理和流程化操作。对于财政税收管理单位，应该以避免铺张浪费，提高勤俭节约意识为目的，进一步加强财政税收的基础管理，合理安排财政资金，同时还要不断的创新新的财政支出方法，优化财政支出结构。
公共财政的目的范文4
省木材管理局：
海南永合木业开发有限公司向我委提出申请，要求办理《木材经营加工许可证》。经我委派人员核实，该公司2004年—2006年在儋州市王五镇、光村镇造林1200多亩，在儋州鹿母湾林场造林3500多亩；营造公路林180多公里，约880亩：总计5580多亩。种植树种为桉树和马占相思。该厂的厂名：海南永合木业开发有限公司，法人代表：刘成文。
经营范围为：桉木、相思木，经营地址：儋州市那大军屯园地路86号。
目前，林木已临进采伐期，为了合理地利用林木资源，增加林木采伐加工附加值，根据《森林法》和《海南省木材管理办法》有关规定，我委同意该厂的设立。为此恳请贵局批准该厂的设立并办理《木材经营加工许可证》。
公共财政的目的范文5
记者:赵总你好!听说你一直从事展会招商运营。以前做的是行业性展会,现在主做特许加盟连锁与中小型创业项目展览。你觉得通过展会招商能为企业带来哪些实惠和效果呢?
赵总:通过参加展会来招商,已成为许多中小企业的共识。一是因为展会聚集的都是业内人士和专业观众,所以这样招商的针对性非常强;二是因为通过展会招商要比其他的招商手段相对节省费用,在招商的同时还能展示一下企业品牌形象。在特许加盟连锁与中小型创业项目招商中,展会对市场营销的渗透效应越来越强,因而被视为拓展市场的跳板、重要的贸易和宣传场所。来自各方面的同业者、厂商、经销商、投资者等相聚交流,做成了生意,调查了市场,获得了新的信息,客观检验了自己的产品,可以说多种益处同时集中在几天内获得。
记者:北京西西木国际展览有限公司成立多少年了?一共举办了多少场展会?招商效果如何?社会反响又如何?
赵总:我自己从事展会运营已经十多年了,在2006年正式成立了北京西西木国际展览有限公司。公司成立四年来,在全国各地成功举办了大大小小25场国际特许加盟连锁与中小型创业项目类的展览会。
至于展会的效果,可以说是一届比一届好,一届比一届成功!就拿最近的这次展会来说,我们共招募了二百余个参展单位,专业观众数量多达2万人,吸引投资额将近7亿元人民币。每个展位每天的观众平均接待量统计为450人次,每个参展企业的平均意向加盟商约2000个左右,现场成交量占37.9%左右,单个展位的平均招商额度在40-230万以上,投入与回报比约1:39,80以上的参展单位表示满意,愿意继续参与由北京西西木国际展览有限公司承办的各类展会。北京龟博士洗车连锁,通过这次展会把一年的招商计划都签满了;中企神舟现场签了一百多单;像环球雅思这样的大型教育企业,只选择与“连锁协会”或“西西木”承办的展会合作。
记者:随着“西西木”影响力的扩大,咱们的展会举办次数也由以往的一年二次,办到了现在的一年五次,而且展会不拘泥于北京一处,在郑州、太原、西安都设立了分会场,你这样做的目的是什么?“西西木”举办的展会一次比一次火,影响力一次比一次大,你能告诉我,是哪些要素促成了“西西木”展会的成功?
赵总:次数的增加,是因为我们通过招商效果和专业观众的反馈看到了市场需求。需求直接决定了我们的办展次数。同样,为了满足不同的需求,我们对展会的举办时间和举办地点也做了相应的调整。比如春季金3银4月和秋季金9银10月的选项佳期,我们的主会场设立在北京,这样射幅面广,便于全国选项者的集中考察。在5、6、7月,我们分别在郑州、太原、西安都设立了分会场,这样既给不方便出行考察的选项者提供了地域便利,又为参展企业提供了地域招商优势。时间的分散和地域的布局,既在全年的佳月,让参展企业都有宣传的机会;又辐射全国,为各地的选项者提供便利。
中国有句古话叫:英雄莫问出处,成功自有道理!“西西木”举办的展会之所以一次比一次火,影响力一次比一次大,我想与品牌、经验、实力和服务这四个要素密不可分。
记者:人们常说:失败有原因,成功有方法。“西西木”的成功自然有它独到的运营特色。那么,我想知道“西西木”是如何招募展商的,参会后这些展商对于西西木办展的评价又如何?
赵总:对于展商的招商效果,我们要确保专业观众的数量。那么对于天南地北的选项者,我们更要确保展商的信誉。北京西西木国际展览有限公司既在保证参展单位数量的同时,严格审核参展项目的真实性和可行性。至于评价,你可以给任何一个参展企业打电话进行回访。这样你听到的评价可能更真实,更有说服力。
广东绿色世纪保健品连锁经营管理有限公司副总经理张咏在会后表示:由北京西西木国际展览有限公司承办的各类展会都很成功,公司在展览会上接触到合格客户后,后继工作量较少。我们是通过展会得到了很大的收益,每次展会给我们的位置都是最好的,我们公司在4年内参加了国内大小几十个展会,从最初只有3家连锁店,到目前的890多家,是国内最大的保健品连锁企业,我们90%的客户都来自于展览会,在此我们感谢西西木公司给我们提供的这个平台。
北京龟博士汽车连锁有限公司的负责人在会后表示:跟着西西木参展三天,接触到的潜在客户比销售人员三个月里能接触到的人数要多。面对面地会见潜在客户是快速建立客户关系的重要手段之一。
相关链接:截止本刊发稿之前,由“西西木”举办的第九届郑州国际特许加盟连锁与中小型创业项目展览会,也在郑州中原博览中心圆满落下帷幕。郑州,素有中国铁路“心脏”之称,交通便利,经济发展迅猛。北京西西木国际展览有限公司凭借多年在北京办展的经验,精心策划了本次郑州展会,依靠全国各大媒体优势,西西木再次为中原地区的中小投资者,提供了一场别开生面的加盟连锁精品展会。
北京西西木国际展览有限公司
地址:100025北京市朝阳区雅成二里2号楼1―602室
电话:010―59227306/04―09
传真:010―59227308
公共财政的目的范文6
【关键词】 政府投资项目 竣工 财务决算 土地成本 利息
去年我来到市政府投资项目财务中心工作，在这段时间的工作中，特别是我所监管单位在编制竣工财务决算表时，对土地成本的计入项目和利息的计入时点总是困扰着我，在这里我想和大家进行探讨一下。
1. 土地成本的计入项目
对国有建设投资公司的监管是我们的工作职责，我们知道，国有建设公司它主要承担政府投资项目的建设，特别是一些民生工程和因城市规划、发展的需要对影响城市形象的住宅和棚户区的拆迁和安置房建设等。在这里就涉及到关于国有建设公司拆迁后进行建设缴纳的土地出让金问题，企业在编制竣工决算表时就将该土地出让金列在了待摊投资-土地征用及迁移补偿费一栏中。而实际上土地征用及迁移补偿是指给被征用土地的人迁移安置的费用，这是指国家依法将集体所有的土地征归为国有土地的一项法律措施。它与土地出让金是有区别的，土地出让金是国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。也就是说通过缴纳了土地出让金则企业就已经取得了国有土地的使用权。
一般，在经营企业中购买土地缴纳土地出让金以及缴纳的契税都是列在“无形资产”科目，除了房地产开发企业取得土地使用权用于建造、对外出售的房屋建筑物，有关的土地使用权计入所建造的房屋建筑物成本以及企业在外购的房屋建筑物，实际支付的价款中包括土地以及房屋建筑物的价值，则应当对支付的价款按照合理的方法在土地和地上建筑物之间进行分配，如果确实无法在地上建筑物与土地使用权之间进行合理分配的，应当全部作为固定资产，还有企业购买的土地改变用途，用于出租或增值的则作为投资性房地产核算。因此，经营企业即使在土地上建造房屋也并不随着房屋建筑物的完工转入固定资产。而该土地的成本随着企业的持续经营在一定的年限内摊销。但是在国有建设投资公司中因为它主要承担非经营的项目（如拆迁安置房），这时它缴纳的土地出让金如果和经营企业相同处理则可能造成国有建设企业巨额亏损。因为土地成本的摊销是无法用经营收入来弥补的。
因此，对经营性项目通过出让方式取得土地使用权支付的土地出让金，不作为土地征用及迁徙补偿费的内容，而直接计入无形资产项下；对非经营性的企业通过出让方式取得土地使用权支付的土地出让金应计入该项目成本中进行核算，具体不应在待摊投资-土地征用及迁移补偿费一栏中体现，而应另列在一栏“土地成本”用来核算缴纳的土地出让金和税费，以后随着资产的交付一并转入整个项目资产中，并随着项目的交付使用结转入成本。
2. 利息费用的计入
借款费用资本化是指由于借款发生的利息和相关费用不计入损益，而是被确认为资产。我国的基本建设项目的财务处理中，建设期间发生的各项费用和支出在竣工结算时都将计入工程总投资中，形成项目的建设成本。借款费用发生计入待摊投资，分摊计入交付使用资产，也就是借款费用的资本化。
基本建设项目投入资金来源多样，其中借款的形成和使用还涉及到多个机构和部门。在政府投资项目的具体实践中，对借款费用的计量和确认上往往产生偏差。一般主要关注两方面。
2.1 资本化期间
资本化期间是指从借款费用开始资本化时点到停止资本化时点的期间。我国会计准则规定利息资本化开始的三个条件是：资产支出已经发生；借款费用已经发生；为使资产达到预定可使用状态所必要的购建活动已经开始。借款费用停止资本化的条件是：购置或建造的符合资本化条件的资产达到预定可使用或者可销售状态。借款费用资本化期间确认直接影响到可资本化利息的规模，资本化期间的开始时间和停止时间认定十分重要。
2.1.1 资本化期间的开始计量 政府投资建设项目的借款利息资本化开始时间确认除考虑上面提到的三因素外，还特别需要注意在实际借款操作中存在的借款时间早于始建时间的情况。当取得借款时可能项目还未开工，但计息已经开始。在这里我觉得可以分开考虑如果项目业主为经营性单位，那么政府投资项目应严格按照企业会计准则的规定，项目未开工则借款利息就不能资本化。如果项目业主是非经营性的单位，那么政府投资项目开工后获得该笔借款，借款费用的资本化期间应当自该借款实际取得时间计算，即包括项目尚未开工前的时间。政府借款的目的是用于地方建设，融资平台自身也并无可供支付财务费用的其他经营性业务活动，在这种情况下，由政府或融资平台负担项目尚未开工前利息不适当，同时本着权责发生制的原则，项目作为资金的实际占用者，应当支付此借款费用，并将其做资本化处理。同时在此期间取得的利息收入也应当冲减工程成本。
2.1.2资本化期间的停止计量 基本建设项目的竣工是新建资产达到可使用状态的标志，实际操作中，一般也将竣工验收的日期确认为停止借款费用资本化的时间，竣工验收后的借款费用则计入项目运行的财务管理费用。这种设定符合会计准则的相关规定，便于管理和核算，保证了会计信息的明晰性，能够获得各方认可。
另外，实践中还存在一类情况，某些项目主体工程已经竣工并实际开始使用，而竣工验收因种种原因未能及时进行完成，且拖延时间较久，发生的借款利息数额较大。我们认为此部分借款费用仍作资本化处理已不恰当，不能真实反映项目的实际运营状态。根据实质重于形式的原则。应依据工程实际投入使用情况确定停止资本化的时间，以确保合理区分资本化和费用化的相关费用。
2.2 借款费用资本化范围
据我国会计准则规定，对于项目建设发生的固定资产专门借款或用于形成符合资本化条件资产的一般借款，在资本化期间发生的利息扣除资本化期间内闲置资金的利息收入后的价值能够予以资本化。同时我国基本建设财务管理规定中要求。建设单位必须设置基建项目的财务专户管理建设资金。专款专用专管。
基本建设项目的资本金包括各类预算内拨款、专项资金等，在借款上也有多种类型和方式，如专门固定资产投资贷款、一般商业贷款、国家开发银行的政策性贷款、国外借款等。并且，借款费用包括借款利息、相关贷款的手续费、承诺费等等。由于融资方式的复杂和借款形式的多样，容易发生漏计误计借款费用的情况。
我们认为对于非经营性建设单位借得的建设资金相关借款费用都应资本化，因此需要特别注意和仔细区分基建项目的资金来源，特别是在占用流动资金借款上一定要补充相关资金凭证，并在帐务处理中完善借款费用的资本化内容。此外，建设单位支用的借款如未按规定的用途使用，挤占挪用部分的罚息支出以及不按期归还借款而支付的滞纳金，我们认为也不能列作待摊投资中。
在项目的建设期中所取得的资金会产生利息收入，按照《基本建设财务管理规定》，建设项目在建设期间的存款利息收入计入待摊投资，冲减工程成本。但是很多建设单位未按规定处理，一种情况是将存款利息收入直接冲减建设单位管理费，这种做法虽然冲减了工程成本，但是也可能掩盖了建设单位管理费超支的问题；另一种情况是将存款利息收入作为本单位留成收入。也有的冲减待摊投资中的借款利息。但我们认为，对于建设期间的存款利息应在待摊投资中专设“利息收入”的明细科目，这样就比较全面反映项目实际资金使用状况。
参考文献：
[1] 王菊梅.谈提高政府投资项目竣工结算审计质量[J].建筑监督检测与造价，2008（03） ：69～71.
