行政事业单位财务的问题范文1
关键词:行政事业单位;会计基础核算;收支两条线;财务监管质量
中图分类号:F23文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)22-0083-02
中国目前经济处于转型和飞速发展时期,经济体制日趋发展和不断深化,然而,会计事项随着经济的发展而复杂多变,接踵而至的财务问题日趋增多。近年来,经过被审计机关进行审计反馈回来的意见:往往揭示出单位的会计基础工作非常薄弱,普遍存在账目混乱,并且管理层跟不上经济发展步伐致使单位财务管理失控,造成国有资产大量流失,会计信息失真现象等等。因此,会计行业、财务人员应举一反三,积极尽快采取措施加以整改规范。
一、行政事业单位会计基础核算存在突出问题
(一) 原始凭证方面的问题
有些单位对原始凭证审核不认真,原始凭证规定的内容填写不全。如,购物发票不填写数量和单价,有的发票内容笼统,甚至没有售货单位盖章;手续不严密,购实物的凭证只有领导签字,没有验收人和经手人签字,而且有的单位负责人签字潦草不规范,白条入账情况比较普遍:有些单位甚至自制原始凭证,格式内容都不规范等。
(二) 记账方面问题
有些单位填写会计记账凭证摘要过于简单。如,汽车修理费、设备费、房屋修缮费,摘要只写“维修”二字,更有甚者有的单位填写会计记账凭证摘要抄写会计科目,如,某人借款购打印机,摘要只填写借“应付款”三字,既不能反映借款何许人也又不能说明经济业务活动的具体情况;会计科目名称不规范,处理业务不及时。有的单位到月底结账时,将当期发生不同经济业务的多张原始凭证填写在一张记账凭证上,分不清会计科目对应的是那些原始凭证内容,使一批记账凭证所附的原始凭证数量过大,业务记录乱而不准确;有的单位在开设银行账户时,将相关业务的会计凭证单独记账、保管,未列入单位财务会计总账内管理,造成账外账和“小金库”;在年终结账时,有的单位制作会计凭证不是将收入和支出结转“结余”科目,而是将收支相对转,不符合会计制度规定,使“结余”科目不能正确、完整地反映核算单位的结余状况;填制会计凭证内容不完整,如附件张数填写不准确,或编制人、出纳、稽核等相关人员不签字盖章等。
(三) 账簿使用方面问题
一些单位没有使用财政部门统一印制的账簿,使用电算化单位除外,有的单位不设置总账,无法对各明细账进行控制核对、平衡、勾稽账务;固定资产不入账或入账不全,到年终才根据设备部门提供的数据调整一笔差额或摘抄数额。现金日记账和银行存款日记账混用或一本账使用多年,账簿在启用时不填写“经管人员一览表”和账户目录会计人员、调动时间致使经营人员责任不清;账簿登记发生差错时更正不规范,有的挖补、刮擦、涂抹等。
(四) 财务报告及其他方面的问题
有的单位财务报告附注财务说明杂乱无章,长篇大论,没有主题,以致利用率不高,有的报告内容不完整,账表、账账、账证不符等等。
二、行政事业单位财务“收支两条线”执行过程中存在问题
(一)“收支两条线”管理措施未完全到位问题
在实际管理中仍然有一些部门和单位未将行政事业性收费纳入“收支两条线”管理,而是视作自由资金来源自收自支,甚至乱支滥用。部分地方财政部门督促执收执法不到位,不是依靠科学的管理制度,而是将资金直接或变相的与执收执罚部门、单位利益挂钩,不仅助长了一些部门、单位扩大收费标准、范围的行为,也使“收支两条线”更难执行到位。
(二)“收支两条线”的专户管理未到位问题
根据规定,纳入“收支两条线”管理的行政事业性收费和罚没的收入均应设置财政专户管理,支出按财政部门批准的计划统筹安排。但审计中发现执行情况很不规范,有的部门和单位虽然按规定设置了财政专户,但却未能按规定上缴财政;有的部门和单位将行政性收费及罚没款项长期存放其部门、单位自行开设的过渡户中,作为事业性费用。还有少数部门和单位将行政性收费直接在往来账户中列收列支。
(三)票据管理和监督查处不到位的问题
执收执罚单位在履行职能向对方收取行政性收费及罚没收入时必须开出法定票据,但是,从审核情况看,有些执收执罚部门票据的领用、保管、核销比较混乱,票据的使用和填写不正确,有的甚至将法定票据与本单位自行印制、没有任何监制机构印章的收款收据同时使用,根据自己的需要任意调用,逃避财政监督;由于实行“收支两条线”管理,有些消费性支出比较大的部门、单位感到不方便,于是各种变相的“小金库”又有所抬头。如,收入挂“往来账”坐收坐支:用结算票据征收行政事业性收费,从源头上截留收入;收入转入下属实体,直接用于本单位职工奖金福利性开支;收入滞留付款单位以代购实物或捐赠流入,实行账外循环。对此,管理部门既缺少有效的日常监督手段,查处时又往往过软,使“小金库”多存侥幸。
三、行政事业单位“收支两条线”执行中应注意做好的工作
(一) 财政部门要做好部门预算
实行“收支两条线”以后财政部门要做好经费保障工作,确保行政事业单位履行其职能。合理安排部门预算,及时解决正常经费缺口的需要;安排好专项补助经费,定向解决一些行政事业单位的事业性经费,使原来部分靠截流靠财政性资金和罚没收入弥补事业经费不足的部门无后顾之忧,为其履行职责、执行“收支两条线”创造必要条件。
(二) 相关部门齐抓共管
“收支两条线”管理涉及方方面面,各相关部门的配合协调尤其重要,执收执罚应加强本系统内部的执法管理和财务管理,财政部门要会同相关部门对本地区“收支两条线”的执行情况进行监督检查,发现问题及时纠正,严格处罚制度。
(三) 把“收支两条线”执行情况纳入领导干部经济责任审计
在现实中“收支两条线”执行不到位的主要原因一般是部门领导干部直接拍板的,有的是不懂经济法规的领导导向的,有的是出于某种目的的领导纵容的。因此,把“收支两条线”管理、执行情况纳入领导干部经济责任审计中,从某种意义上说是对违规源头的监督,可以在一定程度上促进部门认真履行职责、严格执行“收支两条线”的各项有关规定。
(四)必须加强对“收支两条线”执行中的各个环节管理
加强对“收入”环节的管理,主要是监督各执收执罚部门收费行为是否合理、合法、合规,是否及时上缴财政。加强票证管理环节监督,要建立有效的监督手段,加强对票据的审批、领用、缴销制度执行情况监督。完善征管体制,健全制约制度,“收支两条线”管理涉及财政部门、执收执罚单位及面广量大的企事业单位,在制度管理上应进一步完善相关制约制度。加强执收执罚的透明度,引进社会监督。加大处罚力度,行政处罚和经济处罚并重,加大违规的风险成本,以严明公正的处罚,真正杜绝违规情况发生。
四、提高财务监管质量是关键,求实讲真会计职业道德是核心
在新经济时代,事业单位财务管理目标、内容和环境的变化将对财务人员素质提出更高要求,并促使财务管理人员的素质出现复合化的趋势。
(一)要提高会计人员的从业门槛
持有会计证者不等于就能胜任会计工作,持证上岗是前提条件,持证人必须具备实际操作和掌握财经法规的能力,一腔正气、业务精通、事事领先,并且有能力检查、考核本部门的专业技术人员存在的问题,及时洞察和纠正本单位经济业务纰漏,而不是表面上一团和气导致本单位的几百万乃至更多资金损失都无动于衷的不称职人员。
(二)要坚决执行本行业的法律法规
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【关键词】 行政事业 财务内控 问题与对策
行政事业单位作为我国社会中重要的一种单位形式，它的性质并不是以公司盈利为目的，它的主要功能是为了社会服务而存在。行政事业单位可以解决人们生活上的一些问题，更好的服务社会，加强精神文明建设，为提高人们生活水平做出了很大贡献。可想要更好的建设社会文明和服务人民，需要具备的前提是行政行业的运行没有弊端，但是近年来，财务内控问题成为了行政事业单位里不可忽视的问题，想要行政事业单位促进社会发展就必须要抓准存在的问题，实施具体政策刻不容缓的解决问题。
一、财务内控管理在行政事业单位的重要地位
在行政事业单位行业中，财务内控管理的地位至关重要，同时在行政行业里更是发挥着重要作用，财务制度的不完善和存在弊端都直接影响单位的发展。由于地位越来越突出，所以，对财务内部控制管理的要求就越来越高，但是近年来，行政事业单位的财务缺乏管理现象严重，财务人员的核算和预算不真实，管理人员监督不到位，因此，给行政单位以及国家都带来了很大的经济损失。正因为财务内控在行政行业里发挥着重要作用，才要切实有效的解决这些问题，加强和改进行政事业单位的财务管理系统，规范财务人员的工作行为，杜绝因公徇私和的现象发生，只有节约财政资金，保证钱款的正常流通和运行，才能发挥财务内控管理的重要性作用，更好的为人民服务，促进社会的发展与进步。
二、结合实际分析财务内控存在的问题
（一）会计的基础工作不牢固
作为一名合格的财会人员，应该具备的基本素质是廉洁奉公，严守职业道德，应该储备足够的专业知识，必须清楚的了财务的具体内容。由于财务人员在工作中不细心，贪图方便省事，没有很好地贯彻工作最基本的原则。
（二）领导认识不足导致财务内控管理制度不完善
健全正规的内控管理制度是财务内控的基本要求，无规矩不成方圆，一旦内控制度不完善，存在漏洞，那么财务工作就一定会出现差错。现阶段，行政单位领导并没有对财务内控管理有充分的认识，且并未对财务内控管理制定针对性的管理制度和规定，导致出现问题时没有判别依据，日常工作也没有规范制度约束，保证工作的高质量完成。
三、研究解决财务内控问题的具体政策
行政单位的领导干部应当对单位财务内控管理进行充分的认识，了解其工作的性质和内容，从事前、事中和事后三个方面对财务内控管理工作进行完善。
（一）事前：制定计划
1、建设相关制度
财务内控管理的基础就是要制定一系列的相关制度，并且加以保证，而管理制度的根本制定依据应当从两个方面来进行考虑：国家相关的政策制度、法律法规，以及单位的总体财务管理方向。单位用电在国家法律法规的基础上，进行内部财务管理制度的制定，其中包括内部的接受、经济仲裁、业绩报告以及考核和奖惩制度等。只有制定了完善的相关制度，才能够保证财管内控工作高质高效。
2、全面预算管理
单位进行有效财务管理的关键途径之一就是进行全面预算管理，这也是行政单位为了达到年度的总体目标而制定的相关经营、财务和资本目标，换而言之，就是单位授权批准的相关经济业务规划。事中：监督和控制
1、核心：资金管理
单位运行的经济命脉就是资金链条，因此单位应当组建资金结算中心，对外来资金的详细情况进行审核，对单位资金的内部流动进行合理性的监督，确保单位内部资金具有较高的安全性，最大限度地发挥资金利用效益，将单位持有的资金水平降低，进而提升聚合效益，保障企业重点项目的后背资金充足。
2、基础：成本管理
财管内部控制的基础就是对成本费用进行控制，这也是单位对盈利能力提升和保证收益率的根本。
3、基石：建立信息系统
现阶段，社会进入到信息时代，电算化技术的发展也使得管理工作迎来崭新的局面，单位应当构件相关的财务信息处理系统，对单位的资金走向、费用支出等情况进行及时全面的掌控，对单位的资金管理进行健全和强化，对财务信息进行汇总，对单位状况进行动态评价和分析，保证事中监督控制工作的科学性、准确性和及时性。
三、事后：分析和考核
财务内控管理工作的事后主要分析和考核各项财务活动，对财务管控工作进行再次完善，对各个责任部分进行充分调动，建立相关的激励机制，且需要保证激励机制的合理性和科学性，与单位自身的情况进行契合，建立相关评判标准。比如，可以建立相关标准对员工的工作效果进行评价，并根据考核的结果给予相应的奖惩措施。
结 语
综上所述，我们分析出的结论就是我国当前的行政事业单位的财务内控复杂且有序，虽然存在问题，但是并没有止步不前。以上内容具体分析了我国的行政事业单位中财务内控管理存在的问题，并要求我们实施一系列的办法进行解决。这样才能使得企业能够健康平稳的运行和发展，从而更好地为社会建设作出贡献，为人民服务提供保障。才能使得企业能够健康平稳的运行和发展，从而更好地为社会建设作出贡献，为人民服务提供保障。
【参考文献】
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一、财务管理概述
1.财务管理定义
行政事业单位的财务管理指的是在国家相关方针、制度以及法规约束下有目的、有计划地对企业资金进行筹集、控制以及分配的过程。行政事业单位进行财务管理的主要目的是合理使用企业资金，让企业在健全的资金管理制度下实现经济与社会效益的最大化。行政事业单位的财务管理主要包括预算的编制、执行和评价这三个环节以及内部控制、财务监督以及资产管理这三个方面的内容。
2.行政事业单位的财务管理特点
与一般的盈利性单位相比，行政事业单位的财务管理过程有着非常明显的特点：第一，行政事业单位财务管理的最终目标并不是为了自身利益，而是更好地发挥其社会效益；第二，行政事业单位财务管理的对象是国家的财政拨款，因此对于行政事业单位来说，财务管理具有更加重要的意义，是确保国家财产更好发挥其效用的保证。
二、行政事业单位财务管理过程中存在的问题
1.财务管理人员的综合素质不够高
人是影响工作质量与效率的直接因素，因此行政事业单位财务管理人员综合素质的高低决定着其财务管理工作质量的好坏。以我国目前行政事业单位财务管理人员的整体水平来看，其综合素质依然无法符合财务管理对人才的要求。具体说来，我国行政事业单位的财务管理人员在财务管理理念、职业道德、业务能力以及自我提升意识方面均存在一定问题。
2.相关财务计划的执行力不强
在行政事业单位的财务管理过程中，执行力也是影响其管理效果的一个重要因素，不管是多么好的财务管理计划，如果不能完整执行下来，其效果自然无法得到保证。行政事业单位不属于盈利性机构，因而使得部分员工对财务管理工作缺乏相应的重视，没有认真落实单位制定的财务预算计划并严格执行。
3.预算管理不够严格
在实际运营过程中，行政事业单位对预算管理工作并没有给予足够的重视，具体体现在资金的使用审批手续过于简单以及支出过于盲目这两个方面。同时预算计划编制的随意性也比较高，没有充分考虑单位的实际经营情况。
4.基础会计工作存在缺陷
会计账务的核算工作不够规范，存在账目设置过于随意以及财务处理不够严谨等问题。比如只设总账而没有设置相应的明细账目，财务票据的使用不够规范等。
三、行政事业单位财务管理过程中存在问题的解决策略
1.加强行政事业单位财务管理人员的素质建设工作
作为行政事业单位财务管理活动的主导者，财务管理人员素质的高低对财务管理工作的最终管理效果起着决定性作用，因此，对于行政事业单位的财务管理来说，提高其业务能力与综合素质是非常必要的措施。首先，行政事业单位需要提高财务管理人员的任用标准，严格执行无证不可上岗的任用原则。其次，在考核财务管理人员任职资格的时候，还需要考虑其职业道德以及自我提升意识，选择上进并且责任心强的员工。最后，行政事业单位还需要定期提供员工培训，让财务管理人员可以及时吸收新的财务管理理念，做到与时俱进，进而带领行政事业单位更好地向前发展。
2.建立完善的绩效考核机制
为了防止行政事业单位的优秀财务预算计划以及相关财务管理制度由于执行不善而导致实施效果受到影响，行政事业单位可以制定相应的绩效考核机制，通过绩效考核机制来提高员工对财务管理工作的执行力度，让企业财务管理人员辛苦编制出的财务预算计划可以在单位中得到贯彻执行，努力让国家下拨的款项可以用到最合适的地方并发挥最大的社会效用。此外，绩效考核机制的建立同样也可以让行政单位的财务管理人员受到约束，不断提高行政事业单位财务管理工作的质量。
3.加强预算管理的约束机制
财务预算是财务管理工作的基础，只有制定清晰的预算管理计划，行政事业单位各项工作的进展才有了明确依据，单位的内部运营就会更加顺畅。科学、合理以及全面的预算计划是提高行政事业单位资金使用效率的前提，因此行政事业单位需要予以预算管理足够的重视。为了加强预算管理工作，行政事业单位首先需要制定相应的资金使用审批手续，让单位的每一笔资金都有明确的去向，确保其用在了正确的方向上。其次，行政事业单位还需要加强对预算管理的监督作用，让其资金使用数额控制在预算范围内，同时也确保财务管理工作严格按照预算计划执行。
4.规范会计工作流程
为了确保会计核算工作的准确性与真实性，行政事业单位需要规范基础会计工作的流程。具体可以通过建立财务保管制度、做好会计记录工作等。此外，对于行政事业单位的一些暂入、暂付账目，要按照及时清理、严格控制的原则及时进行处理。
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关键词：行政事业单位 财务管理 问题 对策
行政事业单位为了能够在财政资金使用工作中最大程度地提高效益，需要主动地加强自身对财务管理工作的开展水平。同时，企业也要从自身的实际出发，提高对反贪反腐工作的重视程度，采取更为有效的处理措施来帮助企业能够在财务管理工作中具备更高水平的适应能力。就行政事业单位的财务管理工作来说，其具体的工作内容包括了：对预算的管理、定额的明确、资产内容的管理以及对财务的有效监督等。
一、行政事业单位财务管理工作的问题表现
（一）财务管理制度的不足表现
行政事业单位的财务管理工作需要在较为完善的制度影响来实现自身工作的一一落实，就其涉及内容来说，主要包括了：
1、对专项资金的管理弊端
其一方面缺乏对管理把控流程的严格化执行，使其不能够在更广范围内实现自身的适应性，财政部门的专项资金能够在被拨入之前，无法得到更为明确的论证，存在严重的脱节现象其所产生的专项经费带有极大程度的模糊性。
2、年终清算工作的不足
在年终核算环节，企业的会计核算工作需要对账务进行明确，使其能够成为编报年度决算的重要环节，也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突出表现在：单位财务没有及时清理结算，往来款项往往由于跨年度，导致责任不清，形成呆账坏账。
（二）职能水平较低，资金的使用效益较低
问题内容的主要表现指的是：一方面，企业在对货币资金进行管理的时候存在较为明显的漏洞，因其带有的资金安全隐患，导致其在实际的工作环节会缺乏系统的会计、出纳专业工作人员，导致职位无法做到有效分离，甚至出现因为二者会计与出纳的相互交串而降低了企业财务监督工作的开展水平。另一方面，企业的资金使用效率较低。行政事业单位的行政职能难以在社会主义市场经济中提高自身的适应性，导致其存在预算工作的不规范与经费的互相占据，进而让费用的支出活动显得杂乱无章，缺乏系统的计划。同时，也存在着因计划的定额影响，而让制定的计划仅仅是拘于形式，一些单位不得不采取以货抵债的形式来完成出售工作，但其事后清理工作难以有效落实的时候，其存在的账号资金内容也就成为了所谓的“呆账”。资金的使用计划缺乏明确的计划性，不能做到高透明、资金的使用显得盲目且缺乏建设性，也就相应地带来资金的浪费。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。因此，资金的使用效率低下。
（三）行政事业单位的会计核算模式存在不合理
国家的财政支出工作，仅仅是对资金内容进行落实，而不会对其进行系统的财务管理。目前，我国的行政事业单位的经营工作所需资金主要是通过国家的投入来获取的。因此，国家是行政事业单位的资产拥有者，但国家不会要求行政事业单位偿还相应资产，而是将其作为社会公共事业来进行经营与管理。所以项目内容本身会显得较为的盲目且固定。在一些预算活动中，项目内容的支出核算会不能做到对不同专项资金的分化与管理，导致其核算工作不能有效地推动专项工作开展。
二、财务管理问题的解决方法
（一）加强对企业内部会计管理制度的完善程度
事业单位的预算管理需要采用更为科学的方式方法，加强对部门内外预算编制的完善与发展，进而方便收支工作的进一步核算与细化。事业单位与从事于财务核算的会计人员应当加强对部门预算方案的认可程度，不能随意地更改，提高针对性，确保收支平衡与其取得的成效得以有效地避免财务缺口的产生。
责任的细化到位，可以让事业单位能够在人事管理活动中将职务与责任相结合，使得财务工作可以与实际相符合。确保财务人员能够在项目开展过程中提高自身的责任意识，增强监督水平，提高关注度，进而防止财务工作与工程项目的脱节。
（二）提高对资金的有效管理与分配，做到统一化支配
为了提高行政事业单位对资金的支配使用水平，企业应当主动地加强对预算资金的管理水平，加强对合同内容的落实程度，将其重申部分着重强调，严格执行制定的规范制度，杜绝职工的公款滥用、借用。在这样的运行模式下，需要明确政府财政部门对行政事业单位的各项资金有着绝对的拥有权与支配权。为了改善国家对财政资金的管理不足，其需要做到：首先，加强对政府采购项目的重视程度，对项目内容制定完善的招投标运行规则，使得政府的资金管理工作可以被有效地监督起来，同时，伴以严格的审查制度来确保各项支出得以跟进、监督。其次，在验收环节，需要采用内部处理的方式，做到集中统一处理，这既是现代企业的常见管理模式，也是企业降低生产经营风险的主要举措。
（三）加强票据管理与挂账的处理
票据的合法使用是票据管理工作的重中之重，采用自制的票据用来完成费用的收取工作是不合规范的，相关票据应该由事业单位的财会部门进行统一领取与购买，并加以严格控制管理，其它不关联机构和个人并没有购买的权利。与此同时，事业单位还需加强对票据的缴销工作，进行票账相对，以做到票账额度相等。
对事业单位的财务人员进行制度规范是处理长期挂账的有效措施，在建立财务人员职业道德规范的基础上，对财务人员职业道德进行必要的教育与检查，并建立有效的激励约束机制，才是提高财务人员职业道德水准与工作效率的有效方法。只有这样，才能从根本上提高财务人员工作的积极性，使挂账现象得以有效的改善。
三、结束语
总的来说，我国的行政事业单位在进行财务管理工作的时候，需要针对于财务预算的编制、国有资产的管理以及内部的管理需求等问题，提出更为稳定的解决措施。以此来提高自身的问题处理水平，适应时代经济的发展需求，将财务管理风险降到最低，最大程度地将财政资金的运用效益发挥出来。
参考文献：
行政事业单位财务的问题范文5
一、事业单位财务管理中存在的主要问题
1、经费审批不严格
随着财政经费拨付的减少,行政事业单位在财政经费的使用上应该给予一定程度上的控制,以减少本单位的资金压力。但是,由于多年以来形成的制度管理漏洞,许多行政事业单位在下级经费的使用审批上依然较为宽松,并不严格按照制度予以规范或控制,对下级的不良行为较为纵容。例如 ,按规定下级在经费的申请和使用的过程中,必须有相应的主管领导及项目负责人签字,通过几级领导的会签来完成经费的划拨及使用,但是在很多情况下,某位高级领导的授意要比制度本身更具“规范力”。
2、预算管理缺乏力度
在大多数的行政事业单位中,一般都存在着预算管理的某种漏洞,这些漏洞或许是存在于预算的编制过程中,也或许是存在于预算的执行过程中,而在更多的情况下是兼而有之。例如,在预算的编制过程中往往只有本单位财务部门的参与,而其他部门的参与却较少,这就使得所编制的预算往往与各部门的实际情况有偏差;而在另一方面,各部门在预算的执行过程中,又缺乏必要的管理和规范,时常出现挪用预算、少报补报、多报多用的现象,从而又加剧了所编制预算与实际情况的偏差 ,给本单位的预算管理造成了较大的混乱。
3、会计核算较为混乱
从理论上说,会计核算工作的有效性是反映其单位财务管理水平及成效的一个关键性因素 ,而从实际上看 ,在许多行政事业单位中却普遍存在着会计核算工作混乱的问题,严重影响了这些单位财务管理工作的成效。例如,在某些行政事业单位中会计核算工作常常出现一人两岗、一人多岗的情况,负责记账工作的会计人员还同时负责审核以及保管等等;此外,在具体进行会计核算时,账账核对、账实核对、账表核对这些必需的会计工作常常不能得以有效的执行,而会计稽核这种定期的监督检查工作也无法得到有效的贯彻。
4、固定资产管理缺位
在行政事业单位的固定资产管理上,也存在着诸多亟需解决的问题。例如,在购入固定资产时常常出现决策盲目的问题,对准备购入的固定资产缺乏合理的可行性分析,从而导致固定资产在购入后其效用的发挥并不理想;而在固定资产的日常管理上,有些行政事业单位也往往出现管理缺位的现象,对该单位购入、使用、停用的固定资产,并没有设，！置固定资产台账或固定资产卡片给予相应的管理;而对那些已经变卖、报废或者变更用途的固定资产也没有及时入账进行相应的登记或处理,从而导致固定资产管理存在着较大的滞后性。
二、加强和改进行政事业单位财务管理的几点建议
1、强化会计核算及固定资产的管理力度
为了有效地加强行政事业单位的财务管理工作,首先就要加强其会计核算工作的效果和质量,通过有效的内部牵制制度对其会计工作的岗位重新进行合理分工,防止一人两岗、一人多岗情况的出现;而对于会计核算工作也要充分的保持其严肃性 ,使之在对单位所发生的经营业务做到正确、及时、合理给予入账反映的基础上,充分提高其会计信息的质量。此外,行政事业单位还要加强对固定资产的管理力度 ,通过设置专门的固定资产账簿而对本单位的固定资产进行专门的管理,以充分提高固定资产的使用效率。
2、提高财务管理的计划性与预测性
现阶段,应尽快推广国库集中支付制度的改革,建立科学的部门预算。目前部门预算改革工作刚刚起步,还处在不断完善的过程,作为行政事业单位的主管部门,要确实深入基层,广泛了解,深入调查,有针对性地对一些必须强化的项目、费用,单独立项,分项预算。如办公费、小车费用等,将其中有效的、先进的办法和标准,作为预算控制依据纳入控制目标,使之贴近实际,提高预算的可信度以及可操作性。每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究,对于出现的差异,应及时报告,供预算编制部门及时了解情况,研究对策,使部门预算更加切合实际。
3、预算的编制及执行过程与绩效相挂钩
行政事业单位在对预算所实施的管理上,要通过将预算的编制及执行情况同各部门的绩效密切地联系起来 ,从绩效评价的角度加强对预算的管理力度。在预算的编制过程中,通过要求单位各部门负责人积极参与,来提高预算在执行过程中的力度,避免了预算与实际有较大偏差情况的出现;而在预算的具体执行过程中,对那些擅自挪用、恶意多报、谎报预算等诸多违反预算使用规定的行为,要根据其绩效的评价结果进行相应的经济或其他方式的惩处,从而达到以儆效尤的结果。
4、加强经费审批及内部控制制度的管理
由于行政事业单位在经费的审批过程中普遍存在缺乏审慎、不够严格的问题,应对其进行制度上的完善及改造,增加对经费审批过程的监督检查力度。例如,实行会签制的行政事业单位要充分利用该制度的优越性 ,对缺乏相关负责人签字的经费审批事项要拒绝进行处理,如果无法进行判断或取舍的要积极向上进行反映 ,寻求上级主管部门的处理建议和意见。此外,行政事业单位还要加强对内部控制制度的建设,防止经费审批过程中的恶意授权,从而达到从内部杜绝财务舞弊行为发生的目的。
5、提高财务人员素质,培养复合型的会计人才
行政事业单位财务的问题范文6
关键词：行政事业单位 财务管理 问题及建议
行政单位是指进行国家行政管理，组织经济建设和文化建设，维护社会公共秩序的单位。事业单位是指不直接进行物质资料的生产和流通，不具有国家管理职能，直接或间接地为上层建筑、生产建设和人民服务的单位。因为行政事业单位的资金基本上均来源于财政无偿拨款因此行政事业单位财务管理工作中出现的问题也有相似性，主要表现在以下几方面：
一、单位领导财经法纪观念淡薄，财会人员业务素质普遍不高。行政事业单位会计核算一般不需要核算成本、利润，主要体现的是公共性和公益性，因此单位领导财经法纪观念一贯淡薄，对财务管理工作不重视。而行政事业单位财会人员的业务素质普遍不高，业务技能较差，也致使会计核算不规范，账目设置较随意，账务处理不严谨，财务手续不健全。如：一些单位只设总账，明细账则不设或随意设，使得资产不明细，债权债务不清；许多经济事项无合同、协议，仅凭发票报销，无原始清单等；另一方面是会计人员遵纪守法的意识日渐淡薄，甚至于有些行政事业单位的会计人员受个人利益驱使，放弃职守，或知情不举或出谋划策、通同作弊、弄虚作假等，有的利用职务之便贪污、挪用公款，以身试法。
二、实物资产管理不规范。有的人有一种偏见，认为对货币资金一定要加强控制，因为货币资金流动性强，尤其是现金易于被侵犯，而实物资产流动性不强，有的几乎不流动，有什么可控制的？其实并非所有的实物资产都不好搬、搬不走、不易被侵犯，至少单位里的一些贵重一些的实物资产比如照相机、手提电脑等等还是会被某些人惦记。有的行政事业单位因为对实物资产疏于管理，长期不清查，就常常会发生一些资产在个人手里到最后那些资产就不知所踪造成账有物亡。还有一些单位物资和工程项目没有通过政府采购和招投标，自行采购公开透明度也不够；资产变卖、报废不按国家规定程序进行，造成国有资产流失。
三、财务预算管理意识不强。重预算，轻管理，多数行政事业单位在编制财务预算的时候，只想向财政多要一点经费，对编制预算的重要性认识不足，忽视预算编制常常使现有资金难以发挥应有的作用，致使财政资金使用效率低下。比如就有某个行政单位，按职工人数的一半做了培训经费预算，每人的培训经费为5000元，结果该项经费预算通过审批后，单位只派了大约10%的人员培训学习，而余下的经费未能使用，最终被财政平衡了。
产生上述问题的原因很多，为进一步规范财务管理，节约使用资金，防止国有资产流失，提高资金使用效益，提出以下建议：
一、提高财会人员业务素质，加强单位领导财经法纪观念。第一要加强财务人员的职业道德教育，行政事业单位应强调和重视财会人员的职业道德教育，始终把这项工作作为一件大事来抓。应结合实际，有计划、有步骤地开展会计职业道德教育，教育财会人员在财务工作中要客观、公正、坚持原则、实事求是、按章办事、争做合格的经济卫士；第二应要求财务人员必须熟悉会计法规，如《会计法》《会计基础工作规范》，提高自己的业务技能；其次单位负责人是会计责任的主体，对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。因此单位主要领导要加强财经法规的学习，充分认识到财务管理的重要性，切实做到依法理财、科学理财。单位负责人应为单位配备合格的财会人员，财会人员必须有从业资格证书，应当支持会计人员认真执行会计法，会计规章等财经政策，严禁授意、指使、强令会计机构和财会人员从事违反会计法规政策的行为。单位财务管理出现重大问题，主要领导应承担责任。
二、加强行政事业单位的内部控制。以单位内部会计控制为主，同事兼顾与会计相关的控制。在单位建立完善内部控制体系过程中，会计控制是基础，从会计控制入手，同时兼顾与会计相关的控制，比如：采购与付款、销售与收款、工程预算等，对于实物资产应当从它的取得、保管、领用等环节严加控制，采用授权批准、会计记录与实物保管相互分离和制约，非实物保管人员无权领发等一系列控制方法，防止各种实物资产的被盗、偷拿、毁损和流失。各行政事业单位应规范财务核算，建立健全财务管理制度。对薄弱环节和重要岗位要加强控制，细化责任，做到制度管人，责任到人。不相容职务一定要分开，保证资金安全。所有资产都要定期核对，切实做到账账、账实相符。
三、加强预算管理。科学合理地编制部门预算，行政事业单位应根据年度计划提出预算建议数，单位领导及单位内各相关的部门都应根据各自的情况科学合理的编制资金使用计划，按项目、按进度计划支出，严格执行部门预算，坚持按项目、按时间、按进度支出，不随意变更预算项目、超预算安排支出。要坚持以收定支，确保年度收支平衡或略有结余，禁止出现红字，留下缺口。财务工作人员在预算编制过程中要改变按基础数加增量的习惯，要深入实际对一个子项或一个经济活动进行斟酌和细算，细化收支项目，做到预算编制尽量精准；因特殊情况确需调整预算或追加支出的，应当按照规定的程序报批。严格按照行政事业财务管理的要求厉行节约，制止奢侈浪费，充分发挥资金的使用效益，合理使用行政事业经费，按照各项工作的轻重缓急区分主次先后，使有限的资金最大限度的发挥作用。
参考文献：
[1]《会计人员继续教育读本》中国财经经济出版社 2010
