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安全生产建议范文1
美国安全生产规制法律法规体系主要以《职业安全与健康法》为主体法,《矿山安全和健康法》及其他法律法规为重要补充,并由OSHA制定具体标准进行规制。
(1)职业安全与健康法(OSHAct)。1970年颁布的《职业安全与健康法》是美国职业安全与健康管制的核心法律。该法律主要目的是向劳动者提供全面的福利设施,保证劳动者劳动条件尽可能安全与健康。该法律对雇主、雇员、国会、劳工部、各州职业安全健康复查委员会、咨询委员会、工人补偿全国委员会、卫生教育和福利部长等各规制机构在安全生产规制中的责任与权利进行了详尽而明确的规定。《职业安全与健康法》将违法标准分为了消除违规的努力失败、轻微、一般、不太严重、严重以及反复违规六大类,对执法方法与处罚程度也进行了详细的规定。除此之外,该法律还对风险的紧急处理与雇员的教育培训进行了规定。《职业安全与健康法》既有严格的职业安全与健康标准规定,又注重实际执法中的调研与信息反馈,并为此提供了有利的司法程序保障,以随时对不合理及过时的标准进行修订,最大限度保障了各方权利及义务的合理实现。
(2)职业安全与健康标准体系。美国关于安全生产的法律不多,政府主要通过OSHA制订的标准对企业进行规制。OSHA指定的标准可分为“安全”标准和“健康”标准两大类,安全标准旨在保护工人在工作场所避免受到人身伤害,而健康标准涉及有毒物质以及有害的物质,保护工人免受职业病的侵害。安全与健康标准涉及的领域为一般工业标准、海事业标准、建筑业标准以及农业标准。这些标准对涉及领域的工作条件、采取或使用必要恰当的预防措施和程序提出明确的要求。进入90年代后,OSHA日益重视标准的实用性与可操作性,根据经济的发展与技术进步和修改了大量的标准,并且废除过时标准,许多标准的制订都是在现场进行,从而确保了标准的实用性与可操作性。
二、美国安全生产规制实施方法
美国安全生产规制的有强制性措施以及非强制性措施两种实施方法。
(1)强制性措施。强制性措施主要包括制订标准、监督检查和实施处罚三种类型,主要由OSHA负责实施。这种命令控制型的强制性措施简单、直接,受其他因素影响较小,在早期的规制中发挥了巨大作用,但政府往往不会考虑企业的生产成本与实际负担,只是简单的通过强制性命令的方式要求企业达到规制目标,这给企业带来了高昂的规制成本。目前美国主要通过针对重点企业进行检查与加重惩罚相结合的方法进行直接管制,有效的降低了直接管制的成本。
(2)非强制性措施。非强制性措施主要分为引导性措施与合作性措施。引导性措施包括:①咨询服务,由OSHA驻各州的机构雇用专业安全与健康顾问提供,主要包括帮助企业确认和消除具体的危险,调查工作地点的危险,评估及完善企业现有安全与健康管理制度；②教育和培训,OSHA设立培训学院,为官员、咨询师、雇主以及雇员提供培训和教育课程。③信息服务,OSHA通过网络提供颁布的安全与健康法规、规制措施、遵守规则的指导、联邦注册告示、网上投诉等。合作性措施是指OSHA与企业、雇员以及工会建立自愿合作关系,二者处于平等地位,共享资源,共同为安全生产而努力。随着企业与工人对职业安全与健康重要性的认识逐步加深,引导性措施与合作性措施在职业安全与健康管理局管制方法中的应用日益广泛。
三、美国安全生产规制的特点
(1)法律体系完善,规制机构执法严格。美国以《职业安全和健康法》作为主体法构建了健全的安全生产法律体系。美国联邦政府根据经济发展的特点不断进行调整,使法律条文日益详细、完整。此外,美国安全生产规制机构的严格检查及执法,对违规企业处罚极为严厉。2005OSHA对Bp北美公司处以了2100万美元罚款,严厉的惩罚表明政府将保护工人的安全和健康作为企业的核心价值。OSHA严格执法的一个重要条件就是高素质的监管人员队伍,这是提高政府规制执行质量和效率的根本保证。OSHA在雇用资深的检查员的同时,还对现有的工作人员进行特殊的专业培训,从职业安全的角度培训安全生产规制人员。才外还成立了职业安全和健康数据中心,使规制检查人员在处理问题时能够在充分的数据信息基础上做出快速反应。
(2)加强对工人的培训,激发工人自身的保护意识。OSHA通过制订和实施安全生产的法规,要求雇主保证工人的安全和健康,并对工人进行培训,使工人能够胜任工作；在合同中要求雇主对培训内容进行详细的说明,鼓励企业对工作流程进行改进,提高工作场所内劳动者的安全和健康水平。通过专业的培训可以使劳动者提高专业知识和技能,在实际工作中激发工人自身的保护意识,提高安全生产规制的效果。除了通过政府规制,执行规章等方法降低安全生产风险外,OSHA还鼓励工人收集和研究数据以解决工作场所的安全和健康问题。
(3)制定简化明确的规制条例,便于企业和公众的理解和执行。OSHA早期运作的时候规制目标过于广泛且规制标准非常复杂,20世纪80年代后,OSHA开始重新调整自己的规制目标,将规制的重点放在大众的安全需求。OSHA对安全标准进行梳理,去掉了大量无用的规制条款对不清楚的条款,对安全生产规制内容进行了明确和简化。这些改革措施使得美国安全生产规制更有亲和力和帮,标准也更简单易行,使得与生产安全和健康的相关信息被快速、准确的传达到各处,企业和公众能更容易的安全信息并在实践中自觉执行。
(4)积极探索完善安全生产规制体制的新方法。美国安全生产规制早期单纯依靠行政命令型的强制性规制进行监管。但是政府的规制政策是有成本的,而且有时成本非常高,在保护工人生产安全方面单靠政府的努力是不够的。20世纪80年代后,联邦政府开始采取教育或是提供信息服务等其他方式进行激励,但并没有完全采取经济激励法直接替代安全规制,主要通过强制性方法与非强制性方法共同使用,降低了规制成本,极大的提高了安全生产规制效率。
四、对中国的借鉴和启示
1.进一步完善我国安全生产法律法规体系。目前中国形成了以《安全生产法》为核心的安全生产法律法规体系,但仍存在诸多不足和漏洞,如安全生产事故的处罚力度过低,部分执法主体履行职责不到位。我国应逐步对《刑法》、《矿山安全法》和《煤炭法》等相关法律进行修改,加大了对违法企业的惩罚力度以及对劳动者的赔偿力度。同时,规制机构应参考国外规制标准的制定依据,建立具有较强实用性和可操作性的标准体系。此外,我国中央与地方各级政府应紧密配合,逐步建立联合执法机制,对司法资源进行更有效率配置,严格打击非法违法行为。
2.加大对安全生产的投入,提高规制水平。中国每年直接用于安全科研和事故预防的经费不足2000万元,不足为美国的二百分之一。投入资金不足导致中国的安全生产在整体水平上和重大关键技术方面远不能满足安全生产工作发展的需要。很多企业认为安全投入是一种成本,不愿意进行投入。实际上安全投入还是一种投资,是企业的生产经营正常有序进行的保障。必须树立正确的企业安全投入观,加强对安全生产的投入等,通过事前投入尽量避免事故的发生。随着国家和企业的资金投入力度将会逐步增大,如果能将其列为中央预算,将会更为有效促进安全生产规制体系的完善。
3.明确安全生产规制机构的职能,完善规制机构体系。中国安全生产规制涉及到多个部门,管理机构一部分是从旧体制下的行业管理部门直接转变过来的,存在职能不清的情况。这导致了安全生产规制职能分散,规制主体不明确。建立完善的规制机构体系,需要建立一个权威的核心机构,能够将立法、执法、管理于一体,从而明确各部门职责,协调各部门运作,改变当前安全生产监督管理工作上存在的职责重叠、职能交叉、多头执法等状况,能在不脱离中国国情的情况下使安全生产监察工作有效进行。此外,还应设立直属国务院的权威国家安全生产监察机构,实行中央与省级地方政府两级监察,以省(自治区、直辖市)为责任区、省以下垂直监察的安全生产监察体制。同时,安全生产规制机构要广泛接受社会团体和新闻媒体的监督,通过多元主体的参与,加强对规制者的监督,提高安全生产规制水平。
安全生产建议范文2
1.1吸附塔的操作
吸附塔的安全操作是保证吸附剂和塔内部件安全的一个重要因素。吸附塔的操作温度为177℃，操作压力在0.88MPa。吸附塔为全液相操作，为了防止物料在吸附塔内气化，必须要保持足够高的压力。在压力小于0.35MPa时，塔内液体就会发生汽化进而破坏吸附剂的微孔结构，这种破坏是不可逆的，会永久性的损坏吸附剂，另外在0.88MPa时也能保证有足够的压头将抽出液和抽余液压到抽出液塔和抽余液塔。影响吸附塔压力波动的原因主要有泵送循环泵、压送循环泵流量的波动，安全阀故障，解吸剂流量的波动，压控阀故障，在发生吸附塔压力波动时，要及时的查明原因，超出压力范围时，要立即将旋转阀离座，平衡两塔压力，吸附塔用氮气保压，保证吸附剂的安全。吸附塔压力降的升高也是影响吸附塔安全操作的一个重要因素，UOP规定的床层之间的正常差压小于0.035MPa，由于歧化、异构化的扩能改造使吸附单元的处理量也相应提高，势必会造成床层差压的升高，差压控制在安全的范围内，不会对生产和设备造成影响。超出差压规定的范围就有可能造成吸附塔内件中心管、格栅的变形，吸附剂的破碎、吸附剂的泄漏。引起吸附塔压降异常波动的原因主要是吸附塔格栅被吸附剂细粉、锈渣所堵塞，遇到这种情况，要立即检查过滤器工作是否正常，进出物流粗过滤器的差压情况，及时切换过滤器，更换滤芯。如果情况仍没有好转，吸附塔必须要隔离，查明原因，避免造成设备破坏的情况。吸附分离在较高的温度有利于传质，在较低的温度下具有较高的对二甲苯选择性，177℃是二者优化得到的结果，在生产中温度要尽量控制在177℃左右。图2反应了温度对吸附剂的传质速率、性能和选择性的影响。
1.2旋转阀的操作
吸附分离单元的旋转阀是物料进行吸附分离的核心部件，它由转子板、定子板和驱动系统组成，通过ACCS系统控制它的步进时间，来完成它的周期性运转。进出吸附塔的7股物料就是通过旋转阀的周期性转动不断的改变在吸附塔的进出位置来模拟移动的。旋转阀通过液压系统驱动，顶封头用解吸剂加压与旋转阀底封头形成密封，压力一般控制在1.1MPa左右，加上顶封头自身重量，完全满足密封的需要，压力不能控制太高，否则会损害顶、底封头之间连接的密封垫圈，造成吸附系统的非计划停车，影响生产进度和效益。但是如果生产周期太长，旋转阀的密封垫片也会出现不同程度的磨损，产生内漏。旋转阀的内漏会影响对二甲苯的纯度和回收率，通过判断进出旋转阀拱顶的流量是否一致，可以辨别旋转阀是否存在内漏，一般发生内漏可以通过提高拱顶的压力来保证旋转阀的密封性。但是，这种提压幅度一定要小，避免密封垫片受到破坏。在泄漏量不大的情况下，旋转阀应尽可能的在较低的拱顶压力下运行，大量的运行数据表明拱顶密封内漏量高达密封液总量的50%以上时，装置的稳定性不受影响。为了保护旋转阀不受损坏，在操作时，要严格按照UOP公司的有关规定进行操作：1、两个吸附塔的压力不平衡时，旋转阀必须离座2、旋转阀在旋转过程中不能离座和就坐3、旋转阀的低压选择信号必须投用4、进入吸附搭的物料大于200℃的情况下，旋转阀必须离座。另外进料中的杂质含量也会对转阀的磨损有一定的影响，在生产中要密切关注过滤器的差压，差压超出规定范围要及时切换过滤器。转子板与定子板不对中，也会导致物料之间的相互污染，从而造成对二甲苯的纯度不合格，在日常的生产中，每周对转阀进行一次对中检查是非常必要的。
1.3吸附单元的联锁对安全生产的作用
吸附单元的联锁在安全生产中起到了重要的保护作用，这些联锁的设置都是在保护吸附剂、保护重要设备基础上设置的。一些主要的联锁包括：吸附塔的低压力联锁，当压力小于0.35MPa时，联锁发生动作，关闭抽出液阀门和四个顶、底封头冲洗阀门对吸附塔进行保压，通过抽余液控制阀来控制两个吸附塔的压力，这个联锁的目的就是保证吸附塔内的液体不被汽化从而损坏吸附剂；循环泵的低流量联锁，联锁动作为泵送、压送循环泵停车，这个联锁是为保护机泵安全设置的，只要有一个泵的流量低于联锁值，两个泵就会同时停车；抽出液塔和抽余液塔设置了高压联锁，压力高于联锁值0.12MPa时，塔底重沸器会自动关闭来自二甲苯塔的热料，这个联锁的目的我认为是在压力高的情况下，解吸剂和C8组分不容易分割，造成C8芳烃对解吸剂污染。对于一些重要的报警要特别关注并且做到逐一确认，分析问题的所在，及时的处理问题，避免发生联锁动作，影响置的正常生产。
1.4水含量对吸附剂安全的影响
吸附分离装置所采用的是UOP公司生产的ADS-27吸附剂。这是一种具有大比表面积的多孔改性分子筛，对混二甲苯（邻二甲苯、对二甲苯、间二甲苯、乙苯）具有选择吸附性，可以优先吸附对二甲苯，吸附分离就是根据吸附剂的这种特性来分离对二甲苯的。ADS-27对混二甲苯吸附选择的高低主要取决于吸附剂的酸性，酸性的影响因素主要有分子筛的硅铝比、交换阳离子的种类、和离子的交换程度以及水含量等。由于吸附剂制成以后，硅铝比、阳离子种类和交换程度都已经固定，调节水含量成了唯一调节吸附剂酸性的手段。ADS-27是一种亲水型沸石，适当的水含量可以增加它的选择性，但是它最致命的缺点就是在大量水存在的情况下，在短时间内微孔结构会迅速被破坏，马上失活并且不可以再生。所以说水对吸附剂来说既可以提高吸附剂的活性和选择性，又是吸附剂的毒物。UOP规定的吸附剂的正常水含量在5.0-6.0%wt，在这个范围内，吸附剂的性能处于最佳状态，当吸附剂中的水含量低于3.5%wt时,说明吸附剂太干，吸附剂分子筛的离子强度会受到影响并且会对PX的选择性发生转移，对二甲苯中的间二甲苯和邻二甲苯等杂质会超标，一旦水含量超过7.5%wt时，吸附剂就会发生水热作用而失活。在日常生产中，要密切监控吸附剂的水含量，由于吸附剂是固体，水含量不容易测量，我们通过水平衡计算注入吸附装置的水与抽余液塔水包和成品塔水包排水量进行比较，当回收率在80%-90%时，可以认为水含量合适，如果低于80%或高于90%，就可认为进水量和排水量不正常，要及时的查找原因，调整注水量。
1.5控制杂质含量，防止吸附剂中毒
进入吸附系统的物料不仅要控制水含量，还要控制杂质的含量，这些杂质称之为吸附剂的毒物，对吸附单元的安全生产有很大的影响。例如烯烃会在吸附剂上发生聚合作用，生成的大分子化合物会占据和堵塞吸附剂的微孔，严重影响吸附剂的吸附性能，并且这类物质不容易被解吸下来，控制烯烃含量的方法主要是通过进料白土塔把进料中的烯烃脱除下来，控制白土塔的出口溴指数≤20mg/100mg。解吸剂产生的聚合物也会成为吸附剂的毒物，一般的做法是通过解吸剂再蒸馏塔持续不断的对部分解吸剂进行循环蒸馏，脱除聚合产生的重组分，这样就能够保证解吸剂的纯度，进而保证吸附剂不被污染。吸附剂毒物主要有含氮化合物、含硫化合物、含氯化合物、含氧化合物、重金属、芳烃等，如表2所示，这些毒物有的会造成吸附剂的暂时性中毒，如苯，在生产中可以很快从吸附剂中置换出来，是暂时性毒物；但是大部分的毒物属于永久性毒物，会造成吸附剂的永久性中毒，如羰基化合物，能够破换吸附剂的晶格结构和堵塞吸附剂的孔道，使吸附剂无法恢复。在生产中，一旦发现有杂质超标，就要立即切断外补进料，查找原因，必要时要隔离吸附塔，防止把毒物带进吸附塔。
2对二甲苯生产中的环境保护
芳烃是对人体比较有害的一类物质，控制不好会对环境造成很大的污染，在作业环境中，芳烃有很严格的控制指标。密闭排放是保证芳烃类物质不会外流的一个重要措施，车间中产生的含油污水、废气都经过密闭排放系统进入收集罐进行集中回收，集中处理。例如把回收的废芳烃经过切水以后送入芳烃抽提单元重新回炼，解决了废芳烃难处理的问题；废旧的解吸剂收集后送入新鲜解吸剂罐，最后打入解吸剂再蒸馏塔重新制备，作为合格的解吸剂进行循环解吸，这些措施都解决了芳烃外流造成污染的问题。在开停工的过程中，均采用密闭吹扫的操作，产生的废水直接进入地下污水罐，绝对不允许乱排、乱放。有了这些有利的措施，对二甲苯的生产对周边的环境不会造成污染，对生产操作人员的安全也也有了保障。
3总结
安全生产建议范文3
目前，在我国的一些化工企业的生产过程中，由于化工企业未能对安全工作引起足够的重视，使得企业员工的安全意识普遍薄弱，在工作过程中没有按照安全操作规程进行操作，而极易引发重大的安全事故，危及企业员工生命和财产安全。例如在2015年1月13日，山东泰和水处理有限公司发生反应釜爆炸事故，造成1人死亡。就是由于工人误操作，在聚合反应保温阶段，大量碱液在短时间内加入反应釜中，使得碱液与釜内高温物料发生酸碱中和反应，放出大量热量，导致反应釜内物料汽化，形成大量泡沫，把气相出口堵住，使釜内压力急剧升高，超过反应釜承受强度而引起物理性爆炸。导致安全事故的危险因素有很多，比较常见的主要有以下4种：①由于化工企业的生产过程较为复杂，制作工艺难度大，生产人员如果操作失误，就容易导致安全事故；②化工生产企业的生产过程会产生危害严重的物质，易对员工身体造成危害；③化工企业的生产通常是在高温高压条件下进行的，生产设备多处于高温高压状态，很不稳定；④化工企业的原料多是些易燃、易爆、易腐蚀的物品，稍有不慎就会引发重大安全事故，威胁员工安全。
2开展化工安全工作的重要性
近年来，我国年发生的化工安全事故虽然有所减少，但是整体安全形势并没有得到根本性改变。随着化工企业的生产规模不断扩大，其在生产过程中的安全隐患也越来越多，一旦出现操作失误，就很容易发生较大安全事故，对员工的生命财产造成损失。多数化工生产企业对于员工的安全工作培训教育不到位，加上生产人员安全意识普遍薄弱，导致在化工生产过程中常由于一时的疏漏而引发安全事故。此外化工生产中还存在着突发安全事件、突发环境污染事件和辐射事件等，在危及企业自身的同时还会破坏周围的生态环境，造成恶劣影响，乃至影响社会稳定。企业一旦发生重大事故，经济的损失、对自身品牌造成的不良影响不言而喻，重者可直接导致企业破产。因此，通过强化开展安全工作可以在一定程度上降低化工企业的生产成本，提高企业的市场竞争力，进而促进企业又快又好地发展。
3对化工企业安全工作的几点建议
3.1加强对化工企业安全工作的管理
首先，国家安全生产监督管理部门应该加强对化工企业安全工作的管理，尽快完善、修订相关安全生产工作法律法规体系，并督促企业依据法律法规及时修订、完善符合自身实际情况的安全生产管理规章制度，使企业安全管理工作做到有法可依，有章可循。其次，各级安全生产监督管理部门应在各自行政区域内加强对化工企业的安全监督检查，督促企业规范进行安全生产工作，对违反安全生产法律法规、规章制度的，要严肃依法查处，做到防患于未然。
3.2加大对化工企业安全生产工作的培训教育力度
化工企业应对员工进行安全生产培训和教育。可以通过多媒体设备以声音、视频、图像等方式对真实案例进行讲解，告知其化工安全事故造成的危害，增强企业员工对化工安全生产的认识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。在企业内部加大对安全生产的宣传力度，提高企业员工的安全生产意识，提高员工安全作业技能。
3.3提高化工生产人员的整体素质
化工企业要加大对安全生产工作的人力、物力和财力投入，为员工提供更多学习的机会，提高员工对于突发安全事故的应对处理能力，将生命财产损失降至最低。此外，企业也可以通过与高等院校进行合作，引进具有安全管理知识的高素质人才，以提高企业的整体员工素质。
4结语
安全生产建议范文4
冶金工业是我国国民经济的重要基础产业，经过多年的建设，已构建起包括矿山、钢铁冶炼、轧制、焦化以及配套专业和辅助生产系统组成的完整的冶金工业体系。特别是改革开放以来，我国冶金工业的建设和发展取得了举世瞩目的成就，为我国国民经济建设作出了重要贡献。
从安全生产事故统计数据看，与矿山等几个高危行业相比，冶金事故总量不大，近五年年平均事故起数约308起，年平均死亡人数306人。但冶金安全生产形势依然十分严峻，各类重大、特大爆炸、火灾、中毒事故时有发生，给人民生命财产造成重大损失，在社会上产生了极其恶劣的影响，事故造成的严重后果和社会效应远远超过了事故本身。
二、搞好冶金行业安全管理工作的具体措施
1、建立各种监督管理制度、规定或办法
（1）建立冶金企业建设项目安全设施的安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告的备案制度，包括备案程序、内容、评价的资质规定等。
备案分为告知备案和审查备案。我们这里的备案是指告知备案，目的是为我们下一步开展冶金企业安全监管工作提供帮助。安全预评价报告是指导安全专篇编制工作的依据，高质量的预评价报告对指导项目后续工作具有特殊的意义。安全专篇。设计单位按照有关规定编制安全专篇，安全专篇应充分吸纳安全预评价报告的有关内容。目前虽然尚未出台统一标准的冶金企业安全专篇编制提纲，但可以参照高危行业已有的编写提纲，思路和框架应该基本一致。
验收评价和竣工验收。为保障建设项目竣工投产后达到国家规定的安全标准，建设单位在项目完成基本建设稳定试运行一段时间后（试运行期不得超过一年），应委托有资质的中介机构进行建设项目安全验收评价，完成验收评价报告后，可组织进行安全设施竣工验收工作。
一个冶金企业建设项目往往涉及到危险化学品生产、使用等环节，各地可根据本地区实际情况，尽量简化“三同时”程序，能够同时解决的一并解决，以减轻企业负担。
（2）建设项目安全设施设计重大变更的备案制度。
（3）重大危险源的备案制度。（2009年刚刚颁布的国家标准《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）和我局的《关于重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）对重大危险源的辨识标准进行了规定。符合上述规定的，即可认定为重大危险源。但是，冶金企业特有的生产工艺，也有容易发生重特大事故的环节，如高温金属液体生产、吊运设施也应视为重大危险源加强管理。）
（4）冶金企业的事故应急预案备案管理制度。企业因施救不当或盲目施救是造成事故伤亡人数扩大的重要原因之一。安全监管部门应督促和引导企业结合自身特点，有针对性地制定事故应急预案，并组织开展应急演练，使作业和施救人员掌握逃生、自救、互救方法，熟悉相关应急预案内容，提高企业和从业人员的应急处置能力。
（5）开展冶金企业安全生产标准化工作的规定。开展冶金企业安全生产标准化工作是提升冶金企业安全管理水平的措施之一。安全生产标准化考评标准或规范主要依据国家或行业的法律、法规和标准而制定的。企业按照标准或规范开展达标活动，实际上是对照安全生产的法律法规、标准和要求寻找差距，同时进行整改。因此，企业推行安全生产标准化的过程，是贯彻落实国家有关安全健康法律、法规和标准的具体体现，是强化全员安全意识、安全技能教育的重要举措。各地要采取措施推进冶金企业开展安全标准化活动。
2、开展监督检查
对冶金企业的一般安全监督检查，监督检查冶金企业对所属分公司、子公司、控股公司的安全生产管理情况，监督检查检查钢铁联合企业内的焦化、氧气及相关气体制备、煤气生产（不包括回收）等危险化学品生产单位安全生产许可证持证情况，监督检查冶金企业安全生产管理规章制度和安全操作规程的制定、落实情况，监督检查冶金企业安全管理机构的设置和管理人员的配备是否满足本规定的要求，监督检查冶金企业的安全费用的提取与使用情况，监督检查主要负责人、安全生产管理人员、从业人员的安全培训情况，特种作业人员和煤气作业人员的持证情况。
3、组织开展冶金安全生产有关法律、法规和标准等的宣贯培训（包括各级安全监管人员、企业安全管理人员等）。
各级从事冶金方面的安全监督管理人员要做到基本了解冶金企业的生产特点和主要工艺，掌握冶金企业安全检查方法以及危险源辨识方法，拥有与监管工作相适应的业务知识和能力。
安全生产建议范文5
关键词：矿山 安全科学理论基础 问责 监测 建议
Abstract: The current our country mine disaster accident frequent occurrence reason, does not lie in the safety production administration regulation is not in place, mine safety production management is ineffective, also do not depend on mine safety engineering and technology is weak, but in mine safety basic theory research as well as mine monitoring technology lag; analysis of mine safety accident accountability system and current mine monitoring and fault detection technology, puts forward the improvement proposal.
Key words: MineSafety science theoryAccountabilityMonitorSuggestion
中图分类号： TD82 文献标识码：A文章编号：
引言：
近年来，我国经济快速发展，作为重要基础产业的各类矿山也进入了一个新的发展时期，尤其是经过近几年的安全整治，整体安全生产水平有所提高。但我国数量众多的中小型矿山，其安全管理不规范、安全工程技术非常薄弱，也是诱发矿山灾害事故频发的重要原因。
矿山是我国三大高危行业之一，各级政府行政主管部门、各个矿山企业投入大量的人力、物力、财力加强矿山安全工作，安全形势在总体上有所好转, 但是仍然不能从根本上遏制灾害事故频繁发生的现象。2006年，我国成立了全国安全生产标准化技术委员会以及相应的分技术委员会，标志着我国安全生产标准化工作进入了一个新的发展时期。
针对问题，国家安全生产监督管理总局提出了“十一五”安全生产标准化工作的基本思路；对今后的安全生产管理工作，国家安全生产监督管理总局又提出了安全生产“十二五”规划的基本思路。但从一些文献得知，矿山安全生产方面还存在一些弊端，如安全科学理论基础研究滞后、矿山安全问责体制不够健全、安全监测监控系统有待进一步完善等，现分述如下：
1.安全科学理论基础研究滞后
目前，安全科学理论基础主要是建立在“ 老三论” 系统论、信息论和控制论基础之上的，通过安全系统论分析灾害事故发生的原因，通过信息论监测检测搜集分析处理各种安全信息进行灾害事故预警，通过控制论对灾害事故进行控制，由此建立起安全系统论、安全信息论和安全控制论，构成安全科学基础理论。但是利用安全系统理论只能分析灾害事故发生的原因，不能分析灾害事故发生的机制。由于机制不明，对灾害事故的预警只好采用统计学的方法，利用过去和现在的数据去预测未来，时间是有方向性的，未来不是过去和现在的简单继续，利用过去的数据预测未来，本身就存在缺陷，有其局限性。由于对灾害事故发生的机制不清楚，预警又没有建立在科学的基础之上，对灾害事故进行有效的控制是不可能的。
2.矿山安全问责体制不够健全
问责制是指问责主体对其管辖范围内各级组织和成员承担职责和义务的履行情况，实施并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度。我国的问责制在2003年SARS风暴中首度启用后，在接下来的2004年中石油重庆开县“12.23”特大井喷事故、湖南“嘉禾违法折迁”案等事故中都进行了运用。但是综观这些被适用了问责制的事例中，似乎唯独缺少了矿山安全事故的问责，难道我国的矿山安全已经到了足以令人放心的程度吗？显然不是的。
根据国家安全生产监督管理局统计分析，“十一五”规划期间，安全生产法制体制机制不断完善，主体责任进一步落实，全民意识不断增强，为做好“十二五”时期安全生产工作奠定了较好基础。但安全生产形势依然严峻。一是伤亡事故多发。二是职业危害严重。全国累计报告职业病70多万例，每年新增患者约1.4万人，且仍呈上升趋势。三是安全生产基础条件依然薄弱，一些企业安全投入不足，存在生产工艺技术落后，管理、技术人才缺乏。四是安全监管监察保障能力低。安全监管监察装备落后，基层安全监管力量不足，相关法规、技术标准、应急支援等支撑体系尚不健全。这当中所发生的各类事故中尤以煤矿行业为主。
在安全生产中引入问责制，其本质在于对安全生产的责任人和各安全生产管理部门强化安全责任，确保人民生命财产安全。就最近几年发生的矿难事故处理结果来分析，不难发现在这几次的矿山安全问责事例中仍旧存在我国当前问责制度存在的“通病”：
（1）问责形式单一，未能明确具体责任。
（2）问责主体缺位造成问责难以达到公正性。
（3）问责缺乏可依循的程序。
3.我国矿山安全监测工作的现状
3.1 矿井安全监测监控系统
矿井监测监控系统是煤矿等矿山企业高产、高效、安全生产的重要保证，世界各主要产煤国对此都十分重视，投入大量的资金和技术研制生产和推广使用环境安全、提升运输、供电、排水等监测监控系统。矿井安全监控系统，是通过监控影响矿井安全的环境参数因素，如瓦斯、一氧化碳、风速、温度等，实时监控矿井的安全生产状况。上述这些参数借助于计算机、传感器、信号传输与处理系统进行集中监测并在紧急情况下，如瓦斯等参数出现超限情况下发出报警，进行区域断电控制。我国金属非金属矿山地下矿山也需按照【安监总管一〔2011〕108号】文加快地下矿山安全避险“六大系统”的建设。地下矿山企业要严把“六大系统”建设质量关，坚持建设与应用并重的原则，把“六大系统”建设与矿井生产系统布置、灾害防治、技术装备应用、应急救援等工作统筹考虑。
我国现有的矿井监测监控系统虽在保证煤矿安全生产、提高生产率和设备利用率等方面发挥了重要作用。但还有待进一步发展完善。
3.1.1 我国矿井监测监控系统的现状
早期的煤矿监测监控系统大多以模拟技术为主，由传感器、传输线、解调器、计算机、调度显示盘等组成。存在精度低、抗干扰能力差、识错纠错能力弱等先天不足。安全监控系统对煤矿安全生产和管理起到了十分重要的作用，矿山大多已将其作为一项重大的安全装备。但是由于当时相当一部分监控系统技术水平低、功能和扩展性能差、现场维修维护和技术服务跟不上等原因，这些监控系统或者己被淘汰、或者已被停产，因此造成相当一部分矿井无法继续正常使用己装备的安全监测监控系统。特别是近几年来由于老系统服务年限将至，已经没有继续维修维护的必要，这些系统急需更新改造。同时，在"先抽后采、监测监控、以风定产"十二字方针和《煤矿安全规程》等文件中，规定我国各大、中、小煤矿的高瓦斯或瓦斯突出矿井必须装备矿井监测监控系统。但是，大大小小的系统生产厂家不断出现，在国家尚没有统一技术标准的情况下，各自制定自己的通讯传输协议和接口、子系统标准，致使各生产厂家间的设备不能互联互通，信息不能共享，严重影响了系统作用的发挥，同时也阻碍了煤炭生产企业的技术进步和新技术的推广。
由于煤矿井下是一个特殊的工作环境，因此，矿井安全监控系统不同于一般工业监控系统。因此，一般工业监控原理和技术难以直接运用到矿井安全监控系统中。
3.1.2 现有的矿井监测监控系统存在的问题
现有的矿井监测监控系统虽在保证煤矿等矿山企业安全生产方面发挥了重大作用，但由于这些系统监测参数单一、系统性能价格比低，难以满足煤矿等矿山企业安全生产的需要，主要表现在如下几方面：
（1）现有系统通常都是针对某一监控对象而开发，为单一的环境安全或其他专用监控系统，从而造成硬件不通用、软件不兼容、信息不共享。用户难以通过简单的操作实现环境安全、运输等多方面底层监控的目的。
（2）现有系统均在同一水平上重复开发，若要进行新领域的监控，需要重新开发，且开发周期长，需要大量的人力、物力和财力。
（3）现有系统均没有将数据、声音、图像等多种媒体有机地结合在一起，难以提高信息及系统的利用率。
3.2 矿山设备故障诊断发展概况
随着计算机和电子技术的迅速发展，它不断促进了矿山工业生产技术的现代化，生产装备不断向着大型化、高速化和自动化方向发展，使生产能力不断提高，同时对设备提出了新的要求，如性能要更好，功能要更强，精度要更高。这些要求必然使设备越来越复杂，越来越昂贵。大规模生产的流程化也越来越普遍，故障诊断技术也越来越多地应用在各种各样的矿山设备中。在我国的现代化矿山建设中值得推广。机械故障诊断技术可以大量应用在矿山生产中，根据传感器件测量的振动、温度、噪声等信号，以及油样分析、无损探伤检验等结果，判断工艺流水线甚至整个矿山的生产状况是否正常，是否出现故障的苗子，以便随时进行在线维护，将事故消灭在萌芽状态。或及时安排在维修项目中，以便在停机检修中处理，不至因事故造成更大的损失。
3.3 常用矿山设备故障诊断方法
机械设备故障诊断技术的方法有很多，而且还在不断地发展，按照设备状态信息的物理特征进行诊断的方法有以下几种：
（1）振动诊断；（2）声学诊断；（3）温度诊断。
故障诊断技术可根据不同的诊断对象、要求、设备、人员、地点等具体情况，对设备的诊断采用不同的技术手段。而矿山机电设备的故障诊断技术中，除采用机械中最普遍采用的振动监测和温度诊断外，油磨屑分析近年来也被用于国内外的矿井机械设备的监测上，并且越来越广泛地得到了成功的运用。
4.矿山设备故障诊断技术应用的关键问题
故障诊断技术应用关键在各种故障信号的测量方法选定后，故障全断技术在矿山生产中具体的应用关键还应注意以下几个方面：
4.1选择合适的测点位置，尽可能靠近能反映重要设备运转信息的故障源，能够决定关键设备和工艺流水线能否正确生产状态信息。
4.2建立基准(正常或额定运行时)的信息库。在设备安装调试正常运转后，所测定的上述各量对照设计值确定一组额定值和允许变动的范围作为基准值对照表，当设备不正常时，所测取的值就能和基准值进行比较，经诊断后发出需要维修的提示信息。当设备故障严重时除了能发出警告信号，甚至还能控制设备进入保护状态。
4.3为了能保证测取信息的准确可靠性，防止干扰信号产生误诊断，还应在硬件和软件方面设置过滤环节。
5.建议
在我国，矿山安全生产管理工作如同坐在火山口上，企业该如何落实预防方针，如何防止安全生产事故，如何避免坐在火山口上，给矿山安全管理工作提出了一个严峻的问题。
首先，建立安全管理体系。企业根据自身实际情况，建立以人为中心的现代化安全管理体系，将影响安全生产的各个要素，包括人、硬件、软件、环境等，纳入系统予以管理控制。对系统各要素本身和相互关系的要求及其实现或满足的的方法都要识别、确认并规定清楚，对可能出现的问题，特别是要素间接口的问题，应予以评估，确保体系有充分的预见性和适宜性，以便对相关内容做出规定，防止事故的发生。特别是从体系建立和运行初期，必须充分的识别和评估系统的缺陷和风险，避免遗留出错（特别是关键错误）的机会。
安全基础理论的核心是灾害事故的发生机制、预警与控制理论。国家中长期科学和技术发展规划纲要中将“复杂系统、灾变形成及其预测控制”作为面向国家重大战略需求的基础研究。国家安全生产科技发展规划也将“矿山重大灾害事故致因机理及动力学演化过程”作为安全生产基础理论研究重点领域之一。灾害事故的发生机制是预防与控制的基础，而对机制的研究必须建立在复杂孕灾系统演化的动力学机制基础之上。
安全生产重于泰山，面对严峻的安全生产形势，以及社会不断发展所带来的各领域的生产，面对新的形势以及各方面的挑战，我们党和国家也高度重视，采取多项重大举措，意在治理我们社会正常生产所带来的各方面的安全问题，也是我们建设和谐社会的迫切需要。同时急需强化人们的法律意识。这也是基础工作，现面临的问题不是我国当前安全生产管理上无法可依，而是人们对其不重视，或是重视的力度不够。面对种种现实各领域的安全生产问题，我们当前需要做的很多，要将安全科学研究理论知识转化到我们实际工作当中去，要通过相关安全培训强化人们的安全意识，组织管理者、全体职工认真学习安全生产法规，特别对安全生产存在的薄弱环节，通过学习职工的防范和自我保护意识，认识到遵章守纪、强化管理、确保安全的重要性。让每一个与安全生产有关的管理者、劳动者都能真正懂得安全意识的重要性。
谈到安全生产工作，我认为首先要把“安全第一”的思想贯穿到生产领域当中的每一个人，包括从业人员以及我们的管理人员，就是要在生产过程中把安全始终放在第一重要的位置上。首先，一个人的安全意识可以说非常重要，因为很多事故都是由人的自由度、人的失误、人的习惯、人的思想情绪、人的操作水平、人的责任心、人的职业道德等因素所造成的。其次，安全生产工作需做到预防为主，预防工作贵在“预”，预是预防工作的前提和基础。从某种意义上讲，预和防的关系就是想与做的关系。预是一种思维活动，防则是预指导下的实际动作。只有把预的工作做到位，才有可能防到关键处。最后就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、广大职工、舆论的监督作用，来有效解决安全生产领域的问题。总体来说，实施综合治理也是由我国安全生产中出现的新情况和面临的新形势所决定的。而各领域的安全生产又各具特点，迫使防治手段需多样化。要实现安全生产，必须从文化、法制、科技、责任，加大安全投入，多管齐下，综合施治。
抓落实也是一步很重要的工作，来不得半点马虎，而且得落实到人、落实到位。我们在正常生产前所制定的各项规章制度、各项规程、各项安全措施等，再美好都只是停留在表面上，更重要的是我们如何去落实这些、如何从真正意义上落实到位。再就是保障安全生产就是一种严格的责任、法定的责任，首先要明确责任，然后要有人负起责任，最后就是对责任者的追究。所以说，抓落实这项工作必须得明确人的责任。在现实安全生产中，要把明确责任同矿山安全问责制联系在一起，要毫不容情使得生产经营单位的主体责任，以及管理者、劳动者的管理、岗位职责，还有相应的监管部门的监管责任都要切实到位，我们生产经营单位要加强对自己严格管理的同时，还必须强化国家相应监管部门的监管，也不能缺少外部有组织力量的监督和保障。对未明确责任管理的单位，就必须承担起相应的法律责任。
前面说到从法律、行政的手段强化安全管理工作，抓安全也得重视加大对安全的投入，这也是保障正常安全生产的一个条件，要引起我们管理层对安全投入这块的重视。所以说在新的历史条件下，我们生产单位要确保安全生产中要有良好的安全投入这个保障。要杜绝一些企业只顾盈利不顾安全的现象，对不符合安全生产条件的要坚决依法关闭，不留后患。安全生产条件要靠人以及通过现代的高科技等手段来创造，这当中，人的因素至关重要，既要用制度管人，又要人去执行制度，安全设施需要合格的操作者，安全生产管理要有称职的管理者，这些都离不开人，再先进高科技含量的安全设施也脱离不了人的操纵，所以我们要加强对劳动者的劳动安全技能培训和管理者的相关管理培训，杜绝违章操作，进一步完善日常检修制度，明确工作程序，制定一些较详细的危险情况分析和相应的防范应急措施。同时要加强对安全检查的工作力度，消除安全隐患，夯实安全运行基础。
其次，完善矿山问责制度。完善的问责体制是体制发挥有效功用的前提，事实也表明了我国目前的矿山安全问责体制，由于存在诸多不足，影响了其在遏制我国矿山安全事故频发方面的作用，因此有必要对其进行完善。
一、以法律的形式完善问责制度，使得问责制度更加的强势，以便为完善问责主体。
二、明确矿山安全问责的客体，即谁问谁责。
三、理清矿山安全问责的范围，即问什么。
四、补充矿山安全问责的形式，我国目前矿山安全问责中的责任承担方式主要是行政责任中的引咎辞职。
五、建立一套完善的问责程序。
在今后的安全生产中，要通过各方面措施来加强管理，从上到下、从管理者到劳动者，要建立一套有效的管理机制，明确到人。
面对社会日新月异的发展，以及人们对社会日益增长的经济文化需要，在新的历史条件下安全生产会带来许多新的问题，这就要求我们生产经营单位要不断完善各项安全生产法律管理制度，不断制定相应的安全措施，不断加大对安全的投入，不断加强对管理者和劳动者的培训。
最后，完善矿山安全监测及故障诊断系统，实现综合检测，建立数字化矿山，从技术角度及早的发现问题，解决问题。数字化矿山的发展为煤矿企业信息化建设加快了步伐，而综合监测系统正是数字化矿山体系中的核心模块。
参考文献：
[1] 国家安全监管总局 《关于进一步加强中小型金属非金属矿山(尾矿库)安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》 安监总管-[2009]44号
[2] 国家安全监管总局 《关于切实加强金属非金属地下安全避险“六大系统”建设的通知》 安监总管-[2011]108号
[3] 孙华山 金属非金属矿山安全 湖北科学技术出版社 2003.11:16-38
[4] 李仕雄，李洁，刘年平 矿山灾害事故的状态预警与状态控制模式 中国职业安全健康协会2008年学术论文集 2008.12:179-181
[5] 林崇建,周亚越 我国完善行政问责制之路径分析 宁波大学学报(人文科学版),2006,(3):1071
安全生产建议范文6
[关键词]房屋建筑工程；质量监督；安全生产；建议；完善机制
随着经济快速发展，人民生活水平不断提高，对房屋建筑的要求也越来越高，从最初基本的居住场所，到现阶段更加追求房屋质量、房屋安全，如此一来，建筑行业的发展越来越受重视。但在现阶段发展过程中，仍然存在建筑工程质量不过关，验收不合格等问题，既影响居民的居住体验，更会给开发商带来经济损失。所以现阶段需要加强建筑工程质量监督，系统分析存在的诸多问题，提出优化意见，保证房屋建筑工程的安全运行。
1.分析房屋质量目标
1.1目标定位
在设计房屋的建筑工程项目时涉及很多问题，比如业主要求设定的交房日期以及质量目标等。分析诸多目标，分阶段来分析安全生产项目，通过分阶段目标的把控来确认各个阶段目标的完成落实度，提高施工人员在施工项目实施过程中的安全意识，以此_成房屋建筑工程项目的建设目标。
1.2完善目标
完善目标的作用就是对已经定位的目标进行细化，包括人员、管理制度等方面。在施工单位进行施工的工程中，对进行施工的相关人员进行培训，按照岗位类别进行考核，分析他们的专业能力，使施工管理的质量监控可以落实到人上。在建筑企业发展过程中，对施工项目进行甄选，这样可以促使建筑企业有意识的提高建筑工程质量。在各个环节、各个单位、各个部门细化工作以后，可以具体判断那个区间质量没达到要求，以此来加以提高。
1.3优化房屋的建筑工程程序
建筑企业进行施工过程有一定的工程程序，比如工程开始之初需要进行行业调研；施工地段选择；开始施工；施工过程；完成施工等程序，在施工过程中，需要对各个程序进行把控，保证每个工序的质量都满足要求，确保建设过程安全可靠。
2.安全生产存在诸多问题
在施工过程中，质量控制方面存在各种问题，包括不完善的监督管理制度；不完善的经费管理制度；政府部门缺乏监督管理机制等，下面进行具体分析。
2.1不完善的监督管理制度
由于施工企业一般都来自民间，由素质不高但有资金实力的老板运营，这个行业发自民间，没有相关的监督管理制度。随着行业的发展，国家也出台了相关的监督管理制度，相关政策要求，但是这种后发的制度管理起来存在诸多限制，也不一定实用。另外建筑行业的管理人员也没有被管理的习惯，没有遭遇严格的惩罚，无法意识到建筑工程安全生产的重要性，造成有制度不依；政府管理人员也没有真正严格意义上执行监督管理制度，造成有制度不执行。所以，首先需要完善监督管理制度，提高生产人员、管理人员安全生产的意识。
2.2不完善的经费管理制度分析
建筑行业发展过程中，在费用上没有实现生产与监督分开，自己生产自己监管，这样监管就形同虚设。建筑企业为了规避监督就会选择虚设监督部门，对于生产过程中需要监督的费用也就能省就省，多花钱监督相当于是在跟自己作对，很多企业都不会这么做。这种制度最终造成企业的监督管理制度失效。
2.3政府部门缺乏监督管理机制
从第二点可以看出监管与生产都由建筑企业自行负责，政府在监管过程中其实是无作为的，没有对生产过程跟踪监督，对于监管费用更是不过问，这就造成生产过程的监督只是流于形式，留有形同虚设的部门，造成各种虚假文件。
3.强化工程质量监督的建议
3.1完善施工前的工程质量保障机制
建筑企业的质量问题一般出现在采用低质伪劣的原材料，出现豆腐渣工程，那么在施工前就需要对原材料进行把控。首先要根据工程的需要合理选择原材料，根据实际需要采购质量有保证、价格合理的原材料，而不是仅仅根据成本以及关系来采购原材料；其次是采购原材料的人员要由专业人才来担任。专业的人才才知道在保证质量的前提下合理选择原材料，而不是任人为亲的相关人员。提到人员，在项目施工前，也要注重人员的管理，对人员进行安全生产，质量监督管理的教育，提高人员安全生产意识，只有意识提高了，才能主动思考如何保障工程质量。
3.2完善施工现场的安全管理机制
对于施工现场的管理，需要对施工现场的物料进行合理保管，完善的物料保管机制才能保证施工过程的有效实施。在施工过程中，要乐于引进先进的技术，先进的技术既可以提高工作效率，一定程度上也更加安全，运用先进的技术也能提高工程质量。最后，建筑行业人员流动性大，需要建立相关管理机制，保证人员正常衔接，保证施工工作正常进行。
3.3完善工程验收的质量保障机制
对于工程的验收一般也是建筑企业自己执行，因此就需要按照公平公正的原则，对自己公司负责的原则，认真的进行工程验收，对工程质量进行最后把关，保证建筑工程安全。验收还涉及文件以及档案的审核，对于缺失的文件需要补齐，错误的需要改正，以此保证工程项目能顺利验收。
