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农民专业合作社理念范文1
截至2010年6月30日,固始县已注册的农民专业合作社有462家,其中,种植类196家,畜禽养殖类119家,农机类68家,水产类20家,林业类19家,茶叶类17家,其他类23家。注册资本总计12.77亿元,成立时登记社员户数11.9万户。在462家农民专业合作社中,有(河南)省级示范社2家、(信阳)市级示范社10家、(固始)县级示范社30家、行业重点社60家。经营范围已覆盖了县域农业主导产业和农业服务业。农民专业合作社通过申报认证和资源整合,拥有绿色食品、有机食品、无公害农产品的优质农产品23个,(河南)省级名牌农产品3个。固始县90%以上的养殖大户均加入了合作社,1000亩以上的土地经营大户全部为农民专业合作社社员。
二、农民专业合作社在发展现代农业中的作用
(一)提高了农民组织化程度
农民专业合作社按照建立现代经营模式的要求,通过把社员、农民组织起来,解决了生产关系与现代农业发展要求不相适应的矛盾,实现了资源的有效集聚,为发展现代农业提供了基础条件。固始县金地种植专业合作社以城郊乡大棚村为中心,吸纳社员631户,统一经营土地面积达5054.8亩。由于过去千人千条心,种植作物是“小而全”,商品率低,市场竞争力弱。合作社统一组织经营后,形成了千人一条心,按照合作社种植规划组织生产,种植水平大幅度提高,产品质量全面提升,竞争力明显增强。目前,该社全部实行订单生产,与市场实现了完全对接。
(二)提高了农业装备水平
农民专业合作社要实现节本增效、促进农民增收的目标,就必须依靠现代化的装备。固始县已注册运行的462家农民专业合作社,虽然多数成立时间不长,但农业装备条件都有一定程度的改善。经过对固始县183家种植专业合作社进行调查发现,农田设施配套程度由40%提高到76%,完好率由32%提高到81%,机耕比例由70%提高到95%,机播比例由8%提高到40%,机收比例由80%提高到100%。
(三)提高了农业科技应用水平
科学化是现代农业的核心。因此,农民专业合作社在运行中,均把新技术的应用作为重要手段,把引入科学的管理模式和先进的经营理念作为主要措施,把提高技术集成配套程度和产品科技含量作为一项长期的任务。固始县润东农机专业合作社为提高水稻生产科技含量,投资150万元,新建了现代化育秧工厂,2010年育秧规模达8000亩,通过温室育秧技术、机械插秧技术、合理密植技术、化学除草技术,平衡施肥技术等稻作先进实用技术的集成配套运用,与传统种植方式相比,亩效益净增20%以上。
(四)提高了农业产业化水平
围绕一个产业实施系列化开发是农民专业合作社的原始定位,是农民专业合作社区别于其他农业经营主体的最显著特征。大力发展农民专业合作社、提高农业产业化水平,成为加快传统农业向现代化农业转变的主要动力。固始县佳茗茶叶专业合作社是一家由九华山茶场发起、南部山区茶农为社员的茶叶专业合作社。过去,分散的茶农各自种植自己的小茶园,由于加工工艺跟不上,产品质量无保证,经营效益极低。组建合作社后,分散的茶园成为生产基地,茶农成为经营员工,龙头企业、有机食品、九华山品牌等实现了共享,形成了产加销一体化经营,产业化水平大幅度提高。
(五)提升了农业发展理念
农民专业合作社在提升农业发展理念方面发挥着引领作用。一是坚持以市场为引导,组织社员进行商品化生产。二是突出主导产业和主要产品,实行规模化经营。三是用工业理念经营农业,开展产加销一体化开发。四是走“节约、集约、高效、协调”的发展路子,把农业增长方式转移到依靠科技进步上来。固始县赵岗乡固始鸡养殖专业合作社,在赵岗乡石堰村承包荒山7000多亩,建立了生态养殖园,并配套建立了固始鸡博物馆,组建了固始鸡研发中心,全部实行企业化管理、标准化生产。实行统一育雏、统一饲料配方、统一应用散养固始鸡模式、统一防疫和产品统一销售,实施一体化经营后,社员户收入大幅度提高。
(六)提高了从业人员素质
农民专业合作社把人才摆在合作社生存发展的重要位置,不仅采取各种措施招揽人才,而且注重对从业人员的培训,既为合作社的发展增添了后劲,又实践了现代农业“用培养新型农民发展农业”的经营理念。
三、促进农民专业合作社发展的主要措施
(一)高度重视,营造良好的发展氛围
按照建设农村改革发展综合试验区的要求,为加快农民专业合作社发展,固始县成立了专项工作领导小组,设立了办公室,把农民专业合作社发展列为试验区建设创新“机制”的主要内容,制定专项工作考核细则和考评办法,并建立了严格的督导检查机制。明确乡镇和县行业主管部门责任,理顺条块关系,细化工作措施,保证了各项工作的落实,初步形成了举全县之力促发展的工作格局。
(二)出台配套政策,加大扶持力度
固始县人民政府先后制定了《关于加快发展农民专业合作组织的意见》、《固始县农民专业合作社示范社认定及管理办法》和《关于促进农民专业合作组织发展的意见》,配套出台了相关鼓励和扶持政策,并坚持“说了算、定了干”,狠抓优惠政策的兑现落实。对通过(河南)省级、(信阳)市级、(固始)县级农民专业合作社示范社认定的,固始县人民政府分别给予1～5万元的奖励;对获得著名商标、有机食品认证及获得名牌产品称号的奖励5万元;对4个建立育秧工厂,示范推广机插水稻温室育秧技术的农民专业合作社,固始县人民政府分别给予20万～50万元的奖励;2009年,固始农行、农发行、农合行、天骄银行四家金融部门共投放支持农民专业合作社专项贷款0.5亿元,固始县农口部门共落实上级扶持各类农民专业合作社资金621万元,固始县农业局结合“油料倍增计划”和“小麦科技攻关计划”项目的实施,在15个农民专业合作社设立示范区4431亩,落实物化补贴物质折资56万元。构建服务体系,开展农技人员与农民专业合作社结对子活动,实现了服务零距离。
(三)强化综合培训,提高发展质量
固始县坚持以开展综合培训为重点,注重在提高从业人员素质上狠下工夫。一是为提高服务人员的履职能力,对各乡镇分管领导、乡镇农业发展服务中心及县直相关部门的工作人员进行集中培训;二是为提高农民专业合作社运行质量,对(固始县)全县农民专业合作社的理事长及经营管理人员进行了全面轮训;三是为提高农民专业合作社从业人员素质,按照合作社的专业分类,农业局、畜牧局、农机局、特产局等部门分行业组织了专题培训。通过培训,不仅达到了规范运行的目标,而且为农民专业合作社培养了一批懂技术、善经营、会管理、留得住的新型人才。
(四)强化规范引导,落实监管措施
一是在建章立制上加强规范。坚持“民办、民管、民受益”的原则,引导农民专业合作社把《章程》摆在健全制度、规范运行的统领位置,把建章立制作为实现民主管理、规范运行的基础,做到管理有序,有章可循。二是在完善内部收益分配上加强引导。帮助建立财务管理制度、健全会计制度,制订盈余分配方案。使利益联结成为“双赢”的保证和提高组织化程度的重要体现。三是在规范产业开发上加强指导。要按照高标准的开发思路,指导农民专业合作社开展高效开发,使农民专业合作社能够把生产基地建设、名牌农产品创建、优质农产品认证等作为自觉行为,把标准化、规模化、专业化、品牌化和机械化作为重要的目标和构建现代农业产业体系的重要手段。
(五)坚持示范带动,促进平衡发展
农民专业合作社理念范文2
关键词：
农民专业合作社在我国不同地区有它不同的发展历史，在一些地区它走过了从兴到衰，现在又兴起的发展历史，但在大部地区它是一个刚刚兴起的新型行业。特别是《中华人民共和国农民专业合作社法》(以下简称《农民专业合作社法》)颁布实施以后，关于农民专业合作社各方面的优惠政策都从中得到了体现，并在实际生活中加以落实，如国家通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，促进农民专业合作社的发展，同时鼓励和支持社会各方面力量为农民专业合作社服务等等。国家倡导大力发展农民专业合作经济组织。许多一度衰落的农民专业合作社重新建立，这类合作社他们已经有了曾经运营的经验，现在又有了政策法规的支持，所以前景看好。但更多的合作社的兴办者都是以前对合作社没有丝毫认识的农民，各地通过宣传、鼓励和引导，一些农民专业合作社相继诞生了，就目前的发展现状来看并不尽如人愿，主要表现在：
一、农民创办合作社的积极性不高。就我县来看截止目前发展农民专业合作社已有200余家，不但数量少，而且规模小，合作社入股社员1000余人，每家合作社注册资金多数只有3万元；发展势头不足，就2008年已建立的102家合作社，无论从规模的扩展上，还是服务的内容和范围上都没有什么明显的进展。主要原因还在于：
（一）、农民对合作社缺乏足够的认识。据了解通过广泛宣传，农民对合作社的认识更多的还仅仅停留在国家政策的优惠和资金的扶持上，而对于农民专业合作社的服务宗旨，以及为什么要建立合作社，建立合作社后如何来为社员提供服务，提供哪些方面的服务，等等实质性的知识还缺乏真正的认识。
（二）、办理合作社手续繁琐。仅一套完整的手续办下来就得跑好几个单位，再加上申请设立登记所需提交的文件，对于大多数文化水平偏低，很少与外界打交道的农民来说，的确不是一件很容易的事，因此即使他们对合作社有了一定认识，但创办合作社还在起步阶段，将来能发展到什么程度，会有多大受益尚不可知，也就懒得去办理了。
二、所建立起来的合作社缺乏示范带动作用。多数已创办的专业合作社宗旨不明确，缺乏服务意识和合作双赢的理念，即服务社员共同受益。合作社既是服务的提供者同时也是受益者，社员之间应当各自拿出自己的一技之长作为合作社的共有资源去向成员们提供服务同时利用服务。如一个合作社中有的成员有足够的采集信息的能力，有的对农产品的生产有技术指导能力，有的具有相当的组织协调能力等等，因此而建立的合作社就组成了一个信息、技术、销售人才齐备的完整的服务体系，带领社员进入市场，产品更升级，销售有市场，价格更看好，农民增加收入就会成为必然。然而就目前所建立起来的合作社来看可归结为以下几类：
（一）、新建的合作社原本就是一个小型企业，现在是又挂了一个某某合作社的""头衔""，经营项目范围、机构、人马可以说原封未动，所增加的是争取到国家一笔扶持资金。
（二）、合作社的创办者是某地季节性农产品的销售者之一。该合作社的创办完全可以在原先销售模式的基础上，通过合作社成员的自愿联合共同应对市场价格的变动，抵御市场风险，从而维护农民的利益，尽可能增加农民收入。然而由于缺乏足够认识，这类合作社也只是徒有虚名，并没有真正地起到服务于社员的作用。
（三）、最不规范的一类合作社则是，创办者随便找来几个身份证、户口簿、自编一套文件到相关部门设立登记，办理一套完整的手续，只为争得国家扶持资金。其结果可想而知，国家对合作社资金的扶持，政策的优惠，多数农民并没有得到实惠，而是让少数人钻了空子。
三、透过种种问题的现象，笔者认为，规范发展农民专业合作社应该从以下几个方面去引起重视：
（一）、职能部门要提高认识。
1、对于指导、扶持和服务于农民专业合作社的建设和发展的职能部门要提高认识。国家大力倡导、政策支持、资金扶持农民专业合作社，最终目的是为了使农民形成生产经营规模，保护农民利益，促进农业和农村经济发展。作为职能部门我们不仅要在数量上求发展，更应该在质量上下功夫，要按照合作社的设立登记要求严格把关验收，方可拨付资金，特别要对合作社的运营提供足够的引导和服务。
2、合作社及其成员以及尚未加入合作社的广大农民群众更应该充分认识合作社。鼓励、引导、扶持农民专业合作社健康、快速发展是国家支农惠农政策的又一明确体现，是国家给农民送上门来的政策优惠，只要农民充分地认识，认真地去把握，就能够得到更多的实惠，增加更多的收入。还可以形象地说，原先农民一家一户地闯市场与现在的以合作社的方式闯市场的结果，正如一根筷子很容易被折断而一把筷子捆在一起就很难被折断一样。农民的组织化程度提高了，抵御市场风险的能力就会进一步增强。
（二）、各地应设立农民专业合作社的专门服务大厅。主要为农民提供有关合作社方面的政策咨询，办理程序等各方面的指导。同时所涉及的各相关部门相关手续可在服务大厅一并办齐；或者委托职能部门，对合作社验收合格后，指定人员在一定期限内代为办理，简化程序，降低收费，为农民创办合作社敞开第一道大门。
（三）、正确宣传引导农民建立专业合作社。
1、在宣传《农民专业合作社法》及《农民专业合作经济组织示范章程》的同时，我们还可以将一些国内外成功的合作经济组织成功经验及运营模式打印成资料，让农民选择性参考，为自己寻找合适的合作社项目。
2、农业行政主管部门的人员应深入掌握了解《农民专业合作社法》及创办合作社的条件及要求，正确宣传，鼓励和引导农民兴办合作社。
农民专业合作社理念范文3
关键词：农发项目区；农民合作社；发展；对策
中图分类号：F321.22 文献标识码：A 文章编号：1003-4374（2016）03-0040-06
1 引言
农民合作社起源于19世纪中期的法国，主要是为了保障小农的基本利益。经过近170年的发展，世界各国的农民合作社处于不同的壮大和发展阶段，国外学者对农民合作社的研究不断深入，Douma&sehreuder（1991年）、Douma&schreuder（1988年）和van Diik（1997年）等学者均认为农民合作社细化了农业劳动分工，提升了农业劳动生产率，增强农产品市场竞争力。sexton（1990年）和Bovle（2004年）则通过构建市场竞争的博弈模型指出农民合作社有效促进了农业市场发展。Karanlininis&zago（2001年）则通过博弈模型测算农民合作社的最优社员数量。Hendrikse&vgerman（2009年）运用不完全契约理论分析农民合作社的最优治理结构。Roger（2000年）指出农民合作社可以有效保障广大农民的利益。我国农民合作社起步相对较晚。2007年《农民专业合作社法》开始实施，国内农民合作社发展才受到关注，学者们主要从我国农民合作社发展现状、绩效和运作机制等方面进行研究。吴晨（2013年）、张哲（2012年）和吴天龙（2015年）基于实地调研指出我国各地的农民合作社呈现蓬勃发展势头。戈锦文（2015年）指出魅力型领导对农民合作社发展发挥促进作用。陈共荣和沈玉萍（2014年）采用BSC基本原理构建农民合作社绩效评价体系，有效评价我国农民合作社绩效。李道和（2014年）和杨军（2014年）基于省级调研数据分析赣粤皖三地的农民合作社绩效。张亿钧（2012年）在土地流转的背景下对农民合作社存在问题进行分析。张晓山（2013年）、崔宝玉（2011年）、郑丹（2011年）等学者分别指出农民合作社发展存在经营实力弱、治理结构不合理、盈余分配不公平等问题。
综上所述，国内农民合作社的研究主要基于国家及中、东部等农业基础较好的省市视角，对西部农业经济欠发达、农业生产水平较为落后省区的研究基础较为薄弱。作为西部不发达省份，农业占广西经济总量的比重较大，发展贫困县份农业是帮助当地脱贫致富的重要途径，农民合作社是链接市场和农民的重要纽带，其发展对促进贫困县份的农业经济发展，提高当地农民纯收入具有至关重要的作用。因此，研究农发项目区农民合作社的发展具有重要的实践指导和推广意义。
2 广西农发项目区农民合作社发展概述
国际农业发展基金贷款广西农业综合开发与利用项目（以下简称农发项目）是世界银行对广西贫困地区及贫困脆弱地区的农业扶贫项目，重点在广西境内龙州、乐业、都安、北流、岑溪、藤县、永福和平乐八个少数民族和妇女人口占比较大的贫困县市实施。2012年起，项目投资近6.3亿人民币（含4700亿的贷款）主要支持农业基础设施建设、农业生产和市场支持、农村环境改善和项目管理四个方面的建设。在农业生产和市场支持中农民合作社建设是农发项目的重要建设内容。2012年起，龙州、乐业、都安、北流、岑溪、藤县、永福与平乐八个贫困县和贫困脆弱县市开始实施农发项目，其中1857.68万元的专项资金对项目区内52个特色农业合作社予以扶植，农民合作社蓬勃发展，有效推动各项目区农业经济的发展。具体情况详见表1。
3 广西农发项目区农民合作社存在的主要问题
3.1 市场链接机制层面
3.1.1 农产品销售的经济效益差异性较大，难以充分调动农民的积极性 广西农产品在国内具有广阔的市场，在区内和其他省市拥有广泛的需求，虽然部分合作社的社员人数和农产品种植面积都已初具规模，但由于农产品生产销售的经济效益有限，难以提高合作社农户生产的积极性。如都安个别农业合作社主要从事甘蔗、黄秋葵和山葡萄的种植，每年的产量可观，市场需求巨大，但由于主要采取“订单农业”方式进行销售，合作社仅能获得农产品种植和原料生产的微薄利润，没得到农业产业链上加工和销售环节的利润。此外，合作社主要负责人营销意识不强，没有积极采取措施拓宽销售渠道，到2014年底才开始小量尝试对农产品进行深加工，严重制约了合作社农产品经济利润的增加，社员获利甚微，难以调动新农户入社的积极性，农民合作社对区域农业经济发展的积极作用无法充分体现。
3.1.2 部分合作社农产品在国际市场竞争中处于弱势 中国-东盟博览会召开和中国-东盟自由贸易区建成与发展为广西农产品销往国际市场提供有利的平台。然而，项目区农民合作社对该国际性博览会的认知度却不如全国性农展会，农产品参展很少是农户或合作社社员、农贸公司等生产经营主体组织，而是政府与东盟国家以及其他国际参展商进行的各类产品整体展览和贸易，项目区农民合作社没有充分利用该平台宣传、推介特色产品和扩大当地特色农产品的国际销售渠道。广西各个农发项目区均处在亚热带季风气候区，自然条件优越，亚热带水果、畜牧业、水产业等农产品产量质量名列全国前茅，具有明显市场竞争优势，但农民合作社没能充分利用这些优势，导致所生产产品在国内外市场竞争中处于弱势地位。
3.1.3 合作社社员市场敏感度不高、市场意识薄弱，存在依赖合作社负责人或公司销售渠道的思想 利用农发项目配套安排的农户培训专项资金，合作社定期对全体社员举行相关培训。但农户培训重点内容一般为防治病虫害，农作物科学种植和畜牧业科学养殖等科学种养技术，而农业机械知识和市场营销专业管理知识方面的培训较少。因此，项目区绝大部分合作社农户的意识停留在种植或养殖，不够关注销售层面问题。在农产品销售环节，处于过度依赖和被动等待国内外贸易商的“订单收购”方式，失去农产品市场的定价权。如北流市建勇木耳栽培专业合作社以传统的订单收购方式为主。藤县有强淮山专业种植合作社虽然以网络销售、定向推销、定点销售、超市销售等多渠道拓展市场，但是仍然以传统订单收购方式为主。藤县照明水稻专业合作社有三种主打产品――有机稻、富硒稻和优质稻，合作社发展早期完全依靠合作社2位负责人进行市场营销，农户仅负责种植环节，不积极参与市场销售，没能形成信息互通、优势互补、合作共赢的局面。
3.2 发展模式层面
3.2.1 部分合作社种养技术存在瓶颈，专业技术人员缺乏 一是农发项目区大多为较为偏远落后的地区，生产技术落后是当地农民合作社发展的一大制约。北流市建勇木耳栽培专业合作社凭借当地的气候优势，进行木耳一年多次采摘，有效弥补了国内木耳销售的空档，提升了木耳售价。但合作社技术人员也遇到技术难题，由于木耳本身对温度较为敏感，低于5℃或高于30℃都会使木耳遭受损害，而目前尚无技术可以避免温度对木耳的不利影响。调研时都安、北流部分养殖专业合作社管理人员反映，牛羊因疫病大规模死亡仍是养殖过程面临的主要风险，合作社聘请高校技术力量研究培育疫苗，才有效降低牛羊死亡率和养殖业风险。在藤县古龙龙淳八角专业合作社调研时得知，提升八角烘干技术，保有八角的天然色泽，提升八角品质，成为该合作社急需解决的问题。二是农发项目区需要专业技术人员指导农民进行农产品标准化、产业化种植，以保证农产品的高质量和好销路。农发项目区内合作社社员主要依靠自身种养经验进行生产活动，缺乏专业知识，市场敏感度不高。部分合作社靠试种多种农产品来选择适销对路的农产品，品种选择成本高，极大影响合作社的生产效率和经济效益。北流市建勇木耳栽培专业合作社目前仅有一名木耳栽培专业技术人员指导农户采收木耳，明显无法满足需要。要引进一定数量的技术专业人才，才能适应合作社规范化、科学化和可持续发展的技术服务需要。
3.2.2 部分合作社管理人员经营理念落后，品牌意识薄弱，凝聚力不强 一是项目区部分农民合作社的管理章程不够规范，管理松散，缺乏有效内部约束机制，合作社凝聚力不强。利益分配、人员管理等方面都存在较多漏洞，亟待解决。如都安县部分农业合作社仅有5名股东和7位社员，人数较少，难以实现规模化发展，只进行甘蔗种植及化肥销售。合作社负责人和社员间缺乏有效沟通，负责人缺乏合作共赢理念，认为农户无法理解合作社的经营理念，社员则认为加入合作社并不能增加收入，导致合作社无法实现“利益共享、风险共担”，削弱了农户人社的积极性，合作社难以发展壮大，甚至陷入恶性循环。二是项目区合作社管理人员多为当地农民，观念较为滞后，接受新事物的能力较弱，对合作社和产品发展方向定位模糊。在农产品品牌构建、销售渠道拓展和产品加工等产业链建立方面的意识较为欠缺，申请自主品牌的合作社数量较少。大部分合作社甚至允许其他公司对自身特色产品进行贴牌销售，为其他同类产品打响知名度，而不重视提高合作社自身产品的市场知名度，制约了农产品标准化、规模化和专业化经营的发展，更不利于合作社获取品牌的潜在经济价值。
3.3 外部环境层面
3.3.1 部分项目区政府对养殖类合作社的扶持力度不足，有待加强 广西农发项目区农业资源丰富，农业产业产品特色、优势明显，但基础普遍较薄弱，需要政府帮助才能有效发挥优势和特色，提升农发项目区合作社的发展前景。如都安县的黑山羊养殖、龙州县的龟鳖和竹鼠养殖、永福县的公羊养殖、岑溪市的三黄鸡和生猪养殖、藤县的肉鹅和肉兔养殖等项目，都是推动当地农民合作社发展，促进农民增收的重要支撑产业项目，政府应加大扶持。但从实地调研看，由于养殖类合作社投入大、风险高、成本回收期较长，导致除个别项目区外，多数农发项目区均未支持养殖类农民合作社发展。
农发项目区在推进农民合作社发展中还存在部门协调配合不足，缺乏有力指导措施以及政策支持力度不足等问题。实地调研得知，部分农发项目办负责人表示，政府配套支持资金不足已成为制约农发项目推进的重要原因。现实中，各项目区的政府对农业支持力度大相径庭。如部分项目区偏重发展工业，对于农业的资金投入较少，制约了农业产业发展和农民增收。此外，农发项目报账手续繁琐，审批层级过多，加上合作社管理人员对报账手续和流程熟悉程度不一，项目办收集资料和报账发票工作进展缓慢、项目资金难以到位等因素，导致农发项目对农民合作社的支持效果在各项目区之间的差异性十分显著。
3.3.2 现阶段部分项目区的土地经营权限制性因素诸多 土地承包经营权抵押是实现农村土地与金融对接的纽带，实现农业发展、农村富裕、农民增收的一条重要途径，对巩固和发展我国农业基本经营制度和权利制度发挥着非常重要的作用。而目前农村土地流转市场不健全，普遍存在土地承包经营权抵押变现难的问题。集体土地所有权和土地承包经营权未能获得明确、产权界限和权利未能明晰，严重影响着农民合作社的进一步建设完善。都安县农发项目区部分农民合作社负责人认为，土地流转制度不健全，无法获取成片土地进行大规模耕种已成为制约当地农发项目区农民合作社发展的重要因素，严重影响合作社的经济效益提升。藤县古龙龙淳八角专业合作社发展征用土地需经梧州市和自治区国土厅批准，多重审批减缓了合作社的项目建设节奏，不利于合作社扩大经营范围和发展。
3.3.3 项目区合作社发展资金不足现象普遍 发展资金不足是绝大部分合作社共同面临的难题。近年来农村多层次资金供给已具雏形，但是资金供给不足问题至今无法有效改善。抵押物缺乏或不合格，财务制度不健全、资信等级合理评定等问题严重困扰着农村金融机构对农民合作社贷款发放。岑溪广西悦绿源农业科技发展有限公司专业生产紫玉淮山，由于自身资金不足加上难以得到充足贷款支持，导致产品一系列深加工的推进困难重重。藤县泰和葛业专业合作社受制于抵押品未达到银行贷款准入要求，只能限于现有生产规模，即使产品市场供不应求，仍然无法进行扩大再生产，无法获取更多效益。由于资金实力有限，藤县照明水稻专业合作社无法成立公司进行“公司+合作社+农户+基地”发展模式，制约了专业化生产的发展和拓展产品销售渠道。
4 促进广西农发项目区农民合作社发展的具体对策建议
农民专业合作社理念范文4
一、目前的现状
近年来,随着农业产业结构调整,农产品商品化速度的加快,农民市场观念的提高,农民群众合作意识逐步增强,在各级政府和有关部门的引导、培育、扶持下,桦川县农民专业合作社有了快速发展。我县农民专业合作社的类型,归纳起来有以下几个特点:
一是龙头带动型。以桦川县星火水稻专业合作社为代表的,围绕桦川主导产业绿色水稻兴办的专业合作社。这类合作组织以龙头企业为依托,牵动农户,建立水稻示范带,实行规模化经营,采取统一品种、统一技术、统一肥料、统一加工、统一销售的“五统一”生产经营模式,打造合作社自已的品牌,以品牌占领市场,实现农产品“农超对接”。 全县这种龙头带动型合作社45个,占总数的36%。
二是产销服务型。以桦川县梨丰乡大豆专业合作社为代表的,围绕引进新品种,推广新技术,提供信息咨询服务为主建立的专业合作社。这类合作社实行标准化生产,提高农产品品质,统一组织销售农产品。全县这种产销服务型合作社22个,占总数的17%。
三是特色种植型。以桦川县岩顺香谷专业合作社、悦来镇悦江蔬菜专业合作社为代表的,围绕开发桦川地方特色资源兴办的专业合作社,这类合作社重点培养香谷小米、香瓜、棚室蔬菜、黑豆果、山野菜等特色农产品种植专业大户、专业村、专业乡,逐步形成“一村一品”、“一乡一业”,逐步形成产、加、销链条,提高农产品附加值。全县这种特色种植型合作社25个,占总数的20%。
四是专业养殖型。以桦川县振华养殖专业合作社、桦川县盛琪畜禽养殖专业合作社为代表的,围绕桦川特色养殖兴办的专业合作社。这类合作组织以生猪、牛、羊等畜牧养殖为主,幅射全县畜牧养殖,带动65个生猪养殖大户,构建桦川县养猪大县的格局。全县这种专业养殖型合作社26个,占总数的21%。
五是农机作业型。以桦川县春生现代农机专业合作社为代表的,采用大型农机具、农户土地承包经营权证入股等方式兴办的专业合作社。这类合作社,实行土地规模化经营,采取统一翻地、统一整地、统一播种、统一收割的生产经营模式,提高大型农机具连片作业带来的经营效益。全县这种农机作业型合作社7个,占总数的6%。
二、存在的问题
目前我县农民专业合作社建设上,总体上还处于起步探索阶段,仍然存在许多亟待解决的问题,归纳起来主要有以下五方面:
(一)思想认识存在偏差。个别乡(镇)、村干部对发展农民专业合作社的重要性、必要性以及在农村工作中的地位、作用缺乏足够的认识,致使农民专业合作社发展处于一种盲目和自发的状态。
(二)成员整体素质不高。由于合作社的成员大多是农民,成员代表、监事会、理事会成员都是由会员中选举产生的,他们的专业知识、政策水平、市场竞争能力、管理经验还不能适应合作社的发展需要。
(三)内部管理欠规范。真正按照章程和制度办事的只有50%,有的合作社与社员的联结过于松散,利益关系不紧密,“二次分配”大部分没有实行。这既影响了合作社的发展壮大,也不利于农民的长远利益。
(四)政策扶持力度不够。在资金、项目、信贷等方面,对农民专业合作社缺少有效的扶持,导致一些专业合作社想进一步发展又缺乏资金,融资困难严重影响了农民专业合作社的健康发展。
(五)服务带动能力不强。目前我县农民专业合作社发展速度缓慢,与经济发达地区相比相差甚远。合作组织规模偏小,基础条件差,没有稳定的服务收入,维持正常运转困难,对成员开展服务更难,对当地经济发展的带动能力有限。
三、促进农民专业合作社健康发展的对策
一是加大宣传培训力度。一方面采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式,把《农民专业合作社法》的条文和有关精神进一步宣传到村、到户、到人,使广大农民群众增强新型合作和依法办社意识。要大力宣传农民专业合作社的典型经验,使农民更多看到参加专业合作社的好处,提高加入、牵头、组建合作社的积极性,增强农民群众兴办农民专业合作社的信心。另一方面开展分层次、有针对性的培训,通过现场观摹、专家讲课、经验交流、外出考察等形式,加强对县相关部门负责人、乡(镇)分管农业负责人及农民专业合作社负责人、各专业协会负责人轮训工作,每年轮训一遍,促进各级领导和工作人员真正能熟悉法律,正确运用法律,认真履行应尽的义务,合作社负责人全面吃透法律精神。
二是加大业务指导力度。县经管部门要重点在三个方面进行规范:一要对原有农民专业协会的规范。对不具备农民专业合作社登记条件的农民专业协会,要到县经管局或县民政局申请农民专业协会的登记注册。对已具备农民专业合作社登记条件的,要依据有关规定,做好农民专业协会向农民专业合作社的转轨衔接工作,使其尽快转为农民专业合作社。二要对新建农民专业合作社的规范。新组建的农民专业合作社,要严格按照县经管局制定的章程审核条件进行审核,审核认定合格后到县工商局申请登记。县工商局见农民专业合作社审核意见书后,要按照《农民专业合作社登记管理条例》的规定进行审批登记。三要对农民专业合作社内部管理的规范。要严格按照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社示范章程》的规定,完善以合作社章程、组织机构、民主管理、盈余分配和财务管理制度为重点内容的规范化建设考核标准。
农民专业合作社理念范文5
[关键词]蔬菜专业合作社；制约因素；寿光市
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.100
[中图分类号]F321.42 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）12-0-02
自1992年寿光市三元朱村实验冬暖式大棚成功，寿光蔬菜产业实现了跨越式的发展，这一次技术革新影响非常深远，改变了以前仅仅生产应季蔬菜和上市普通蔬菜的状态。冬季可以生产多种喜温性蔬菜，比如：黄瓜、番茄、茄子、辣椒、彩椒、西葫芦、苦瓜及香椿等，冬暖式蔬菜大棚的研究成功使蔬菜数量和种类得以增加，满足了农民增收的需要，也改变了供不应求的局面。在蔬菜市场蓬勃发展的基础上，寿光市蔬菜专业合作社的发展速度也不断提升。目前合作社规模从几百家已经发展到了几千家，被合作社惠及的农户多达上万户，涉农产业被辐射的范围也更加广泛。蔬菜专业合作社已经成为农民增收，农民生活水平和收入水平提升的有利保障。
1 寿光市蔬菜专业合作社发展中的制约因素
寿光市是“蔬菜之乡”，虽然随着蔬菜产业的发展，蔬菜专业合作社的发展也比较迅速，但是还处在比较传统初级的发展阶段，存在着规模小、融资难、人才短缺等问题，这些问题都需要去解决。
1.1 缺乏专业技术知识型人才
当前农民专业合作社发起和成立的组织者，多数是那些已从第一产业中脱离出来的农民，拥有较为充足的知识文化基础。但是蔬菜专业合作社的基层农户是弱势群体，他们处在一个相对封闭的环境中，对合作社缺乏相应的认识，拥有的经验是种菜卖菜积攒下来的普通经验，至于合作社今后的发展方向，只是限定在有收益就种菜的传统观念中，出现“剃头挑子一头热”的现象。2015年，中央农村会议强调加强农业供给侧结构性改革，改革的过程就是农民要把握好自己的生产质量和规模。农业供给侧结构改革离不开农户，农户是合作社的主要操作者，合作社管理离不开农户之间的配合，因此，农户的专业文化素质是至关重要的。但是目前的农户能够接触到的基本蔬菜知识，多数是因为家庭成员都为菜农，然后对农户进行经验指导，言传身教。随着蔬菜产业不断发展，技术不断革新，蔬菜专业合作社的领导管理人员，文化水平需要提升，尤其是我国加入WTO以后，国际市场对我国蔬菜产业的冲击力度加强，寿光蔬菜不断市场化，急需各类专业人才、技术人才、高素质人才加入。
“互联网+”是目前农业发展中比较受重视的营销途径，随着这一政策的提出和推进，网络成为合作社重要的销售渠道之一，但是依赖传统种植户进行网上销售很困难。目前，大学并没有开展相关的合作社对口专业，大学生毕业之后并不愿留在合作社工作，随着城镇化节奏的加快，有技术、有文化的农民都希望在外务工，人才流失严重，虽然蔬菜专业合作社给予了专业人才发展机会，但是目前多数合作社规模和资金都是有限的，能提供的发展条件不能吸引更多的人才。
1.2 合作社资金不足
蔬菜专业合作社的主体是农民，农民本身所持有的资金不足，单单只是依靠农民的资金投入是不能支撑整个专业合作社的发展的，并且农户受传统思想的影响，在不清楚这个蔬菜专业合作社具体内容的情况下，是不会将手中仅有的可支配资金投入进去的。
在2011年的一项调研中显示，寿光市蔬菜专业合作社创建的初始资金在10万～20万元的合作社数目是879家，在20万～30万元的合作社数目是231家，30万～40万元的合作社数目是132家，40万元以上的合作社数目只有22家。通过这一组调研的数据分析，农户投入资金匮乏，菜农入社的数量也少，导致可以利用的资金只有很少的一部分。当前蔬菜专业合作社的效益产值不是很高，后期更加难以获得充足的利润来维持合作社的发展，导致资金不能在短期内合理运转。合作社后期的发展困难也会给入会的菜农带来压力，菜农的积极性会降低，这样就不能吸引更多的菜农入社，不能进行融资来保持发展。
另外，还有资金贷款问题。同为国家鼓励发展的家庭农场，个体工商户可以注册，合作社的身份却依然夹在了企业与个体工商户之间，其法人即不属于企业法人，也不属于个体工商户法人。虽然有规模的合作社可以升级为公司，但是到底达到什么样的标准能够升级成为公司，并没有一个明确的规定，身份上模糊的界定使专业合作社很难贷到款。当前身份略为特殊的合作社取消了年检，所以合作社的真实性就会令人产生怀疑，这个专业合作社是否还存在没有一个具体的证明，这些原因使合作社申请注册的门槛过低，成为银行不敢放贷的原因之一。
1.3 业务范围扩展困难
寿光蔬菜专业合作社中比较少的合作社涉及一些科技含量高的指导服务，也很少提供市场信息服务，对于农户也缺乏生产经营培训，信贷服务业也不完善。在这样的环境中，想在市场经济中取得有力的竞争地位是很难的，其不能够及时获得市场信息，在信息不对称的情况下，也使大多农户的销售受阻，收益大打折扣。另外，现代的蔬菜农业专业合作社都只是对初级蔬菜的生产，而不考虑产中、产后环节的完善，特别是在农产品加工业的竞争中，我国蔬菜专业合作社的竞争力远远不如国外的合作社。我国的蔬菜专业合作社，能够从事深加工、运输、销售等产后环节的合作社比较缺乏，农户收益并没有得到有效的增加。
构成这些问题的关键性原因还是内部缺乏高素质的技术型人才，合作社成员之间的文化水平差异大，管理人员的领导水平有限，基层成员的技术知识水平不是很高。由于专业技术人员和高素质管理人员的缺乏，使寿光蔬菜专业合作社在国际市场上的竞争力降低。
1.4 农户联系不紧密且相互影响力弱
尽管目前寿光蔬菜合作社发展速度越来越快，但是农户的参与度还是很低。此外，蔬菜专业合作社对高素质专业型人才的吸引力也很小，合作社能招收的农户大多都是本村的农户，与国外的蔬菜专业合作社入户的数量相比，国内的入户数量非常少，达不到农业现代化的要求。合作社合作的对象是蔬菜经销商，虽然经销商数量多，但是与合作社的联系较简单，缺乏在蔬菜的深加工和货运方面的合作。这主要是由于蔬菜专业合作社的影响力比较小，规模辐射的范围小导致的。
现代的蔬菜专业合作社扮演者中介和监督者的角色，为农户物色收购蔬菜的公司，保护农户的利益，使农户和公司签订合同，形成购销关系。这样的购销合同有利于蔬菜的销售，可以在短时间内就把蔬菜买断，虽然快速有效，但是能够缓和调节的空间不大，对农户的约束力很低。蔬菜的市场价格不是与合同订购的价格对等的，当市场价格调整时，会出现公司协定的收购价格低于市场价的情况，即使有《农民专业合作社法》规范合作社的发展，把蔬菜放到市场中获得的收益比上交合作社获得的收益多，农户最终会为了个人利益而选择违约。当出现公司收购的价格高于市场价格时，参与了蔬菜专业合作社的农户会与未参与合作社的农户相互联络，联合起来要求合作的企业尽快收购。因此，目前用简单的购销合同把农户与蔬菜专业合作社、蔬菜专业合作社和合作企业联系在一起，一些矛盾会激发出来。他们的经济利益也会受到亏损。在当下的环境中，蔬菜专业合作社要收购蔬菜需要跟合作的企业有完善的经营规则，合作的企业要吸引农户投入土地、资金、劳动力等基础的生产要素，让农户拥有实质性质的股份，企业发展的好坏关系到农户本身的利益，做到真正的利益共享、风险共担的经营模式。
1.5 合作社管理制度不完善
目前，由于合作社内部缺乏高素质有文化的基层人才，蔬菜专业合作社往往会依赖管理人员的能力来处理内部产生的矛盾或者纠纷，反而会因为管理层的成员管理能力有限，导致内部管理异常混乱，矛盾和纠纷得不到及时的解决，维护不了农户的基本利益，解决不了他们的困难。寿光市蔬菜专业合作社也缺乏完善的内部制度，有效的监督机制、收益分配和激励机制。寿光市蔬菜专业合作社需要借鉴国外完善和规范的管理体制。
2 促进寿光市蔬菜专业合作社发展的对策
2.1 加大对农户的培训力度，吸引高素质人才
加大对蔬菜专业合作社的管理人员、技术成员、农户农业知识的培训力度。虽然寿光市每年都有合同和农村技术等一类的培训课程，然而开展的内容和课程数量是远远达不到需求的。出现的这些问题需要寿光市政府利用其职能部门广泛应用广播、电视、报纸、网络及讲座等多种形式，大力提高合作社成员接受知识文化的能力，使其掌握合作理论知识及科学技术等，消除阻碍农民合作社发展的错误认识。要有计划、分层次、有针对性地培训蔬菜专业合作社的成员，对农业合作社成员采用因材施教的培养模式，多聘请农业服务体系的专家进行技术型指导，提高专业素质，培养一些实用型人才，让有经验的社员真正成为拥有营销、管理、种植知识的综合型人才。
2.2 加强政府对合作社的政策扶持
寿光市蔬菜专业合作社的发展过程中，国家的扶持政策是非常重要的。政府依据《农民专业合作社法》设立专门的扶持和帮助合作社的措施极大地促进了合作社的发展。目前，虽然政府制定了优惠的贴息政策，但是合作社还是遇到了很多融资难、融资高的问题，政府需要针对这些问题制定一套相应的贷款即贴息政策，一方面银行需要降低对合作社的贷款条件，另一方面，政府要对银行贷款进行相应的合作社贷款补贴，对于扶持的蔬菜专业合作社坚持减免税。政府还要加大对蔬菜专业合作社的优惠力度，鼓励农村信用社向优秀的蔬菜专业合作社提供贷款担保，促进合作社的完善和健康稳定发展。
2.3 加强寿光市蔬菜专业合作社的合作联合
建设合作社的目的是要为社员服务，蔬菜专业合作社要想发挥重大的作用，需要与不同的合作社之间加强联系，需要与除传统服务之外的高科技服务建立联系，而不是独立发展和经营。蔬菜专业合作社作为一个中介组织，在产品的生产、流通、销售领域发挥它的服务作用，发挥它的组织功能，保障蔬菜的包装、运输、质量、销售，让广大的农户也亲身体验高科技带来的便捷。合作协会要发挥应有的作用，协会是通过组织、协调、指导等各项服务来提高合作社的规范水平，以此来达到服务农民的目的。因此，还要加强合作协会的功能。合作社联合社是合作社连接企业的桥梁，合作社之间的联合主要是根据合作社特点实行更大规模的专业联合，可以解决合作社规模小、专业知识水平不高等问题，用规模效应减少生产成本来增加蔬菜销售收入。因此，寿光蔬菜专业合作社最为适合的运行模式是“行业协会+合作社联合社+合作社+农户”。
2.4 重视蔬菜品牌化经营，增强合作社的竞争力
品牌化是现代农业的重要特征之一，农业品牌是现代农业发展水平的标签。因此，要鼓励支持有条件的蔬菜专业合作社申请登记农产品地理标志、申请注册农产品地理标志证明商标，形成区域品牌。形成区域品牌有利于提高蔬菜价格，增加附加值，以此引导农户按照标准化生产进行蔬菜种植，使合作社内的蔬菜通过新的营销模式出售，拓宽了销售渠道，利用社区、居民小区专卖店进行销售，增加了蔬菜利润。另外，打造“寿光蔬菜”品牌还要抓住国际市场，提升在国际市场上的竞争力。
3 结 语
本文分析了寿光市蔬菜专业合作社出现的问题，并提出了解决的对策，为寿光加强专业合作社建设，逐步推动寿光市蔬菜产业向着“规范化、生态化、节约化、绿色化”的方向发展，依托“菜博会”的宣传，扩大市场竞争力。
主要参考文献
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[3]王新文，信俊仁.合纵连横――助推寿光蔬菜产业再发展[M].北京：中国农业出版社，2015.
农民专业合作社理念范文6
收割机停下时，50多岁的李老汉拿着编织袋跑了过来，他一边往袋子里装麦子，一边笑呵呵地对农机手说：“机器收割就是好！我们只要备好口袋就行了。”
李老汉是从繁重的农活中解放出来，享受到“大农机”“大农业”好处的潢川农民的一个缩影。
近年来，潢川县农机队伍迅速发展壮大，形成了多个农机专业合作社。“如今，农业机械不仅成了我县农业生产的主角，有力地促进了农业增效、农民增收，而且推动了我县农业技术的进步和第三产业的发展。”潢川县农机局副局长王天喜说。
提速农业现代化
潢川县人民政府副县长郭克明说：“潢川大丰收农机专业合作社和兴豫农机专业合作社的实践证明，农机专业合作社在解放农村劳动力，提速农业现代化，促进农业增效、农民增收方面可以发挥巨大作用。”
潢川大丰收农机专业合作社成立于2009年12月，固定资产740万元，建有农机库房28间、连栋育秧温室6栋，占地29亩，拥有各种类型农机和配套设备30台（套），机器新、规模大、实力强。
2009年，该社抓住三秋作物换茬耕种的有利时机，开展土地流转，以每年每亩450斤水稻的价格整村流转耕地4095亩，此后，又与河南农业大学合作，以良种繁育和本地特色经济作物为重点，种植高产小麦良种，最高亩产可达1000斤。
“在实现粮食高产的同时，合作社经营还可以降低生产成本。例如在化肥、种子等农资的购进上，量大而价格更低。仅化肥一项，就可降低成本数万元。”潢川大丰收农机专业合作社理事长王东林说。
在土地流转前，一家一户经营，如果出现了病虫害，防治效果很难保证；合作社经营后，统一进行防治病虫害，不仅效果显著，而且防治成本大大降低。2011年开春以来，在小麦生产过程中，潢川大丰收农机专业合作社开展了三次统一病虫害防治活动，效果明显。
为提高农业生产技术，潢川大丰收农机专业合作社还邀请农业大学的专家，每月来合作社指导农作物免耕技术、农田管理节水技术等，落实“农作物病虫害防治重在防、重施底肥还要加施追肥”的种植理念，进行科学种植。2011年，潢川县委书记焦豫汝指定的百亩小麦实验田就建在潢川大丰收农机专业合作社的流转地里。
组建于2008年的兴豫农机专业合作社，成立伊始，就以科技兴机为理念，不断提升合作社的科技支撑力和整体竞争力。截至目前，合作社共参加市县乡三级农机培训360人次，举办大型机插演示会72次，培养出了一批技术过硬、作风优良、善打硬仗、与时俱进的新型农机专业队伍。
在此基础上，兴豫农机专业合作社以“面向农业、服务农民、诚信守约、合理收费、降低成本、提高效益”为经营理念，加强规范运作，组建潢川县全程农业机械化实验基地，另在商城县、郑州黄河滩区、江苏桐山县等地实现了工厂化育秧、机械化插秧的异地扩张，进一步打响了“兴豫“品牌。
兴豫农机专业合作社理事长刘新于说，目前，兴豫农机专业合作社已发展社员132户，发展育秧种子基地93家，拥有大中型机械156台，多功能温室育种大棚50亩，固定资产达1100余万元，服务本地农户5600余户，流转土地1100余亩。
做红“订单农业”
在发展“订单农业”上，潢川农机专业合作社也颇有作为。
为减少机车空驶里程，扩大连片作业范围，潢川大丰收农机专业合作社积极探索土地订单服务，农户只需提供稻种费用，自家耕地的管理就可由合作社全部承担，还能享受农机作业10%的优惠服务。
新春村农户胡中远算清这笔账后，毫不犹豫地把自家的耕地全部托管给了大丰收农机专业合作社，仅此一项就降低农机服务成本500元。在他的带动下，合作社成立第一年就接纳周边农户2000户，托管土地1万余亩。大规模连片作业也使合作社收入猛增，单台大型机具收入就达5万元，合作社经营也实现了良性循环、滚动发展，农机具数量由成立之初的2台旋耕机、2台收割机，发展到现有大型拖拉机10台、收割机7台、配套农机具20多台。
兴豫农机专业合作社也结合自身优势，实行“联社+合作社+农户”的模式，积极与农户签订“订单农业”生产协议，为社员和周边农民提供育种、机耕、机插、机收等一站式服务，农户无需劳作，就可轻松实现“春签一张单，秋收一仓粮”的目标。2011年春，兴豫农机专业合作社与农户签订了4.6万亩机械化育插秧合同，直接为5000户农户降低生产成本550余万元。
向多元化要效益
潢川农机专业合作社在发展过程中，积极探索多元化发展路径，利用水稻温室育秧大棚种植反季节蔬菜、花卉和草莓，增加合作社效益，拓展工厂化育秧设施的利用价值，促进合作社转行、老百姓转岗、农产品转样，实现了小收入向大收入的转变。
潢川大丰收农机专业合作社先后成立了黄淮大丰收公司、水产养殖等附属企业，由单纯的农机作业向综合性企业发展，不仅大幅提高了土地产出效益，而且大幅增加了合作社和农民的收入，仅蔬菜种植和水产养殖一项，每年亩纯利润都在5000元以上。合作社还为产出的蔬菜注册了商标，蔬菜种植基地也进行了无公害生产基地认证，实现了蔬菜品牌化销售。在种植蔬菜过程中，合作社还为当地100多位55岁以上的女同志提供了就业机会。
同样，兴豫农机专业合作社注册的“兴豫”牌无公害反季节蔬菜，与西亚等地区超市对接，在当地市场供不应求，充分发挥了工业化育秧大棚的综合效益。
目前，兴豫农机专业合作社已联合潢川县77家农机专业合作社成立了“潢川县农机行业联合总社”，着力打造农机合作“航母”。同时，兴豫农机专业合作社强力推动工厂化育秧、机械化插秧50万亩计划，以打造潢川县现代社会服务农业园。
