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大学生村官分析范文1
在构建社会主义新农村的实践中,农村干部的作用极为重要。当前,就农村干部而言,普遍现象是:年龄偏大,文化偏低,思想保守,这些因素严重制约着农村的发展。这就迫切需要有知识、有文化、有胆识的人才进入农村,填补长期以来形成的农村人才洼地,广大的大学生无疑是合适的人选。作为直接与群众进行接触的大学生村官,更能了解民情,并可以在此基础上利用现代科学技术和自身的知识面广、思路灵活等优势带领农民脱贫致富。
(二)村官是大学生实现自身价值的重要舞台
虽然农村和城市存在着很大差异,但农村的发展机遇吸引着越来越多的大学生献身社会主义新农村建设。大学生当村官,在熟悉国情的基础上深入基层了解民情,把学校所学到的知识与现实相联系,实现自己的人生价值,具有极为重要的作用。
二、大学生村官现状
随着中央对大学生村官的优惠政策,越来越多的大学生走上这条道路,就江苏省来说2008年全省大学生村官仅1000余人,而2009年这一数字增长到了5000多人。随着社会主义新农村建设的到来,这一数字还将会继续增长。
在多数地区,大学生村官大致可分为文职型和创业型两类。文职型主要从事一些档案管理、文件撰写、通讯之类的工作,和村民的直接接触相对不多。矛盾调解等直接接触村民的工作,由于阅历、背景以及农村人际等实际情况影响,他们也没有能力经手解决。很多村支书也都表示,大学生的到来,最重要最直接的,就是对农村工作在计算机、文字和法律方面有了较大的补充。创业型的大学生村官主要通过将创业同自身的专业特长相结合,本着年轻人的激情,利用网络等途径的优势,使大学生村官创业致富成为可能。
三、大学生村官存在问题及发展意见
由于大学生村官政策刚刚起步,按照国家的政策,为了缩小大学生村官的“心理落差”,营造有利于成长成才的环境,将大学生“村官”全都安排到交通便捷、班子战斗力强、工作环境好的村。但是,随着近年来大学生村官选聘人数的突增,农村剩余富裕村庄锐减。这对后来的大学生村官挑战更加严峻,但同样由于此种环境,也给了大学生村官更大的机遇和施展才华的机会。
(一)大学生村官在基层工作中遇到的主要困难
1、实际工作经验不足。对于新近到岗的大学生,由于没有工作经验,通常都需要有一个过渡期让他们从一名学生角色向村民们值得依靠的村官角色转变。这就要求当地政府给大学生村官以帮助,使他们快速进入工作角色。
2、不熟悉农业生产知识。虽然90%以上的大学生村官出生农村,但调查显示:只有23.4%的大学生村官在一定程度上熟悉农业生产知识,52.6%的大学生村官对农业生产知识存在模糊认识,而剩下的24%的大学生村官对农业生产知识一无所知。
3、在村民中无威信。新到村的大学生村官,虽然具有一定的工作能力,但由于实际工作经验的不足以及与村民的沟通了解不足,多数村民对其并不信任,这就要求大学生村官在上任后尽快树立形象,赢得信任。
(二)对新到岗的大学生村官在过渡期的建议
大学生村官需要主动适应当地环境,而不是当地环境和广大村民去适应大学生村官。70%以上的大学生村官来自任职的村子所在县以外的地区,甚至很多大学生来自外省。这就造成了大学生村官与当地村民语言和生活习惯上的差异。怎样去融入当地环境是大学生村官首先要做的事。半数以上的大学生村官上任一年内,在与村民沟通过程中是使用普通话,调查显示:90.3%的大学生村官都认为普通话拉远了与村民之间的关系,能讲当地方言的大学生村官更受广大村民的欢迎。这就是说为了能更好更快的在村民当中树立形象,拉近与村民之间的距离,大学生村官要努力学好当地方言,主动地去适应当地环境,融入广大村民。
四、大学生村官前景分析
(一)大学生村官已经成为我国基层领导团体的重要组成部分
随着近年来大学生投身农村热潮的到来,大学生村官在农村已达到了一定的数量,在基层政府中也占有一席之地。大学生村官在农村工作中发挥了重要作用,给农村带来了新的变化和进步,得到了各级领导的高度重视。许多优秀的大学生村官脱颖而出,显现出过人的素质和能力,为当地农民创业、增收做出了贡献。同时大学生村官充实了干部队伍,给基层领导团体注入了新鲜血液。经过几年的实践证明,多数村官在各自岗位上已经崭露头角,为新农村建设增添了新的活力。
(二)未来几年,大学生村官岗位竞争将更加激烈,同样也面临更加严峻的挑战
近年来,国家对大学生村官政策的优惠,使得越来越多的大学生涌入“村官”行业。虽然大学生当村官在一定程度上拓宽大学生的就业渠道,解决了部分高校毕业生的就业问题,缓解了城市的就业压力,但村官岗位甚少,大批的高校毕业生涌入势必使岗位竞争将更加激烈。同时,随着近年来大学生村官选聘人数的突增,农村剩余富裕村庄锐减,对现在的大学生村官挑战更加严峻。
(三)大学生村官将从文职型向创业型转变
大学生村官分析范文2
关键词：大学生；返乡包车；发展建议
项目基金：本项目在山东中医药大学大学生创新创业训练平成，获得学校2015年度学生研究训练计划（SRT）项目立项资助，项目编号2015157
Abstract：Objective： to understand college students choose to rent a car to go home this phenomenon exists the problems by analysis of these problems， for regulating students returning chartered behavior to provide reasonable suggestions， safety and personal interests to protect the students on the way home. Method： to students in a university were selected by stratified sampling selected 200 students as the research object， through a questionnaire survey students get home chartered problems related to data， analyzing these data. Results： convenient， in the school can directly buy a ticket； fast， the way do not have to change trains； but， to buy bus ticket is college students choose to rent a car for three main reasons. Security can not be guaranteed， corresponding commitments unfulfilled， fewer trips is college students at this stage of returning chartered three main problems. Conclusion： perfecting the laws and regulations of Chartered industries， improve the relevant system is the root of the problem.
Key words：College Students； The return of Chartered； Developments and Suggestions
引言
最近几年，各大高等院校进行学生扩招，我国高校学生人数普遍增多，由于大学生的出行一般呈现一个季节性井喷的趋势，而当地的客运力量往往无法满足这种巨大的需求，包车客运已经成为学生日常出行的主要方式。[1]每到寒暑假或是长假前，校园里总是充斥着各种包车的广告，很多包车经营者只为私利而并不具备相关资质，因此引发一系列问题，很多危害时不时的暴露出来。保证大学生的返乡安全，治理包车返乡客运的乱象，有关部门应给予重视。
一、大学生选择返乡包车的原因
在问卷调查了4所大学后，我们发现很多学生选择包车客运回家是很多因素综合后的结果，最终我们总结了大学生选择返乡包车的3大主要原因
方便，在学校可以直接买到车票
方便是大学生选择包车客运的第一大原因。在收回的有效调查问卷中，有40%的学生表示选择包车客运回家是图方便，现在大学校园一般建在城郊，很多学生感觉去市里的车站买票很不方便，而且买好票还得在回家那天赶去市里的车站坐车，行李多的大学生便会很麻烦。而返乡包车一般都是在校园里进行宣传，买票乘车都在大学里，这对很多学生来说是个极大的方便。
快捷，途中不用转车
21%的学生认为快捷是他们选择返乡包车的主要原因。由于车站的车次和路线是固定的，很多大学生无法保证买到直接到家的车票，有时在途中转车才能到家，这样不仅会浪费很多精力，也会花掉更多时间。于此相反的是包车具有很大的灵活性，路线以及目的地都是可以选择的，而且现在很多针对大学生的返乡包车都是承诺送到家附近的，这样不用转车，方便快捷的乘车方式，收到大学生的青睐。
无奈，买不到汽车站的车票
这是很多大学生的心声，集中的放假时间使长途客运无法完全满足大学生的返乡乘车需求。回家的车票一票难求，使大学生很是无奈。但是不能放假不回家，于是只能选择包车客运的方式返乡。
二、大学生返乡包车存在的问题
1、安全性无法保障
被调查的大学生集中反映包车存在超载和车上设备陈旧的问题。而且有些包车只是存在于大学生放假返乡这段时间，司机没有相应资质，属于非法包车。很多包车经营者看到大学生返乡包车这一商机，只为盈利，并未考虑到安全问题。这些经营者为了压缩成本，用旧车甚至报废的车做包车，为了增加利润不惜超载多拉人，这些对返乡包车的安全性造成了极大威胁。
2、相应承诺未兑现
很多包车司机是第一次跑这条路线，他们不熟悉路况，有时甚至会迷路而耽误行程，因此乘车前承诺的到家时间无法兑现，有大学生提到曾经一次返乡包车实际到家时间比承诺时间晚了近5个小时。除此之外，包车承诺的送到家附近也有时不兑现，包车司机为了节省成本，不愿意将大学生依次送到家附近，有的司机甚至直接下了高速公路就把大学生赶下车，让他们再找车回家。
3、车次较少
包车的方便与经济吸引了大量学生选择乘坐包车返乡，但是限于现阶段的包车规模，很多大学生认为返乡包车的车次较少，不能重分满足需求。由于包车一般都是私人发起组织的，资金有限，无法形成大规模的包车团队，造成包车车次较少的现状。
三、大学生返乡包车的发展建议
完善包车的法律法规是根本。政府相关部门应加大立法执法力度，加强道路运输政策"法规"行业组织的建设，制定方向性规定和具体配套管理办法，逐步建立和完善包车经营资质认证制度和市场准入制度"行业自律组织及其运作制度"与市场经济相适应的道路交通运输管理体制等，依法进行行业管理及其结构调整/并坚持立法与执法并重/执法与监督并举。[2]同时，尽量使包车报备手续操作简易化，减少对正规客运企业造成的业务限制，促进客运企业持续、规范和健康的发展。[3]
结束语
包车客运在一定程度上缓解了大学生的返乡压力，为大学生选择出行多了新的方式，极大的方便了假期回家。但是现阶段，大学生返乡包车有很多问题亟待解决，政府的介入可以有效提升包车的安全性，相关制度的确立可以让包车市场更加完善。营造一个好的返乡包车环境，方便大学生安全返乡，有重要的社会意义。
参考文献
[1] 周晓欧.包车客运管理化繁为简变难为易[N].中国交通报，2013-07-25005.
大学生村官分析范文3
到目前为止，对大学生村官人际关系影响因素的研究时间不长、为数不多。但是我们仍可以按照不同的影响因素将文献分类评述。
1.大学生自我特征对大学生村官人际关系的影响这类文献通常把大学生村官人际关系的影响因素归结于大学生自身的性格特征、交往能力、职业规划，张慧（2011）通过对湖北省的实证调研发现，大学生村官的人际交往与村官的个人因素有关，如性格特征、交往能力、毕业院校、职业规划等，其中大学生的性格特征特别是性格的成熟度对大学村官的人际交往影响最大。她认为“从大学生‘村官’个体的角度来看，他们大部分是刚刚毕业的学生，缺乏人际交往的技巧，人际交往过程中表现出‘学生气’，还停留于根据自己的喜爱来选择交往对象的阶段。”③所以在村官上岗之前要对其进行适当的培训，让大学生对村官岗位有一定的认识，树立正确人际交往观念，提高自身人际交往能力。余迎（2012）基于对淮北市杜集区的实证研究，得出大学生人际关系与大学生村官的自我认知和交往方式相关，他认为“大学生村官和当地村民之间的人际交往，就是通过相互之间的顺应和不顺应，以及在顺应与偏离之间的平衡，来达到彼此之间的传播平衡的。不管是入乡随俗还是坚持自己，这样两种状态在大学生村官身上并不互矛盾，只要他们能在这两种状态中找到一种平衡。”④
2.政策环境对大学生村官人际关系的影响这类文献通常把大学生村官人际关系的影响因素归结于政策的地方落实情况如工作借调、培训效果等，如林美如（2011）认为村官的人际适应与组织部门的培养和管理现状、政策落实情况、期满出路相关。她认为“完善大学生村官的多方保证机制，优化大学生村官的管理服务体系”有利于大学生村官的人际适应。
3.社会环境对村官人际关系的影响这一视角的文章注重于社会舆论、城乡结构、父母态度、村民态度等社会支持因素对大学生村官人际关系的影响。赵锦山（2008）在对山西省大学生村官的个案研究中发现村官人际关系与城乡二元结构、社会资本、心理需求层次、社会互动等因素相关。特别社会舆论与大学生村官人际满意度有着强关系。对于个体大学生来说，当周边的舆论对其支持时，大学生村官的人际满意度更高。再如周汝文(2011)认为，大学生村官的人际适应与社会资本相关，特别是父母的支持对大学生快速适应农村生活，融入农村有很大帮助。通过对既有文献的梳理我们发现，以往对大学生村官人际关系的研究以实证研究为主，但范围基本上局限于一个省或市，样本总量不大。本研究亦采用实证研究，但本研究在全国范围内取样，涉及31个省，抽样4528。此外，在以往的研究通常注重大学生村官自身特征如性格特质、毕业院校类别、交往能力、职业规划等；政策的地方落实情况如工作借调、培训效果；社会舆论如媒体环境；他人的态度如父母态度、村民态度；而忽略村落本身的环境。本文探究村落环境与大学生村官人际关系的相关性，并探讨村落环境各维度对大学生人际关系各维度的影响力的大小。
二、资料来源及研究设计
1.资料来源与概况本研究的数据资料来源于教育部重大课题攻关项目“大学生村官成长成才机制研究”[12JZD043]，该项目就全国31省向4528名大学生村官发放问卷并收回有效问卷4252张。
2.研究框架（图）
3.研究假设假设1村落环境与大学生村官人际关系相关性显著。假设2在村落环境所有维度中，语言环境对大学生村官与村民人际关系的影响最显著。假设3在村落环境所有维度中，村长和村支书的工作作风对大学生村官与上级人际关系的影响最显著。
4.研究方法⑴访谈法。先期对全国12个省（直辖市）、36个市（县）的36名优秀村官，72名普通村官进行了个别访谈，对108个村的村民、村干部进行了集体访谈以及对108个乡镇的国家干部进行了集体访谈。分别采用了关键行为事件访谈法、集体访谈法、个别访谈法等。⑵问卷调查法。在对先期访谈录音整理的基础上，对访谈材料进行筛选、编码，形成问卷，向31个省发放问卷共回收问卷4528份，删除无效问卷276份，问卷有效回收率93.9%。⑶数据分析法。在问卷回收后，对其进行编号整理。本研究主要采用SPSS19.0对数据进行分析。本研究将使用如下的数据分析方法。①加权平均方法。村落环境大分为物质状况和人文状况，物质状况分为经济发展水平、自然环境，人文状况可以分为语言环境、村长和支书的工作作风、宗族或家族势力。这五个维度同样选取各问题来测量（详见表2-2）。对题目进行重新编码，使自变量与因变量等级方向一致。再在各维度中，对问题分值加权平均，得出每个维度的分值。（问卷采用李克特量表，题目设计中，1为非常不符合，5为非常符合）。在与上级的人际关系维度上，我们用问题“我感恩上级对我工作的支持”，“领导很放心把事情交给我处理”来测量，在与村民的关系上，通过SPSS19.0因子分析降维，我们选取问题“答应了村民的事情我尽量会去做”，“我能与群众打成一片”，“我很乐意处理里的琐事”来测量（问卷采用李克特量表，题目设计中，1为非常不符合，5为非常符合）。在各维度中，对问题分值加权平均，得出每个维度的分值。②描述性统计。描述样本的基本情况，如年龄、学历、性别及其所占的比例。③独立样本的T检验。检验性别与大学生人际关系各变量的差异性。④单因素方差检验。检验不同学历、年龄对大学生村官人际关系各变量的差异性。⑤Person相关分析。探究村落环境和大学生人际关系的相关性及显著性。⑥回归分析。本研究采用回归分析法来探究各变量之间的因果关系，并比较自变量对因变量的影响力的大小。
三、数据分析
1.调查样本的基本情况本研究的样本来自31个省4528名被试者，本研究最终进入数据分析的统计数为4252，具体见表。从表2可以看到男女村官的比例不是很大，女性只是略多一点，而且大多数村官的年龄在21～25，26~30两个年龄段。学历层次大多数为本科，这符合大学生村官的实际情况。大学生村官作为一种新生的职业，基本上以新生代的大学生为主。
2.差异性分析⑴性别与各变量的差异性分析。表4显示了不同性别的大学生村官在人际关系各变量上是否存在显著的差异。通过分析我们发现，F值和T值的显著性水平都大于0.05，因此可以认为在95%的置信区间，对与上级的人际关系和与村民的人际关系都没有显著差异。⑵年龄与各变量的差异分析。表5显示了不同年龄的大学生村官在大学生人际关系各变量上是否存在显著的差异。通过分析我们发现，显著性水平都大于0.05，这说明在95%的置信区间，不同年龄的大学生村官对与上级的人际关系、与村民的人际关系均不存在显著差异。⑶学历与各变量的差异分析。表5显示了不同学历的大学生村官在大学生人际关系各变量上是否存在显著的差异。通过分析我们发现，显著性水平都大于0.05，这说明在95%的置信区间，对于与上级的人际关系和与村民的人际关系没有显著差异。
3.相关性分析本节主要分析村落环境各变量和大学生村官人际关系各变量之间的相关关系。这里主要运用spss的Person简单相关系数来分析变量之间的相关性。由表7可知，自然环境、经济发展水平、语言环境、村长村支书的工作作风、宗族或家族势力与大学生村官与村民的人际关系在0.01的水平上显著相关，且度呈正相关，其中语言环境与大学生村官与村民的人际关系相关度最高，达到35.8%。在大学生村官与上级人际关系方面，村落环境的五个变量也均在0.01的水平上相关性显著，且自然环境、宗族或家族势力与上级人际关系呈负相关，经济发展水平、语言环境、村长村支书工作作风与上级人际关系呈正相关，其中经济发展水平与上级人际关系两者相关度高达36.1%。这里主要运用SPSS的Person简单相关系数来分析变量之间的相关性。但这样的分析有一定的缺陷，因为相关分析解释的是变量之间相互的联系。但它无法说明因果关系，即无法明确哪个是因变量，哪个是自变量。故我们在做相关的基础上，进一步做各变量之间的因果关系。
4.村落环境与大学生人际关系的因果关系分析我们在剔除非相关变量的基础上，进一步来分析变量之间的因果关系，用spss19.0做回归分析，整理所得下表8：⑴村落环境对大学生村官与村民人际关系影响性分析。以村落环境中村落经济发展水平、自然条件、语言环境、村长和支书的工作作风、家族或宗族势力为自变量，大学生村官与村民的关系为因变量做回归分析。整理得出模型1，模型的R方为0.129，调整R方为0.128，也就是模型1的整体拟合度为12.8%。村落环境的各因素对大学生村官与村民的人际关系均在0.01的水平上影响性显著，且均为正影响。其中语言环境的影响性最高，经济发展水平次之。故假设2成立。语言环境对大学生村官与村民人际关系之间的影响力达到33.4%并呈正影响（beta值为0.334），即语言环境提高1个单位，大学生村官与村民人际关系提高0.334个单位。也就是说，语言越一致，越容易沟通，大学生村官与村民的人际关系就越趋向于融洽。语言对于人际交往的重要性很多学者都有论述，“如美国社会学家米德（Mead,GeorgeHerbert）在结合了库利、托马斯等人相关研究的基础上提出了符号互动理论，该理论认为，人的行动是有社会意义的，人们之间的互动是以各种各样的符号为中介进行的，人们通过解释代表行动者行动的符号所包含的意义而做出反应。符号是指所有能代表人的某种意义的事物，比如语言、文字、动作、物品甚至场景等。语言是所有符号中最丰富、最灵活的一个符号系统，通过口头语言、身体语言（包括表情与体态）等人们可以传达各种意义，实现人们之间的复杂交往。”⑤该理论无疑强调了语言作为一种符号在人际交往过程中的作用。再如时蓉华（2005）把人际交往看成是两个或两个以上的人之间的那种对于语言符号和非语言符号的共享和理解过程。“其中语言符号主要是指人们语言沟通时所运用的字、词；而非语言符号是指人们身上所承载的非言语类的符号，主要指肢体语言。该观点主要强调的是，这种互动双方或多方共同享有和理解的过程。”
由此可见，语言作为一种互动的符号，在大学生村官与村民对事物的理解起着重要的作用。结合我国实际，在我国大多数村落中的村民仍用方言进行沟通，特别是南方地区和少数民族边远地区，方言不但种类多，而且差异极大，有些地方不但有自己独特的口头语言，甚至还有自身独特的书面语言，外来村官很难听懂读懂。不同的语言符号造成了大学生村官与村民的隔阂，这是阻碍大学生村官与村民达成人际和谐的重要因素。消除这种障碍因素最好的办法无疑是聘用当地的大学生村官。这也是制定村官政策所要考虑的一点。
村落经济发展水平对大学生村官与村民人际关系之间的影响力达到15.7%（beta值为15.7），村落经济越发达，大学生村官与村民人际关系就越可能融洽。这同样能用社会交换理论来解释，经济越发达的村落，对管理、专业技术知识的需要越强烈，故通常对大学生村官呈欢迎的态度，而大学生村官的知识和管理技能的确也能为村民带来“社会报酬”；而在村落经济欠发达的地区，村落经济通常还以农耕经济为主，没有支柱的产业，简单的农耕经济使村官无用武之地，而村民往往会认为，村官的出现不但没有带来实惠，反而占用了资源。从而导致村官与村民之间的人际不和谐。其次，根据拉德克里夫•布朗的社会网络理论人们更倾向于与同质性的人交往，即与自己年龄、地位、思想、受教育程度、生活方式相似的人交往。经济越发达的村落，往往更开放、受教育程度越高，与城市的生活方式越相似，村官与村民之间差异也越小，村民与村官容易相互接受。⑵村落环境对大学生村官与上级人际关系影响性分析。以村落环境中村落经济发展水平、自然条件、语言环境、村长和支书的工作作风、家族或宗族势力为自变量，大学生村官与上级的关系为因变量做回归分析。整理得出模型2，模型的R方为0.215，调整R方为0.214，也就是说模型2的整体拟合度为21.4%。由模型可知，经济发展水平、村长村支书的工作作风、宗族或家族势力对大学生村官与上级的人际关系在0.01的水平上影响性显著。自然环境与语言环境在0.01的水平上影响性不显著。其中经济发展水平的影响性最高，村长村支书的工作作风次之。故假设3不成立。
村落经济发展水平，这个看似与大学生村官人际关系无关联的因素，却能在大学生村官与上级人际关系上达到33%的正向影响力，即村落经济发展水平提高1个单位，大学生村官与上级的人际关系提高0.33个单位。也就是说，一般情况下，村落经济越发达，村官与上级人际关系越好。这种情况的产生，可能是因为，在经济相对发达的地区，村官经济待遇、福利等也比欠发达的地区要好，这使经济发达村落的村官比较重视所在的职位。而在现行体制下，上级对村官的晋升、考核等方面均有较大的影响，这使得村官尽力搞好与上级的关系。其次，“根据布劳的社会交换理论，人是理性的，人们进行的任何行为都以获得“社会报酬”为基础的，是具有目的性的。所以个体之所以相互交往，是因为他们都从他们的相互交往中通过交换得到了某些需要的东西。”⑦在经济发达的村落，上级通常需要大学生村官这种新生事物。因为经济发达村落往往已经摆脱了简单的农耕经济，村落里通常有一到两个支柱产业，使村落管理出现复杂化、专业化趋势，就更需要素质较高的大学生村官辅助上级进行管理。通过大学生村官的辅助，上级能得到想要“社会报酬”，也更乐意与大学生村官处好关系。
大学生村官分析范文4
[关键词] 和布克赛尔县； 大学生村官； 出路； 对策
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 22. 052
[中图分类号] F325.4 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）22- 0081- 02
大学生村官的出路在哪，这既是各级党委政府应给大学生村官的一个交待，也是大学生村官就任伊始普遍关心的问题。目前政策上任期满后的大学生村官有5大出路，即鼓励担任村干部、推荐参加公务员考试、扶持自主创业、引导另行择业和支持继续深造。本文根据和布克赛尔县的具体情况，对和布克赛尔县大学生村官的出路问题进行探讨。
1 和布克赛尔县政策层面为大学生村官铺就的出路
1.1 鼓励大学生村官扎根基层
和布克赛尔县“两大举措”，鼓励村干部及大学生村官扎根基层，发挥作用，推进我县新农村建设。第一，落实待遇，落实好大学生村官待遇，认真落实岗前培训费、一次通补贴、年度工作经费、地方津贴和取暖费。第二，完善保障，及时兑现福利津贴和采暖补贴，集中为大学生村官办理社会统筹五大保险和大病保险。
1.2 鼓励大学村官自主创业
自治县不断创新大学生村官创业工作方式，加大对大学村官创业扶持力度，通过“两培养一完善”工作法，为大学生村官创业铺平道路。自治县帮助大学生村官向“YBC”申请无利息、无抵押、免担保的扶持资金；协调金融机构开通小额贷款“绿色通道”，力争帮助大学生村官实现创业梦想。自治县同时对大学生村官创业项目实地进行一对一帮扶指导，邀请专业导师对项目进行评审，促进大学生村官创业项目稳步发展。
1.3 通过“考、提、荐”确保出路
通过“考”、“提”、“荐” 3种方式，确保大学生“村官”有序流出。“考”即鼓励大学生村官参加中央及自治区统一组织的公务员和事业单位招考，“提”即通过组织提拔和利用“一培三任”机制，将优秀大学生村官纳入乡镇（场）领导班子，“荐”即推荐服务期满考核称职的大学生村官报名参加企业招聘。
1.4 组织培训，鼓励学习
县委对不再留村工作或没有通过公务员和事业单位招考的任职期满大学生“村官”，纳入人才储备规划，鼓励继续学习深造，考取本科或研究生以及更高层次学位。
2 大学生村官出路不畅的原因
2.1 大学生村官扎根农村难
截至目前，全县服务期满的大学生村官留在村两委班子者凤毛麟角，究其原因有以下几个方面：① 农村条件艰苦，基本上从城镇考入村官队伍的大学生都不愿意留在农村，而农村本地的大学生由于父母及自己的期望，走出农村的人数也在逐年增加。② 农村环境较闭塞，村民思想保守，能够取得村民信任，在村委换届中能够得到支持难。③ 和布克赛尔县为少数民族自治县，在少数民族聚居的牧场及农村，语言不通也成为了大学生村官扎根基层的阻碍之一。
2.2 创业条件有限
和布克赛尔县是祖国边陲县，全县28 783.95平方千米，然而人口不足6万人。创业需要有较好的消费环境，首先人口成为了创业的瓶颈之一。同时，虽然县委提供了很多村官创业优惠政策，但是很多大学生村官创业积极性不高。
2.3 村官培养方式使另行择业难
大学生村官在工作中的培养方向是如何成为一名优秀的村干部，所培养出的工作能力很少有能适用于企业单位的，同时农村经历也使大学生原先的专业几乎荒废，大学生要重新择业面临专业考验。
2.4 继续深造信心不足
迄今为止，全县大学生村官考入全日制研究生的只有1人，数量极少。大学生村官在经历了3年的工作之后，对于文化知识遗忘严重，重新学习的激情也不高，考研难度大。同时，他们也担心研究生毕业就业环境又发生改变，如果毕业之后还是无法就业处境将更加艰难。
3 对策建议
和布克赛尔县要根据本县的具体情况制定鼓励政策。
（1） 根据该县少数民族中多的情况，制定出少数民族扎根基层的优惠政策，鼓励少数民族及会说少数民族语言的大学生留任基层。
（2） 根据创业环境艰难的现状，对想要创业的村官出台更多的优惠政策，同时鼓励从事农业、牧业、少数民族特色旅游等具有本地特色的产业，提高创业成功率。
（3） 为想要继续学业但有经济困难的村官给予一定的学费补助，同时政府可先与考研村官签订毕业后的劳动合同，这样在解决了村官毕业后的就业问题的同时也为自治县引进了人才，一举两得。
（4） 推动大学生村官另行择业。对于服务期满另行择业、不再续聘的大学生村官，由县里给予择业培训费补助，并积极帮助推荐到其他领域就业。鼓励企业招用合同期满大学生村官，通过享受补贴、减免税收和获得小额担保贷款等方式，吸引更多企业招用大学生村官。
4 结 语
目前学术界对大学生村官政策的研究侧重于从整体上揭示其实施状况，对实施效果也有一定的描述，但仅仅就村官出路问题而言，研究较少。目前全国除了港澳台外，其他31个省级行政区都实施了大学生村官计划，因此解决大学生村官出路问题，致力于探讨如何让大学生村官在服务期满后清楚何去何从，保障其出路的畅通、有序流动以及成功再就业，对大学生村官政策长久有效地运行及大学生村官自身的健康成长具有强烈的时代意义和现实紧迫性。
主要参考文献
大学生村官分析范文5
【关键词】大学生村官 有效需求 充分供给 长效机制
大学生村官就是通过政府选拔到农村担任村党支部书记或村委会主任助理职务的高等学校应届毕业生。早在1999年，海南省就推出大学生村官计划。从2005年起，北京、四川、等省市先后启动大学生村官计划。2008年3月，中央组织部等有关部门决定，从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。
大学生村官计划的实施，总体上取得了较好的效果。但是，也存在一些不可忽视的问题。如四川省近年来大学生村官的流失率高达70%以上，海南省大学生村官计划渐趋停滞。这使我们不得不反思:大学生村官这种制度安排是不是一种具有可持续发展的长效机制?
1 新农村建设对大学生村官的有效需求
对于大学生村官的合法性，《村委会组织法》第十一条规定:“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”因此，大多数地方政府的“空降村官”，多以村支书助理和村委会主任助理的形式出现。虽然这些职务的安排有打擦边球的嫌疑，但只要能够得到村民的认可和接受，权且不去纠缠合法性的问题。我们仅从新农村建设背景下的人才交易的方面分析大学生村官的有效需求。
1.1 大学生村官岗位的事业平台
在对人力资源的激励因素中，吸引和留住人才的首要因素是事业平台。但是，就我国目前的农村，乃至三农的现状和发展趋势，农村，尤其是西部或欠发展的农村地区，并不具备吸纳大学生这一人才群体的环境和条件。然而，在以行政主导为特色的我国经济和社会事业的发展模式中，农村的领导班子和管理队伍的水平和素质，对农村各项事业的发展起着决定性的作用。因此，以政府需求的方式，搭建一个村官的事业平台，首先在农村村级领导层中引进具有高层次的文化知识和专业技能的大学生人才，作为农村吸纳人才的突破口，无论从成本与效用的比较，还是从可行性考虑都不失为一种立足现实的择优设计。
目前大学生村官就是利用自己的专业知识和专业技能优势，协助并村委班子，引导农民认识农村发展的模式与大趋势，传播农业科技，发展农村特色产业，走规模化、集中化和合作化的农村经济发展道路;着力发展农村的社会和文化事业，推进国家的农村社会事业政策的落实等方面施展才干;大力促进农村的民主政治进程，法治进程，促进农村的和谐社会的形成。
1.2 大学生村官人力资源交易的报酬机制
作为一种人力资源交易的大学生就岗村官，公平、合理的报酬待遇是必不可少的。就目前情况来看，由大学生村官的使用村来承担其薪酬显然是不现实的，一是一般的村集体收入缺乏，根本无力支付大学生村官的报酬，即使是现任职的村干部的津贴，往往也是由上级财政拨付的。因此，现在的大学生村官的报酬都是由省级政府拨款的。陕西省每年每一大学生村官2.1万元的津贴。除了现金报酬以外，政府对大学生村官还附加有若干非经济报酬的条件，诸如考研加分、考公务员优先等，重庆市规定到农村岗位工作满两年的大学生村官可以直接转正为公务员。
纵观这些对于大学生村官的报酬和待遇附加，不难看出具有很强的暂时性和应急性的特征。在陕西，每年2.1万元，对于目前就业状况不佳的大学生来说，考虑先解决目前短期的就业问题，还是有一定的吸引力，但是这种一刀切政策，能否长期执行以吸引优秀的大学生到农村创业和奉献才能，都是存在疑问的;对于大学生村官所附加的考研、考公务加分或优先的条件，更是与设计大学生村官的实际意义相去甚远。因为如果大学生村官立志于考研、考公务员，他(她)们根本就不会去就应招村官，因为农村根本就不具备考试的学习或复读环境，加那么一点点分数，根本抵不了留在城市或学校复读取得的进步的幅度。再说，到农村去，每天都复习考试课程了，那还有时间和精力承担村官的工作;对于工作几年后能够直接转正为公务员，这倒是具有很强的吸引力，如果这种政策能够长期实施，无疑，大学生村官队伍肯定会壮大和发展。
因此，大学生村官的报酬机制必须要有一种长效机制，否则，现行大学生村安排，也就是毫无意义地解决了一些大学生的临时就业，与真正意义上新农村建设中的知识、技能型人才的需求相去甚远。
1.3 大学生村官的职业生涯发展通道
除事业和待遇外，吸引和留用人才的重要因素是职业生涯发展通道。其考虑的主要内容有事业发展前景、职位提升的阶梯、收入增加的预期，以及家庭、婚姻和生活环境。对于受市场经济环境熏陶，越来越讲求现实的大学生来说，这些职业生涯发展通道必然在其抉择村官的考虑之中。然而，在事业、职位和收入的未来预期不明，个人生活环境明显差于城市的条件下，就职村官只可能是一种短期的或者是权宜的选择。因此，对于大学生村官的需求，从长远考虑，必需为他们的事业发展和生活前景设计出适合其预期的安排，只有这样才能吸引更多、更优秀的大学生人才为新农村建设做贡献。
1.4 大学生村官有效需求的长效对策设计
对于大学生村官的制度安排，不应该是一项临时的、应对大学生就业困难的权宜之举，而是借此机遇，从我国的社会主义新农村建设和应对经济、社会发展过程中的农村，乃至于“三农”发展趋势和变迁的战略高度出发，以农村基层管理水平提升的一项长远的工程和长效的制度设计。
1.4.1 岗位设置法定化
目前的大学生村官岗位只限于村支书和村主任助理，且没有明确、统一的国家或地方法律确认，这些大学生村官，很容易就被只作为临时性的跑腿打杂工来使用。国家或地方可以通过立法或行政法规将大学生村官的岗位，以及岗位职责进行规范，这些岗位不仅仅限于助理，也可以在大学生不是当地村民的情况下，以村官的身份经由村民选举和认可成为合法的村主任或村支书。
1.4.2 报酬待遇常态化
借鉴于行政岗位的报酬待遇，对于大学生村官可以按助理、副职、正职等相应地与科员、副主任科员、副科长等级别予以对应。使得大学生村官的报酬待遇常态化。其它有关大学生村官的考研、考公务员加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3 组织管理和生活保障双重化
在组织管理上，大学生村官的组织关系保留在县级机关，他们以县派干部的身份，在县城和所工作的乡村拥有和安排生活保障条件。
1.4.4 职业生涯通道法制化、正常化
将大学生村官纳入县乡公务员管理渠道，规定在村官岗位上工作满两年以上的可以经考核和选拔，成为公务员。同时可以将已经被村民选举为村副职以上的正式村官，按相应级别的公务员对待。
2 大学生村官的供给机制分析
农村所需要的是大学生村官，而不仅仅是大学生。而目前的情况是只要是大学生，就可以就岗大学生村官，而不论其所学专业与技能。由此而导致的情况是，一些理工科和人文社科专业的大学生村官，由于自身缺乏适应于农村的经济和管理方面的知识和能力，出现了无法适应农村环境，专业知识技能无处发挥，只能做一些打杂跑腿的零活。因此，作为农村基层管理岗位的村官，并非是只要是大学生都能适应，同样需要与岗位职责相对应的专业知识和技能。大学必须有针对性地培养对大学生村官进行培养。
2.1 大学生村官岗位的知识、技能
(1)具有一定的农村发展变迁与农业经济的知识和信息;
(2)掌握一定的农业生产的技能;
(3)具备管理学、经济学和人文社会科学的知识;
(4)具有农村行政管理，以及农村社会事务管理的知识和技能;
(5)掌握党和国家的新农村建设和“三农”政策和法规;
(6)具备基本的现代信息知识和技术的运用能力和一定的文学艺术修养和能力。
2.2 大学村级行政管理专业或专门培训机构的设置
我国现行的大学专业设置并没有专门针对村官的管理专业。从能够真正的培养适合农村工作需要，又能够留在农村工作的现实考虑，让重点大学或外地大学培养当地所需要的村官人才是不现实的。因此，可以在高职学院，地方性的二本院校，或农业院校设置农村村级行政管理专业，有针对性地为农村村级行政管理培养村官人才。
现在大学并没有针对性村官专业，或不设置村官专业的情况下，对于已经选拔确定的大学生村官，必须指定相关的大学再进行一定时间的专门培训。培训内容是大学生村官的岗位知识、技能要求的内容。并且在培训过程中，适当地安排一些实践性的考察和训练的科目和内容。
2.3 大学生村官的培养
由于我国农村的情况千差万别，且不同发展程度的农村对于大学生村官的需求内容并不完全相同。因此，大学生村官的培养必须以适应当地农村的村级行政管理需要为导向，培养能留得住、用得上的村级干部。在培养内容、培养方式和政策支持方面可以考虑以下内容:
2.3.1 专业人才培养目标
该专业的人才培养目标定位在适应农村基层行政管理需要的管理人才。
2.3.2 专业知识技能模块与课程设计
专业的知识技能模块和课程设计不要求统一，而是根据地方的实际经济社会发展状况、村级行政管理的需要，以及当地农村的特色与优势进行具有特色的课程设计。具体实施时可以在保证专业基本知识和技能的基础上，设置具有侧重经济管理、社会事业管理、农村文化的组织管理、农业科技的推广和管理、农村民主政治建设的推进与管理等具有针对性的专业方向。
2.3.3 实践性教学环节
大学生村官的培养具有很强的针对性和实践性，应该加大对学生实践性环节的训练力度。采取建立实践基地、校村结合的方式，从入学开始，在各个学期都应设置和安排认识实践、调研实践、问题分析实践和具体的专项管理实践等实践性教学内容，培养学生的实际农村现实的管理能力。
2.3.4 学生的专业思想和品格的教育培养
村级行政管理专业是为农村村级组织培养管理人才的，因此，必须教育学生具有热爱农村、服务农村和奉献农村的思想和品格。加强学生对农村，以及农村发展的新认识，增强学生建设社会主义新农村的使命感和责任感。
3 大学生村官的选拔与考核
大学生村官作制度安排，只有将其纳入公务员管理范畴，才可能成为一种长效机制。在这种长效安排中，对大学生村官的选拔和考核必须体现为建设和发展新农村事业，以及为了加快我国农村的转型与变迁选拔农村行政管理人才的初衷。
3.1 大学生村官的选拔
在选拔大学生的过程中，首先明确其目的是为农村村级管理选拔行政干部，必须使应聘的大学生清楚，村官岗位设置不是政府应对大学生就业困难的应急举措，同时就岗村官不应成为择业的过度跳板和再选择的镀金过程，它是奉献新农村建设事业的职业选择。其次大学生村官的选拔必须体现出不同地区农村经济社会发展对村级行政管理的人才需求特点。
3.1.1 大学生村官选拔过程的政府主导
虽然大学生村官是村级需求，但是就现行的农村，特别是西部或欠发达地区的农村，并不具备对外来大学生的有效需求。因此，对于大学生村官的需求还必须是以地方政府为主导的计划安排。政府承担大学生村官岗位的全部成本。
3.1.2 大学生村官岗位需求的地方特色
由于我国农村发展的极不平衡，以及不同的农村具有不同的地域特点，因此在选拔大学生村官时，不能够进行一刀切式的计划安排。对于不同地区大学生村官的知识、技能要求进行深入的调查，提出具有针对性的大学生村官岗位的职责说明。这样就能够保证选拔到适合于当地村级管理需要的不同专业、不同技能的村级管理人才，也能够确保大学生村官就岗后具有其发挥优势的有效的事业平台，和发展空间与前景。同时，也能够实实在在地为农村建设事业的发展起到应有的推动作用。
3.1.3 大学生村官选拔过程中的村民参与
大学生村官最终是与村民打交道，对农村的了解、与村民的融合是大学生村官工作的基本前提。为了预防所选拔的大学生出现不适应农村、村民不接受情况、难以同村民融为一体的尴尬境地，在大学生村官的选拔过程中，安排由村民参与的大学生村官面试环节，以使村民了解当代的大学生知识、技能和信仰品格，大学生了解农村和农民生活状况，双方进行深入、有效的勾通，确保在随后村官工作中的融合基础。
3.2 大学生村官的工作和业绩管理与考核
大学生村官，是具有我国特色的村级行政管理的一种制度安排尝试，大学生村官工作具有很强的探索性、适应性和创新性的特点，是一个不断地干中学的过程。因此，对大学生村官的业绩评价应形成融管理、培育与考核为一体的评价体系。
3.2.1 制定明确的大学生村官业绩评价体系
大学生业绩评价体系应包括目标责任、岗位要求、发展通道，评价方式，以及奖励措施等完整的激励内容。使大学生村官具有明确的奋斗目标和职业发展前景。同时，业绩评价体系要既能够保证大学生村官的个人发展和个人权益的保护，也要能够确保村官的工作促进农村的发展与建设，以及与经济社会发展相适应的转型与进步。
3.2.2 业绩考核与培养提高相结合
对于大学生村官的业绩评价过程，不应仅仅进行与升迁、奖励等激励相挂钩的单向结果考核过程。由于大学生村官工作的探索性，各级政府组织应从新农村建设对农村干部知识技能化需要的战略高度出发，对他们更多的进行帮助，培养和促进其农村工作能力的不断提高。业绩评价方式是一个目标沟通、形成共识、支持帮助、结果反馈、不断提高的循环进步过程。
3.2.3 大学生村官考评过程中的村民意见表达
对于大学生村官的业绩考评，必须更多地考虑村民的意见表达。大学生村官的去留、升迁、奖励等，都应以村民的意见作为主要依据。这样，既能够对大学生村官的业绩和作为进行客观、有效的评价，又能够促使大学生真正努力服务农村、服务农民，为新农村建设事业做出贡献。
总之，大学生村官制度安排，不应是一种应对大学生就业困难的临时举措。只有从新农村建设对知识型、技能型村级行政管理人才需要的战略高度出发，以村级行政管理人才的有效需求和充分供给为基础，开展大学生村官的选拔、使用和考核评价工作，才能使大学生村官的安排形成一种长效机制。
参考文献
[1] 赵锦山，《论大学生村官权威的合法性》[J]，天府新论，2008年第5期.
[2] 李法霞，《大学生“村官”的角色社会化分析》[J]，法制与社会，2008年第10期(中).
[3] 李包庚等，《大学生村官现状调查与思考》[J]，青年探索，2007年第6期.
大学生村官分析范文6
很明显，投诉信所反映的事情确实存在。早在去年，中南财经政法大学公共管理学院徐双敏教授曾《湖北省大学生“村官”现状调研报告》，称六成大学生“村官”不在村，超过七成“村官”打算报考公务员。报告分析，“村官不在村”，主要的原因是被上级抽调，到乡镇、县干活去了。而这次濮阳的情况，也属于“村官不在村”，但原因却不同，是村官一边挂着职务，一边到外去兼职干活了。
舆论批评大学生村官“不像话”，既然做村官，就应该心系农村，踏实在农村工作，怎能一边有着村官的身份，享有村官的好处（按照有关政策，大学生村官在日后考研和考公务员中都有一定的优惠），一边却不务正业？大学生村官这样做当然不妥，可是他们之所以能这样轻松地到社会上干活，一定程度上与村官无事可干有关。
我国大学生村官工程的初衷，是用大学生的才能去建设新农村，同时也给大学生基层锻炼的机会。中央为之投入了大量的财力。可是，具体到地方，却少有完善的对接机制，有的地方的乡村并没有考虑怎样利用好这样一批学生，只是出于完成任务接收这批学生，不对上岗学生进行培训，没有使用的规划，没有带教的老师，没有明确的工作安排，也没有管理的规章，就由学生自我发挥。在地方看来，这些学生也没有长期扎根农村的打算，不过是在农村来谋一个“身份”、挣一段经历。
如此一来，原本想到农村大干一场的大学生村官，很快就变得心凉，很多事想做也不知从何做起，于是觉得农村无所事事，就更不用说一些本来就是冲着村官考研、考公务员优惠政策而去应聘的大学生村官了。在这种情况下，有的村官就可能闲得无事，到外去干活了，这总比耗费青春好，而没有外出的，则利用这段时间，准备复习考研、考公务员。
