社会经济发展报告范文1
我县紧紧抓住国家扩大内需、促进经济增长的政策机遇，准确把握国家的投资重点，找准中央政策与实际的结合点，选准符合国家发展需要的产业和项目，把千方百计扩大投入作为拉动经济增长最关键、最有效、最根本的方法。1—5月份，全县城镇以上固定资产投资额1.9153亿元，增长53.7%。一是吃透政策，全力争取国家投入。认真研究国家扩大内需政策的取向，紧紧抓住重大基础设施、民生、节能减排和推动结构转型升级重大项目，做好产业规划和项目开发，积极争取项目资金。年初，我县就根据国家、省市的投资政策和资金投向，谋划了廉租房建设、农村公路、农村饮水等13大类32个符合国家产业政策和资金投向的项目。同时，将项目争取工作责任落实到分管县领导和各职能部门，对重大项目实行县委、县政府主要领导亲自调研、亲自协调、亲自调度的工作机制，并把5月份定为“争资争项活动月”，集中精力、财力和物力向上争资争项。1—5月份，全县向上争取各类资金8717.49万元，同比增长17.4%；争取新增中央投资项目33个，总投资达4272.45万元。二是扩大开放，全力引进外资投入。把招商引资作为扩大投入的重要渠道，进一步创新招商方式，主攻大项目招商。今年县委、县政府把开放型经济工作列入了全县“138”重点工作。组建了8支专业招商小分队，分别到广东、福建、江苏、浙江、上海等“四省一市”驻点，全方位对接长珠闽地区的产业转移，全脱产长期驻外蹲点招商。并将4月1日至5月15日定为全县“招商引资活动月”，活动期间各乡（镇）、各单位及各专业招商小分队成立精干队伍赴“长珠闽”地区推介优势，拜会客商和洽谈项目，取得了可喜的成效，20个单位共引进26个投资意向项目。5月15日，我县在泉州成功举行了2009′江西（泉州）招商项目洽谈会，共洽谈了14个项目。同时，对新引进大项目，实现了以会务形式向洽谈项目形式的转变。成立专门的服务协调领导小组，由县主要领导亲任组长，县委、县政府分管领导任副组长，有关职能部门为成员，加强对大项目的协调服务，确保大项目的成功运作。1—5月份，全县共完成签约内资7.68亿元,实际进资3.66亿元,同比增长13.7%；实际利用外资391.65万美元,同比增长321%，其中现汇进资69.66万美元；共引进8个投资5000万元以上的大项目落户。三是搭建平台，全力促进信贷投入。为促进地方经济发展，县委、县政府建立银企定期联络机制，通过召开矿山机械产业、返乡农民工创业等银企合作座谈会，采取企业代表和返乡人员代表提问，相关部门现场解答的形式，当场公开相关职能部门负责人的电话号码，增强银企间互信互惠。同时，由政府出资组建中小企业信用担保公司，扩大银行对中小企业的贷款规模。今年以来，全县金融机构各项贷款10.415亿元，比年初增加2.477亿元，增长31.2%，净增额度是去年同期的4倍，其中工业贷款净增1493万元，占年度计划(2300万元)的64.9%。四是创新创业，全力启动民资投入。利用城建公司搭建城市融资平台，鼓励民间资本投资基础设施建设，实现以政府投入为主向投资多元化、运营市场化转变。由县国资委授权县城建公司经营，将企业改制后的剩余资产、收购原改制企业在银行的债权资产、土地开发收储的资产划转至城建公司的形式，变非经营性资产为市场运营资本，增加了融资抵押物，使长期闲置、沉淀的国有“死资产”转化成“活资本”，最大限度地实现存量资产的价值，为政府及企业融资奠定良好的平台。至5月底，县城建公司以抵押贷款、信托计划等方式向银行实现融资8600万元，正在履行程序融资的有2亿元，预计今年融资总额可达4.2亿元。
二、大力加强产业建设，经济实力得到提升
一是着力加快工业主导产业集群培植。围绕矿产品加工、服装轻纺、机械制造、食品加工四大主导产业，以招商引资为抓手，以平台建设为载体，以促进企业开工达产为目标，力促工业经济快速发展。1-5月份，全县规模以上工业实现总产值8200万元，同比增长26.7%；完成工业增加值2665万元，主营业务收入为7626万元，利税总额679万元，分别增长17.6%、24.1%、18.6%。尤其在工业园区平台建设方面，通过土地一级开发、市场运作等方式，进一步加大了力度。目前园区完成总投资5029.43万元，一期工程500亩各项基础设施基本完成并开始陆续供地，二期1500亩投资开发正式启动，同时，启动了高速公路出口2个特色产业小区建设。园区平台集聚效应开始显现，新增凯迪、宏盛、海崴、通用等4家企业落户工业园，园区实现工业增加值461万元，利税总额263.4万元，占规模以上工业比重分别为10.5%和81.2%。二是着力加快旅游为主的现代服务业发展。旅游业方面，依托我县丰富的旅游资源和毗邻“红色古都”瑞金的近邻优势，按照“发展大产业、培育大品牌、开拓大市场”的发展思路，出台了《2009年度旅游产业发展工作意见》和《莲乡旅游文化节筹备工作方案》、《县首届旅游文化节——赣江源头、魅力温泉实施方案》，科学谋划旅游业发展方向。同时，加快了景区建设步伐。九寨温泉和赣江源漂流开发建设项目列为今年我县“138”重点工程项目。目前，九寨温泉项目投入建设资金1200多万元，已完成休闲大厅和接待大厅的主体结构及各功能管线预埋等基础工作；赣江源漂流项目已经完成立项报告和环评报告的初稿编制，目前正在抓紧项目立项审批。阻击战纪念园建设项目，已经完成了项目施工图的编制和图审工作。现代三产方面，以现代物流业、房地产业、现代商贸业为重点，努力加强政策引导，提升服务功能，增强现代服务业的发展活力。全县城乡消费市场呈稳步增长态势。1—5月份，实现社会消费品零售总额2.2179亿元，同比增长15.1％。汇客隆超市、新佳多超市、百家惠等零售企业市场份额不断扩大。房地产业运行平稳，截止目前，房地产业共完成投资1.09亿元。赣江佳苑、锦绣嘉园、金福花园、丽水明珠等一批精品房地产项目相继完工，全县共销售商品房307套，成交面积达4.21万平方米，成交额达8000万元。
三、着力推进统筹发展，城乡面貌更加繁荣
一是县城扩容提质步伐加快。按照改造西城、开发“一江两岸”的城市发展思路，以防洪堤梅福段建设项目为龙头，全力抓好片区建设，启动了行政中心、新琴江派出所等一批行政设施建设，以及新人民医院、新妇幼保健院等一批公共设施建设，区正逐步成为集行政、商业、居住为一体，功能完善的新区。同时，为发挥城市规划的龙头作用，加强对城市建设的指导，今年以来，我县对原有规划设计进行整合，采取公开招标方式，根据初步设计方案评审择优确定编制单位，争取了上海市城市规划研究院为我县进行城市总体规划修编免费帮扶项目，启动了西城区及区两大片区控制性详规，琴江东岸景观设计等专项规划，将控规项目整合为两个，景观规划整合为三个，规划编制工作更加科学合理；为整治县城交通秩序乱、市场秩序差、环境卫生脏等现象，我县出台了《县城市管理工作意见》、《县城区住宅小区物业管理工作方案》、《县市政设施移交接管理规定》、《县城区“门前三包”管理实施意见》，建立了每周五全县县直机关单位分片区开展环境卫生整治制度，在完善城市管理长效机制方面进行了积极探索。二是新农村建设进展顺利。农业产业建设方面，立足良好生态优势和产业基础，坚持壮规模与提效益同步、拓市场与树品牌同步、夯基础与增后劲同步，加快推进农业现代化。全县实现烟叶种植3.66万亩，收购量有望达到12万担左右；新开发种植油茶1.3万亩，发展连片千亩以上县级示范基地8个；与武汉凯迪控股投资有限公司签约总投资达3.4亿元的生物质能源开发项目，目前已协调流转山地5.5万亩；今年新注册农民专业合作社6个；投资1500万元新启动18个烟水配套建设工程，建成后将新增基本烟田8000亩，农业产业发展基础进一步夯实。村镇整治建设方面，立足实际，继续以“空心房”拆旧建新为主要模式，实施村镇联动工程，力求在扩大群众受益面、提高整治普及率和打造特色新村上有明显突破。今年以来，县本级财政配套安排838万元专项资金，抓好了100个省、市、县三级共建点，50个乡村自主建设点和9个圩镇建设，目前已完成60%的建设任务。由于启动早、基础实，争取了32个省扶点调剂指标。通过整合民政、扶贫、残联政策和扶助资金，在新村点上集中建设“公寓式”小区集中安置困难群众，有效破解了部分困难户拆旧后无能力建新房的难题，得到省、市的高度评价，目前在全省进行推广。新型农民培育方面，围绕新村点布局适时跟进培训载体建设，围绕农业主导产业及时开展实用技术培训，围绕服务企业招工，随时开展职业技能培训，大力提升农民综合素质，增强就业创业能力。今年新增培训基地27个，举办各类培训班173期，为县工业园企业输送技术工人1260名。扶持返乡农民工创办企业、基地17个。如珠坑乡引进的耀荣塑胶有限责任公司，大由乡引进的浙江温州森雅服装有限公司大由分厂，吸收安排用工均在100人以上，创业基地与技能培训基地合二为一，不仅培训了农民，也为企业解决了用工问题。
四、千方百计保障民生，社会事业全面发展
社会经济发展报告范文2
一、年全市国民经济和社会发展计划主要指标完成情况
（一）主要预期性指标完成情况
全市生产总值完成929亿元，同比增长12.1%；全部财政收入完成77.4亿元，同比增长30.6%，其中地方一般预算收入完成37.3亿元，同比增长33.2%；全社会固定资产投资完成567.2亿元，同比增长30.4%；进出口总值实现29亿美元，同比增长40.2%；城镇新增就业人数3.5万人；城镇登记失业率3.36%；城镇居民人均可支配收入16506元，同比增长13.6%；农民人均纯收入5355元，同比增长22.5%；实际利用外资1.7亿美元，同比增长26.1%。上述指标均超额完成年度计划。
（二）主要约束性指标完成情况
万元生产总值能耗预计下降3.43%，化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量预计分别消减1.5%，完成年度计划；氮氧化物排放量预计增长5.91%，未完成年度控制目标。
二、年全市国民经济和社会发展计划主要指标安排
（一）主要预期性指标
全市生产总值比上年增长11%以上；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长17%；外贸进出口总值增长12%；实际利用外资增长15%；全部财政收入增长15%以上，其中地方一般预算收入增长18%以上；居民消费价格涨幅预期4%左右；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%；城镇新增就业3.4万人；城镇登记失业率控制在4.5%以内。
（二）主要约束性指标
万元生产总值能耗下降3.43%，化学需氧量排放量、二氧化硫排放量和氨氮化物排放量、氮氧化物排放量分别削减3.03%、0.42%、3.84%和4.97%；人口自然增长率控制在7.13‰以内。
三、审查意见和建议
计划预算审查委员会认为，年市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，面对复杂多变的国际环境以及国内经济运行中出现的新情况，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，着力稳增长、调结构、控物价、惠民生，经济结构调整扎实推进，粮食生产实现八连增，农业产业化经营取得新突破，工业保持平稳较快增长，投资和项目建设迈上新台阶，生态湖城建设步伐加快，人民生活水平有新提高。总的看，全市经济保持了平稳较快发展，大多数指标完成了年度计划，并且增幅超过全省平均水平，国民经济和社会发展计划执行情况较好。
市人民政府提交的市年国民经济和社会发展计划（草案），贯彻了中央和省、市经济工作会议精神，综合考虑了我市经济增长和社会事业的协调发展，指导思想明确，提出的主要预期目标体现了科学发展观的要求，主要工作措施具体可行。计划预算审查委员会建议：市第届人民代表大会第五次会议批准《市年国民经济和社会发展计划（草案）》及市发展和改革委员会主任王辉受市人民政府委托提交审议的《关于市年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。
社会经济发展报告范文3
2006年，是××县经济和社会发展迎来百年难遇的重大战略机遇的关键年，也是实施“十一五”规划的开局年。为实现××县经济和社会事业的持续快速协调发展，我们必须分析机遇并抢抓机遇，认清挑战并直击挑战，研究对策并实施对策，以团结奋进的雄心，加快发展的决心，全力打造活力××、魅力××、和谐××、美好××。
一、××县发展的机遇与优势
当今世界，一方面科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国际竞争日趋激烈，经济全球化、一体化步伐不断加快，形势逼人；另一方面，和平崛起、科学发展、以人为本、环境友好、构建和谐、全面小康等理念已成为绝大多数人的共识，催人奋进；这给××县的发展带来了重大的机遇和挑战。一是科学发展观正释放出巨大能量，推动着经济社会发展快速变革，传统发展正沿着科学发展的轨道蜕变，建设资源节约型、环境友好型社会，转变经济增长方式，走可持续发展道路正成为社会发展的主流，这将为××这个生态大县、资源大县带来新的发展机遇。二是全省第四届旅游发展大会将在宜宾召开，××县分会场共确立了32个必建项目，包括交通基础设施在内预计投入资金近4亿元，将对××县经济社会发展产生重要的拉动作用。届时，将有国家和省、市各级各部门领导，国内外宾馆、饭店、旅行社老总，海内外各大报社记者在内的近2000名参会人员在××石海参观考察，将大幅度提升石海乃至××的知名度，对我县旅游业发展将迎来百年难遇的战略机遇。三是成渝经济区纳入国家重点区域布局，只要××县能够有机地融入长江经济带，融入成渝经济区，我们与周边城市的区域分工和合作将更加紧密。四是中城——共乐作为宜宾市“十一五”规划城市发展的次区域中心，××将成为宜宾、泸州连接黔东南和滇东北地区的重要物资集散地，具有更大的人流、物流、资金流、信息流集聚优势。五是随着全世界不可再生能源减少所造成的资源日益紧张的局面，这为我县由矿产资源规模开采向利益最大化的深度加工转变带来了机遇。六是省、市领导的关怀、××在外工作人士的支持以及全县44万苗汉各族同胞强烈改变家乡面貌的殷切希望，进一步增添了我们的信心和勇气。
二、××县发展的困难和差距
一是经济基础薄弱。2005年，全县gdp实现17.6亿元，列全市第9位；人均4512元，列全市第6位。二是财源支柱不大。几乎没有上千万元税费的工业支撑性项目。电力公司税收500余万元，烟草公司800余万元，锦巍集团140余万元，丝绸公司130余万元，上1000万元的只有华福煤矿、并且主要是煤炭经营。三是城市建设滞后。功能不全面，布局不合理，美化、绿化、亮化不足，文化底蕴缺乏，也没突出僰苗文化内涵。四是旅游要素不配套。吃、住、行、游、购、娱还跟不上，参与性、互动性、娱乐性、趣味性、知识性还不突出。五是发展环境不优。重建设、轻管理，重收费、轻服务现象严重。六是经过矿业秩序整顿，有效规范了干部行为，也有少部分同志因此背上了思想包袱，不敢果断决策。
三、××县发展的对策和思路
面对现实，机遇与挑战并存；展望未来，希望和困难同在。只要敢于面对困难，我们就会抓住新的历史机遇；只要敢于迎接挑战，我们就会催生新的希望。因此，面对新形势、新任务，新机遇、新挑战，我们只能直面挑战，抢抓机遇，团结奋进，加快发展。
（一）直面挑战。就是要在挑战面前不害怕、不退缩，要开动脑筋，创新思维，攻坚破难，排除前进道路上的困难和障碍，推动经济社会的前进和发展。当前，××面临的挑战很多，只要我们精诚团结，不断增强忧患意识、机遇意识、发展意识、竞争意识，站得更高一些、看得更远一些、想得更深一些，进一步增强预见性、避免盲目性，就一定能攻坚破难。特别是今年，全省旅发大会××县分会场有32个项目将要完成，这些项目，有的伤筋动骨、有的缺钱少米，困难很多、任务很重，假如我们的干部都不敢面对困难和挑战，不积极想办法、添措施，要顺利完成今年旅发大会的重任就是一句空话。
（二）抢抓机遇。就是在机遇面前要立足一个“抢”字，表明一种积极的工作态度，树立一种果断的工作作风。机遇如白驹过隙，稍纵即逝。“抢”就是要早认识、早研究、早准备、早行动，快速反应，抢占先机。就全省旅发大会在宜宾市召开而言，机遇对几个旅游资源县都是均等的，目前长宁、江安、翠屏区早就憋足劲头飞奔快跑，特别是长宁更是势头迅猛。我们前有标兵、后有追兵，形势逼人，时不我待。任何犹豫、徘徊、观望、等待的消极态度和行为，都会使我们在激烈的竞争中坐失良机，留下无穷遗憾！我们只有进一步增强抢抓机遇的紧迫感和责任感，以只争朝夕的精神投入项目建设，才不至于落伍于竞争的跑道。
社会经济发展报告范文4
一、年工作回顾
年，在区委区政府的正确领导下，二届党委认真践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，按照二届三次会议确定的思路，扎实工作，锐意进取，全面完成了区委区政府下达的各项任务，多项经济指标创历史新高。经济快速发展，社会事业全面进步，社会总体和谐稳定。全镇年实现地区生产总值2.1亿元，增速达18％；农民人均纯收入4596元，增速达15％；全社会固定资产投资3.57亿元，增速达55％；完成全口径财政收入320万元，其中地方财政收入154万元。
（一）进一步明晰了发展新思路
中共第二次代表大会第三次会议确定了“经营城郊、统筹发展”的发展战略，提出了“立足城市、服务城市，服务工业、发展工业，统筹建设、科学发展”的发展思路。一年来，我们有效克服盐气化协调付出与本级收获不对等导致发展无利、不工不农导致发展无路、遍地管道和水库水源保护导致发展无地的特殊镇情，创新工作思路，以土地集约经营和农民集中居住为主线，以农村基础设施建设为重点，实现了经济社会发展的新突破。
（二）基础设施建设创新记录
抓发展必须首先营造和改善发展环境。一年来，镇党委坚持抓投入，建设硬环境，基础设施建设特别是农村公路建设创造了发展历史上的新记录。先后投资600多万元硬化了沿江二级公路8公里；投资250万元硬化了至10公里村级公路；投资125万元硬化了相思村至公里村级公路；协调完成了投资1000多万元的公路段10多公里的改造；投资25万元新建了至6公里人行梯道；投资6万元新建了下河人行梯道；自筹20多万元新建了双场村级公路近5公里。完成了总投资680万元的污水厂建设；投资40余万元，修建了文化服务中心及配套体育场；投资14万元，启动了小城镇规划修编；引进业主投资150万元对乡政府旧办公楼危房进行整体开发改造，新建房屋两栋3000平方米。扎实推进移民后期扶持工作，实施了3个后扶项目；投资53.9万元完成154户移民生态家园建设；圆满完成移民搬迁安置任务，完成了移民生产安置51人，搬迁安置182米以下临水房屋4户14人；投资37.6万元改造了31户农村危旧房。这些项目的建设进一步夯实了的发展基础，整体发展环境得到了进一步改善。
（三）产业发展取得新突破
过去的一年里，巩固发展了西瓜种植户种植大棚西瓜200多亩，有力地提升了农业的知名度。全力发展壮大食用菌种植产业，在巩固传统种植户的同时，引进的闽万菌草公司全年新发展珍稀茹类“猪肚茹”20万袋，并促成其与本地金针菇种植大户刘定元合作新建了金针菇恒温生产车间近1000多平方米，金针菇产量可在原基础上提高3倍。巩固发展了5户100头以上的生猪养殖大户,发展重专大户64户。完成了天然气净化厂的征地拆迁和建设协调工作，使投资3.4亿元的项目在11个月内建成投产，每年可新增GDP1亿元，利税1000多万元。
（四）改革开放取得新进展
申报并初步确定移民生态屏障区涉及5个村26个组6402人。申报后扶项目37个，涉及资金7373万元。全面完成3250户8724亩集体林权改革工作任务，林改发证户数和发证面积均达99%。完成“死海”旅游项目可行性研究，正积极对外招商。创新工作机制，集中有限财力，在区政府农民新村扶持资金一分未到的情况下，筹集近70万元投入农民新村建设。雷家村马家坝规划占地面积50亩，完成一期场平18亩和20户房屋建设；渡桥占地面积23亩，基本完成场平，修建道路300米，6户已入住；已完成土地调整、场平，开工建设12户。年福建省对口办正式把纳入对口帮扶对象，到位帮扶资金75万元。
（五）民生保障取得新成果
在注重经济发展的同时，坚持以人为本，保障民生，下大力加快社会事业发展。过去的一年里，全镇治安形势总体平稳，无重大灾害事故、无重大刑事案件发生，无“”等组织案件发生，禁种铲毒保持了零目标，群众安全感进一步增强。全力推进场镇镇容镇貌整治工作，在全区15个重点镇中每季度的镇容镇貌考评中均处于前5名，并获全年综合考核一等奖。全镇基本农田保护和环境保护完成目标任务。高度关注民生，确定城镇低保户478户1073人，发放低保金126.2万元；确定农村低保户475户1073人，发放低保金84万元。年终发放慰问金15万元；农村危旧房改造工程完成30户，让51人不花一分钱就告别了低矮破旧的土坯房住上了安全舒适的砖混房；发放受灾户、特困户、优抚对象建房款7人1.2万元，并调查核实32户倒房户，发放春荒款3万元。完成82年来的历史占地农转非农民养老保险1473人和城乡居民养老保险76人。狠抓计生工作，符合政策生育率达92%，连续十年人口负增长，发放计划生育奖扶金18.45万元，全镇计生工作被评为一等奖。完成城乡居民合作医疗集资金人员22682人，参合率达90%，农民报销医药费140.87万元，城镇居民报销医药费11.39万元。严格执行惠民政策，落实水稻直补、种粮农资综合直补、退耕直补、油菜直补共480万元。巩固“两基”成果，切实提高办学质量。重视文卫工作，认真贯彻落实《全民健身纲要》，建立健全食品药品安全检查制度，狠抓了防疫保健、妇幼及地方病防治工作。
（六）党的建设取得新成效
一是主题活动有序开展，有序推进“深入学习实践科学发展观”和“强作风、保增长”主题活动，深入开展“万名党员心连心”、“干部大下访”、“三进三同”、“干部群众面对面”、“三项制度”、“城乡支部手拉手”等活动。在城乡支部手拉手活动中，11个村有9个村进行了对接，共帮助村支部发展党员13名，党员互访362人次，慰问老党员和贫困党员84人，发放慰问金1.94万元，资助、相思村公共服务中心建设4.5万元，配置村办公设施22套，资助新修村级公路5公里，解决人畜饮水878人，访民情听民意735人次，宣讲政策传技术1193人次，帮助村里制定经济发展规划27条。
二是根据干部管理权限，建立了干部绩效考核实施方案，制定了《公务员绩效考核暂行办法》和《年机关科室考核办法》。明确了对各科室和每位领导干部的岗位目标责任，按照每月的重点工作，量化评分，将考核结果作为年终评先评优和全年工作津贴发放的依据。通过推行这些措施，干部工作作风明显改善，办事效率明显提高，干部群众对党委政府的信任度明显提高。
三是加大对外宣传力度。全年在重庆、等各大媒体、内刊上共发表刊登有关的信息、通讯稿件57篇（条），其中，《重庆日报》、重庆电视台等媒体上稿3篇（条），《都市报》、广播电视台共上稿12篇（条），《信息》、《政务信息》等内刊上刊登信息42篇（条），树立了较好的外部形象。
四是积极开展唱红歌、读经典、讲故事、传箴言活动。全年累计开展红歌传唱活动130余场,参与群众超过1.5万人次;《读点经典》订阅50套600册,覆盖13个村(社区);举行故事会130多场,讲述故事近320个(次);审核通过箴言短信982条，转发箴言短信2.8万余条次。为了庆祝新中国成立90周年，组织大型专题文艺汇演。
五是加强了对干部的培养管理。严格按照组织部要求推荐上报区管领导班子后备干部4名，培养村（居）后备干部52名、其中女干部13名。全镇从机关干部中选派了10名干部到村开展驻村工作，从事业单位选派8名专业技术人员到村支农支医；认真做好大学生“村官”的培养管理工作。认真落实村级干部和老干部待遇；村级班子队伍稳定，无重大不良和举报；
六是积极开展党内送温暖活动，“温暖工程”基金集中募集2万多元。元旦、春节和“七一”期间，慰问贫困党员237人次，发放慰问金6.4万元。
七是认真开展“真懂、真信、真走”中国政治发展模式主题活动。
八是认真开展党风廉政建设，投资近万元在辖区13个村（居）建设了廉政文化墙和举报箱，并统一制作宣传资料进行张贴；加强对中央农村惠农政策落实情况的监督检查；进一步建立健全党务、村(居)务、财务三公开，完善村级议事决策管理体系。
九是切实加强党管武装工作，加强兵役法宣传，送检应征青年42人，送走新兵入伍13人，超额完成了区委区政府下达的征兵任务，加强了民兵组织建设。
十是加强了对人大工作的领导，代表联络工作有声有色，人大监督、评议开展较好。妇女、青年、工会、科协、残联等工作均有新的突破。
一年来，尽管取得了一些成绩，但离人民群众的要求、离区委区政府的要求还有较大差距，主要表现在：一是的资源优势与地方经济发展的关联度还不高，二是干部的作风与新形势下农村工作的要求还有较大差距。
二、年工作
年，全镇要实现地区生产总值2.5亿元，增长20%；完成全口径财政收入380万元，增长18%；实现农民人均纯收入达5510元，增长20%。
镇党委工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，着力党员先进性建设和干部执行能力建设，为“经营城郊、统筹发展”战略奠定坚实的政治保障，努力开创经济社会发展新局面。
（一）加强基础设施建设。
突出基础设施建设，加大争取力度，力争再硬化两个村、10公里村级公路。力争利用世行贷款开工建设自来水技改工程，彻底解决场镇人畜饮水困难。强化场镇规划、建设和管理，要分别研究长效办法和机制，确保“扫干净”、“摆整齐”、“保畅通”；要力争引进一家房地产企业进行成片开发；要全面完成农民新村建设任务和涉及洪安、马岭、灵凤等村高速公路500米视野范围内的农房风貌改造工作，特别是完成一个50户以上配套设施设备齐全的农民新村。高度重视环保工作和村镇建设质量安全。全面完成村居公共服务平台建设，特别是村居公共服务中心的硬件建设。
（二）积极扶持产业发展。
一是做实、做强、做大林下经济。完成集体林权改革扫尾工作的基础上，按照“因地制宜、市场导向、业主主导、配套完善”的原则，认真调研，积极招商，全力扶持，发展林下经济。做到既全面铺开，又突出重点和亮点，每个村都要高度重视，把它作为今年工作的重点，做到既要惠及群众又要有看点，镇党委将严格考核。以高速公路景观林建设为基础，积极鼓励农民在荒山荒坡和撂荒的土地上植树造林。二是增强资源优势与地方经济发展的关联度。力争引进1—2家涉及盐气资源、产值500万元以上的本级企业，开创资源优势与地方经济发展的先河。三是建设一线“十里生态科技农业长廊”。依托大棚西瓜、农科院基地、金鹿果园、定元金针菇、闽万菌草和科技部在马岭的面源污染治理项目以及雷家农民新村、马岭农民新村，全力打造“十里生态科技农业长廊”。要搞好整体规划，强化基础设施投入，招商引资项目原则安排在这一线。四是继续跟踪“死海”项目，争取有所突破。五是积极探索兴朝路、沿江路一线的产业发展。
（三）全力做好民生保障。
坚持把保障民生作为镇党委的重要工作，努力建设和谐。一是全力规范城镇低保和农村低保。建立低保问题反映申诉机制，全力确保城乡低保公正有效；广泛宣传动员，做好城乡居民养老保险、农转非移民养老保险、城乡居民合作医疗等工作，确保60岁以上老人不留“空白”，高度重视家电下乡、汽车摩托车下乡和即将出台的建材下乡工作。二是探索农村留守老人的养老机制，让那些行动不便的留守老人有人照顾、有饭吃。三是建立群众意见、问题收集办理机制。把解决农民群众柴米油盐酱醋茶的问题作为乡镇工作的“国家大事”，要完成农民民情档案的建立，镇党委将抽出专门的工作人员，组成专门的机构，对落实三项制度、大走访、大接访等活动中收集的农民群众的意见和问题进行专门的梳理，然后确定相应的责任人和科室，对办理结果进行考核、督查，以此促进问题的有效解决。四是做好民政优抚、救济救灾和困难移民救助工作，全力确保孤老户、五保户、困难户、危房户有饭吃、有衣穿、有房住。逐步加大五保户集中供养力度。五是不断加强精神文明建设，深化各类精神文明创建活动，认真贯彻落实“八荣八耻”社会主义荣辱观，加强和改进未成年人思想道德教育。综合运用宣传、教育、建设、示范等手段，引导群众树立文明科学意识，提高全镇的文明程度。继续做好教育、人口和计划生育、公共卫生体系建设、社会治安综合治理等工作。
（四）加强盐气协调服务。
必须站在讲政治的高度认识盐气协调服务工作。要抽调专门的人员、成立专门的机构有效开展盐气协调服务工作。要完善机制，引导干部群众正确认识和处理全局利益与局部利益、当前利益与长远利益的关系，加大力度整治建设过程中的违背政策漫天要价，全力做好盐气化原料基地的保障工作，既为“500亿”作出应有的贡献，又为盐气化园区拓展区的早日实施营造软环境。
（五）切实争取后扶项目。
积极稳妥地推进已经落实的移民在建项目的建设，抓紧抓好已经审批项目的实施，确保年已审批、已落实项目在年全部竣工。积极争取移民后期扶持基金和水库库区基金，逐步解决好移民迁出地和本镇移民安置地移民的出行难、行路难、上学难、就医难等，切实改善移民生产生活环境，今年必须新落实一批移民后扶项目，投资总额力争200万元以上。切实做好后续工作的启动，加强已规划项目的跟踪落实，争取国家更多的投入。
（六）全面推进党的建设。
以改革创新精神全面推进的党建工作是今年镇党委的头等工作：
一是建立村民评议镇干部工作的机制。实行镇政府机关一个科室联系一个村居，所有镇干部每月工作津贴的20%由所联系村的村民代表、党代表、人大代表、村民组长签字进行无记名投票决定，把考评干部的评判权交给老百姓。以此促进机关干部沉到群众中去，促进机关干部切实为群众解难释惑。
二是建立中层以上干部周报制度。把“1+10”、“三进三同”、“大走访”、“大接访”、“干部赶场面对面”、“三项制度”活动情况用周报形式进行记载，“两万行动”人员也必须每周上报民情日记，安排专人负责周报真实性的督查，确保活动取得实际效果。
三是继续实行绩效考核定期通报制度。把干部日常不应该出现的言行、工作状态、工作结果纳入绩效考核，定期通报。
四是完善基层民主治理结构，全面推行村居“四议两公开”决策体系。全面推行村居党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村居民代表会议或村居民会议决议和决议公开、实施结果公开的“四议两公开”党组织议事决策机制，并作好全程会议记录。
五是强化对党建工作的考核。今年对村居的考核，党建工作必须占40%以上。镇党委分管党建工作的领导和从事党建具体工作的干部的考核内容中，党建必须占60%以上，组织工作重点考核“1+10”等八项活动和执行“四议两公开”的开展情况，纪检监察工作重点考核镇政府机关作风整顿、党令政令畅通情况和村居财务管理情况，宣传工作重点考核对外宣传篇次和“唱读讲传”活动开展情况。
六是安排专项党建工作经费20-30万元，专项用于党建活动的开展和党建工作考核。我们还将充分挖掘党代表常任制这个平台的作用，逐步建立党代表列席党委会制度、重大事项听取党代表意见建议制度、党代表调查研究重点工作制度等，拓宽党代表参与党内事务的渠道，充分发挥党代表作用。
社会经济发展报告范文5
受人民政府委托，向大会作关于年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、年国民经济和社会发展计划执行情况
年，在委的正确领导和人大及其常委会的监督指导下，全人民按照第十二届三次党代会和十五届四次人代会确定的目标任务，深入贯彻了科学发展观，真抓实干，经济和社会总体保持了平稳较快发展的态势。地区生产总值完成48亿元，同比增长20%，完成计划的100%。固定资产投资完成56亿元，完成计划的100%，同比增长41.5%；社会消费品零售总额完成14.5亿元，完成计划的100%，同比增长20.8%；财政收入完成2.23亿元，完成计划的101.5%，同比增长20.6%；城镇居民人均可支配收入达到10800元，完成计划的100%，同比增长10.2%；农牧民家庭人均纯收入达到3568元，完成计划的100.2%，同比增长13.1%；向上争取资金完成7.2亿元，完成计划的110.7%，同比增长44%；招商引资完成26亿元，完成计划的108.3%，同比增长26%；人口自然增长率控制在了预定目标7.5‰以内；城镇登记失业率控制在了4.4%以内。单位生产总值能耗控制在全盟控制指标内。
总结分析年国民经济和社会发展计划执行情况，主要有以下六个特点：
（一）农牧业投入逐年提高，农村牧区经济稳步发展
上半年，在全范围内开展了“送科技下乡”活动，举办生产技术培训班240期，培训农牧民6.4万人次，发放科技资料5.2万份。备耕春播期间，累计发放贷款1.38亿元，下摆种子3670万公斤、化肥4.9万吨、农药104吨、农膜240吨，为生产打下了良好的物质基础。通过实施小型农田水利、基本口粮田、土地整理、黑土地治理等项目，实现新打井1008眼，新增灌溉面积10.5万亩，新增水土保持治理面积20.4万亩。
去年春季虽然气温较低，但由于雨水充足，大大加快了春播进度，5月18日提前结束了春播。共播种农作物349.5万亩。全年粮食产量达到17.6亿斤；牧业年度家畜头数达到321万头（只口）。
为加快发展肉羊、肉牛、蔬菜、食用菌等特色种养业，政府投入“以奖代补”资金2000万元，带动民间资本投资1.5亿元，实施了“千元田、万元田”工程。新建蔬菜温室大棚609栋，设施农业1万亩，高标准旱作基本田20万亩，绿色农产品基地30万亩；种植木腐菌300万棒、草腐菌2万平方米；栽植果树37万株；全年共完成造林面积37.17万亩；新建2000只羊单位规模化肉羊养殖小区45个，新建200头以上规模的标准化肉牛养殖小区15处；建设存栏200头以上的标准化生猪养殖小区14处，新发展养殖规模5000只以上的肉鸡养殖户10户。
（二）工业经济平稳发展，综合经济效益指数稳步提高
年各类工业企业99家，比去年同期增加了7家。其中规模以上工业企业28家，增加了3家。全部工业增加值完成9.11亿元，同比增长22.5%，规模以上工业增加值完成8亿元，同比增长21%，完成计划的100%，工业综合经济效益指数达到了267%。
（三）城乡市场繁荣活跃，第三产业健康发展
全年第三产业增加值完成12.79亿元，同比增长17.8%，完成计划的95%。社会消费品零售总额达到14.5亿元，同比增长18.1%，完成计划的100%。
（四）固定资产投资项目增多，重大项目有序推进
全年有97个固定资产投资项目开工建设，全社会固定资产投资完成56亿元，完成计划的100%，同比增长41.5%。
重大项目推进工作进展顺利。年纳入盟级重大项目16项。其中，域内项目9项，跨县项目7项；续建项目4项，新开工项目9项（跨县项目5项），前期工作项目3项。项目总投资达284亿元。
经大力推进，锡乌铁路完成投资5亿元，累计完成投资19亿元；大唐、龙源、深能源、蒙电华能4家风电陆续开工建设，完成投资18亿元。其中，大唐、龙源两家风电一期工程各4.95万千瓦于年12月竣工并网发电；桃合木百万千瓦风电基地规划于12月8日通过国家发改委能源局评审；华锐风机、中航虹波风机塔筒、粮食增产项目、中小学校舍安全工程等重大项目陆续开工建设，其中华锐风机制造项目厂房已竣工，设备正在安装调试。至年末，重大项目完成投资35亿元，占全部固定资产投资的62.5%。
（五）财政收入快速增长，金融运行平稳
全年实现财政总收入2.23亿元，完成年度预算的101.5%，同比增长20.6%。全城镇居民人均可支配收入达10800元，同比增长10.2%；农牧民人均纯收入达3568元，同比增长13.1%。全金融机构各项存款余额达11.3亿元，同比增长16.7%；金融机构各项贷款余额达20.18亿元，同比增长17.3%。
（六）各项社会事业协调发展
投资4.5亿元实施了校舍安全工程，总面积44.5万平方米。年在34个项目学校开工建设了21.5万平方米，已完成投资1.93亿元。
普遍提高了城乡低保月补助标准。将城市低保月平均补助标准由2009年的155元提高到202元；农村低保年补助标准由618元提高到852元。新型农村牧区合作医疗，将财政补助由2009年的每人80元提高到120元，进一步提高了农牧民的就医保障能力，使参保人数提高到21.9万人，常住人口参保率达到96.35%。全养老保险参保人数15292人，完成年度任务的100.1%，失业保险参保单位增加到46家，参保人数13412人，完成全年任务100.1%。城镇基本医疗保险已参保48098人，完成年度任务107.1％；工伤保险已参保10518人，完成年度任务的118.9％；全生育保险已参保18305人，完成年度任务的116.6％。
完成廉租房建设216户，面积10735平方米。建设各类危房改造项目3030户。投资1723万元实施了安全饮水工程，成效显著。
全安置城镇失业人员就业1741人，完成任务的102.4%。完成劳动力转移输出21541人，完成任务的100.2%。
在肯定成绩的同时，们也清醒地看到，国民经济和社会发展还存在一些困难和问题。一是经济总量小、人均水平低；二是财政收入少，保障能力弱，城乡居民收入水平低；三是农业生产条件仍没有从根本上改善，尚未摆脱“雨养型”农业局面，抵御自然灾害能力较弱；四是农畜产品加工企业尚未形成规模，没有真正意义上的“龙头”企业。现有的几家屠宰企业加工水平相对粗放，加工不精、不深，产业链条短，缺少名牌产品的支撑；五是特色经济、支柱产业规模不大，龙头企业发展滞后，产业化水平较低，工业经济缺少大项目支撑；六是生态脆弱现状尚未得到根本性改变，生态保护与建设任务艰巨。
二、年国民经济和社会发展计划
年是“十二五”开局之年，按照“十二五”规划目标和委、政府总体要求，安排全经济和社会发展主要预期目标为：
地区生产总值增长25%，达到60亿元。
规模以上工业增加值增长31.3%，达到10.5亿元。
财政收入增长21%以上，达到2.7亿元。
全社会固定资产投资增长20%，达到67.2亿元。
社会消费品零售总额增长24%，达到18亿元。
城镇居民人均可支配收入和农牧民家庭人均纯收入均增长13%，分别达到12300元和4100元。
向上争取资金力争达到7亿元以上。
引进国内盟外资金力争达到28亿元以上。
粮食总产量达到15亿斤以上。
人口自然增长率控制在7.5‰以内
城镇登记失业率控制在4.4%以内
单位生产总值能耗降低4%左右
各位代表，基于对国家宏观经济形势的把握和判断，在新的一年里们面临很多有利条件：国家继续实施积极的财政政策，有利于下一步争取资金和项目。特别是年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，进一步锁定了“三农”，为争取农田水利建设资金带来了机遇。已正式列入国家《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》，将获得生态保护和林区接续替代产业方面投资。两伊铁路、锡乌铁路的建设，白阿铁路的改造，为实现远距离大范围配置资源提供了可能；水资源总储量16亿立方米，可开采量10亿立方米；风能光能资源丰富，具备开发大型风电场和光伏发电优势；们规划建设的额尔格图、阿力得尔、科尔沁3个工业园区，为企业入驻园区创造了条件。同时，们也面临着支柱产业做大做强的艰巨任务和环境保护与经济发展的矛盾等多种挑战，机遇与挑战并存。要充分调动一切积极因素，利用一切有利条件，攻坚克难，促进经济社会又好又快的发展。因此，们必须保持清醒的头脑，坚定必胜信念，扎实做好以下工作。
（一）抢抓国家政策机遇，继续加大向上争取资金项目工作力度
国家将进一步扩大内需，刺激消费，继续实施积极的财政政策，继续加大财政资金的支持力度。国家从今年开始，到2015年基本完成重点中小河流的重要河段治理，使重点区域水土流失得到有效治理。结合全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施，在水土资源条件具备的地区，新建一批灌区，增加农田有效灌溉面积，而且重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。为此，们应抓住机遇，深入研究和高度关注国家宏观政策的调整，用好用足国家政策，为争取更多上级投资提供了较大空间。一是要充实并完善项目库建设。项目库是向上争取资金的基础，没有纳入项目库的项目一律不再审批。二是对已纳入盟和自治区项目库的项目做好前期准备工作。要聘请有资质部门编制好项目可研和初设，及时上报发改委评审，以便纳入盟、自治区和2012年资金下达计划。三是要调动各部门向上争取资金项目的积极性，通过多种渠道，千方百计地向上汇报项目，获得上级部门的理解和支持，实现投资拉动效应。
（二）确立工业主导地位，大力发展非资源型产业，加快推进新型工业化进程。[HTF]
一是要坚定工业强的理念，坚持走新型工业化道路不动摇，进一步优化工业经济结构，提高工业经济附加值，延长工业经济产业链，增强工业发展后劲。大力发展能源工业。要加快龙源、大唐、蒙电华能、深能源、蒙能五大风电二期工程和河北建投、中广核一期工程建设。至年末，风力发电装机规模要达到40万千瓦。同时加快归流河火电、阿力得尔火电、太阳能光伏发电、抽水蓄能发电项目前期工作。加快发展装备制造业。加快华锐风机、艾朗风机叶片、中航虹波塔筒、南通虹波机舱罩等装备制造项目建设，力争年内建成投产。加快老企业扩能改造。进一步扶持科尔沁王酒业、宏达压铸、蒙晟粮油等老企业扩能改造，推进圣华新药业、博田糖业启动生产。二是要加快工业园区建设，提高项目承载能力。借助已纳入国家《大小兴安岭生态保护与经济转型规划》的有力契机，加快大小兴安岭接替产业集中区基础设施建设步伐，提高承接产业转移能力。到年底，入驻园区企业达到30家以上，工业增加值达到2亿元以上。
（三）转变农牧业发展方式，大力发展现代农牧业，加快推进农牧业产业化进程
水利是农业的命脉。要借助国家加快水利建设的有力契机，加快勿布林水库项目前期工作，改造建设洮儿河、归流河下游灌区，新建一批塘坝、水渠等增强防洪抗旱能力。建设好国家粮食增产工程、万亩田项目、土地整理项目、农业开发、草牧场围栏封育项目等工程，切实改善农牧业基础设施条件。年内完成旱作基本田20万亩、农业综合开发1.5万亩、土地整理4.8万亩。进一步推广玉米膜下滴灌等节水灌溉技术，提高农田草牧场灌溉能力。建设高标准水浇地5万亩，进一步扩大水浇地面积。提高粮食单产，粮食产量力争达到15亿斤以上。继续实施“以奖代补”政策，进一步带动民间资本投入，促进农牧业产业化，推进农牧业由广种薄收向集约经营转变。继续推进亩产千元田、万元田建设，新建暖棚1000栋、冷棚9000栋，新增设施农业面积1万亩，新增绿色农业、有机和特色种植面积12.7万亩。以特色种植和养殖基地为依托，加快龙头企业建设，完成江苏雨润150只羊屠宰加工项目和哈拉黑草原盛业米业技改扩能、额尔格图脱水蔬菜以及乌兰禾饮料加工项目建设。
（四）加快推进城乡统筹发展，努力提高城镇化水平。
一是加大城镇基础设施建设。加快科尔沁镇市政道路、垃圾处理工程建设，完善供水、供热、排污系统，提高集聚人口能力。积极争取重点镇供水、道路硬化、污水处理、垃圾处理项目，加快小城镇建设步伐。二是努力完成80万平方米的房地产开发任务，加快廉租住房、国有林区棚户区改造、游牧民定居、危草房改造等保障性住房建设，不断改善城乡居民住房条件，提高城乡人口聚集能力。三是进一步加大农村道路建设，建设好通乡公路、通村水泥路工程。开工建设新一轮农网改造项目，提高农村牧区电力保障能力。四是完成科尔沁镇“城中村”改造工程，提升城市品位。五是大力发展第三产业。以草原旅游、现代物流、金融服务为重点，加快发展现代服务业。
（五）切实保障和改善民生，促进社会和谐进步
社会经济发展报告范文6
胡锦涛总书记在十七大报告中指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。保障和改善民生，是我们党对人民群众作出的庄严承诺，也是我们党的宗旨的要求。经济发展与改善民生并不矛盾，而是相辅相成、相互促进的，经济发展是改善民生的物质前提，改善民生是经济发展的最终目的，反过来，民生的改善创造了和谐的社会环境，又会对经济发展以有效推动。长阳县委、县政府深知这一发展要义，自以来，就始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在大力推进经济高速发展的同时，坚持富民优先、民生为重，在财力十分有限的情况下，想方设法加大投入，扎扎实实为人民群众办实事，创造性地启动实施了社会领域“五大工程一项计划”，让全县人民充分享受到了经济发展的成果。
一、取得的主要成就
(一)扶贫工作成效显著
贫困是制约民族地区经济、社会发展的最大瓶颈，要消除贫困，必须有新理念、新思维、新举措。长阳县委、县政府以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，扎实推进扶贫开发“一体两翼”工作，以扶贫到户为抓手，创新工作方式方法，有力的促进了贫困地区的新农村建设。减少绝对贫困人口3000人，全县绝对贫困人口降到5.27万人，使6000名低收入人口稳定解决温饱，全县低收入人口减少到6.08万人，分别占农业总人口的14.76%和17.03%。争取扶贫资金950万元，比上年增长14.32%，争取中央、省直6个单位落实社会帮扶资金200万元，全县贫困人口人均增收达到100元。
(二)基础设施明显改善
一是道路交通条件明显改善。新修和改造村级公路1125公里，完成通村公路硬化1000多公里。黄陵洞特大桥建成通车，宜长高速公路、沪渝高速公路白氏坪至流溪段全线通车，县城至高速公路接线路正在加紧建设，“庄麻”、“资黄”公路硬化全面竣工，县内国家二级路改造全面完成，乡乡通油路的目标基本实现。二是“电力瓶颈”有效缓解。全面完成了城区电网改造，完成了110kv板桥铺、35kv王家棚变电站建设和35kv火烧坪、榔坪输变电改造工程，启动了110kv津变增容和长津输电线路改造等工程建设，城乡输配电网络进一步健全。三是信息通讯网络进一步健全。乡镇互联网业务全部开通，电信、移动、联通三大网络实现了全境覆盖。四是实施退耕还林、天然林保护、农村能源、水土保持等生态环境建设工程，加大环境保护执法力度，有效保护了全县良好的生态环境，森林覆盖率达到73.6%。
(三)教育事业欣欣向荣
全县上下始终把“普九”工作当作农村教育工作的重中之重，通过理顺管理体制，落实各级政府的教育职责，着力解决“普九”工作中的薄弱环节，促进了全县“普九”成果的稳固提高。1999年6月，县“普九”工作通过省人民政府验收，、和又先后三次通过省政府组织的“普九”复查，顺利通过了国家验收。，7—12周岁正常适龄儿童20419人，己入学20419人，适龄儿童入学率100%，适龄女童入学率100%。小学无辍学现象。同时，以“普九”为契机，围绕“高中进城，初中进镇，联村办小学”的目标，依照“因地制宜、实事求是、统筹规划、稳步实施”的原则，大力调整学校布局，学校数量逐年减少，学校规模逐渐扩大，目前全县中小学校总数已由的369所调减到99所，基本实现了布局调整规划目标，极大地优化了教育资源配置。在调整布局的同时，为解决边远山区学生的入学困难，最大限度地满足人民群众对优质教育资源的需求，努力探索适合山区教育特点的办学新模式，积极创建农村寄宿保育制小学，共创建寄宿制高中4所、初中16所、小学69所；创建寄宿保育制小学55所，其中31所被宜昌市教育局授予“寄宿保育制示范学校”称号。
(四)人才培养不拘一格
以“一村一名大学生培养工程”为载体，着力培育农村实用人才队伍。将能够带动一片、示范一方的致富能手和“土专家”“田秀才”,作为农村实用人才培训的重点，出台《关于加强农村实用人才培养的实施意见》，建立健全乡土实用人才培养、选拔、管理机制，采取与三峡大学联办、县内设点的方式，在宜昌市率先启动了“一村一名大学生”培养工程。同时，以“民族民间文化保护工程”为载体，加大民族民间文化人才队伍建设力度，并建立了文化人才奖扶制度，每两年评选表彰一次“优秀民族民间文化传承人”，设立“高龄民间艺人生活补贴基金”，对年满70周岁、从艺40年以上的优秀民间老艺人发放了定额津贴。大力培育民族民间文化人才，采取“结对传授”和“分片传授”的形式，通过选送优秀民族民间文化人才到高等艺术院校深造，定 期将县外创作者“请进来”，组织开展“民间艺人师徒大赛”等活动，培养了一批年轻的土家民族文艺传承人。
截止底，全县人才总量达到13083人，占总人口的3.15%。其中党政管理人才1416人，少数民族984人，占69.49%；女性268人，占18.93%；本科以上学历有455人，占32.13%；35岁以下有303人，占21.40%。国有事业单位管理人才579人，其中少数民族420人，占72.53%；女性134人,占23.14%；专业技术人才4596人，其中少数民族3493人，占76.00%;女性1920人，占41.78%；本科以上学历1264人，占27.50%;35岁以下有1696人，占36.90%;具有高级职务279人，占6.07%;中级职务2731人，占59.42%;初级以下职务1586人,占34.51%，享受国务院特殊津贴3名。另有集体事业单位管理人才和专业技术人才126人，企业经营管理人才1121人，农村实用人才1194名，民族民间文化人才2926名，有专兼职社会工作人才1125名。
(五)社会事业全面发展
在社会发展领域，重点实施了“五大工程一项计划”，促进了社会各项事业的全面发展。一是实施新型农村合作医疗工程。参加农村合作医疗人数达到30.98万人，基金征缴率达到100%；截至底，共有94.3万人次受益，补助基金2814万元，有效地解决了农民看病难的问题，被国家卫生部等八部委表彰为“全国新型农村合作医疗先进试点县”。二是实施助学启智工程。自在全国率先提出并实施助学启智工程以来，三年共筹措资金1100多万元，资助贫困学生6.9万人次，确保了特困生不因贫困而失学。三是实施民族民间文化抢救与保护工程。在全国县一级率先颁布了民族民间文化保护条例，建立了民族民间传统文化数据库和生态保护区，出台了优秀民间艺人奖扶政策，优秀民族民间文化得到了有效保护与传承，撒叶儿荷被纳入中国首批非物质文化遗产保护名录。四是实施计划生育“民福”工程。全县每年有2万多人享受计划生育基本免费服务，有1800多人享受农村部分计划生育奖励扶持政策，有650个计生困难家庭被纳入农村特困救助对象，民福工程被国家计生委命名为中西部地区的“好典型”、“好样板”。五是实施城乡贫困救助工程。对城市低保户、农村重灾户等特殊困难群体进行大力救助和帮扶，基本解决了城乡弱势群体生产生活难的问题。自城乡贫困救助工程实施以来，10811名农村特困对象得到了救助，5624名城镇居民享受了低保，18690人享受了贫困群众大病医疗救助，80%的五保对象得到集中供养，近名残疾人得到康复服务。六是实施“科技富民计划”。培育了一批农村科技服务组织，培养了一大批农业科技带头人队伍，应用和转化了一批重大科技成果，打造了一批区域优势品牌，增强了县域经济的自我发展能力，科技与经济的藕合度不断增强。几年来共争取国家、省、市科技项目36个，引进新品种46个，开展各类技术培训9.6万人次，培养科技文化中心户793户，科技对工业的贡献率达到42.8%，提高了11个百分点，科技对农业的贡献率达到46.9%，提高了2个百分点。[②]
(六)发展环境更加优化
全县出台了一系列优惠政策，优化经济发展的软环境。先后出台了《关于建设优良发展环境的决定》、《关于工业经济发展的意见》、《关于加快旅游文化产业发展的意见》、《关于加快民营经济发展的意见》、《关于长阳无公害农产品加工园区的优惠政策》，建立了重点企业挂牌保护制度、执法行为管理制度、发展环境评议制度、投诉查处和责任追究制度、发展环境联席会议制度等五项制度，开展了“以诚信为本、以信用立县”和“为谁发展、谁来发展”的宣传讨论，建立金融联席会议制度，积极支持金融机构进行各项改革，深入开展“信用长阳”创建活动，全县信用环境进一步好转，金融机构对地方经济建设的支持力度进一步加大，诚实守信、风险共担、共同发展的新型银企、银地关系逐步建立。
(七)执政能力日渐增强
加强政府执行力建设，做到依法行政、民主行政、科学行政。始终坚持“执政为民”，把解决群众“办事难”问题作为工作的重点，全面推行首问负责、政务公开、绿色通道等制度，实行“五个一”的项目协调工作机制，各级各部门服务各类市场主体的意识明显增强。积极构建三级便民服务网络，在全县建立了方便、快捷、高效的便民服务体系。截止目前，三级便民服务中心累计受理服务事项件48.8万件，已办结48.6万件，办结率达到99%以上。规范招投标行为，净化交易市场，共组织招投标403次，节约增资1500多万元。出台了县人民政府工作规则，推行《关于加强全县行政事业单位财务管理的八条规定》、《关于厉行节约、规范公务接待的八条规定》、《关于加强行政事业单位债务管理防范债务风险的八条规定》、《关于加强全县资源管理的八条规定》、《关于严格国有资产处置程序的八条规定》和《关于加强县属国有企业管理的八条规定》等管理规定，完善乡镇人民政府和县政府部门工作目标考核责任制以及各项管理制度，健全约束、督查机制，规范了行政行为，提高了行政效率，强化了政府管理，有力促进了各项工作的落实。
二、主要做法及经验
（一）追求效率与公平的统一，坚持加快经济发展和促进社会进步两手抓，为构建和谐社会奠定坚实的基础。
在社会发展领域，重点围绕人民群众反映的热点难点问题，努力追求社会公平，在全国率先实施社会五大工程一项计划，促进了社会的全面进步。为了改变农村“小病拖、大病磨、实在不行请巫婆”的现状，缩小农民在医疗待遇上与城镇居民的差别，作为全国农村合作医疗的发源地、首批全国新型农村合作医疗试点县，于率先启动并实施了新型农村合作医疗工程。新型农村合作医疗工程基本解决了农民“看病难”的问题，农民的生存、生活质量开始得到提高，劳动力得到了有效地保护。为了从根本上解决民族贫困地区困难学生上不起学的问题，于启动了“助学启智”工程，建立起了以政府为主导的贫困学生救助长效机制。为了解决育龄群众享受计划生育优质服务难、农村业余精神文化生活开展难和民族民间文化传承难的问题，还实施了“民福”工程和民族民间文化抢救与保护工程。国家计生委专家在长阳检查后指出：“这是全国中西部地区的好范例、好样板。”每年筹资100多万元用于民族民间文化抢救与保护，在全国率先建立民族民间文化生态保护区和民族民间文化资源库，重奖民间文化优秀传承人，举办丰富多彩的节庆活动，巴土文化已经成为全国驰名的一个重要区域品牌。此外，还筹资1200万元实施了“城乡贫困群体救助工程”，对城镇低保户、城镇“三无”人员、流浪乞讨人员、农村重灾户、农村五保户、特困户、特困优抚人员以及政府认为必须救助的其他特殊困难群体进行大力救助和帮扶，基本解决了城乡弱势群体生产生活难的问题。
（二）追求活力与秩序的统一，坚持激发活力与加强管理两手抓，为构建和谐社会提供强大的动力。
和谐社会的一个重要特征是活而有序，是活力与有序的统一。社会活力系统构成复杂，既包括人的要素的活力，也包括自然、环境的控制改善的活力以及机制的活力。[③]近年来，长阳县始终坚持把体制创新作为加快发展的重要动力，作为建设和谐社会的重要保障，不断深化体制改革，为和谐社会建设提供了强大的动力。坚定不移地推进国有集体企业改革，企业改革攻坚取得重大突破；扎实开展了乡镇行政区划调整和农村税费改革，县乡机构和行政机关人员大为精简，乡镇由16个减少为11个，行政村由435个减少到154个，村组干部减员5019人。同时，还推行了综合预算、政府采购、工资直达、税款直达等财税改革，深化了城镇医疗保障制度改革，以养老、失业、医疗、城镇低保为重点的社会保障体系初步建立。通过一系列的改革，制约经济社会快速发展的体制性、机制性障碍正在消除，促进和谐社会建设的活力竞相迸发。
建设和谐社会需要活力，但这种活力是活而不乱，是有序中的活力，是保证有序的活力。在放手让一切劳动、知识、技术、管理的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的同时，要十分注重加强政府管理和社会管理。在加强政府管理上，一方面是建章立制。在对乡镇、政府部门实行目标责任制管理的基础上，长阳县在全省、乃至全国率先出台了五个“八条规定”。另一方面，注重研究和把握工作规律。在工作的过程中，注重对事物进行理性思考，对经济建设、社会发展等各项工作，积极探索和掌握事物的客观规律，并自觉运用这些规律创造性地开展工作。例如，在招商引资和项目建设方面，坚持按照市场经济规律办事，探索并采取了“分头积极抓招商，统一动作签合同”的办法，促进了招商引资和项目建设。
在加强社会管理上，突出“三抓”。一抓劳动就业。按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的原则，大力发展劳动密集型产业，为下岗失业人员、大中专毕业生创造了众多的就业机会。二抓社会保障。建立农村最低生活保障制度，健全农村社会保障体系，妥善解决特困户、五保户、残疾人等弱势群体在生产生活、子女入学方面的困难。三抓社会稳定。坚持稳定压倒一切的方针，高度重视群众来信来访，主动帮助解决问题，积极化解社会矛盾。
（三）追求人与自然的统一，坚持提高国民素质和保护生态环境两手抓，为构建和谐社会创造优良的环境。
社会的和谐不仅来源于人类社会内部的协调发展，同时要有赖于社会的人与自然界的协调。在谋求人与自然和谐发展上，首先从提高国民素质入手，以农村公民思想道德建设为突破口，着眼于建立健全更加有效的管理体制和机制，创造性地开展了以“三建一创”（建道德规范、建道德档案、建道德理事会，创和谐民风）为主题的农村公民思想道德建设活动，收到了良好的效果。其次，在加快发展经济的同时，注重生态环建设与保护。在经济建设中，不以浪费资源和破坏环境为代价换取一时的发展，通过采取强有力的措施，对“五小”企业、重点污染企业及开山炸石、毁林开荒等行为进行集中专项整治，优先对清江两岸和旅游景区25度以上的坡耕地实施退耕还林，拒绝虽有较好经济效益，但污染不达标的投资项目，有效保护了生态环境和清江秀美的山水风光，促进了人与自然的和谐发展。
（四）追求民主与法治的统一，坚持发展民主和健全法治两手抓，为构建和谐社会提供重要的保障。
坚持科学执政、民主执政、依法执政不动摇，有力地提高了科学执政水平和依法行政能力。一是充分发扬民主，科学决策，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步建立完善了班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，办事情、作决策，都坚持是否有利于全县经济社会的长远发展、是否有利于全县社会政治稳定、是否有利于大多数群众利益的原则。二是协调各方，充分调动各界积极性。在具体工作中，注重协调各方，调动一切可以调动的积极性，以求团结统一，形成加快发展的强大合力。三是加强民主法制建设，坚持依法行政。充分运用宪法和民族区域自治法赋予的民族立法权，积极开展民族立法，先后制定了自治县计划生育条例、自治县预算外资金管理条例、自治县实施《中华人民共和国水土保持法》的补充规定等8部单行条例，修改了自治县自治条例和自治县乡村公路管理条例等3部自治法规。
(五)追求科学与人文的统一，坚持弘扬现代科学和培育人文精神两手抓，为构建和谐社会提供有力的支撑。
一是大力弘扬现代科学。全县先后制定出台了《关于实施科教兴县战略，加速科技进步的决定》等十一个政策性文件，还组建了科技顾问团，建立了县级领导干部联系科技人才制度，将全县科技进步、技术创新的目标任务落实到每个领导干部的头上，极大地突出了科技工作的主体地位，有力的促进了科技事业的发展。在立足于自主研发的基础上，积极开展与各大院校合作，借力生智，涌现出了一批科技成果。通过大力推广生物工程新技术、无公害蔬菜栽培、农业高效栽培、生猪和山羊杂交、节能增效等先进实用技术，有效地促进了科技成果的转化，科技对经济的渗透不断加强。[④]二是大力培育人文精神。人文精神是维护和实现和谐的深层次的“软件”因素。在培育人文精神上，把重点放在培育人、环境及打造信用长阳上，提出“要像爱护自己眼睛一样按户发展环境”，把客商满意、企业满意、群众满意作为衡量我们服务质量的标准，造就了一支朝气蓬勃、纪律严明、奋发有为的公务员队伍。积极探索并建立社会信用监管制度和失信惩戒制度，在全国旅游行业率先实行了信用等级评价授信制度，极大地促动了全社会信用意识的提高。
三、借鉴与启示
（一）坚持以科学理论为指导是构建和谐社会的灵魂，必须创造性地运用到实践中。
坚持以科学的态度认识和把握县域经济发展的规律，深刻领会和全面把握科学发展观的深刻内涵，以系统、综合、辩证和统筹的思想谋求发展，提高以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导改革和发展的本领。充分考虑经济工作各个方面的关联性，全面整合和科学利用各类优势资源，注重把经济建设的各个方面综合起来考虑，更加突出经济工作的全面性和可持续性。坚持用“五个统筹”的思想指导发展，在加强经济建设的同时，大力发展各项社会事业，切实加强精神文明建设和民主法制建设，促进了经济社会与人的全面协调可持续发展。积极引导广大党员干部特别是领导干部辩证地认识县情，辩证地看待发展环境，辩证地看待机遇，辩证地看待发展速度、质量和效益的关系，努力变劣势为优势，变资源优势为发展优势，确保了综合效益的最大化。
(二)求真务实，用科学的决策指导发展。
贫困地区要发展，坐等政策是不行的，必须坚持自力更生，向内使劲，寻求科学的发展之路。在立足基本县情，认真分析形势和当前经济社会中的突出问题的基础上，坚持实事求是的原则，进一步研究细化推进全县经济社会加快发展的措施。各级领导干部突破了简单重复过去的思维定式，形成了勇于创新、争创一流的精神境界；全社会突破了小富即安、四平八稳的习惯影响，形成了求新求快、开拓进取的浓厚氛围。提出“以全面建设小康长阳为目标，促进经济与社会、人与自然、城镇与乡村和谐发展，努力将长阳初步建成产业特色鲜明、基础设施配套、生态环境优良、人民生活殷实、社会文明进步的新长阳”的奋斗目标；提出“紧扣发展第一要务，牢固树立科学发展观，坚持依法执政、民主执政、科学执政，奋力推进绿色长阳、平安长阳、信用长阳、文化长阳、和谐长阳建设”的奋斗目标；在新的形势下，现在将奋斗目标提升为“建设生态长阳、平安长阳、信用长阳、文化长阳、富裕长阳”。这一执政理念的发展变化，充分反映县委、县政府在学习、运用、实践党的基本理论上的进步。
（三）协调发展是构建和谐社会的关键，必须促进经济社会更好更快地发展。
这些年，长阳县既实现了经济的健康协调发展，又促进了社会事业的全面进步；既加快了城市的现代化建设，又推进了农村的城镇化进程；既对老行业、老企业进行了嫁接改造调整，又扶植培育了一大批新兴产业；既实现了经济的快速发展，又降低了资源消耗，有效保护了环境。我们深刻地认识到，经济发展是基础，社会发展是目的，经济社会发展做到又快又好，必须统筹兼顾、同步推进。
（四）协调关系是构建和谐社会的核心，必须让全体人民共享改革发展的成果。
建设和谐社会，要善于处理各种利益关系，努力做到让绝大多数人受益。这些年来，他们坚持从群众最关心的热点难点问题入手，善解民意，善待百姓，干大多数群众受益的事，干群众长远受益的事，让老百姓有房住，让劳动者有事做，让孩子有学上，让患病者有医就，力争让所有应该得到社会关爱的人都得到救助。长阳的实践告诉我们，切实维护好绝大多数人的利益，实现社会公平与正义，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能发挥出来。
