法治文化建设实施方案范文1
*供电公司成立于*年,是*省电力公司直属的中一型供电企业,担负着*三区两县、*团体及京广电气化铁路淇县牵引站的供电任务。截至20*年底,全公司在册职工500人。公司属35千伏及以上变电站15座,总变电容量1125.2兆伏安。其中220千伏变电站2座,变电容量510兆伏安(灵山站容量2×180兆伏安,桃园站容量1×150兆伏安);110千伏变电站11座,变电容量584兆伏安;35千伏变电站2座,变电量31.2兆伏安。35千伏及以上线路共计492.60公里,其中220千伏线路228.57公里、110千伏线路228.11公里、35千伏线路35.92公里。供电区最高供电负荷28.4万千瓦。20*年,全年供电量实现15.67亿千瓦时,全员劳动生产率100.5万元/人·年。
近年来,*供电公司在市委、市政府和省电力公司的正确领导下,全体干部职工团结拼搏,开拓进取,企业整体工作取得长足发展,先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国精神文明建设先进单位”、“国家一流供电企业”、“国家物业治理示范住宅小区”等光荣称号,并连续9年保持了“*省文明单位”称号,为*省电力事业和*市经济的发展作出了积极的贡献。
二、企业档案的基本情况
我公司的档案治理是随着企业的发展而逐步发展完善起来的。*电业公司的前身是“*供电局*分局”,于*年8月22日成立“*市供电局。*年更名为“*市电业局”,20*年12月更名为*供电公司。*年景立综合档案室,隶属办公室,负责文书、科技、会计、底图、科技档案和科技图书的收集、整理工作。20*年6月被省档案局认定为国家二级。20*年12月国家档案局认定为国家一级。实现了各类、各种载体档案的集中治理。目前综合档案室治理着各种门类、各种载体的档案。设置了干部、职工档案两个分室,负责0-9大类及声像档案和图书资料的整理、保管和利用。室躲档案17780卷。其中:文书7618卷、科技1487卷、会计4524卷、声像42卷、照片28卷、底图1112张、资料2969册。档案室总建筑面积396.6平方米。档案装具齐全,并留有余地,库房建设符合保管要求。综合档案室配备了专职档案职员3人、接受档案培训率达100%,兼职档案职员22人,各部分均有分管档案工作的网络职员,负责本部分文件、技术资料的收集整理工作。公司档案室职员热爱本职工作,在档案治理工作中兢兢业业,尽职尽责,最大限度地满足生产和治理职员的需要。先后被评为省档案公司、*市档案公司评为“档案治理先进单位”,档案职员被评“档案治理先进个人”。
三、档案目标治理情况
(一)组织治理
1、领导班子重视档案治理工作
我公司领导历来重视档案治理工作,历任领导班子均由公司主要领导主抓,特别是新领导班子把档案治理工作与我公司其它重要基础治理工作一样,列进了企业发展规划,对档案工作实行目标化治理,并进行考核。主管领导经常与档案职员研究、分析档案中存在的题目制定改进措施。在业务技术上,千方百计为档案职员业务水平的进步创造条件,先后参加了国家、省市等各级档案职员业务培训,组织职员到先进单位学习、取经。
在档案室的建设搬迁上,公司领导从调度大楼的设计开始就按照档案库房标准进行严格要求、严格施工。在办公场所紧张的情况下,专门划出一层楼供综合档案室专用。在荣誉室和档案设施的配备上,公司今年在以前巨大投进的基础上,又计划对一些设备进行更新,预计年底前能够投进使用。
2、实行了档案的同一治理
在档案治理网络建设上、我公司根据机构变动情况,适时调整网络,各业务部分都有一名兼职档案员,负责现行文件、资料的治理回档工作,专职档案员在做好本职工作的同时,充分发挥监视作用、督促规范各业务科室的回档工作,及时收集、整理、回档、保存和利用,有效保证了各类档案的完整。从而形成了以档案室为主体的档案信息治理中心。
(二)档案基础业务建设
1、加强档案法制化建设
我公司始终坚持贯彻执行《档案法》等有关法律法规,以多种形式进行学习、宣传《档案法》、《保密法》及国家、系统和地方有档案工作的制度、规定、标准和法规。增强全员法制观念。同时进步档案及网络职员的政治素质、政策法规水平和业务能力,加强职业道德教育,增强敬业精神和主人翁责任感。坚持依法治档,依法管档。
2、建立健全了档案规章制度
在原有制度的基础上,根据上级档案工作治理的法律、法规和标准,结合我公司实际情况,完善了文书档案、科技档案、财务档案治理工作标准,修订了保密、借阅、销毁、图纸修改等制度。编制了科技、文书、会计等文件材料的回档范围及保管期限。档案职员坚持“三纳进“、四参加”制度,较好地控制了各种文件资料及时有效地回档。
3、加强档案库房的建设和治理
20*年,档案室迁至调度大楼,库房面积由原来的90平方增加到396.6平方米,增设了荣誉室,做到了办公室、阅览室、库房三分开。先后配制了文书、科技档案密集架,财务档案柜、声像柜、底图柜、照相机、往湿机、温湿度测试仪、微机、中心空调、更换了缝纫机、安装了防火防盗报警器、防紫外线窗帘。库房设施全部具备防潮、防火、防盗、防高温、防尘、防盗、防虫、防光、防有害气体等要求。为档案升级创造了良好的环境。
4、严格立卷回档质量
从*年起,0-9大类档案按照能源部颁发的《供电企业档案分类表》要求进行分类、组卷、编目,严格执行《文书档案案卷格式》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《会计档案治理办法》、《照片档案治理规范》等有关标准,编制了保管期限表,和分类说明,编目规范,排架公道,符合国家及电力行业标准要求。近三年,档案回档率达100%,完整率达99.7%。我公司还建立了各类台帐,作到了档案的收进、移出、利用及时统计,并按规定及时上报。
(三)实现档案现代化治理
现代化的治理手段,是进步档案工作的重要途径。我公司从1997年开始使用微机,实现了微机输进、整理、组卷、编目、保管、统计、检索、打印各种目录等,实现了案卷的现代化、标准化,充分显示了快速、安全、正确、高效等特征。大大地减轻了劳动强度,进步了工作效率。同时,根据企业整体规划,我公司在“OA”系统中,把档案工作纳进了企业现代化治理的整体规划中,开发了档案的录进、整理、回档、查阅、利用等整套电子档案治理系统,为我公司全面实现无纸化办公打下了良好的基础,使档案治理工作更趋于科学化、规范化、程序化。
(四)档案的开发利用
我们坚持档案的收集、整理、回档、治理是为了更好、更有效地为全公司的安全生产和经营治理服务这一原则,为了使档案更好地发挥其效益,为先后编制了《全宗先容》、《组织机构沿革》、《大事记》、《事故汇编》等编研成果等。为开发信息资源作了大量的工作,编制了《案卷目录》、《卷内文件目录》、《干部任免卡》、《机构变更卡》等检索工具,采用上网分发目录、电话调卷、利用微机查询、检索、发电子邮件等多种形式,积极、主动热情地为利用者提供服务,最大限度地满足利用者的要求。近年来,共提供利用386人次,查准率100%,查全率99.86%,为城农网、技术改造、评聘职称、经济纠纷等提供了大量的原始凭证和技术依据,得到了公司领导和有关部分的认可。为充分、有效利用网络资源,我公司将各变电站主要设备技术档案资料录进计算机,实现主要科技档案资料电子文档化,实现网上浏览和借阅,极大地进步了工作效率,节约了资金,在现代化办公手段上又大大前进了一步。
四、几点体会
通过几年的摸索,特别是20*年公司实现办公自动化、生产治理MIS和营销MIS系统的投进运行,加强档案信息化建设成为公司下一步档案治理的重中之重,推进企业档案治理信息化面临的题目很多,如何规划、分清层次和轻重缓急,针对企业信息化建设发展阶段和任务,找准题目已成为当务之急,我们以为应留意以下几个方面。
(一)应坚持技术与治理并行,并将企业档案信息化纳进企业信息化建设之中。在信息技术环境下,推进档案信息化建设不仅是技术及资金题目,也是治理题目。电子文件的安全与长久保存也依靠严格科学的治理与先进技术的应用。目前企业在实施企业资源计划(ERP)时为保证其成功,需要同时进行业务流程再造。档案治理信息化也同样有一个业务流程再造的题目。很多企业实施信息化建设过程中都体会到,信息化建设是“三分技术、七分治理”。对档案治理来说还要加上“十二分数据”。因此信息化不仅仅是技术上的改变,更重要的是治理观念、方式、方法乃至整个治理模式的变革和创新。档案信息化离不开企业信息化,必须纳进企业整体信息化建设之中。要建立适应信息化要求的档案信息化治理,就必须建立健全适应信息化要求的电子文件形成、流转、处置和监控制度,收集、回档、鉴定制度,以及安全治理与责任追究等规章制度,并将其纳进到企业信息化的相应环节之中。没有档案治理的信息化,企业信息化就不完整,而离开企业信息化,档案信息化也无从谈起。
(二)应加强对电子文件和电子档案治理方法的研究。适应企业信息化发展要求、创新企业档案治理模式,必须加强对电子文件和电子档案治理方法的研究。电子文件和电子档案治理相对于纸质文件治理来说是全新的模式,档案行政治理部分和企业档案部分应加强将对电子文件、电子档案治理的政策、技术、方法、标准以及系统开发等方面的研究,以适应企业信息化的需求。20*年国家档案局的《全国档案信息化建设实施纲要》中提出了一些档案信息化建设标准,这些标准的制定为建立电子文件和电子档案治理系统提供了基础。但是企业必须结合企业的实际情况,结合企业信息技术的应用和治理流程再造,思考企业档案治理模式、治理制度和治理方法。航空产业档案馆提出《档案信息化建设与发展规划》及《档案信息化规章标准体系表》,初步确定需要编制的规章、标准。同时成立了全行业档案信息化建设的专家组、业务组、技术组,对航空产业档案信息化展开全面研究。
法治文化建设实施方案范文2
一、全面贯彻落实法治政府建设，加大政务公开力度
县人民政府严格按照《中共中央、国务院关于印发<法治政府建设实施纲要（2015—2020）>的通知》（中发〔2015〕36号）和《中共云南省委、云南省人民政府关于印发<云南省法治政府建设规划暨实施方案（2016—2020年）>的通知》（云发〔2016〕32号）以及《中共昆明市委、昆明市人民政府关于印发<昆明市法治政府建设实施方案（2016—2020年）>的通知》（昆发〔2017〕7号）《中共宜良县委、宜良县人民政府关于印发<宜良县法治政府建设实施方案（2016－2020年）》（宜发〔2017〕18号）等要求，围绕县委十三届五次全会报告和2018年《政府工作报告》确定的工作任务，制定出宜良县 2018 年法治政府建设工作计划。同时上半年扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在行政审批、财政预算决算、“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格、收费、征地拆迁和以教育为重点的公共企事业单位等重点领域信息公开，及时主动在县政府门户网向社会公众公开政府工作信息，提高政府工作透明度，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。
二、 完善行政决策机制，推进行政决策规范化
（一）完善合法性审查机制。 进一步健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，未经法制部门审核把关的规章、规范性文件、 重大行政决策事项、重大合同、协议 ，不得提交会议讨论，不得做出相关决策。今年 1-9月政府法制办列席县政府常务会议 9次，共审核县政府常务会及部门重要文件文稿 35 件，协助上级征求意见 8 件，审核县政府重大合同（协议） 26 件，内容涉及农业、经济、招商、畜牧、养老、教育、旅游等方面，项目资金达千万元。同时参与处理县政府及部门具体信访涉法事件 10 件，咨询法律事务 13 件，确保政府决策合法合规，各项政务在法治轨道上运行。
（二）全面推行政府法律顾问制度。 根据《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》要求，近年来，宜良县政府继续聘请了云南凌云律师事务所的五位律师作为县政府的法律顾问；为方便工作开展，同时聘请宜良本地的华清律师事务所2名律师为政府重大决策、重大行政行为提供法律意见。同时县政府工作部门、县工业园区管委会、九乡风景区管理局及全县各乡镇（街道）法律顾问覆盖率达到100%。
三、加强执法队伍建设，着力规范执法行为
一是建立完善执法人员管理系统。今年4月初县政府法制办按照上级文件要求下发《关于完成云南省行政执法人员管理系统及考试系统的通知》，对全县32家行政执法主体信息及各部门执法人员信息进行了完善及录入，信息审核录入后，提交市政府执法人员管理平台，自2018年10月1日开始，新系统将启用，执法人员换证、法律知识培训将在系统上完成。
二是加强执法队伍建设，严格持证上岗。严格按行政执法程序执法。各行政执法单位在对涉及的法律法规规章进行梳理，明确本部门行政处罚的权限、职责等前提下，按照“合法性、公开性、过罚相当、平等对待、教育为主”五项原则，确定了行政处罚自由裁量阶次和处罚基准，对涉及行政处罚幅度的条款进行逐一细化并在门户网站和政务公开栏上以不同形式进行公开，自觉接受社会公众监督。同时加强执法证件的管理，今年共94人参加新取证培训，对于参加执法证换证培训人员县政府法制严格审核，凡是临时工、合同工不得参加培训办证,即使参加培训也不予办理行政执法证件。经过审核，全部人员均符合办证要求。
四、优化完善行政争议解决机制，化解矛盾纠纷
（一）依法履行行政复议职能。 坚持以事实为依据，以法律为准绳，严把事实、法律和廉洁关。 2018 年，受理行政复议案3件，已办结2件，1件正在办理中。对于所收到的行政行政复议案件，实行先调解，注重运用调解、和解手段化解行政纠纷，做到每案必调，通过深入调查取证和反复细致的思想工作，最大限度地减少行政争议的负面效应，切实发挥了行政复议“案结事了、定纷止争”的作用。
（二）完善多元化纠纷解决机制。 加强对行政调解工作的指导协调，严格落实行政调解信息按月报送工作，进一步推进行政调解工作规范、有序开展。充分运用调解、协调等方式解决行政争议。在查明案件基本事实的基础上，坚持“能调则调、当决则决、调决结合”的办案原则，实行案前调解，案中调解的办案方式。2018 年1月至今，全县共排查行政调解矛盾纠纷 150件，调处 123 件，案件主要集中在人身损害、农村集体土地征用流转、社会保障、消费者维权、产品质量安全等几大类，涉及金额 23 万元，为上级分析行政调解情况提供了有利数据。
（三）积极做好新常态下的应诉工作。 严格实行诉访分离 ， 引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，开展依法定途径分类处理信访投诉请求工作。2018 年1-10月，县政府参与行政应诉案件 3 件，昆明市铁路运输法院一审开庭 1 件，撤诉一起， 1 件将于近期在昆明市铁路运输法院开庭。
五、加强规范性文件管理，提高规范性文件质量
一是落实规范性文件合法性审查机制，严把县政府规范性文件质量关。完善规范性文件制定程序，严格按照《云南省行政规范性文件制定和备案办法》（省政府令第212号）《宜良县规范性文件制定管理办法》（宜政通〔2016〕21号）要求，对县政府规范性文件草案的制定主体、制定依据、制定权限、制定程序、草案内容和形式是否合法逐一进行审查，提高县政府行政规范性文件的质量。1-10月，县政府共制定出台4件规范性文件，法制办通过审核，均无违法设定或规定行政许可、行政处罚、行政强制措施和行政收费等内容，均无违法增加公民、法人或者其他组织义务等情况。
二是贯彻规范性文件备案审查制度，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，确保规范性文件的合法性、有效性。今年1-10月向市人民政府、县人大报备规范性文件 4件，均予以备案。
六、开展法治宣传，营造法制氛围
加强宣传，营造良好的法制工作环境。努力提高政府法制信息质量，充分利用县县政府办的信息宣传平台《宜良信息》、政务信息网等平台，积极开展政府法制信息报送工作。上半年累计5次向县依法治县办报送依法行政信息宣传材料，并及时抄送市政府法制办。
我县上半年法制办工作虽然取得一定成绩，但也存在一些困难和问题。一是全县依法行政工作不平衡，乡镇与行政执法部门之间、垂管部门与其他部门之间的依法行政工作存在较大差距；二是部分行政机关工作人员特别是少数领导干部对依法行政工作的认识不够到位；三是法制机构设置、队伍状况难以适应法治政府的需要，各部门“兼职法制机构”、“一人法制机构”的情况仍然存在，人员素质急需提升；四是部分部门未按法定程序履行工作职责，行政复议、诉讼案件增多。
七、下半年工作计划
全面推进依法行政，建设法治政府是一项长期系统工程，任重道远。下半年，我县努力做好以下几个方面的工作：
一是继续加大依法行政工作指导力度，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》《云南省法治政府建设规划暨实施方案（2016—2020年）》《昆明市法治政府建设实施方案(2016－2020年)》《宜良县法治政府建设实施方案(2016－2020年)》《宜良县2018年法治政府建设工作计划》的精神和要求，全面推进落实法治政府建设各项任务。
二是进一步做好规范性文件报备、备案、审查工作，加大对各单位报送备案的规范性文件的审查。
法治文化建设实施方案范文3
【关键词】动态管理；长江航道；整治工程；应用
1 前言
自古以来，长江航道在我国水运交通以及长江两岸经济发展中起到了举足轻重的作用，被誉为中国的第一大河。我国对长江航道的建设工作非常重视，截至2008年年末，不包括长江口，用于长江航道建设的资金大约是61.61亿元，其中有20.21亿元是用于航道整治的。在《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》指导下，长江航道建设的速度稳步加快，长江水运独具的运能强，污染低，效能高等运输优势得到了更深入的开发。然而长江航道各段的特点不一样，水沙条件和河床演变情况复杂多变，对工程建设每个阶段都会产生很大的影响，所以遵循动态管理的原则，对于长江航道整治工程有着非常实际的意义。
2 在长江航道整治工程中应用动态管理概述
2.1 动态管理的概念
动态管理指的是管理主体在经营管理的过程中，在预测外部环境、分析内部数据的基础上，对经营模式、管理方法进行适当科学的调整，并变更计划的一种管理模式。换句话说，管理主体在进行管理的时候，为了能适应环境，需要参考内在或外在条件的变化，对管理方式作出快速及时的调整。
长江航道总长达2838千米，不同位置的水文、水沙状况纷繁复杂、瞬息万变，因此各个整治工程的治理手段各不相同。工程动态管理适用于那些在建设过程中要根据变化的水流、泥沙状况而需要调整设计方案和管理方法的复杂的整治工程。
2.2 在长江航道整治工程中应用动态管理的几点理由
（1）长江航道自身的特点要求整治工程中必须实施动态管理；
长江航道上游水流的流速急、水位浮动的差异大，沿岸很容易出现石崩塌和滑坡；中游多是浅滩且复杂多变，长江沿岸的崩塌现象严重；下游河道分支多，有些位置有潮汐出现。这些瞬息万变的自然条件，设计人员往往是无法全盘掌握的，因此在必要的时候，就得依照河道不同的江心洲、心滩、浅滩、边滩形态和分布位置的变化情况来调整总体的设计方案；除此之外，还要综合考虑长江繁复的水文状况、泥沙条件、河势等实际因素，及时调整施工顺序以及施工进度。
（2）外在条件的动态特性使得航道整治要应用动态管理。
长江航道整治工程并不是独立的，它与防洪、采砂、环保和地方经济建设之间都有着或多或少的联系。这些外在的因素也不是一成不变的，对航道改造工程产生了或浅或深的影响，为了与各方面外在环境协调发展，就要根据实际情况随时变更工程的相关方案。
（3）长江航道整治工程自身的特点要求采用动态管理模式
考虑到长江航道自然条件变化的因素，在开展航道整治工程时，要选择适当的施工时期，同时一旦开工，工期就不能拖得太长，不然河道条件发生改变会增大工程建设的危险性，由此可见，整治工程的实效性非常强，只有依照水位变化、施工条件和施工能力，采用动态的施工进度和措施，才能真正实现整治的目的。
2.3 动态管理在长江航道整治工程中应用模式
动态管理在长江航道整治工程中的应用具体体现在两点，其一是使整治技术方案，以勘测设计的动态管理为重点，同时加强研发、施工技术、施工进度方案以及工序等工作内容的适时调整；其二是基建管理程序，例如实际变更、预算的变动等。这两点内容协调统一，互相影响，在它们的共同作用下，最终实现航道整治的目标。因此，长江航道整治工程中的动态管理模式，就是要在项目实施的时候，凭借实时监测，在航道状态发生变化的时候，采取必要的科研手段，对设计方案、施工计划、工序以及成本进行科学、适当的调整，使得航道整治工程顺利完成，实现工程投资效益的最大化。
3 动态管理的主要内容及相关事宜
长江航道整治工程中动态管理的主要内容包括调整设计法案、完善施工工艺和施工顺序、工程度汛、应急和抢救举措、建筑物的维护以及和这些内容相关的研究和论证、技术咨询、决策、报备报批以及工程组织实施等工作。航道管理是一个非常复杂的研究和决策的过程，动态管理要遵循坚持科学求实的原则，切实贯彻执行长江干线航道整治工程动态管理办法（试行），同时做好以下相关事宜：
3.1 明确有关责任人的职责
航道治理工程的主要建设资金是政府投资提供的，其建设程序一定要遵守基本建设程序。工程建设管理由包含政府主管部门、工程建设部门、设计部门、施工单位在内的很多部门参与其中，所以在进行动态管理之前，先要明确各部门的工作内容和职责，形成一个分工明确、各尽其责的科学的动态管理体系。
3.2 开展动态管理工作的常规做法
在进行航道整治工程项目动态管理的时候，首先要做好基础工作，全程监测整条河段以及要整治的建筑物，并定期进行观测，及时掌握和分析收集到的数据，并以此为基础，根据模型试验和专家的意见进行设计和调整。
施工期间，在科学设计、动态管理思想的指导下，负责设计的人员要到现场收集资料，做好跟踪服务工作，了解工程施工过程中实际状况，观测河床地形和水文情况，与最初的设计方案进行对比，分析部分工程项目实施后河道地形、水流流速变化是否超出了正常变化范围，再决定是否需要调整和变更。
工程进展到一定阶段后，需要分析航道整治的效果以及河床的变化情况，利用模型试验和分析，获取科学的数据资料，再对比方案进行验证和完善，在保证施工效果的基础上，实现工程计划的动态调整。
3.3 提供相应的技术保障手段
应用动态管理，一定要按照其有关技术保障要求，提供责任主体明确、工作要求清晰的各种技术保障手段，提高动态管理的科学性和可行性。 例如在航道整治工程中设立专家顾问组，对整治工程从整体上进行跟踪和可行性研究，一旦施工单位出现技术方面的疑难问题，专家能够给予建议和帮助；航道整治工程项目设计小组在观测的基础上，在工程施工的同时可进行河工模型试验。
3.4 要做好航道整治工程项目竣工后的测评工作，对于工程建设中的技术成果、管理经验以及失败案例加以总结，取其精华，弃其糟泊，优化航道整治工程中动态管理模式，供未来的工作参考和借鉴。
4 结语
长江航道建设的最终目标时要提高长江航道的通过能力和公共服务能力，建设处一个平安绿色高效的内河水运体系，促进沿岸经济的发展。我国的《长江干线航道总体规划纲要》中设定的总体规划目标进一步推动了长江航道整治工程的飞速发展，为了能够从整体上分析、掌握工程项目的动态，了解复杂多变的河床形态，及时地完善工程设计，掌控工程成本，顺利完成整治工程建设，在长江航道整治工程中采用动态管理是非常必要的手段。
参考文献：
[1]长江航道局项目研究组.航道整治工程动态管理研究[R].武汉：长江航道局，2002.
法治文化建设实施方案范文4
一、总体要求
建立健全惩治和预防腐败体系，要认真贯彻落实中央和省、市、县委确定的指导思想、基本要求，把握社会主义市场经济条件下反腐倡廉建设的特点和规律，按照“全程分年度，年度有重点，重点抓工程，工作立项目”的要求，结合镇情体现工作特色：
1、在实践科学发展中定位工作目标。坚持以贯彻落实科学发展观为统领，围绕镇党委确定的发展思路，把优化科学发展的政务生态环境作为突出任务，把维护广大人民群众的利益作为根本出发点，为促进经济社会又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。
2、在强化责任机制中分解工作任务。把落实党风廉政建设责任制贯穿于惩治和预防腐败体系建设的始终，把握任务与职能的对应性，任务与单位的一致性，主抓与协抓的联动性，将所有工作任务细化分解到各职能单位。
3、在坚持改革创新上突出工作重点。在反腐倡廉建设中引进工程项目的创新理念，把全程工作任务化，阶段工作具体化，重点工作项目化，以重点工程的完成带动全程工作开展，以重点项目的突破推动反腐倡廉建设。
4、在把握时间节点上完成工作步骤。把工作步骤明确在时间节点上，工作进度落实在每个步骤中，体系建设体现在总体进度里。到年，建立我镇惩治和预防腐败体系基本框架，2012年，各项工作进一步巩固、落实、深入、提高，惩防体系进一步完善。
二、主要任务
（一）加强把腐倡廉宣传教育
1、深化领导干部反腐倡廉教育
完善党委中心组定期安排反腐倡廉理论学习、领导干部讲廉政党课等制度。把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规划。在全镇广泛开展“弘扬红色传统、抵制黑色腐败”经常性廉政教育活动。丰富“”内容。积极开展示范教育、警示教育。改进和创新反腐倡廉教育方式方法，扎实开展理想信念、廉洁从政和党的作风、纪律教育。
2、加强廉政文化建设
把廉政文化建设纳入公共文化服务体系建设，纳入社会主义精神文明建设总体部署，加大对廉政文化建设的投入，列入政府财政预算，注重廉政文化内容、形式的传播手段的创新，推动廉政文化进机关、进家庭、进学校、进农村，努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。
3、完善反腐倡廉教育工作机制
把反腐倡廉宣传教育纳入全镇宣传教育总体部署，融入到深入学习实践科学发展观活动之中。完善反腐倡廉宣传教育制度。营造良好舆论氛围。适时通报反腐倡廉工作情况和重大违纪违法案件查处情况。
（二）推进机制制度改革创新
4、完善党内民主制度
完善镇党委工作机制。落实《省贯彻<中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例>实施办法（试行）》，探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和方式。健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。完善民主生活会制度。
5、完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度
完善党风廉政建设责任制的相关规定，认真落实《关于实行农村基层党风廉政建设责任制的意见》。完善反腐败组织协调工作机制，由镇纪委书记担任镇党委反腐败协调小组组长，各党（总）支部纪检委员担任成员，加强对违纪违法案件的协调、查处力度。建立健全督查机制，对反腐倡廉法规制度的落实情况开展定期检查，促进制度落实。建立健全责任追究机制，对制度执行不力甚至破坏制度的单位或个人，要加大责任追究力度，保障制度落实。
6、推进干部人事制度改革及相关制度建设
完善村干部选拔任用制度，完善公开选拔、公推公选、竞争上岗、差额选举办法，着力解决民主推荐、民主测评及选举中的拉票贿选等问题。完善镇村干部考核评价体系，将干部廉政情况作为考核的一项重要评价指标。完善干部管理制度，推行干部谈心制度，加大调整不称职、不胜任现职村干部的力度，完善村干部辞职、引咎辞职等制度。
7、推进财政体制改革及相关制度建设
加强公共财政支出管理，健全专项资金分配和使用管理机制，建立和完善重大项目资金绩效评价体系。严格控制领导干部因公出差经费预算规模，实行经费先行审核制度。严格控制接待费开支范围和标准，实行定点接待。
7、推进行政管理体制改革及相关制度建设
完善政务和公共事业单位办事公开制度，建立政务公开示范点，全面推进公共事业单位办事公开。建立和完善政府信息和查询制度。
8、推进现代市场体系改革及相关制度建设
完善工程建设项目招标投标制度，实行严格的资格预审、公告、投标、评标、定标制度。健全工程建设项目招标投标行政监督机制、投诉举报问题处理机制和中标后监管的工作机制。
（三）强化对权力运行的监督
9、加强对领导班子主要负责人的监督
加强党委和纪委对各党（总）支部及其成员的监督，健全党委对各党（总）支部成员的经常性考察和定期考核机制，坚持和完善党委、纪委主要负责人同各党（总）支部负责人进行廉政谈话的规定，探索建立党代表大会代表对党委会工作进行评议监督制度。加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督，认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和领导干部住房、公务用车等规定。
10、加强和改进党内监督
贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》。切实改进民主生活会的方式方法，加强领导班子成员之间的相互监督。落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询和监督谈话制度。进一步完善村级定员干部廉政档案。
11、支持和保证人大监督
支持人大主席团加强对行政机关的监督，切实促进依法行政。重视人大主席团组织安排的人大代表视察工作，认真办理人大代表提出的方案和建议、批评、意见，为人大代表依法履职提供服务和保障。
12、支持和保证政府专门机关监督
推行以行政首长为重点的行政问责制度。进一步贯彻落实党政领导干部任期经济责任审计，对行政村领导班子主要领导任内进行一次经济责任审计。推行审计结果公告制度，促进审计结果的落实。
13、加强社会监督
依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强和改善工作，设立专用举报电话，完善实名件的反馈等制度。建立覆盖乡村和其他基层单位的腐败和不正之风预警网络。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。
（四）坚决查处违纪违法案件
14、完善办案协调机制
镇党委加强对案件查办工作的领导，支持纪委履行职能。加强纪检、公安、司法、财政等执纪执法机关的协作配合，完善协作办案的程序和办法，规范移送案件工作机制，形成查办违纪违法案件的整体全力。
15、加强和改进举报工作
坚持领导干部接待群众来访、阅批群众来信、领导包案、带案下访以及回访、约访制度。拓宽举报渠道，创新举报工作的方式方法。完善保护举报人措施，严肃查处诬告案件和打击报复举报人的案件。
16、严格依纪依法查办案件
严格履行办案程序，按照规定权限正确使用调查措施，依纪依法办案。加强对办案全过程的监督管理，保障涉案人员的合法权益。坚持查处问题是成绩，澄清事实也是成绩，旗帜鲜明地支持聚精会神搞建设，一心一意谋发展的党员干部。
（五）加大纠风工作力度
17、解决涉农方面的突出问题
对涉农乱收费问题开展综合治理，建立健全涉农负担收费文件审核、涉农价格和收费公示、农村公费订阅报刊限额、农民负担监督卡、涉农负担案件责任追究等制度，规范涉农负担的行政事业性和经营服务性收费管理。
19、解决教育方面的突出问题
认真落实教育经费保障机制改革各项政策，大力推进区域内义务教育均衡发展。加强对学校收费的监管。
20、解决卫生方面的突出问题
认真落实医药卫生体制改革各项措施，大力推进农村医疗卫生服务基本用药的供应、集中采购、统一配送制度，建立医务人员医德医风考评机制。
三、重点工作
在全面贯彻落实《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》的同时，重点实施廉政文化建设工程、“二重一大”保廉工程、阳光政务工程、惩戒警示工程、维护民生工程、机关效能监察工程、基层廉洁工程建设。
（一）实施廉政文化建设工程
1、开展主题教育活动
每年突出一个主题，集中开展一次反腐倡廉教育活动，不断创新教育的内容和形式。不定期组织党员干部到廉政教育基地接受教育。
2、开展廉政文化“六进”活动
加大廉政文化产品创作生产力度。积极开展勤廉兼优典型和领导干部“廉内助”评选表彰、反腐倡廉歌曲创作、党风廉政建设文艺汇演、扎实推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，建设一批廉政文化示范点和廉政文化场。
（二）实施“二重一大”保廉工程
3、开展重大决策保廉工作
完善重大决策的规则和程序，制定《关于党政联席会实施“三重一大”决策制度的办法》，对重大决策、村干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等重大问题，实行党政联席会票决制和广泛征求专家、群众意见的制度。推进党务、政务公开，建立决策失误责任追究制度，健全纠错机制。
4、开展重大项目保廉工作
加强对重点工程建设项目的监管，建立重点项目廉政责任制，完善廉政合同、工程合同管理、资金监管和工程造价管理制度。加强对重大工程建设项目的预算、招投标、施工变更、验收结算全过程的监督，通过规范程序、事前报告、事中监督、事后审计等措施提高工程质量，确保工程廉洁。
5、开展大额度资金使用保廉工作
加强对村级财务的监管，继续推行民主理财小组监督，纪委书记和镇长审核制度。加大“小金库”、账外账的清理和查处力度。做好行政事业单位经营性资产登记工作。加强对财政公共基金、专项资金的监管和审计监督。
（三）实施阳光政务工程
6、完善公共资源交易市场
进一步加强全镇公共资源交易管理，土地使用权出让、国有（集体）产权交易、政府采购，以及一定规模使用国有资金建设的各类工程项招标投标等公共资源交易活动，必须公开进行。
（四）实施惩戒警示工程
7、保持惩治腐败的强劲势头
以查处发生在领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，着力查处、权钱交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查处违反政治纪律的案件；严肃查处利用行政执法权、行政审批权索贿受贿、人的案件；严肃查处规避招标、虚假招投标及违法转包分包的案件，擅自变更规划获取利益的案件；严肃查处领导干部和执法人员为黄赌毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”的案件。
（五）实施维护民生工程
8、开展对强农惠民、改善民生政策落实工作的监督检查
加大事前、事中、事后环节的监督检查力度，确保中央和省市县强农惠农、改善民生各项政策措施和资金落到实处，严防资金“跑、冒、滴、漏”，坚决纠正和查处截留、挪用、克扣等行为，对贪污、私分、截留、挪用行为，严惩不贷。
9、开展政风行风评议
完善评议方法，突出重大项目法人、民生工程受惠群体和服务对象评议政风行风，强化结果运用，把政府部门权力行使和行业服务置于群众的监管之下。进一步畅通群众诉求渠道，不断扩大覆盖面和参与面，提高办结率和群众满意度。
（六）实施机关效能监察工程
10、开展效能监察工作
围绕党委政府的中心工作和重大决策部署开展效能监察，强化对重大项目建设的跟踪效能监察。推进镇便民服务中心的规范化、标准化建设，完善镇、村两级便民服务体系。开展明察暗访活动，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为等问题，对典型案例跟踪报道，公开曝光。
（七）实施基层廉洁工程
11、规范基层权力运行的监督制度
建立健全基层组织领导班子议事规则。建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度，完善“村账乡”制度。完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理办法。健全农村基层党员和干部行为规范，继续认真开展“星级创评”、“入户听诉”、“领导听诉接访”、“百姓评村官”、“民主议事”、“点题公开”等活动。
12、构建便民利民的服务平台
镇建立便民服务中心，实行一站式服务，联办式、综合性办理并与县行政服务窗口对接，形成上下联动、高效快捷的服务网络，村级设立便民服务室，组级设立便民服务帮办点；镇建立便民诉求中心，村级设立诉求站，组级设立诉求点。
四、保障措施
（一）加强领导
各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要切实加强领导，把贯彻落实《工作方案》作为一项政治任务，列入重要议事日程，同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。镇党委成立惩治和预防腐败体系建设领导小组，由镇党委书记担任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，镇纪委书记和相关党委委员任副组长。
（二）明确责任
要严格执行党风廉政建设责任制。党政主要领导要当好第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办；领导班子其它成员要根据分工抓好职责范围内的工作。纪检组织要充公发挥组织的协调作用，协助党委抓好任务分解，明确落实任务的牵头人和责任人。牵头人要切实负起责任，会同有关部门抓好分解任务的落实；责任人要密切配合，积极主动地抓好职责范围内的工作。对重点工作采取有力措施，认真组织实施，务求取得明显成效。
法治文化建设实施方案范文5
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是当前深入推进惩治和预防腐败体系建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20__—20__年工作规划》,建立惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉领域集中体现科学发展观精神实质的重要举措。纪检监察机关应从全局和战略的高度认识惩防体系建设的重要性、必要性和紧迫性，坚持以科学发展观为指导，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推动区域经济社会的跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强的政治和纪律保证。
一、坚持用科学发展观指导惩治和预防腐败体系建设
建立健全惩治和预防腐败体系，是针对新时期反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，加强反腐倡廉建设的重要举措，体现了科学发展的理念。在深入推进惩防体系建设工作中，应坚持用科学发展观的要求理顺工作思路，明确工作目标，强化工作措施，着重做到服务发展、以人为本、统筹兼顾、改革创新，实现反腐倡廉与经济发展、社会和谐的共赢。
一要牢固树立大局意识，坚持服务发展理念。要坚持把推进惩防体系建设放在市委、市政府中心工作和改革发展大局中去认识、把握和谋划，抓住经济发展、社会和谐两大主题，全面履行赋予纪检监察机关的“三大任务”，把服从服务经济社会发展做为纪检监察机关决策的出发点和落脚点，在工作定位上自觉服从全局，在工作目标上自觉贴近全局，在工作思路上自觉融入全局，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察机关的重要任务，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，把科学发展贯穿于惩防体系建设的全过程，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，强化政令检查，着力解决有令不行、有禁不止、政令不不畅等问题；强化效能监察，着力解决推诿扯皮、敷衍塞责、效能低下等问题；强化纠风工作，着力解决对群众合法权益维护不够、损害群众切身利益等问题，确保惩防体系建设沿着正确的方向健康发展。
二要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本理念。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是惩防体系建设的出发点和落脚点。坚持以人为本，就是要始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果为人民共享。在贯彻落实《工作规划》过程中，必须准确把握科学发展观的核心，坚持立党为公，执政为民理念，着力把以人为本的原则融入反腐倡廉教育、制度、监督和各项改革措施之中，体现到维护人民群众的切身利益当中，体现到严肃查处违纪违法案件和有效保护党员干部之中。进一步畅通群众诉求渠道，深入体察民情，着力化解民忧，及时理顺民意；从群众反映强烈的问题抓起，从群众容易得到实惠的方面做起，下大力气解决关系群众切身利益的问题，坚持纠正损害群众利益的行为，促进社会和谐。
三要牢固树立监督意识，坚持重在预防理念。要按照总书记提出的：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，紧紧围绕发展大局，认真履行纪检监察机关监督检查职能，切实把思想和行动统一到构建惩防体系的要求上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，进一步增强监督意识，抓好源头治理，做好预防腐败工作。切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，切实加强对领导机关、领导干部和领导班子主要负责人的监督，加强对重要人事任免、重大建设项目、大额度资金使用等的监督，加强对关键岗位的监督，突出监督重点，完善监督方式，增强监督实效。
四要牢固树立创新意识，坚持统筹兼顾理念。与时俱进、改革创新是坚持科学发展观，有效推进惩防体系建设的重要动力。当前，制度不完善、机制不健全、管理有漏洞，是腐败滋生的重要原因，纪检监察机关应以改革创新的精神，在推进惩防体系建设中，坚持统筹兼顾，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项措施作为一个整体来把握，使之互相配套、互相补充、互相促进，提高惩治和预防腐败体系建设的整体效果，做到惩治与预防并重，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
二、以科学发展观推进惩治和预防腐败体系建设
加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、从严纠风、坚决惩处是《工作规划》提出的六项重点工作，体现了惩防并举的要求。要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，有力推进惩防体系各项任务的落实。
一要改进方式，增强教育的说服力。要改进教育方法，搞活教育方式，着力抓创新增活力、抓难点求突破、抓亮点创品牌、抓典型上水平、抓特色求实效。深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、党风党纪教育，教育引导党员干部特别是领导干部牢记党的宗旨，认真执行联系群众制度，关心群众生产生活，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强对落实领导干部廉洁自律情况的监督，认真解决领导干部作风方面存在的作风飘浮、脱离群众、与民争利、奢侈浪费等突出问题。促使领导干部讲党性、重品行、作表率。要充分发挥反面案例的警示作用，利用身边人、身边事教育党员干部。要大力推进廉政文化建设，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，推动廉政文化进机关、进企业、进农村、进校园、进社区、进家庭，把廉政文化引向深入和普及，使之延伸到社会各个领域、各个层面、各界人士。运用现代网络宣传手段，精心办好纪检监察工作网站，充分利用网络、视频等宣传反腐倡廉工作，增强教育效果。
二要注重实效，增强制度的约束力。在严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任
审计等制度的基础上，要从人财物管理等容易滋生腐败的重点领域和决策执行等重点环节入手，从权力的制约、资金的监控和从政行为的规范等入手，健全党内民主集中制的具体制度，制定党委全委会议事表决规则，完善常委会议事规则。通过科学配置权力，健全监督程序，完善监督措施，逐步建立健全用制度规范权力、靠制度管人管事的有效机制。
三要规范用权，增强监督的制衡力。扎实推进党内民主建设，加强对执行民主集中制情况的监督。严肃查处违反民主集中制的违纪违法行为。围绕重大决策、重要干部推荐任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面情况，对党委全委会和常委会执行民主集中制情况进行监督检查，保证议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，做到五个纠正：纠正违背科学发展观、不切实际的错误做法；纠正领导干部急功近利、杀鸡取卵的“政绩观”；纠正违背科学发展规律，追求非法经济收益的思想；纠正妨碍健康发展的不良风气，坚决扫除影响科学发展的障碍；纠正有令不行、有禁不止和有法不依、违法不究等的错误行为，优化发展环境，促进中央和省委、市委各项重大决策部署的贯彻落实。
四要着眼预防，增强改革的推动力。坚持用发展的思路和改革的办法解决腐败问题，通过体制机制制度创新解决反腐倡廉建设的深层次问题，规范权力运行，铲除滋生腐败的土壤。扎实推进干部人事和司法体制改革、行政审批制度改革、财税金融和投资体制改革、行政管理和社会体制改革、国有企业改革以及现代市场体系建设等十大改革，堵塞诱发腐败的体制机制漏洞，有效预防腐败。重视运用信息手段源头治腐，大力推进电子政务，在查办案件、执法监察、效能监察、纠风工作等方面，实现网上查询、实时监督，扩大监控覆盖面，不断提高工作效率及监察效果。完善市行政审批大厅服务职能，扩大服务范围，加快电子监察系统建设，促进权力在阳光下高效透明运行。加强要素市场建设，进一步规范工程建设项目招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购、药品集中招标采购等行为。
五要纠风治乱，增强发展的保障力。坚持标本兼治、纠建并举的方针，加大力度纠风治乱，坚决维护群众切身利益，保证发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，增强发展的保障力。把以改善民生为重点的专项治理工作作为纠风工作的重要任务，特别是要认真解决环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中存在的不正之风。加强农村基层干部作风建设，切实解决办事不公、执法不严、乱收费、乱罚款、吃拿卡要和工作方法简单粗暴等问题。创新测评预警、监督整改、纠建评价三项工作机制，使行风政风评价常态化、制度化、规范化，进一步提高我市行风评议工作水平，增强行风评议的生命力。要建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制，继续办好“环境热线”节目，抓好“西岳清风”网的网上投诉，拓宽群众诉求表达渠道。
六要从严办案，增强惩治的威慑力。正确处理反腐倡廉工作预防和惩治的关系，在加大预防工作力度的同时，加大惩处力度。要切实发挥办案的治本功能，不断从源头上预防和治理腐败；要发挥查办案件的教育功能,善于运用正反两方面的典型教育党员干部，引导他们坚定理想信念，提高精神境界，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑；要发挥办案在完善制度方面的功能，针对案件暴露出来的出来的体制机制制度等方面的问题，深化改革、建章立制，堵塞漏洞，要发挥查办案件在强化监督方面的功能，善于从案件中发现制度上的漏洞、用人上的弊端、管理上的失误以及党风政风方面的苗头性、倾向性问题，找到权力运行中的关键部位和监督方面的薄弱环节，提出有效防治的对策和建议，保证权力正确行使。在查办案件中，既要坚持原则，敢于办案，依法依纪查处腐败问题；又要讲究方法，统筹处理好各方面的关系，维护改革发展稳定的大局，实现查办案件工作政治效果、经济效果、社会效果、法律效果的统一。把科学发展观作为办案工作的指导方针，从改革发展大局出发，坚决查办妨碍、违背和不利于科学发展的案件；从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚决查处发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、的案件，严肃查处违反政治纪律的案件、严重侵害群众利益的案件，做到依纪依法科学办案。
三、强化措施抓落实，用科学发展观检验惩防体系建设的成效
构建惩治和预防腐败体系是一个从理论到实践的发展过程，是一个不断发展变化的动态过程。因此，要以动态的眼光、发展的思路，深刻分析和正确认识纪检监察工作面临的形势特点和任务要求，创新思维，拓宽视野，去粗取精地吸收借鉴别人好的经验和做法，多谋创新之策，多出创新之招，以新的理念指导工作，以新的载体和方法推进工作，以新的措施攻克困难，以新的对策解决问题，以创新的思路寻求治本办法，使惩防体系建设与__经济社会发展的总体布局相适应，与促进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设相适应。
一要强化领导，落实责任。要从推进__经济社会科学、和谐发展的高度，充分认识推进惩防体系建设的重要意义，认真制定贯彻落实《实施办法》的具体方案，加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，细化分解任务，提出有针对性的工作措施，体现各自特色，努力取得惩治和预防腐败体系建设新的成效。按照《实施方案》的总体要求和任务分解，明确惩治和预防腐败体系建设的牵头单位和协办单位，落实工作责任。严格执行党风廉政建设责任制，形成党委一把手负总责、分管领导具体抓、干部职工齐参与的良好工作格局，推进惩治和预防腐败体系各项任务的落实。牵头部门和配合部门要加强协调配合，按照《实施方案》的要求和职能分工，逐项分解，制定出长期和近期的工作目标、进度安排及工作措施，把工作任务落实到具体部门和人员。加强调查研究和实践，集中力量突破重点难点问题，以点带面推动工作深入开展。加强理论创新和探索，着眼于对反腐倡廉全局性、前瞻性问题的思考，积极探索建立健全惩治和预防腐败体系的有效途径和方法，推动反腐倡廉建设不断取得新成效。
二要突出重点，整体推进。要突出重点、抓住关键，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等六个方面，整体推进惩治和预防腐败体系建设。各级党委、政府要把建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入经济社会发展的总体规划，纳入到目标责任考核范围，作为实绩评定和干部奖惩的重要依据，严格责任考核，强化责任追究，充
法治文化建设实施方案范文6
认真履职，扎实干事，2012年
政府法制工作取得新成绩
2012年，全省各级政府和部门法制机构以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，扭住全面推进依法行政、加快建设法治政府的目标任务，振精神、谋创新、抓落实，做了大量富有成效的工作。
政府立法取得新成效。省本级以及杭州、宁波两市分别完成了6件、5件和7件地方性法规草案，14件、5件和9件规章草案的起草审核工作。立法工作机制进一步完善，实施所有立法草案网上公开征求意见；省本级以及杭州、宁波两市共组织召开专家论证会20次、听证会2次，开展规章立法后评估9件，编译规章36件。各地各部门认真研究提出立法项目建议，积极配合做好立法草案征求意见、立法调研等相关工作，为立法计划的科学制定和顺利实施提供了有力支持。
规范性文件管理得到进一步推进。开展《浙江省行政规范性文件管理办法》实施情况专项检查。健全规范性文件合法性审查机制，推行专家参与审查制度。温州市围绕金融综合改革，加大金融类规范性文件的起草审核力度。台州市与本地网络论坛合作，对一些重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案征求网民意见。加强规范性文件备案审查，省、市、县三级共审查2400件备案规范性文件，督促纠正93件存在违法或者不当内容的文件；省本级处理公民要求审查文件合法性的异议申请13件。认真开展规范性文件备案审查示范点建设，椒江、慈溪等市县率先实行规范性文件“三统一”制度试点，余杭区积极探索规范性文件实施情况评估。
政府法制监督取得积极进展。新增6个县（市）开展相对集中行政处罚权工作。探索推进中心镇行政执法体制改革。温州市、金华市和全省工商、食品药品监管系统开展规范行政许可裁量权试点。继续组织开展行政许可和行政处罚案卷评查。配合有关部门审核需要下放的行政审批事项。加强对行政执法人员资格管理。深入开展依法行政示范单位创建活动。省交通运输厅组织开展“行政执法规范化建设年”、“十佳”案卷评比活动。省文化厅开展处罚文书现场制作大比武等活动。省人力社保厅在门户网站开通“阳光政务、透明运行”专栏。省公安厅全面推进“阳光执法”。省地税局通过《税友龙版》实现对行政执法责任制的自动化考核和税收执法全过程监督。
一大批矛盾纠纷得到及时化解。全省共办理行政复议案件4172件，综合纠错率约22%，案结事了率约86%；其中省政府本级办理案件364件，涉及11个市、45个县（市、区）和22个省级部门，申请人数5223人，综合纠错率约29%，案结事了率近90%。宁波市创建“和谐公正”的行政复议服务品牌。省发改委对案情复杂、影响较大的复议案件，实行公开审理、当面核实。余姚市政府聘请10名人民陪议员评议和辅助审理行政复议案件。加强行政复议监督指导，及时处理行政复议投诉。进一步增强行政复议和行政审判的良性互动。加强行政应诉工作，推行行政机关负责人出庭应诉制度。健全信访与行政复议协作机制，建立案件移送制度和会商制度。推行行政复议案件审理情况年度报告制度和典型案例通报制度。丽水市、温岭市、三门县行政调解工作体制建设试点取得积极成效。
法制宣传教育和法律服务得到进一步加强。中央和省级新闻媒体共报道我省依法行政工作动态70余篇（次）。省统计局与省委组织部联合制作法制动漫宣传片，供浙江领导干部网络学院教学使用。省商务厅、省物价局出台领导干部学法制度。省农业厅组织开展“农业法律进千企入千社”活动。省水利厅以“名人话节水”的形式进行普法宣传。举办不同类型的法制业务培训班。全省共组织12478名执法人员进行网上综合法律知识考试。组织开展法治政府标准、加强和改进行政执法等课题研究。继续做好“公民权益依法保障行动计划”实施相关工作。舟山、椒江、玉环等市县建立实施政府民商事合同合法性审查制度。
虽然政府法制工作取得了一定的成效，但我们也清醒地意识到，政府法制工作的基础相对比较薄弱，地区之间、部门之间的工作还不够平衡，存在不少问题和困难。比如，制度建设与经济社会发展的现实需要还不很适应，制度的协调性、实效性还不够强；政府法制监督还有待进一步增强，执法不公、执法不力、执法不作为现象在一些地方和领域还时有发生；行政复议与成为化解行政争议主渠道目标还存在不小差距，案件处理的公信力还有待提高；政府法制机构基础还不坚实，力量不足、能力不强的状况尚未根本改变，等等。我们将正视这些问题和困难，以更大的决心，下更大的力气，切实加以改进和解决。
以党的十八大精神为指引，
不断推进政府法制工作新发展
党的十八大确立了到2020年全面建成小康社会以及“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成”的目标任务，提出了“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”、“要把制度建设摆在突出位置”、“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”、“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”等一系列重大决策和部署要求。省第十三次党代会确立了建设物质富裕精神富有现代化浙江的奋斗目标，省委十三届二次全会作出了“一三五”分步走和全面推进依法治省的决策部署。这些都是我们做好政府法制工作必须紧紧围绕和牢牢把握的大局。
今后一个时期，我省政府法制工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，围绕建设物质富裕精神富有现代化浙江总目标，牢牢把握基本建成法治政府新要求，解放思想、开拓创新，凝聚力量、攻坚克难，积极实施全面推进依法行政“十二五”规划，着力推进制度建设，着力促进严格规范公正文明执法，着力化解社会矛盾纠纷，着力加强法律服务和法制宣传教育，努力开创政府法制工作新局面，为加快建设法治政府、全面建成小康社会作出新的贡献。围绕上述总体要求，我们将坚持着眼长远与立足当前相结合、巩固继承与创新发展相结合、全面推进与重点突出相结合、强化综合与注重指导相结合，努力在以下方面取得新成效：
努力在制度建设方面取得新成效。自觉把中央和省委的方针政策贯彻于制度建设，使制度建设的立足点转到协调利益关系、解决矛盾问题、保障权利广泛享有上来，以制度创新引领推动改革发展，把改革发展中的成熟经验及时上升为制度规范。坚持科学立法，缜密制定政府立法计划，抓重点、攻难点，进一步做好推进“四大国家战略举措”实施、改善民生和创新社会管理、保护生态环境、加强政府自身建设等方面立法草案的研究起草和审核工作。坚持民主立法，积极拓展公众有序参与立法途径，完善立法听证、网上公开征求意见等制度。坚持立改废并重，健全规章清理机制，着力改进法规规章修订工作。深入实施《浙江省行政规范性文件管理办法》，完善审查和清理工作机制，规范制定和程序，加大备案审查纠错力度，提高审查质量效率。
