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调查研究工作的重要性范文1
关键词:审计;科研;中心
近年来,我国的审计事业发展很快,向现代审计转型的任务很重,需要进行审计理论研究和创新的课题很多,面对新的形势和任务,审计科研工作责任更重,要求更高。全省审计部门和审计科研工作者,要站在经济社会持续稳定发展的高度,来认识和做好审计科研工作,要进一步创新体制机制,强化工作措施,推动审计科研工作再上新台阶。
一、必须牢固树立围绕中心、服务大局的意识
始终坚持“服务领导决策、服务审计实践”的宗旨,紧紧围绕审计工作中心,在推动审计工作科学发展中发挥了积极作用。“为审计实践服务、为审计中心工作服务”是审计科研的基本方针,是审计科研保持旺盛生命力的关键所在。审计科研必须要围绕中心、服务大局,落脚于应用,以服务为己任,以应用为动力,不断拓展研究领域,为审计事业发展谋划方案、研究对策、破解难题、探索思路,为各级政府和审计部门提供决策参考与智力支持。
什么是审计科研工作的大局?从中长期看,就是要按照审计署审计工作发展规划和审计科研所、审计学会相关规划确定的目标和总体要求,认真总结审计发展规律,着力深化审计基础理论和基本方法的研究,不断完善中国特色社会主义审计理论体系;围绕审计工作中心和审计实践需要,进一步突出审计应用理论研究,着力解决审计事业发展中遇到的重大问题,增强审计理论研究的针对性、有效性;结合国家“十二五”规划,进一步深化对国家经济社会发展各相关领域的研究,重点研究财政、金融、企业、投资、民生、资源环境等主要被审计对象改革与发展中的深层次矛盾和问题,拓展审计理论研究的深度和广度;加强对世界审计组织和主要国家审计的跟踪研究,积极借鉴国外审计有益做法,不断丰富和发展中国特色社会主义审计理论。
从当前看,各级审计机关应从促进我国经济社会平稳较快发展,推进审计事业科学发展和加强审计机关人才队伍建设的战略高度,充分认识审计理论研究工作的重要性和紧迫性,进一步统一思想,明确目标,增强做好审计理论研究工作的主动性和自觉性。通过不断强化审计理论研究工作,更好地促进审计人才队伍建设,保障审计事业科学发展。
我省经济发展和审计工作面临的新形势、新情况和新问题,不仅为审计科学研究提供了丰富的研究资料,也为审计理论研究的进一步深化和细化提供了广阔的空间。全省各级审计部门要围绕这些社会各界、人民群众关心的热点、难点和焦点问题,从各地经济和审计的发展实际出发,选准科研课题,组织力量攻关,为深化改革、促进发展、实现审计工作的各项目标任务,多做实证性、前瞻性研究,为推进审计工作出好谋、划好策。
二、必须牢牢抓住深入实际、调查研究这个基础环节
重视和加强调查研究是辨证唯物主义认识论的基本要求。没有调查研究,就没有发言权。没有调查研究,就发现不了问题,科研也就成为无源之水、无米之炊。开展调查研究是提高审计理论研究水平的重要途径,不断总结成功的经验是开展理论创新的前提条件。要不断加强对审计领域宏观性、前瞻性、战略性问题的研究,在认真总结工作经验上下功夫。在组织开展审计理论研究活动中,务必把调查研究与总结经验紧密结合起来,真正把握适合我省实际情况的审计发展规律,要坚持应用理论重于基础理论的原则。当前要重点加强审计应用理论方面的研究,要深入审计实践,深入审计第一线,了解审计理论研究的需求,克服审计理论研究与审计实践“两张皮”的问题,对审计工作中存在的问题,要有针对性地组织研究,特别是要解决当前理论和实践中急待解决的问题,进一步增强审计理论研究的针对性和指导性,组织重点课题的攻关,认真组织重点课题招投标,严格结项标准,确保课题质量。
从事审计科研工作可以通过互联网来拓宽信息渠道,但一定要坚持深入基层,求真务实,调查研究,要坚持“一竿子插到底”,掌握第一手资料,深入加工提炼,形成真知灼见。否则,审计科研必然是蜻蜓点水、走马观花。只要做细、做深、做实调查研究工作,审计科研一定会切中矛盾要害,一定会形成真正有价值、有份量、有影响的研究成果。
三、必须勤于学习、善于思考,进一步提高科研能力
“工欲善其事,必先利其器”。做好审计科研工作,必须加强学习,提高审计科研人员的能力和素质。当前国内外财经形势的新变化和新发展,给审计科研工作者提出了许多新问题和新课题。这些都需要我们不断学习,加快更新知识。一是要加强审计理论学习,提高学术专业水平。“生有涯,而学无涯,知也无涯”。时代在发展和进步,人的知识也需要不断更新。对社会主义市场经济的研究和认识还不深、不透,还有很多陌生领域需要我们去研究、去探索。我们一刻也不能放松对现代财经理论的学习,要进一步刻苦钻研审计理论,只有站在理论的制高点上,我们才能够做到看得更远、看得更清,我们的审计科研才能更加有针对性、前瞻性。二是注重相关领域知识的积累和整合,融会贯通。围绕审计中心工作开展科研是基本要求,扩大视野,避免就审计论审计的狭隘倾向,要进行“换位思考”,不断寻找分析和观察问题的新角度、新视野。优秀的审计科研人员,应该“眼观六路、耳听八方”,专业上要“精”,知识上要“博”。要广闻博览,厚积薄发。要注重专业整合,要把相关知识形成网络,互为支撑,要能够“揉沙成团”、“撒豆成兵”,通过各种知识的融会贯通实现见解、认识、认知的提升和裂变,通过多个知识点的有机整合,作出更加科学、更加符合实际的理性判断。三是要提高驾驭文字的能力。审计科研的研究成果最终都必须通过文字、文章表达出来。作为审计科研,其成果的评价固然不在于是否词藻华丽,也不在于篇幅长短,关键在于科研成果是否具有可操作性,能否用于实践,这是检验研究水平的重要标准。但是,真知灼见若没有好的表达,就有可能被埋没。好的文章不是要故作高深、卖弄玄虚。审计科研文章说明情况必须简洁明了,分析问题必须一针见血,提出建议必须直奔主题。如果我们的审计科研在主题上能围绕大局,在方法上能深入调研,在建议上能切实可行,在文章形式上能通俗易懂,这样的审计科研成果最有可能得到决策层的关注、认可,最能够被采纳转化为政策和措施。
四、必须建立完善有利于审计科研工作的体制机制
各级审计部门要充分调动各种积极因素,确保审计科研作用得以充分发挥。一是要加强审计科研工作的领导。以科研为先导,推动审计工作发展是新时期审计事业发展的必然要求。各级审计部门要继续高度重视审计科研工作,进一步加强科研工作领导,在研究上大力支持,在工作上统筹协调,切实把审计科研工作作为事关审计事业发展的大事抓紧、抓好、抓出特色。要在管理制度、工作职责、人员和经费安排等方面抓好落实,为审计科研工作的开展提供有力保障。领导干部要带头开展科研,增强调查研究意识,带头深入基层,多搞一些调查研究,多写一点调研文章,以此提高领导能力和决策水平,切实增强决策的科学性、预见性和有效性。二是要加强科研队伍建设。目前除省厅设有专职从事审计科研的机构,各地科研工作以兼职队伍为主。今后要结合各地实际加强审计科研队伍建设,多渠道培养审计科研人才,鼓励勤于学习、善于思考、具备一定文字能力和综合分析能力的干部开展科研工作。通过加强审计干部的业务培训和培养,制定培养规划和措施,保证必要的培训时间、经费和质量,促使审计干部不断提高自身的学术素养,广泛涉猎相关学科和领域的知识,开拓思路、开阔视野,提升科研工作水平。三是要搞活审计科研工作。近年来,各级审计部门的有关业务处室围绕各地重点工作,认真开展课题研究,为各级审计部门领导决策提供了许多有价值的参考意见,效果十分明显。要继续发挥业务处室熟悉审计业务情况的优势,促进处室积极开展科研活动。充分发挥市县审计部门的作用,围绕全省重大问题,通过省市县之间协作的形式进行课题研究,在审计研究中反映基层的实际情况。积极充分协调社会力量,加强与高校、科研机构及税务、金融、经济管理部门的联系沟通,发挥各自优势,协力开展审计科研。最终要加强审计科研成果转化,要通过文件转化、调研报告、座谈会、汇报会和简报等形式,推动课题成果为审计工作服务。四是要不断改进审计科研的工作作风。审计干部要形成严谨治学、实事求是、求真务实的作风,把更多的时间花在深入实际、调查研究上。通过抓好审计内部管理,加快工作节奏,提高工作效能,增强工作合力,使审计部门成为富有激情、富有效率、富有战斗力的队伍,更积极有效地开展审计科研。
审计科研和学会工作是审计工作的重要组成部分,在推动审计事业科学发展中提供着强大的智力支持。广大审计人员要进一步加强对审计理论研究重要性的认识,克服畏难情绪,培养研究兴趣,提高工作乐趣,做到脑子动起来、笔头动起来、交流动出来、运用动出来,将审计实务与理论研究相结合,善于思考审计实践中出现的新情况、新问题,勤于分析当前和今后一个阶段事关审计事业发展的重大理论性课题,为提升审计理论研究层次和水平作出新的更大贡献。
参考文献:
调查研究工作的重要性范文2
1、总论
项目提出的背景(改扩建项目要说明企业现有概况),投资的必要性和意义、研究工作的依据和范围;
2、需求预测和拟建规模
国内外市场需求情况的预测、国内现有生产能力的估计、销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景等、拟建项目规模、资金来源、投资总额、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析;
3、资源、原材料、燃料及公用配套设施情况
经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况、所需公用设施的数量、供应方式和条件;
4、建厂条件和厂址方案
地理位置、气象、水文、地质、地矿条件和社会经济状况、交通运输及水、电等的现状和发展趋势、厂址方案比较与选择意见;
5、设计方案
项目的构成(包括主要单项工程)技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较、引进技术、设备的来源国别,与外商合作的技术方案、全厂布置方案的选择和工程量估算、公用辅助设施和交通运输方式的比较和选择;
6、环境保护
环境现状、预测项目建设对环境的影响、提出环保与三废治理方案;
7、企业组织、劳动定员和人员培训
8、资金筹措和利用外资方案:
资金用途,主要采购内容和采购方案、列出主要设备、材料清单(含数量、型号和主要技术参考等)合资期限、出资方式、外汇平衡、偿还方案等都要做出明确交待、
9、经济评价
10、附件
“附件”是可行性报告的依据,也是其组成部分,一般应包括的内容:项目建设单位委托书、项目建议书批件、地质报告、产品检测报告、环境分析报告、资金来源意向证明、征地和外部协作条件的意向性协议、其它等。
建设项目可行性研究是运用多学科专业知识的综合性复杂系统工程,是建设项目前期工作的一项重要内容、建设项目可行性研究的质量直接影响着项目的投资决策水平、做好建设项目前期工作特别是可行性研究工作,对提高建设项目投资效益,保持经济持续、快速、健康发展意义重大。
11、社会及经济效果评价 周期长 资金回收快 效益好 可持续发展时间长
12、可行性研究结论与建议
可行性研究报告写作要求
对可行性研究报告的写作要求主要包括以下四个方面:
可行性研究工作对于整个项目建设过程乃至整个国民经济都有非常重要的意义,为了保证可行性研究工作的科学性、客观性和公正性,有效地防止错误和遗漏,在可行性研究中:
(1)首先必须站在客观公正的立场进行调查研究,做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料,要按照客观实际情况进行论证评价,如实地反映客观经济规律,从客观数据出发,通过科学分析,得出项目是否可行的结论。
(2)可行性研究报告的内容深度必须达到国家规定的标准,基本内容要完整具体,应尽可能多地占有数据资料,避免粗制滥造,搞形式主义。
在做法上要掌握好以下四个要点:
①先论证,后决策;
②处理好项目建议书、可行性研究、评估这三个阶段的关系,哪一个阶段发现不可行都应当停止研究;
③要将调查研究贯彻始终。一定要掌握切实可靠的资料,以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性;
④多方案比较,择优选取。对于涉外项目,或者在加入WTO等外在因素的压力下必须与国外接轨的项目,可行性研究的内容及深度还应尽可能与国际接轨。
(3)为保证可行性研究的工作质量,应保证咨询设计单位足够的工作周期,防止因各种原因的不负责任草率行事。
可行性研究的作用
1、可行性研究是建设项目投资决策和编制设计任务书的依据;
2、可行性研究是项目建设单位筹集资金的重要依据;
3、可行性研究是建设单位与各有关部门签订各种协议和合同的依据;
4、可行性研究是建设项目进行工程设计、施工、设备购置的重要依据;
5、可行性研究是向当地政府、规划部门和环境保护部门申请有关建设许可文件的依据;
6、可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理、编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据;
7、可行性研究是项目考核和后评估的重要依据。
项目可行性研究报告的作用
1、建设项目论证、审查、决策的依据。
2、编制设计任务书和初步设计的依据。
3、筹集资金,向银行申请贷款的重要依据。
4、申请专项资金,向有关主管部门申请专项资金的重要依据。
5、股票发行,向证监会申请股票上市的重要依据。
6、取得用地,向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据。
7、与项目有关的部门签订合作,协作合同或协议的依据。
调查研究工作的重要性范文3
摘 要 基础管理工作是企业一切管理工作的基石,只有企业基础管理工作扎实,企业管理创新才有可能。企业需要的是基础管理工作,现代企业管理必须建立在一个扎实的基础管理之上。因此,抓企业管理就必须抓基础管理。文章从公司、部门和员工三个层面探讨了如何进一步加强石油企业的基础管理工作。
关键词 石油企业 基础管理
一、公司层面(宏观层次)
企业高层的决策对基础管理工作的开展起着方向和引导作用。因此,要做好基础管理工作,从企业的整体和大局出发,在宏观层次上需要做到以下几点。
(一)加强宣贯力度,明确基础管理工作的含义
企业的各项经营管理工作必须以“基础管理”为理念指导,加强以基础管理工作为主题的各项宣传活动,包括下发正式的文件,召开研讨会,推进典型示范和推广活动等,但其前提是要明确基础管理工作的涵义,让员工明确的知晓什么是基础管理、基础管理包括哪些内容,实施基础管理的必要性和重要性以及如何开展基础管理等基础性理论或概念。
(二)注重目标管理,提升基础管理的过程控制能力
管理是依据目标进行的管理,目标的设定要与公司的战略规划、长远发展联系起来。有明确的工作目标,才能激发员工工作积极性,保障各项活动有条不紊地进行,提升整个基础管理系统的稳定性、连续性。
(三)注重反馈与激励,保证基础管理推进过程中的干劲与热情
一是对基础管理各个阶段的工作开展情况进行验收与反馈,在反馈的基础上进行修正与完善。二是对基础管理的结果与各项奖励措施相挂钩,奖优罚劣,奖勤罚懒,真正体现管理中激励先进、鞭策后进的作用,也增强基础管理开展后续工作的热情与干劲。
二、部门层次(中观层次)
企业各职能部门对基础管理工作的开展起着承上启下作用,在管理上,各职能部门需要变被动为主动、深入到基层,摸清情况,切实负起自己的责任,将各项将工作落到实处,才能正确开展好基础管理工作。
(一)建立与健全部门各项规章制度
企业各项规章制度是企业正常运行的保障,企业应结合现在新体制下的要求,在原有规章制度的基础上进行修改、完善、补充,使之适应新形势的要求。一是要狠抓各项规章制度的落实,努力维护规章制度的权威性和严厉性。二是要提高企业标准化工作的水平,促进企业管理工作稳健发展。三是要避免制度本身的缺陷,或者避免产生执行不力问题。
(二)深入基层,做好调查研究工作
调查研究工作贯穿于企业管理工作的始终,是基础性工作。调研,调研,顾名思义,既要“调”又要“研”。只“调”不“研”,不叫调研。调查研究,重在研究。调查研究是为了发现问题,解决问题。在调研过程中,调研人员始终要把了解民声、民愿,为人民群众排忧解难当作调研工作的根本出发点和落脚点,只有做到言而有信,抱着解决问题,为下层单位服务的态度,才能达到调查研究的目的。
(三)加强信息沟通渠道的宽度和速度
一是运用现代科技手段,建立和完善企业的信息网络,搞好经济信息的集成和共享。诸如电子计算机技术,建立完善的内部信息传输网络,通过技术改进提高信息收集和处理能力,加强企业自身的控制和调节能力。二是通过微机联网,与企业外部市场开通信息渠道,及时收集和信息,提高企业适应市场的能力,保证信息传播及时、准确、齐全、配套。
(四)扎实推进部门的教育培训工作
一是要结合油田现在的实际情况,加强对基层管理人员的培训,使职工素质高能化,改变职工队伍素质落后的局面,必须认真地对职工进行全面培训,要以新的基础管理工作项目为主要培训内容,让每一个员工都能有比较透彻的了解;组织多层次的岗位技能培训,使职工牢牢掌握专业技术和操作技巧;彻底改变当前普遍存在的培训流于形式的倾向,严格考核和培训管理制度,要做到培训、考核、使用三位一体化。
三、员工层次(微观层次)
企业的员工是基础管理工作的最终推动者,从员工层面来讲,开展基础管理工作,是每位员工的义务与职责所在,同时也是管理收到实效的最终受益者,员工要做好基础管理工作,可以从以下几个方面入手:
(一)做好时间管理,保证工作的计划性和有序性
时间管理的三部曲是记录时间、分析时间和管理时间。记录时间就是要了解自己真正是如何使用时间的,即如何诊断自己的时间;分析时间就是管理者的事务都可以按照“轻重”、“缓急”两个维度进行分类和排序;管理时间就是管理者需要编制每天的时间工作表,根据事先计划和要事优先来分配和安排时间,最后进行反馈与检查,即要在实践中进行反思,在反思的基础上寻求不断改进。
(二)做好能量管理,保持工作的干劲与热情
人的能量包括基本的四个层面:身体、情绪、思维和精神,人的能量是有限的,因此必须合理分配与管理好能量,一是处理好工作与家庭的关系。二者合理处理好运动、睡眠与饮食的关系。三是培养有益的生活情趣,戒除不良生活习惯。
(三)做好环境管理,保证工作时的情绪和精神状态
调查研究工作的重要性范文4
2007年是实施“十一五”规划的第一年,也是建设社会主义新农村的开局年,全市农业综合开发工作的总体思路是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕“建设社会主义新农村”的具体要求,认真贯彻《国家农业综合开发资金和项目管理办法》,牢牢把握“农业增效和农民增收”这一主线,立足全市农业资源条件和农村经济发展要求,坚持以中低产田改造为中心,加强项目区农业基础设施建设,积极扶持产业化龙头企业发展,把提高农业综合生产能力作为根本任务,促进我市农业的全面和可持续发展。
围绕总的工作思路,2007年工作重点是:
1、做好2007年土地治理项目的组织实施工作。要严格按照农业综合开发的有关政策规定,抓住有利时机,充分调动项目建设单位、项目区乡镇和农民群众的积极性,全面提高项目建设水平,高标准、严要求,确保六月底以前高质量的完成全部建设任务。在项目实施过程中,要建立健全项目公示制,主动接受农民群众和社会各界监督,提高农业综合开发项目建设的透明度;以项目工程建设为重点,全面推行工程招投标制,择优选择施工队伍;实行工程监理制度,在项目实施期间委派监理工程师进行全过程质量监督,并出具法律效力的监理报告,以保证工程的质量。同时,要加强资金管理,严格执行县级报帐制,做好项目内业管理等项目验收前的准备工作。
2、做好2007年农业综合开发项目申报工作。土地治理项目要按照项目申报要求,组织专家评审组对项目进行评审,可研报告、初步设计编制要详细、规范,土地治理项目要统筹规划、集中连片、注重效益,治理措施要切合实际,要突出“粮食增产、农业增效、农民增收”这个重点。要抓好产业化经营项目库建设,论证、储备一批符合国家扶持政策、市场前景好、能带动农民群众致富的产业化经营项目,重点扶持企业财务状况良好、信誉好的产业化龙头企业。×××要做好江宁镇产地批发市场的立项审批及投资争取工作,确保当年投资到位,当年启动工程项目建设。
3、深入学习贯彻《国家农业综合开发资金和项目管理办法》,进一步规范资金和项目管理。要认真学习领会《管理办法》的精神实质,准确把握其科学内涵,要把学习提高到落实科学发展观、构建和谐社会的高度,认真贯彻执行,做到在管理体制、工作机制上与时俱进,不断创新,努力提高规范化管理水平,不断增强农业综合开发活力。在资金管理上,要确保中央资金、省级配套的及时到位,保证市、县配套资金足额配套;要加强有偿资金管理,确保有偿资金的归还落到实处;要加大资金审计力度,在项目建设中推选农民监督员,加强社会和群众对项目和资金的监督作用。在项目管理上,要规范项目评审工作,发挥专家评审制的作用,提高项目编制的规范性和科学性;要加大项目检查力度,提高项目建设质量;要完善项目验收制度,落实工作责任;要积极推行绩效考评机制,制定科学量化的考核指标,明确问责奖罚措施,保证资金安全运行和项目优质高效。
4、建立农业综合开发工作信息通报制度,加大农业综合开发宣传力度。信息宣传工作是农业综合开发工作的重要组成部分,是农业综合开发经验总结、成果宣传、风采展示、扩大影响的重要途径,也是提高农业综合开发工作水平的重要手段,各项目县要高度认识信息宣传工作的重要性,定时通报项目建设情况以及工作中一些好的做法,利用沾化财政网、报纸、电视等媒体大力宣传农业综合开发工作,扩大农业综合开发影响,优化农业综合开发氛围,让社会各方面关心和支持农业综合开发工作,为更多地争取项目、实施项目创造条件。
5、进一步加强调查研究工作。面对建设社会主义新农村的要求,围绕农业综合开发重点、热点和难点问题,加强调查研究,不断建立和完善有关规章制度,全面提高农业综合开发工作管理水平。各项目县负责同志要主抓调研工作,选择符合各地实际情况的调研课题,组织业务骨干成立课题组,保证调研成果的数量和质量,推动农发工作再上新台阶。
调查研究工作的重要性范文5
关键词:探讨;加强,决策阶段;投资控制
中图分类号:F407.9 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2009)24-0188-02
1 引言
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行比较、分析、选择以及对拟建项目的技术经济问题做出判断和决定的过程。项目决策正确与否,直接关系到项目建设的成败。关系到工程造价的高低,关系到投资效果的好坏。正确的决策是合理确定和控制工程造价的前提条件。
2 决策阶段的工作在建设项目投资阶段划分中的重要作用
任何一个建设项目,往往需要一笔大的资金。项目建成以后能否盈利,能否达到预期的效果,是建设方非常关心的问题。这就要求我们每个造价管理人员从决策,设计。施工,决算等几个阶段进行全过程的跟踪管理,把握好每个阶段的投资控制工作。不同的阶段,投资控制的重点和效果是完全不同的。据有关权威部门的统计资料可知,各个阶段对整个项目投资控制的影响分别为:决策阶段为75%~95%;设计阶段为35%~75%;施工阶段为5%~35%,决算阶段为0%~5%,因此项目投资控制的最重点应该在工程实施前的投资决策阶段,只有重视决策阶段的投资控制,采取一切有效措施,把决策工作做好做细,才能达到科学决策并规避意外风险,达到预期的经济效益。
3 当今我国绝大部分建设项目在决策阶段投资控制的现状
长期以来,我国的绝大部分工程建设存在投资失控的现象,造成设计变更改了又改,施工工期越拖越长,结算造价越抬越高,其中一个重要原因就是忽视了建设前期的决策工作。
3.1 可行性研究工作做得很不细致。缺乏多种投资方案的比较
(1)由于可行性研究工作时间较短,研究工作浮在表面,往往无真正的替代各选方案,仅为唯一方案的“可行性”去论证。
(2)有的仅凭主观意向确定项目的技术路线t缺乏深入论证,衡量方案是否可行往往只凭少数几个静态指标,缺乏科学性。
(3)更为可笑的是有的领导不懂业务,却插手可行性研究工作,将自己的错误思想强加于工程技术人员,很容易出现决策失误。
一个项目若出现前期决策失误,则不管在后期建设实施阶段中投资控制管理如何努力,也无法弥补其损失。在当今我国的绝大部分项目建设中,这样的例子不胜枚举。
3.2 在项目方案还没有确定的时候,工程量就不好精确计量,此时的投资估算就难以发挥作用
(1)目前在项目的建议书阶段,通常由建设单位向上级主管部门提出投资估算,内容相当简单,往往有许多漏项。
(2)在可行性研究阶段,建设单位委托勘察设计单位编制可行性研究报告,并编制投资估算。该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段的具体方案未定,工程量不明确,所以本阶段的投资估算准确性较差;
(3)通常大部分建设单位不是投资估算和投资控制的行家里手,而且对工艺流程和建设方案缺乏认真研究,但是建设单位为了所报项目能被上级主管部门批准,要求设计单位在编制投资估算时有意低估造价,增加了投资估算的不准确性。
3.3 在决策阶段开展投资控制的基础性工作做得很不周到、细致
(1)有的建设单位和设计单位技术人员数量不够、质量不高、信息不灵,无法进行可靠的市场预测分析。
(2)有的设计单位在可行性研究阶段所收集的资料缺乏科学性、准确性,只凭以前的经验来确定投资估算。
(3)相关单位对建设项目生产规模的确定缺乏足够的依据,加之基础资料不落实就急于开展工作,资金筹措和各种外部协作条件等都未纳入要考虑的范围。
所有这些都是基础性工作做得很不周到、细致的具体表现,这样做的投资估算的精确度可想而知。
3.4 目前我国项目决策阶段造价控制工作缺乏客观性、公正性及科学性
(1)由于在现行经济管理体制下,投资者不重视项目可行性研究工作,建设单位往往高估效益、低估投资、使可行性研究变成“可批性研究”。
(2)虽然领导重视可行性研究阶段的工作,然而,由于具体从事该工作的人员素质不高,在项目可行性研究阶段工作中不能准确地预见工程项目所出现的种种问题等。
4 加强决策阶段的投资控制中应采取的措施
4.1 首先要尽量保证决策的正确性
正确的决策是合理确定和控制工程造价的前提条件。首先要对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。对不同建设方案进行技术经济比较,做出正确的决策。项目决策正确,意味着对项目建设做出科学的决断,优选出最佳投资行动方案,达到资源的有效,合理配置。这样才能合理地估计和估算工程造价,并且在实施最佳投资方案的过程中,有效地控制工程造价。
4.2 根据有关资料多方面、多层次、多渠道调查论证。合理确定建设项目的规模大小
每个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题。建设规模过小,使得资源得不到有效配置,运行成本高,使用效益低;建设规模过大,就有大量建筑得不到有效利用,浪费投资。使用效益得不到有效发挥。
4.3 应根据实际情况合理确定项目的建设标准
建设标准是编制、评估审批项目可行性研究的重要依据,是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。标准过高,会脱离项目的实际情况和财力、物力的承受能力,增加造价I标准过低,将会影响项目的后期发展,也会造成投资浪费。在建筑方面,我们应坚持“安全、适用、经济、美观”的建设标准。
4.4 建设地点的正确选择是控制投资的一个大的因素
项目建设应尽可能节约土地,避免大量占用耕地,节省土地的补偿费用;应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段等等。我们应从自然条件、社会经济条件、建筑施工条件、城市条件等几方面综合选择建设地点。
4.5 做好基础资料的收集工作。为投资估算的编制准备素材
要做好项目的投资预测,需要很多资料,如工程所在地的用水、用电状况,交通状况,地质情况,主要材料、设备的价格信息,大宗材料的采购地址以及现有已建类似工程的资料,等等。这些资料的收集来不得半点马虎,技术人员要对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、分析的准确。
4.6 认真做好市场调查研究。保证可行性研究工作的正常开展
市场调研是对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有的可能性进行分析,包括国内外市场在项目计算期内对拟建项目的需求情况,类似项目的建设情况,国家对该产业
的政策和今后发展的趋势等。
认真做好市场调研、编制可行性研究报告,并对拟建项目进行经济评价,选择技术上可行,经济上合理的建设方案,是论证项目建设的必要性的关键。该阶段对工程造价以及项目的经济效益,有着决定性的影响,是工程造价控制的重要阶段。可行性研究要以质量控制为核心,对项目的规模、建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。从事可行性研究的人员要真正为国家、为建设单位服务。熟悉国家和地方对项目建设的有关法律、法规、政策及有关规定,准确掌握有关专业知识,不断学习新知识、新技术、新理论,真正做到科学地、独立地,不受干扰地保证可行性研究工作的正常开展。
4.7 做好技术、经济方案的优化,合理控制工程造价
(1)技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。长期以来,我国工程建设领域都存在技术与经济分离的弊端:通常是项目建议书由建设单位的工程技术人员提出,而相对应的投资估算则由财会、预算人员编制;技术人员不懂财务知识,预算人员又往往不熟悉工程技术,只单纯的从财务的角度进行分析估价;而设计人员由于缺乏经济观念,设计思想相对保守,片面追求安全系数,将产品设计成“肥梁、胖柱,深大基础”,结果造成在项目决策阶段投资控制不严。
(2)要真正有效的控制工程造价,在完成市场调查研究后必须结合项目的实际情况,在满足使用功能和生产要求的前提下,遵循“效益至上”的原则,将技术和经济有机结合,进行设计多方案的比较,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价观念渗透到决策阶段的各个环节。
4.8 正确编制高质量的项目投资估算
投资估算是项目决策的重要依据。在整个投资决策过程中,要对建设工程造价进行估算,在此基础上决定是否建设。因此,投资估算编制要有依据,要尽量细致,尽可能全面,要从实际出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑到市场情况及建设期间价格指数的变动,使投资基本上符合实际并留有余地,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
调查研究工作的重要性范文6
一、加强制度建设,统筹安排理论学习
我们把理论中心组学习的制度建设,作为加强和改进理论学习的重要前提,持之以恒,常抓不懈。一是用制度来规范理论学习。在理论学习活动中,我们做到合理布置,统筹安排,始终坚持年有计划,季有安排,有学习内容和学习专题,定期检查、定期总结的工作制度。我们结合农业改革和发展实际,根据当前理论学习的重点和干部职工的关注点,把深入学习实践科学发展观、加强机关作风能力建设,与落实党的xx届三中全会精神结合起来,与学习全国、全省农业工作会议精神结合起来,与推进依法行政结合起来,制定了年度学习计划,对学习时间、学习内容、学习地点、主讲人都作了明确规定,做到了“四定”。二是坚持理论学习领导责任制。首先落实党组书记对理论中心组学习负总责的制度,把理论学习情况纳入了各级领导班子目标管理责任书之中进行考核。其次我们在坚持多年实践中逐步建立起来了一整套学习制度的同时,针对理论学习的长期性、重要性和紧迫性,重新修定了《****湖北省农业厅中心组学习制度》,对中心组学习提出了更为严格的要求,对学习方式、考勤制度、自学报告制度、小组成员应起的作用等方面进行了规范,形成了以党组书记为组长、党办主任为秘书的组织机制。每次中心组学习,组长亲自审定方案,签署具体意见。两年来,中心组集中学习达16次。
二、创新学习形式,努力提高学习质量