生态保护与修复规划范文1
[关键字]：GIS空间分析；生态修复；景观修复；适宜性评价
中图分类号：TD88 文献标识码： A
1.引言
1.1矿区生态修复的问题
煤炭作为我国的主要能源，约占一次能源构成的74%，但长期以来“高投入，高产出”的粗放型经济发展模式以及煤炭资源“不可再生”的特点，人类在开发利用矿产资源促进自身的生存发展、社会进步与物质繁荣的同时，对矿区及周边的生态环境的产生了严重破坏，如矿区土地采空渗透、土地塌陷空气污染、生物多样性丧失、矿区自然景观被破坏等，并严重威胁到人民群众的身心健康。闭坑矿区的污染源、采矿遗留的地质灾害都将继续对周围生态环境产生严重影响，矿山废弃地数量众多，造成土地资源极大的浪费，对资源枯竭矿区的生态环境进行修复和景观的恢复成为共识。矿山生态恢复实际上是指对矿区植物和土地资源的持续利用和保护，不仅是持续产业发展的重要保证，同时又是区域生态环境保护的重要内容。
矿区生态修复不仅包括生态系统的重建，还包括景观结构修复、生态过程修复、生态服务功能修复、人文生态修复和生态经济修复以及社会经济修复等各个方面，是调节人与自然、环境与经济发展的共轭生态修复。我国矿山废弃地生态修复主要集中在工程和生物方法上，并均具备了较为成熟的修复理论体系。但是在矿山生态系统修复评价和景观结构构建上还存在系统性不足，缺乏直观性和连续性等问题。
1.2 GIS在生态领域的应用
墨尔本大学的Turk A指出生态环境修复保护是一项需要一系列规范来约束的科学性和程序性的复杂任务，而GIS 技术为这个复杂的多学科交叉领域的研究和发展带来了新的契机和巨大益处。相对于传统的纯数值评价方法，基于GIS的土地适宜性评价方法在数据收集、管理和分析方面具有十分强大的功能，GIS与模型软件有效结合时，就能得到一个有效的空间决策支持系统，进而真正实现该生态系统的整体稳定性，而且这个系统的成果能以可视化的方式表现出来，极大地提高了评价效率。本文将利用GIS技术进行生态敏感性分析和景观安全格局分析，从保护城市生态多样性的角度为矿区生态修复和景观安全格局的构建提供技术支撑。
2. 评价原则与体系
评价过程中指标的选取和标准化、权重的确定以及如何将GIS和决策过程结合是研究的重点。具体原则包括：生态优先、综合性及因地制宜等。本文以长治陶清河风景区总体规划为研究对象，探究GIS技术在矿区生态修复和景观格局分析及恢复中的应用，研究其在矿区环境因子的提取分析和生态治理规划辅助决策中的具体应用方式，并制定研究区生态修复方案和景观安全格局构建。GIS将使得矿区生态环境现状因子的获取和分析更为快速准确，通过对矿区三维景观模型治理模拟规划，可以为矿区生态修复和景观安全格局决策工作提供科学手段和依据。其技术流程如下（图1）。
图1 矿区生态修复和景观安全格局决策工作技术路线
3．生态修复和景观安全格局分析实例
3.1 生态及景观现状分析
研究区域位于山西省长治县，太行山脉中段西麓，居上党盆地腹地，长治县温带大陆性季风气候，县境内地表水年径流量8693万立方米，河流由东南向西北注入浊漳河，属海河流域。地下水资源较为丰富，储采量5950万立方米。该县矿物资源充足，区域内地面有采空塌陷，范围较大。该段河道水体较充足，沿线湿地景观较好该段开挖水塘较多，湿地植被以芦苇为主，距村庄较近，湿地易受人为干扰，河道周边人工痕迹较重，部分生态环境受人为影响较严重，耕地侵占河道，煤矿向河道内排污，河道受矿区和生活区污染严重。
3.2 生态敏感性分析
本研究进行的城市生态环境敏感性分析以GIS为空间数据和属性数据的管理工具并将其应用于小尺度的生态敏感区划，分析了敏感区域的空间分布规律，使生态敏感性因子空间叠加分析变得高效准确。
综合考虑规划区存在着生态结构压力过大、环境污染严重和地质条件特殊等生态环境问题，选取对规划区建设影响的关键因素作为因子，总共包括地质、生境质量、地表水、高程、道路（图2) 。
图2单因子分析图
按照各评价因子对区域生态环境的影响, 将其分为多个生态适宜性等级，并通过层次分析法确定权重，权衡比较不同评价因子间重要性程度差异的作用。本研究中不同的评价指标在矿区不同的部位所造成的影响程度是有差异的。因而根据各指标权重在不同的区域所处的不同评价标准，将敏感性分为3级，即高度敏感、中度敏感、低敏感，由此得出生态敏感性分析图。
生态环境敏感性的分析对于规划区建设进行指导和建议，由以生态环境指标为主的单一层次、单一要素评价向多层次、综合性评价发展。如图所示（图3），规划区沿陶清河基本为生态敏感区，低敏感区面积较大，分布在规划区大部分区域，生态破坏严重，为生态修复重点区域，生态高敏感区域和生态中敏感区域为生态保护利用重点区域。
图 3 生态敏感性分析图
3.3景观安全格局分析
现在的景观规划不再单纯以追求视觉效果为目标，而是需要构建兼有生态保护的意义的景观安全格局，本研究运用 GIS技术，增加新的景观要素到一些具有很好的生态、观赏价值的景观中，设立生态廊道的目的不仅仅是为了起到美化环境的作用，更重要的是以此恢复因交通设施建设造成的两个或多个破碎生态系统之间的生态链接，进而恢复破碎生态系统之间的物质、能量和信息交换，提高生态系统群落演替速度，防止生态功能退化，最终增强城市生态系统的整体稳定性。在工程建设中，使得原本是一个整体的生态系统被切割成零散的小块，破坏了原有的整体性，造成生态系统稳定性的降低。因此，规划区需要设立生态廊道以使得规划区生态系统重新成为一个有机联系的整体。
本次规划区景观基质为旱地（农田为主），景观斑块主要包括水塘、湿地（芦苇地）、菜地、果园。通过防洪分析、采矿塌陷区、河流廊道、生境质量等单因子景观安全格局分析，构建广域景观格局，并考虑特殊地段景观要求，构建综合景观安全格局（图4）。
图4景观安全分析技术路线图
图 5 景观安全格局图
从现状景观类型的斑块个数来看，水塘的斑块个数最多，从面积角度看，斑块总面积最大的，景观类型是芦苇，但是，破碎化程度较高，受人工痕迹干扰明显，生态作用明显降低。依据景观大斑块打造生态核心源。在源周围建立缓冲区，减少人的干扰，并建立景观廊道增强生态连通性，在廊道交汇处和较为脆弱的区域建立斑块战略点，构建完整的景观安全格局。
4．生态修复与景观格局恢复策略
4.1生态修复策略
根据GIS的分析结果得出，陶清河规划区存在着生态结构压力过大、环境污染严重和地质条件特殊等生态环境问题。在遵循自然规律和防洪要求的的前提下，采用工程和生物手段，重建受损退化的河流生态系统，恢复河流泄洪、排沙等重要自然功能，维持河流资源的可再生循环能力，促进河流两岸生态系统的稳定和良性循环。采用“多自然型河流治理法”。并在河道整治中采用“近自然施工法”。多自然型河道治理方法是以保护、创造生物良好的生存环境与自然景观为建设前提，不是单纯的环境生态保护 ,而是在再生生物群落的同时，建设具有设定抗洪强度的景观河流。并经行以下生态修复工程：河床断面修复道形态修复、重建生态型护岸、再造丧失的河岸植被和湿地群落、保障水质的人工湿地构建、湿地保护与生物栖息地的营建等。
4.2景观安全格局恢复策略
由GIS分析得知，本次规划区景观基质为旱地（农田为主），景观斑块主要包括水塘、湿地（芦苇地）、菜地、果园。通过对规划区河沿岸植被带、道路沿线植被带将风景区内绿地野生植物斑块与周边绿化区域相连。将野生植物廊道与水库—河流—湿地—绿地的多层次的生态网络相连。
消除人为干扰，使区域内个景观斑块联系起来，使物质和能量交流联通起来。大型斑块可以有效维持和保护物种的多样性，可以成为大型动物的生存场所；小型斑块可以作为小型物种的避难场所，其占地小，灵活，可以出现在建成区的景观中，具有跳板的作用，皆需采取保护措施。
河廊道作为规划区内最重要的一条生态动植物廊道，在保护区内湿地生境连续性，维持环境功能完整性上起着不可替代的作用，因此更要重点保护。
5．结论与展望
GIS在生态修复及景观格局中的应用在以下几个方面发挥优势：第一，利用已有的模型，在GIS帮助下，将会使得计算更方便和快捷。第二，利用GIS提供了传统的环境评价方法无法实现的功能。第三，利用GIS建立矿区生态环境评价新模型,及对原有的传统模型进行改进。本研究在生态调查的基础上，综合考虑到矿区用地的自然、社会、生态等因素，遵循“生态优先”的原则选取评价指标。采用了层次分析法确定各评价指标的权重，减少了权重评价的主观性。运用多因素综合评价模型对城市矿区建设用地生态适宜性进行评价，在此基础上结合实际情况划分基本生态控制区域和建设控制区域，从保护城市生态安全的角度提出城市土地利用建议，对城市建设用地的科学评价以及今后城市发展具有重要意义。
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生态保护与修复规划范文2
以地区的水生态系统保护和修复为目标，统筹考虑生态用水问题、水污染问题、河流生态廊道占有和改造问题、水土流失问题、地下水超采问题等，以松花江段的百里生态长廊保护为重点，修复“三沟三河三湖”水生态系统。结合松北水城建设和现有水资源的循环系统，适度开展水景观和生态水网建设。
2因地制宜，突出重点
要针对地区的水资源条件、水生态系统特点及问题成因，制定水生态保护和修复管理的政策措施，结合水功能区水质要求，合理布置水生态修复工程，尽力保持水生态系统的完整性和多样性。对百里生态长廊的保护，以退耕还湿为主;对“三沟”治理和阿什河修复，在蓝线划分基础上，采用水土保持、污染治理、河道修复、生态水量调度、节水等综合措施，全面恢复河流健康生命;对于松北区，更新改造现有灌溉排水体系，使松北区成为人水和谐的新城，为市委、市政府的“北跃”战略提供支撑。
3哈尔滨市水生态系统组成
该系统是以松花江干流为主体，干支流天然水系相交织，湖泊湿地分布其间，地下水和地表水紧密联系的复杂系统。
3.1河流生态子系统规划区内的河流生态系统呈现“一江、三河、三沟”的分布特征。“一江”为松花江干流，是该地区最主要的生态廊道，也是“三河”、“三沟”的汇入主干。“三河”包括江南的运粮河、阿什河和江北的呼兰河。“三沟”为何家沟、马家沟和信义沟，是南岸主城区的城市内河。运粮河及“三沟”上游建设有4座小型水库，分别是工农水库、八一水库、立功水库和兴隆水库，均为平原水库。
3.2灌溉排水人工渠系子系统主要分布在江北，随着江北水城的开发，灌排水系将修建完善，成为“两纵四横十八湖”的生态水网。
3.3湖泊湿地子系统规划区内分布着一个部级湿地类自然保护区(呼兰湿地)、两个部级湿地公园(太阳岛和白鱼泡)、一个城市西郊重要湿地(长岭湖)。这些湿地与河流子系统有密切的水力联系。松北水系中的十八湖作为人工水系的组成部分，与天然湖泊湿地有实质性的差异，将其归为灌排人工水系子系统。
3.4地下水子系统江南地下水由于持续开采，部分区域水位常年低于地表水的水位，因此接受地表水的补给和污染河流的渗入影响。江北地势低洼，是松花江和呼兰河的洪泛区，地下水水位高，地表水和地下水呈现互补的水力联系。
4分区重点任务
哈尔滨市水生态系统的保护遵循“五水”联动的思路，即水文学过程(生态流量)、水化学过程(功能区达标)、水生态系统完整性(栖息地)、水景观建设和水文化内涵挖掘，五大方面综合考虑。
1)一江:松花江干流。以松花江河流生态廊道为核心，以保护为重点，辅助以植被系统群落的修复，强化河流及其自然生态资源的保护，包括岸线、滩涂、重要湿地。长廊宽度4～5km，长度123km，是哈尔滨市的骨干生态廊道，也是实现“中兴”的生态支撑。
2)一网:松北生态水网。与现有灌溉、排涝和防洪工程体系有机结合，构建人水和谐的“两纵四横”生态水网，全面支撑“松江湿地、北国水城”的城区定位，重点解决好防洪安全问题、水质安全保障问题和人工河湖生态系统建设。
3)三沟:何家沟、马家沟、信义沟。“三沟”应以解决清水水源问题为重点，做到水清岸绿。
4)三河:呼兰河、阿什河和运粮河。“三河”以生态保护和规范管理为主。
5)三湖:呼兰湿地、白鱼泡、长岭湖。强化部级的呼兰湿地保护;修复和保护白鱼泡国家湿地公园，治理和修复长岭湖湿地风景区。
6)地下水系统。南岸主城区地下水系统重点是加强管理和保护，治理超采，提高地下水资源的战略储备。
7)水土保持。以阿什河及呼兰河水土流失治理为重点，通过陆域生态系统建设，支撑河流生态系统健康的修复，实现陆域和水域的紧密呼应和衔接。
5具体任务
在系统调查和实地踏勘基础上，紧密结合哈尔滨市防洪、供水、岸线整治、滩涂利用水生态修复等规划成果，综合评价当前水生态现状，分析存在的主要问题，提出现实可行的规划措施。重点开展如下几方面的工作:
1)制定措施，全面规划松花江百里生态长廊，建设近自然的河流生态系统。规划提出松花江段“百里生态长廊”的保护与修复措施，合理规划生态岸线，明确功能分区。对河道堤防内的十五滩，在进行现状调查基础上，区别对待，明确功能定位，提出保护和修复措施。
2)利用现有的灌排渠系，构建“二纵、三环、四横、十八湖”的生态水网。渠系和湖泊功能各异，渠系重点是水量供排，湖泊重点功能是调蓄和降解当地地表径流产生的营养物，结合生活污水和工业废水的集中收集和深度处理，使松北区变成污染物能够内部循环吸收的环境友好型城区，减轻对松花江干流的水质影响。
3)综合治理和修复阿什河等河流、湖泊生态系统，逐步恢复河流健康生命，提高湖泊的生物多样性支撑作用。
4)积极保护地下水资源，提高水资源战略储备和调控能力。在现状地下水问题分析基础上，紧密结合水资源总体配置和利用规划，全面压缩地下水的开采量尤其是深层地下水的开采量，严格控制公共供水管网覆盖区工业自备井的开采，提高地下水资源的战略储备能力，保障城市供水安全。对松北易涝区，建立地下水调控体系，保持合理的地下水水位。
5)继续提高水土保持力度，治理面源污染。针对阿什河及呼兰河水土流失的特点和过去水土保持的经验，继续采取综合措施，从土地利用调整、退耕还林还草还湿、植被建设等方面，控制水土流失，减少面源污染负荷。
生态保护与修复规划范文3
1唐山湾国际旅游岛项目概况
1．1地理区位
唐山湾国际旅游岛位于河北省唐山市东南部滨海处，乐亭县境内。旅游区西临曹妃甸滨海新城，东接京唐港区，北面至滨海大道，南至渤海。国际旅游岛规划陆域面积40．75km、岛屿面积32．25krn2。
1．2现有资源
唐山湾国际旅游岛周边旅游资源丰富。作为南部沿海重点旅游区——菩提岛、月坨岛、金沙岛国际旅游岛开发业已取得实质性进展并开始进入市场；乐亭县渤海湾畔的金银滩，其沙质细柔、黄白相间，这里天蓝水碧、潮平沙软，是海浴、沙浴、日光浴胜地，亦是品尝海鲜、海钓赶海的旅游佳地，吸引着京津等地的市民前来休闲度假，促进了旅游产业的发展。
1．3存在问题
1)低档次的旅游产品。现有资源多数处于初始粗放开发状态，景点起点不高，大部分旅游资源尚未完成深层次开发，显得单调和一般化，缺少游客参与性强的项目和休闲度假型项目。
2)生态系统未得到良好保护。滨海岸线一带现状均为虾池用地，海水倒灌导致土壤盐碱化严重，沿岸植被严重减少，湿地退化，威胁生物多样性。
1．4设计目标
充分发挥唐山湾国际旅游岛地处京津冀重要区域的区位优势，合理规划、综合协调，将唐山湾国际旅游岛建设成为海洋生态之岛，海滨温泉之岛，海滨健康之岛；因地制宜、因势利导，采用生态修复与湿地开发等多种生态建设手段，实现生态环境与旅游区的协调发展。
2规划理念与定位
旅游区不仅是市民休闲娱乐的场所，也是展现城市生活的舞台。良好的规划设计作为旅游新区开发的第一步，必须确立新的规划理念和定位，使旅游区的生态开发和环境保护能够做到可持续发展。
2．1规划理念
1)生态的理念。注重国际旅游岛生态环境的保护和修复，改善陆域海岸线的综合生态环境，提升宜居性，突出海洋生态文化游特色。
2)健康的理念。突出阳光、沙滩、海上运动、温泉等旅游资源特色，强化滨海度假的休闲娱乐功能。
3)文化的理念。突出海洋文化的展示、观赏和教育，突出渔业风情特色，倡导游客的渔业风情体验、参与和互动，突出地域文化的展示、传承与参与。
4)和谐的理念。改善原有渔民的生活环境，保障原有居民的经济利益，拉动相关产业发展，为居民提供更多的就业岗位。
2．2旅游特色定位
1)海洋生态旅游特色。规划打造国际旅游岛成为北方滨海地区观赏海岛生物、植物和鸟类的旅游基地。
2)海滨温泉度假旅游特色。利用当地现有资源，规划旅游岛成为北方滨海地区仅有的海滨温泉度假胜地。
3)海滨健康休闲游特色。打造北方滨海地区重要的海滨游泳、日光浴、沙滩休闲运动、海上运动及其他休闲运动的场所。
4)渔业风情游特色。利用现有资源，保留当地特色，形成北方滨海地区体验渔民风情和生活的重要基地。
3规划构思与设计
3．1规划结构
规划区结构划分为“一轴两带一心五区”。一轴：乐北路旅游景区主轴；两带：海岸休闲景观带和滨海路旅游景观休闲带；一心：旅游景观中心；五区：西部的渔家风情旅游区、中部的旅游综合服务区、南部的旅游商务休闲区、中东部的海滨旅游居住区和东部的海滨特色度假区。
3．2功能分析
1)渔家风情区：位于规划范围西部，是以展示国际渔家文化，弘扬当地渔民的民生民俗，以渔业风情游和渔业特产商贸为总体功能定位的区域。
2)旅游商务休闲区：位于规划范围中部，以完善的旅游码头、旅游服务中心、宾馆酒店等综合商业服务设施为主要功能。
3)旅游综合服务区：位于规划范围北部，以居住、行政办公为主要功能。
4)海滨旅游居住区：位于规划范围东部，以承担旅游区的居住和休闲度假等功能为主，借助毗邻旅游商务休闲区的优势发展度假村等职能，并建设高标准住宅。
5)海滨特色度假区：位于规划范围最东端，规划建设游艇别墅、游艇俱乐部和高端居住建筑，形成以游艇为核心的特色度假区；高标准的环境设计在完善旅游区功能结构的同时也能给居民提供一个更舒适的游憩空间，提升国际旅游岛的文化品质。
3．3绿地系统设计
采用湿地生态修复的方法，将现状湿地分为三部分：自然湿地、养殖区湿地、河道湿地，划分为禁止建设区和限制建设区分别进行修复。通过生态修复，最大限度保护湿地生态环境，展现湿地独特景观，同时合理开发生态养殖和生态旅游，提升经济效益。通过区内河道疏浚与湿地修复形成的绿色生态主链、片状的生态绿地、防护绿地和星罗棋布、发散在各部位的点状绿地组成区内的绿地系统，组成“纵横交错”的绿地网络，与外部海、水、绿等生态系统紧密联系，为整个新区生态编织功能良好的绿肺。充分体现各种绿地的休憩功能。其中除了渔家风情园生态绿地对界内提供绿色休闲、滨海开敞空间提供亲水空间与游憩空间外，结合商业区人流密集的开放空间，沿路组织步行游憩的植物花卉公园；结合道路绿带、居住区绿地建立均匀密布的街头绿地、中心绿地等，为城市居民提供优美的绿色游憩环境。
3．4城市节点设计
城市节点应突出其城市的标识和窗ISl功能。重视节点的功能和作用，突出节点的个性特征。
1)休闲娱乐码头标志节点：作为旅游区的特色观光休闲码头，突出周边的城市绿地景观作用。
2)旅游区景观中心节点：以捞鱼尖中心广场及其核心位置的地标建筑为中心，将周边的开敞空间、滨海栈道、配套服务、商务酒店、旅游码头、商务休闲区、产权酒店等不同功能区集聚于一体，使该节点成为城市环境最美、最具人气和活力的地区之一。
4结语
唐山湾国际旅游岛今后将成为唐山乐亭的一个重要节点和示范地，将给周围居民提供一个综合性的游憩场所，也给外来游客带来轻松、健康、惬意的休闲空间。通过本次城市设计工作，为如何构筑海滨旅游度假区的自然生态景观做了有益探索，我们得出几点结论。
4．1生态保护与修复
规划严格控制国际旅游岛内的旅游开发规模，充分进行生态保护和修复。以陆域滨海岸线的生态修复为基础，强化对滨海岸线中河道与生态湿地的保护与修复。
4．2滨海岸线和旅游功能互补
唐山湾国际旅游岛主要承担海洋生态旅游、海上运动、沙滩运动以及温泉度假的职能。滨海岸线旅游区主要承担商务会展、海滨度假、渔民风情、休闲娱乐、餐饮购物等整个旅游区的综合服务职能。
生态保护与修复规划范文4
近年来，在“生态优先、绿色发展”理念指引下，各地将生态环境保护和修复工作摆在压倒性位置，筑实筑牢绿色基柱，确保可持续发展。为更好地落实在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，抓好生态保护，基层正按照全市统一要求，全面开展自然保护地大检查大整治工作，但在实施过程中，凸显出一些问题亟需引起重视并加以解决。
一、主要问题
（一）范围划定欠科学，规划调整审批难。初始划定设立自然保护区时，考量人口、产业、经济发展等必要论证工作不够细致，将一些村庄、公路、景点等划入核心区、缓冲区或实验区范围内。按照自然保护区管理相关规定，自批准建立或调整自然保护区之日起，原则上5年内不得进行调整，如确有符合要求的可申请调规，但申报材料较多、程序复杂、历时较长。如奉节县小寨天坑、天井峡地缝、迷宫河、旱夔门等核心旅游资源区域被划入自然保护核心区，区域内长期生活的群众多达6833户2.1万余人，加之省级旅游主干道S201（奉节至恩施）被划入缓冲区，导致部分符合条件的自然保护区调规受到影响，区域开发利用严重受限。武隆区为实施车盘水库等民生项目，特申请开展白马山省级自然保护区规划修编，从《白马山省级自然保护区规划修编》编制完成后提交申请，经原市环保局、市林业局组织专家评审等程序已历时近2年，目前仍未获得批复。该区域内修建的约20公里乡村路、8处通讯塔等民生和扶贫项目，被市环保督察纳入违规整改范围，掣肘地方发展。
（二）多重区划重叠，属地监管难度大。自然保护区与地质公园、风景名胜区、森林公园总体规划重叠现象突出，存在同一区域重叠面积大、界限不明，且部分区域一跨多界，出现重复规划、多头管理、跨区域管理难等问题。梁平区百里竹海被确认为“市级风景名胜区”，大部分区域被划入“四山管制区”和“生态保护红线”内，“市级风景名胜区”规划由市林业局负责、“四山管制区”规划管制由市规划自然资源局负责、“生态保护红线”划定由市生态环境局负责，同一区域出现多头管理。武隆区芙蓉江部级风景名胜区被同时纳入喀斯特世界自然遗产地、岩溶国家地质公园、黑叶猴自然保护区，各保护区之间重叠面积超过2160公顷，且该名胜区跨武隆区4个乡镇和彭水县2个乡镇，由于在跨区域管理上协同不足，导致区内的珠子溪景点一直未能开发。
（三）生态补偿机制缺失，生态保护较被动。国务院办公厅于2016年《关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发〔2016〕31号），对生态补偿机制进一步提出要求，鼓励各地先行试点。但地方政府因财力问题投入力度参差不齐，生态补偿渠道主要依靠国家财政转移支付，导致生态保护补偿的范围小、标准低，保护者和受益者良性互动机制尚不完善，社会资本参与不足，影响生态保护成果。目前，我市的生态补偿机制尚处于探索阶段，自然保护区、自然遗产地等多种类型的保护地未建立专门、系统的生态补偿机制，生态补偿缺乏资金来源。梁平、武隆、奉节等区县现拥有风景名胜区、自然保护区、湿地公园、岩溶国家地质公园、国家森林公园、自然遗产地等多种类型保护地，保护地内居住着大量原住民，根据保护地的相关规定，保护地内的建设活动受限，村民生产生活环境很难得到改善，但要实施搬迁又无明确的生态补偿资金来源，陷入村民环境改善难和搬迁实施难的“两难”窘境。
二、工作建议
（一）合理调整生态红线。建议市生态环境局根据国家“生态保护红线”和自然保护地政策规划，在确保必要的生态保护空间的前提下，充分满足区县发展实际需要，消除“重叠区”，留足必备的建设空间，允许按规定程序调整保护范围、保护性开发。
生态保护与修复规划范文5
关键词：遗址公园；生态修复；历史地段的消失；空间异化
前言
遗址公园是在城市化进程中为解决遗址保护与城市生态建设的关系而产生的。生态建设是城市化进程中的难题，在城市建设用地日趋紧张的背景下，建造更多的城市生态公园将需要更高的成本。通过改善现有遗址公园的生态质量，对遗址公园进行合理的生态修复、可以改善生态环境，解决城市空间异化这一问题。
1遗址保护与生态环境修复的制约关系
1.1生态修复不应对遗址本身造成破坏
遗址公园的核心是遗迹本身，是不可再生资源，因而有很高的历史文化价值。在各类遗址公园的生态建设中，要充分考虑到植被可能对遗址造成的破坏。遗址公园的生态环境设计过程中，应重视对遗址完整性的保护。
1.2场所精神的完整性
主题遗址公园的生态修复需要根植于遗址本身所处的特定环境和文化背景，在遗址本身得到保护的前提下，塑造与遗址的场所环境相一致的生态环境，使生态与遗址本身相统一与协调。
2遗址公园与生态环境修复的依存关系
2.1城市空间的异化与生态修复
工业革命以前，城市的演变一直处于缓慢的状态之下。现代政治、经济等外在因素使城市的环境发生了激烈的变化，生态系统的衰退，不仅使物种、种群、生态系统结构和功能遭到破坏，也使人类这一生态系统的重要组成部分离自然越来越远。现代化进程中的社会分工细化，人类生活越发单调，需要不断地调整生活方式以适应城市及其变化。遗址公园的生态设计可以适应人们生活中对历史和自然的需求。
2.2历史地段的消失与遗址公园的环境保护
早期的城市规划受现代主义影响，并不重视历史遗迹的价值，在城市的现代化进程中将历史建成区推倒重建，城市建设中体现出的秩序感与自然环境过于对立。这种城市规划行为在20世纪60年代开始遭到质疑，人们开始重视对城市个性与历史文化遗存的保护。遗址公园同时作为历史遗址和与自然环境的场所，有着独特的文化价值和生态价值。
3遗址保护与生态环境修复的转化关系
3.1遗址价值与生态价值的统一
遗址是不可再生资源，所以在遗址公园的生态设计过程中将遗址保护放在首位，通过生态环境的改善将遗存下来的遗址进行重新整合和再设计，将遗址完整保存在公园的范围内。重点是保护遗址，改善生态环境，目的是为游客在体验过程中重温历史，增长知识，感受历史与自然的价值。
3.2生态环境促进文化传承
遗址公园承担着传承文化的功能，人们在体验过程中成为城市发展阶段、历史文化传承的一部分。遗址公园这一场所中所包含的人文精神，在生态环境中得以更好地展现，可以陶冶心境，促进人类对历史文化传承和可持续发展的重视。
生态保护与修复规划范文6
一、2019年工作完成情况
（一）高起点统筹空间规划布局
一是启动国土空间总体规划编制。启动新一轮国土空间总体规划编制工作，召开全市动员会，印发绍兴市国土空间总体规划编制工作方案，完成前期基础资料收集和调研、双评估报告初稿和生态保护红线调整评估初步方案，基本完成总规相关的九个专题和五个专项报告。
二是完善规划体系建设。利用信息化大数据优势，牵头推进了越城柯桥交界处融合规划研究、钱杨区块规划研究、兰亭旅游度假区总体概念规划等重要区域重要节点的规划研究，同步推进综合交通专项规划修编，开展市区社区生活圈划和轨道1号线2号线周边地块规划编制工作。分类指导控规编制工作，共审核和上报控规40多个。
三是加强古城设计成果转化。按照古城保护利用条例和古城总体城市设计要求，完成了古城北入口、蔡元培广场、阳明故里、绍兴饭店二期、震元堂改造等重要节点规划研究及相关地块的控规编制工作。认真实施古城保护利用条例，开展古城内国有资产、资源更新利用方案研究工作，对古城内的办公房等空置情况进行了初步摸排。完成传统民居修缮导则（图则）编制和古城宣传资料及视频汇编。
（二）高质量提供要素资源保障
一是助推投资项目落地见效。制定下发《关于做好市政府城交口2019年市级投资项目涉土涉规工作的通知》，对47个市级投资项目建立局领导挂联督办工作机制。除因涉及永久基本农田等政策壁垒原因近期难以推进的5个项目外，销号项目已达15个，主要问题得以解决进入正常审批流程项目4个，其余项目都得到有序推进。2019年中心城区用地规模报自然资源部审核，共上报总用地面积3887亩，其中新增建设用地3129亩（耕地2911亩）。2018年中心城区6个实施方案和市本级4个跨省增减挂钩指标实施方案均获批准。
二是加强资源要素精准配置。全年共争取到新增建设用地指标2.06万亩（耕地1.6万亩）。同时，针对“占补平衡”短板，累计争取国家统筹、省内调剂数量指标7114亩、水田指标6616亩、粮食产能指标471.4696万公斤，市内共享标准农田指标12000亩，补充耕地数量指标1272亩、水田指标1000亩、产能76.4213万公斤，全面保障了今年全市重大建设项目、各类基础设施、民生项目用地占补平衡需求，连续第21年实现耕地占补平衡。
三是推进资源集约利用。全市完成闲置土地处置1429亩，完成率316%，盘活存量建设用地13550亩，完成率149%，完成城乡低效用地再开发9472亩，完成率114%，消化批而未供土地6935亩，完成率105%。全面推行“标准地”制度，全市已完成“标准地”出让231宗，面积8413亩，省级以上开发区等重点平台实现投资项目100%“标准地”出让。与经信部门开展了低效企业整治提升、僵尸企业清理、企业“亩产效益”综合评价，倒逼企业提高土地厂房利用率、产出率和贡献率。
四是维护土地市场平稳运行。通过编制年度计划、加大做地考核、合理安排出让时序等措施，维护全市土地市场健康有序发展，全年共完成经营性用地出让1.35万亩，出让金总额达到828.98亿元，争取土地储备专项债券资金达到53亿元。
（三）高标准提升资源保护力度
一是推进国土绿化美化。全域国家森林城市创建进展顺利，完成国家森林城市复评动态监测自查，新增省级森林城镇5个、市级森林城镇4个，“一村万树”示范村39个。持续高质量推进造林绿化，严格保护全市9.2万株古树名木，加强林业有害生物防控，完成造林更新1.65万亩，新植珍贵树161万株，建设珍贵树种示范林14片、示范点14个、示范单位15个。浙江绍兴会稽山国家森林公园顺利获批。
二是推进生态保护修复。全面推进废弃矿山生态修复项目102个；新启动全域土地综合整治与生态修复工程20个，上虞区山水林田湖草生态保护修复项目列入省级试点。落实废弃矿山生态修复和绿色矿山建设任务，通过召开全市矿山生态修复现场会，加强督察通报和检查指导力度，全市废弃矿山生态修复工程新开工数量和交工数量分别达到省定任务的300%和150%。
三是推进永久基本农田“田长制”。进一步落实永久基本农田特殊保护，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，建立一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。目前，越城区已在全市首先公布了二级、三级“田长”、网格长、网格员名单，并率先在富盛镇凤旺村树立第一块永久基本农田“田长制”标志牌。其他各区、县（市）正在结合乡镇村撤扩并工作进行人员名单调查确定工作。
（四）高品质提升民生服务
一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推进“网上办”“掌上办”，推广“浙里办”“浙政钉”。提前实现不动产登记事项100%网上申请，达到一般登记4个工作日、抵押登记2个工作日、一般商品房交易登记1个工作日内办结；探索“不动产+”服务，推进不动产登记与户籍联办、向金融机构服务网点延伸和与公证协同办理等。
二是开展“多审合一”改革。落实“三减”，助推提速增效，将用地预审与规划选址合并办理，优化一套办理流程、整合一张申请表单、统一一套申报材料，并将两个事项办理时限由法定的40个工作日缩减至5个工作日。创新制定出台森林植物检疫证核发与木材运输许可联办事项，强化“一网申报”，实现“一同发证”，并将两个事项联办时限缩减到不超过5个工作日。
三是全力助推乡村振兴战略实施。稳步实施全域土地综合整治，新增加20个项目列入省级试点，涉及31个行政村、17.25万亩土地，计划新垦造耕地1226亩、农村建设用地复垦1336亩，计划总投资4.84亿元。推进《绍兴市村庄规划建设管理条例》立法，有效保障了美丽乡村建设、五星3A村庄建设、村级经济发展和农村个人建房等“三农”事业的推进。加快发展森林康养旅游，培育融森林文化与民俗风情为一体的森林特色小镇和森林人家；加快推进森林旅游和疗养地建设，申报推荐5家基地参评全省森林旅游地和疗养地。
四是深入开展地质灾害防治。组织召开全市地质灾害防治、森林消防暨矿山生态修复现场会，系统部署全市地质灾害防治年度任务，开展地质灾害隐患综合治理项目回头看，市、县两级共完成检查351点次，查明问题143个，已整改到位79个；累计排查地质灾害隐患点25处、不稳定斜坡272处、已核销隐患点220处、其它上报点34处，成功应对了“利奇马”“玲玲”“米娜”等台风威胁。今年全市共发生灾情3起，转移群众1438人，成功避险1起9人，无人员伤亡。
（五）高速度推进数据资源基础建设
一是全面展开第三次国土调查工作。已完成内业数据处理、外业调查举证及数据建库等全部县级调查工作和市级核查工作，并通过省三调办核查向全国三调办报送五批次初步调查成果，根据全国三调办部级核查反馈意见和省三调办整改方案要求，对问题图斑进行全面梳理，积极有序组织全面整改及补充举证工作，集中力量保障全市第三次国土调查部级核查整改成果分两批于9月24日和10月8日按时提交省三调办。
二是加强自然资源和规划信息化建设。完成绍兴市国土空间基础信息平台项目一期建设；提升改造市级“一窗云”平台统一建设，实现全市云平台统一办理；联合公安、银监等多部门，提高登记信息共享水平。在上虞区率先开展不动产登记材料归档电子化试点工作。
三是提升基础测绘信息服务保障。绍兴市GNSS控制网及水准网复测、绍兴市1:2000数字线划图（DLG）生产制作更新2个项目技术设计书已通过评审，进入实施阶段，其余6个基础测绘项目正稳步推进。积极参与杭绍台高速公路镜湖互通兴越路连接线改建工程、越东路快速路工程等测绘工作，为市重点工程的推进提供了坚实的数据基础。
二、2020年工作思路
1.构建国土空间规划体系，统筹指导经济社会发展、资源环境约束、国土空间保护、空间要素配置、生态整治修复、文化传承发展、城市风貌提升等全域全要素自然资源保护和利用。完成绍兴市国土空间总体规划成果报批稿，建立全市国土空间规划一张图信息平台，推进实施监督信息系统建设。
2.加强资源规划服务，开展袍江三江口区域空间规划研究,为大湾区四大平台之滨海新区做好资源摸底、存量利用、生态修复、优化产业布局等研究。深化落实“增存挂钩”机制，全力保障全市重大项目用地。优化中心城区格局，强化中心城区蓝绿空间、历史文化遗存保护等结构性管控，划分分区规划单元，组织编制分区规划，推动古城新城联动发展。推进建设项目规划选址和用地预审、用地规划许可与用地批准合并办理实施；加强建设项目规划方案审查和批后监管工作，优化营商环境。
3.落实永久基本农田特殊保护，推进“152”耕地生态保护工程，完成补充耕地（含垦造耕地、农村建设用地复垦）1.04万亩、实施农村建设用地复垦2100亩。再启动实施乡村全域土地综合整治与生态修复工程21个，新创建4个绿色矿山。
4.加快诸暨市、嵊州市、新昌县“国家森林城市”创建；推进国土绿化美化行动，全市完成造林更新2.3万亩，新植珍贵树137万株，新建“一村万树”示范村35个,创建国家森林乡村60个；启动会稽山国家森林公园项目建设，开展绍兴市植物园建设前期研究。
5.推进存量建设用地盘活和低效用地再开发，盘活存量建设用地不少于9200亩，完成城乡低效用地再开发不少于5000亩，完成省下达的批而未供和闲置土地处置任务。
6.全面推行投资项目“标准地”出让，除负面清单外，省级以上平台等重点区域企业投资项目100%“标准地”方式供地，省级以下平台原则上全部以“标准地”供地。
7.全面完成第三次国土调查工作，以此为基础先行开展浙江五泄国家森林公园自然资源统一确权登记工作，建立登记制度，界定全部国土空间各类自然资源资产所有权主体；在全市范围内全面实施林权统一登记，建立全面完整的不动产统一登记工作体系。
8.加大基础测绘投入力度，组织全市1：2000比例尺基础地理信息资源更新，完成绍兴市GNSS控制网及水准网复测，提升应急测绘保障服务能力。
9.推进建设森林公安专业派出所，其中舜江源省级自然保护区派出所2020年一季度动工建设；会稽山国家森林公园派出所2020年三季度动工建设。
