行政单位财务工作计划范例6篇

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行政单位财务工作计划

行政单位财务工作计划范文1

一、2014年的工作回顾

地质队共有8个下属公司,有有地质勘察,施工公司、物业公司、印务公司、机械厂、资源勘探公司,有预算事业费。今年我负责管理全面财务工作,我虽然刚接触到这个工作岗位,但是在这个岗位上,我也取得了成功。

(一)增强思想素质

在这一年里,我坚决执行地质队财务工作的思想,严格按照单位的公司制度来要求总结,努力做好2014年的财务工作,大力提高地质队的财政收入。

(二)加强财务工作质量

一是严格遵守财务管理制度和税收法规,认真履行职责,组织汇集核算。从审核原始凭证、会计记账凭证的录入,到编制财务会计报表;从各项税费的计提到纳税申报、上缴;从资金计划的安排,到各项资金的统一调拨、支付等等,财务工作中,我总是勤勤恳恳、任劳任怨、努力做好本职工作,认真执行企业会计制度,实现了会计信息收集、处理和传递的及时性、准确性。二是制订财务成本核算体系,严格控制成本费用。根据地质队下达的财务工作责任指标,我根据相关经济责任指标进行了分解,制订了成本核算方案,合理确认各项收入额,统一了成本和费用支出的核算标准,进行了医院的科室成本核算工作,对科室进行了绩效考核。在财务执行过程中,严格控制费用。三是加强财务管理制度建设,提高财务信息质量。我根据地质队制定的财务工作的实际执行情况,为进一步规范地质队的财务工作、提高财政收入的质量,制定了财务管理制度体系,平时财务部通过开展定期或不定期的交流会,解决前期工作中出现的问题,布置后期的主要工作,逐步规范各项财务行为,使财务工作的各个环节按一定的财务规则、程序有效地运行和控制。

二、工作态度与责任

干工作除了业务知识与技能外,更主要的是工作态度与责任。我从事财务工作以来,我以良好的工作态度对待每一项工作,在工作中承担自己的责任,认真对待每一件事,对待每一项工作任务,负责到底,做好任何工作。我事业心、责任心强,奋发进取,一心扑在工作上,态度积极,敢于负责,不计较个人得失。工作勤勉,兢兢业业,任劳任怨,无故不迟到、不早退。

三、取得的成绩

一是在单位事业部紧密配合,相互协调,灵活利用政策为单位争取了相当数额补贴费。二是圆满地处理对单位印务公司存货问题面临税务检查。三是协调与税务财政国土等想关行政单位关系。四是加大了账款的清理催收工作。五是在12月成功承办了局会计学会术交流会,并在2014年财务工作受到了局领导的好评。

四、存在问题

回顾一年的工作,工作中的风风雨雨时时在眼前隐现,我不仅能在工作时埋下头去忘我地工作,吃苦耐劳,富有团队合作精神,具有一定的组织、协调和交际能力,且面对困难从不气馁,能够冷静、果断和全面的去处理,有着强烈的上进心和永不服输的干劲。虽然在工作上取得了一定成绩,但认真反思自己的工作,认为自己还存在诸多问题和不足。一是在财务工作上的能力还有待加强。在处理财务工作上的失误上还需要进一步的深入学习、进一步的提高,强化财务工作方面的业务知识,才能更好的为单位效力。二是协调与税务财政国土等相关行政单位关系还有待提高。应加强对税务财政国土的了解,深入进行分析,找到协调的突破口,增强与税务财政国土等相关行政单位关系。

五、2015的工作打算

在新的一年里,我决心进一步加强财务管理能力,注重财务预算能力,不断提高自身财务工作能力。努力使自己在财务工作上取得一定的成就。

(一)在思想上,加强对财务工作者的思想意识。通过对财务的规章制度学习,加强对其工作职能的重要意思,摆好自己的工作态度,认真完成自己的本职工作。

(二)在工作上,加强对财务工作的认识。从各个方面去了解财务工作的性质,对财务工作者应该负责的工作进行强化学习,在工作的各个方面都要做到认真了解,并对各个工作提出相对应的措施。

(三)在协调上,加强与税务财政国土协调工作。通过认真执行协调工作,努力做好协调工作中的问题。

(四)在工作上,继续完善各项财务管理制度和内部控制制度,如财务核算管理制度、销售与收款、采购与付款内控制度、会计、统计、收费、出纳等财务人员岗位考评办法等。做好2014年的的所得税汇算清缴工作,合理地降低各项税务风险。

(五)在控制上,配合地质队进行收入、成本、费用的专项检查,加强非生产费用和可控费用的控制、执行力度,不能超支的绝不超支。加强资金管理,统一调配,根据地质队资金部的工作计划安排,调控好各项经营用资金。

(六)在管理上,根据全面财务预算管理制度和财务预算管理指标跟踪财务的执行情况,监控财务预算费用的执行和超财务预算费用的初步审核,按月准确及时地提供预算执行情况的汇总分析,为实现本单位的财务预算指标提出可行性措施或建议。

行政单位财务工作计划范文2

关键词:行政事业单位;会计;核算

    会计核算工作作为行政事业单位中财务管理的重要手段之一,在经济趋于全球化的今天,其显得越来越重要。本文根据作者从事会计工作的丰富经验,从中就目前行政事业单位会计预算方面普遍存在的问题,引发的一些思考做如下分析。

一、会计核算在行政事业单位中的作用

财务会计核算工作是使行政事业单位财务管理健康、持续发展的首要条件,是加强行政效率和国家财政资金的规范使用的重要基石。由此看来,核算工作在行政事业中的重要性不言而喻。只有做到高效、合理的核算工作才能使企业单位有良好的工作计划和长远的工作目标,才能使得行政事业单位的工作得到全方面开展。也正是因为如此,行政事业单位内的会计核算工作起到了计划、沟通、协调、资源调配以及评价考核等重要作用。又由于这些紧密联系的重要作用使得行政事业单位的有效运作和长远发展有了充分的保障。

二、行政事业单位会计核算存在的问题

1.行政事业单位会计核算考核方法落后

在现行的行政事业单位中,对于其内部会计核算考核的方法多为事后考核。所谓事后考核也就是说在核算的最后对行政事业单位内部的各部门进行核算完成情况的分析评价考核。这种不完善的核算考核方法存在了一定的不足,如在实践中对于及时发现核算在执行过程中存在的问题相对滞后,对于问题发现的后知后觉,因此对于及时的处理、解决核算在执行过程中存在的问题未能做到第一时间及时解决处理,对于一些时效性较强的问题可能会导致一定的损失和补救的无能为力。

2.行政事业单位中会计核算人员素质不等

由于行政事业单位内会计人员的素质不等,导致了单位内的财务人员专业素养参差不齐,如,一些是刚毕业走出大学校门的没有工作经验大学生,还有一些是理化不足的老会计,再或者是不是专业的财务会计人员出身半路转行的会计等,这样的财务管理体制对于行政事业单位的核算埋下了风险性颇高的安全隐患。从而导致了在实践中核算模糊不细化,在执行及绩效考核中,核算的科学性、合理性和有效性受到置疑。

3.行政事业单位会计核算职责不明 缺乏监督管理力度

在我国目前为数之多的行政事业单位中,在会计核算实施方面没有做到严格的监督机构管理,甚至一些单位根本没有设置相应的监督管理机构,因此,在核算管理方面略显薄弱。当核算问题出现后,会计部与其它相关执行部门互相推脱责任,使问题得不到及时、根本的解决,无人愿意承担相应责任,致使问题无从解决。长此以往,由于发生问题后,得不到相应的解决和责任承担者得不到相应的处罚,职责不明问题的发生一直不断,导致行政事业单位的核算名不副实,形同虚设。此外,在一些设有核算监督机构的行政事业单位,由于其监管力度的不到位,使得核算的可靠真实性和核算执行的科学性都无法做到保质保量的实施。

三、加强行政事业单位会计核算的具体措施

1.加强对行政事业单位财政资金的监管力度

行政事业单位中,会计核算遇到的种种问题都与财会人员和领导的管理有着直接的关系。只有加强监管力度,才能使单位财务工作人员和其它各部门工作人员共同进步,才能加强财务核算的账务处理。加强对行政单位的财政资金的监管力度,切实做到行政事业单位工作长效有机的进行,本文从如下两个层面进行分析。首先是,在行政事业单位内严格明确单位的每一笔经费开支,做到对经费支出的渠道符合行政事业单位经费规范。根据我国不同地区的实际情况,当地政府可出台贴近当地行政事业单位实际情况的经费支出标准制度,这样一来,可以在很大程度上限制了行政事业单位中一些不正、腐败之风,严格执行经费支出标准制度,使社会的和谐、正气传达到各个地方。其次,要做到对于行政事业单位内部财务管理与核算的规范。可以从以下几点着手:

(1)规范行政事业单位内部财务收入管理

从根本上来说,有效的着手管理规范首先从收入管理入手,建立收入专户核算,单位各方面收入凭证都需盖有 “财政监制章”或“税务监制章”方为有效,如没有“财政监制章”或“税务监制章”则视为无效,杜绝白条或收据的不严格情况发生。

(2)规范行政事业单位内部财务支出管理

在单位的资金用于外部拨款时,要在支出的拨款上注明拨款用途,另外,专户内部账户之间不要划转, 一切支出通过拨款途径解决。

2.行政事业单位会计核算要加强会计能力提升

上述中提及到目前我国行政事业单位中财务会计队伍人员专业素质参差不齐,在单位的核算能力方面有些欠缺。因此,单位领导在注重加强会计核算意识的同时对于会计本身的专业素养提高也是非常重要的。单位领导可定期或不定期聘请一些知名的专业会计核算师到本单位传授经验与之进行专业的培训,帮助单位财务人员理论、技能和经验上来提升自己的专业素养,来壮大本单位的财务队伍,从而更有效的使本单位高效率运行。

此外,随着我国市场经济体制的飞速发展,现代化的信息、互联网技术在财务会计核算中也是有着很大体现的,会计核算计算机管理软件系统的操作,是新时代的财务会计应该具备的基本技能,高效的使用计算机技术使传统的核算编制时间长,核算准确性差等问题一并解决,将行政事业单位会计核算工作提升到一个崭新的阶段。

综上所述,从目前我国行政单位的财务核算情况来看,在行政事业单位的财务管理和财务核算上存在着一定的漏洞,如果对其不加以妥善改善,势必影响我国行政事业单位的形象和未来的发展。在此,行政事业单位内的财务部门工作人员也应以身作则起到表率作用,在工作中加强自身的工作能力,不断丰富自身的专业能力,在以往的工作经验中多学习多总结,从根本上的为行政事业单位做好核算本质工作。

【参考文献】

[1] 薛云果. 行政事业单位会计集中核算与财务管理探讨[J]财会通讯, 2009, (02) .

[2] 徐珂. 我国行政事业单位财政资金监管研究[D]电子科技大学, 2011.

行政单位财务工作计划范文3

根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发[*]29号)、《行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》(财综字[*]87号)和《行政事业单位预算外资金银行帐户管理的规定》(财综字[*]88号)等文件的规定,现结合本市实际情况,对预算外资金财政专户收支管理若于具体问题通知如下:

一、预算外资金收支计划

(一)行政事业单位应当根据工作计划和以收定支、预算内外资金结合使用的原则编制年度预算外资金收支计划,具体编报时间可与年度预算同时进行。

单位预算外资金收支计划由上级单位审查,由一级预算单位负责审核、汇总报送同级财政部门。同级财政部门负责对各单位(包括基层单位)的年度预算外资金收支计划进行审核后报分管局领导批准,并将批准的预算外收支计划抄送财政预算外会计局。

(二)预算外资金收支计划主要内容:

1.收入计划内容包括各项行政事业性收费、政府性基金、附加以及主管部门集中收入等预算外资金预计年度收入。

2.支出计划内容包括人员经费、公用经费、专项经费以及基建支出、专项资金支出等预计年度支出,但预算外计划支出不得超过本单位预算外收入。

二、预算外资金收入管理

(一)行政事业单位的预算外资金及其银行帐户由单位财务部门集中管理、统一核算。除实行“收缴分离”办法(即单位和个人直接到银行缴款)外,各单位取得的预算外资金收入。必须及时、足额缴存本单位的预算外收入专户。

(二)各级财政部门的预算外资金财政专户原则上与一级预算单位建立预算外资金缴拨关系,一级预算单位的认定由同级财政部门负责。

各下属单位应当在上级单位规定的期限内及时将本单位预算外收入专户的资金余额上缴上一级单位的预算外收入专户,由一级预算单位集中缴入同级财政部门的预算外资金财政专户。

(三)预算外资金按规定在市级与区县级部门之间分成的,在上下级财政专户结算管理办法未出台之前,原则上按原定比例上解下拨,具体分成比例按照事权与财权相适应的要求,由市级主管部门提出、市财政局核定后通知各区县、各部门执行。

应缴市级收入由区县级部门从其预算外收入专户中上解市级部门的预算外收入专户,应拨区县支出由市财政专户拨入区县财政专户或区县一级预算单位的预算外支出专户。

按规定上解下拨的预算外资金,任何部门和单位不得截留、挪用或统筹、调剂。

(四)预算外资金收入的监缴工作由同级财政部门负责。同级财政部门要建立预算外资金收入分户台帐,做好收入催缴、支出审核、会计对帐等工作。

(五)一级预算单位预算外收入专户的月末存款余额必须在月度终了后10日内缴入同级财政专户(以万元为单位,整数划缴),其中属于区县部门应缴市级部门的收入,按市级部门确定的期限上缴市级部门的预算外收入专户。

三、预算外资金支出管理

(一)各单位根据同级财政部门批准的年度预算外资金收支计划和实际上缴财政专户的预算外资金数额,提出月度用款计划。一级预算单位审查、汇总后,向同级财政部门提出分支出项目的用款申请。

(二)同级财政部门应当在收到一级预算单位上月收支报表和当月用款申请后10日内审核、拨付资金。

(三)属于基本建设、专项资金支出的;由同级财政部门分别按照基建资金和专项资金管理办法进行核拨。

(四)凡是按规定纳入政府采购目录的支出项目,由财政部门审核后。按照政府采购资金管理办法从财政专户中直接支付采购资金。

(五)同级财政部门批准的单位预算外支出计划必须严格执行。对因未完成预算外收入计划造成的预算外支出缺口,一律削减当年预算外支出。对因特殊情况使原预算外收支计划发生较大变动的,可按规定的程序办理调整预算外收支计划的审批手续。经同级财政部门按规定权限报批后执行。

四、预算外资金收支决算

每个财政年度终了后,各行政事业单位应当按规定编制预算外资金收支年度决算报表,同时。以书面形式总结、分析年度预算外收支执行情况报送同级财政部门审批。

五、会计处理和报表

(一)行政事业单位预算外资金纳入财政专户“收支两条线”后,其会计处理分别按照财政部的《行政单位会计制度》(财预字[*]49号)和《事业单位会计制度》(财预字[*]288号)执行。

(二)建立单位预算外资金收支月报表制度。一级预算单位必须在每月终了后10日内向同级财政部门报送预算外资金收支分户及汇总报表,并附收支执行情况分析。月报表的具体表式另行制发。

市级主管部门如有要求,区县一级预算单位可同时将预算外资金收支报表抄送市级主管部门。

六、加强财政服务工作

各级财政部门在预算外资金“收支两条线”管理工作中,要加强对同级各单位的政策和业务辅导。认真听取意见和解决问题财政部门内部要加强协调、配合,进一步提高工作效率,对各单位符合规定的预算外支出及时办理资金划拨手续,确保正常、合理的支出需求。

行政单位财务工作计划范文4

开展此次活动具体预期达到的目的是:贯彻落实《会计法》、《湖北省会计建账监督管理暂行办法》,查找执行财经法规、会计准则、会计制度中存在的问题;完善和落实会计建账监管,进一步规范全省独立核算单位的会计行为,加强会计基础工作,强化内部控制和会计工作规范;进一步加强各单位部门预算、政府采购、非税收入和国库集中收付管理;进一步督促全省上市公司、大中型企业全面执行新企业会计准则和企业内部控制规范;进一步督促各单位主要负责人和会计人员重视财经法规和会计准则制度的学习,切实增强会计人员依法理财、诚信理财、科学理财的水平。

活动期间的主要内容包括:在行政机关和事业单位重点检查会计机构设置、会计人员持证上岗、会计凭证规范、会计账簿规范、财务报告规范、会计档案管理规范、会计内部控制规范、会计电算化管理规范、财务管理制度执行、部门预算、政府采购、国库集中支付、非税收入四项财政改革的落实情况;在上市公司以及国有控股、参股的大中型企业,除会计基础工作以外,还要重点检查《企业会计准则》实施情况。

成效

在湖北省财政厅开展的“会计管理年”活动中,参与活动的各地市州会计管理部门、各行政企事业单位不断创新形式和内容,分阶段分步骤有序开展各项自评和检查工作,圆满地完成了“会计管理年”活动的各项内容,并对近年来会计管理的重点、亮点、基础工作进行总结和梳理,取得了一定的成效。

(一)会计管理部门

1、与宣传贯彻会计法规制度相结合,活动期间会计管理部门深入到市直有关单位和大中型企业,讲解会计法规制度,通过媒体刊发会计法规制度贯彻执行情况。宜昌市举办的“三峡财会论坛”,以“五个一”为宗旨,即“搭建一个平台、明确一个主题、凝聚一个群体、形成一个成果、推动一项工作”。孝感市举办了由会计人员、会计机构负责人、财政局相关人员参与的座谈会和征求意见会,既宣传和推进了“会计管理年”活动的进程,又保证了会计法规制度宣传贯彻的效果。

2、与《会计法》执法检查相结合,按照“会计管理年活动”测评的有关内容,通过检查会计机构负责人任职资格,考评执行国家规定的会计制度情况,督促依法设置会计账簿,防范各类违法违规行为,规范了会计基础工作,切实发挥了《会计法》在规范会计行为、维护经济秩序、加强经济管理中的作用。

3、与新会计准则的贯彻实施、新会计制度的衔接磨合相结合,各地市州在企业中摸底,总结新会计准则实施三年来,实际工作中运用的实际效果,执行过程中存在哪些需要解决的问题,寻找探讨解决问题的途径;在高校和医院中,由于即将实施新会计制度,为新旧制度的衔接和磨合做好准备和培训工作。十堰市开展“会计专家进企业服务企业促发展”活动,了解收集企业在会计核算、财务管理、执行企业会计制度、新会计准则等方面存在的问题,有针对性地为企业解决实际工作中遇到的问题。

4、与进一步推进和深化会计改革相结合。湖北省多项会计改革已从试点到全面推开,经历数年时间,此次通过会计管理年活动,各地总结以往经验成绩,同时根据不同实际情况,不断完善管理,调整具体实施方案和办法,促进各项会计改革向深度、广度推进。黄冈市英山县、荆门市掇刀区、荆州市公安县等地不断完善村级会计委托服务,及时研究和破解执行过程中遇到的新问题,该项工作已进入到农村“三资”(资产、资金、资源)精细化管理和使用的阶段。

荆门市、荆州市完善和创新建账监管方式方法,实行网络化管理,推广信息共享制度,通过收集每个会计年度在信息系统上报的财务指标、纳税情况等企业运营的核心衡量标准,为地方经济提供具有持续性、可比性的数据,通过这一平台,与规范会计基础工作、会计人员诚信建设等其他相关方面相联系,形成具有系统性、互动性的会计管理工作体系。

黄石市的会计信用等级管理工作,以形成公信力、影响力为目标,从对当地190家行政企事业单位进行会计信用等级考核评审,向具有成长性、来自新兴产业的中小型企业扩展,进一步规范了会计基础工作,完善了内部财务控制制度,推动诚信建设,为地方经济发展提供有力支持。

5、与财政科学化精细化管理相结合,各地市州将会计管理年活动与财政系统开展的科学化精细化管理活动相配合,各级财政部门、会计管理部门在活动期间抽查了大量会计资料,认真细致地开展考核测评,掌握了单位会计业务流程和财务管理现状,为提高财政管理水平奠定了基础。

6、与会计基础管理相结合,将会计基础工作情况,纳入到会计法规及会计管理年活动检查内容中,荆州市具有针对性地举办学术研讨会与行政事业单位会计基础工作培训班,十堰市开展会计账务展评等活动,促进了行政企事业单位会计基础工作的进一步的规范。

7、为进一步规范财经秩序奠定了扎实基础,促进《会计法》等法律法规得到贯彻落实,内部控制制度及会计基础工作得到进一步规范,各单位负责人和会计人员重视学习会计法规和会计准则制度的积极性进一步提高,营造出重视和支持会计工作的良好氛围,达到了会计管理年活动的预期效果。

(二)行政事业单位

1、对会计工作的认识和重视程度得到提高。

此次全省开展“会计管理年”活动,行政事业单位作为活动主体之一,通过广泛宣传,通过分阶段、分层次的检查测评,并对发现的问题督促整改,等同于动员各方力量开展了一次大规模的会计执法检查活动,提高了单位负责人和会计人员对会计工作重要性的认识。

2、制度建设得到完善。通过“会计管理年”活动的开展,省直行政机关、各地市州行政机关、各类事业单位清理自查会计基础工作,纠正会计人员无证上岗、会计凭证不规范、以明细账代替日记账等突出问题,查漏补缺、改正错误;在巩固基础工作后,总结汇总本单位会计制度贯彻落实、财务管理、单位内部控制、会计档案管理等制度建设方面存在的问题,并在财政和上级主管部门的督促和指导下,积极进行整改,对各项财务会计管理制度进行了修定和完善,对单位内部会计控制制度进行了修定和完善,内部制度建设成效显著。

3、管理水平得到提升。开展“会计管理年”活动,不仅是一次大检查、大验收,更是大交流、大学习,也是大练兵、大规范,一方面行政事业单位单位提高了对会计的工作认识、建立健全了会计工作制度、夯实了会计工作基础,为提高会计管理水平奠定了基础,另一方面各单位负责人与会计机构负责人通过完成活动指定的各项指标,清理本单位会计资料,深化了对本单位会计业务流程、会计工作现状的认识程度,对下一步如何安排会计工作计划的思路更加清晰化,具有针对性。

(三)省内上市公司及国有控股、参股非上市企业

此次会计管理年活动中,参与活动的企业将主动安排与贯彻上级安排相结合;做到全面整改与重点整改相结合,认真自查,立即改正,对历次检查中发现的、尚未解决的所有问题都要进行整改,能改的坚决改,同时考虑到时间的紧迫性,特别对本次会计管理年自查活动中发现的问题以及国资委此次揭示的问题进行重点整改;常态整改与集中整改相结合,对各种问题常监督、常思考、常解决,不能立即改到位的,也要高度重视,可以花长一点时间改到位,同时搞好本次集中整改。

解决长期存在的、相对严重的问题;实现治标与治本相结合,既就问题改问题, 更要思考问题产生的深层次原因,从体制、机制、员工职业水平提高、提升管理工具等方面下功夫,达到治本的效果。 在湖北省财政厅汇总统计的结果中,100%的参与活动的企业五个方面的量化考核综合评分在90~100分,体现了企业会计工作适应经济大环境和企业整体运营的需要,不断得到重视和加强。

1、各企业的会计基础核算工作按照《会计法》和企业内部有关规章制度的要求进行,及时编制上报各种会计报表和对账明细表。会计机构健全、全部会计人员依法持证上岗;会计岗位的设置合乎规范;严格执行回避制度,实行财务印鉴分管,定期执行现金、存货、固定资产、低值易耗品盘点制度,定期清理往来单位及个人款项,减少资金风险;遵循会计核算的基本原则和方法,及时据实核算收入、成本和费用,反映真实的资产、负债和所有者权益;会计人员按期按时完成会计专业知识的继续教育。

2、会计信息详实准确,按月及时编制《月(度)资金预算表》、《月度快报》、《月度资金分析表》和《月度财务会计报表》等;上市公司按照国家财务会计法规的要求编制财务报表和财务情况说明,按期报送各种财务报告,保证信息披露的及时、准确。

3、档案管理规范。其中,会计档案按照月度终了时段,及时整理、装订成册会计凭证,按时间顺序摆放整齐,以便查阅。至年度终了时段,及时打印上年度所有账页装订成册,并将其他会计档案资料立卷归档,有序存放;证照管理方面,企业的工商营业执照、房地产资质证书、组织机构代码证均按时完成本年度年检工作。

4、会计监督方面,会计机构和会计人员按规定履行监督职能;公司内部控制制度合法、健全;各项资产均按规定进行了建账、核算管理。上市公司依法接受财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管、会计师事务所对企业会计资料的监督和检查。

差距

通过此次活动,对全省行政事业单位和企业会计工作的状况进行梳理和摸底,也发现其中存在的深层次、长期性问题,以期在探索和尝试解决问题途径的过程中,促进会计工作的可持续性进步,更好地服务于经济工作。

(一)会计管理部门

1、亟需加强协调和沟通,营造支撑、支持会计管理的大环境,体现在部分地区的建账监管遭受不被理解、不予配合的现实,且“越往基层越明显”。在一些地方,涉及到招商引资的企业,其相关会计信息难以纳入执法检查、建账监管的范畴。独木难支,会计管理工作中的建账监管、执法检查与多方经济利益息息相关,还需要财政部门和其他相关部门进行沟通,加强协调,在建立长效机制方面多下功夫,保证这些会计管理工作中的难点顺利开展。

2、管理对象呈现多元化、分散化趋势。省内上市公司与国有控股、参股的非上市企业接受证监、国资委等部门管辖,同时会计与财务工作不再局限于基础核算,向会计控制、参与决策管理等方向发展,财政部门会计管理工作传统的服务方式和内容需要与时俱进,随之进行调整以适应这一现实。

3、上级财政部门、会计理论界的关注点与基层会计管理部门实际工作存在差别。在地、县级中小城市和农村地区,会计管理部门、亟待规范财务的企业、村级经济组织急需能够指导实际工作的理论和方法,在各类媒体中却难以找到。这需要括财务与会计在内的各领域、与之适应的制度建设与管理方法等深层次的关注与关怀。

4、会计制度建设滞后于财政改革。基层工作重在落实,今年湖北省财政厅在会计管理年活动期间,在部分地区下基层的调研中发现,实际工作中碰见具体问题,找不到依据,或者政出多门,导致基层会计管理工作者无所适从,直接影响了会计管理的效果。

5、会计管理工作者知识结构、服务方式老化,突出体现在进行会计执法检查等工作时,出现“不熟不懂”的情况,需要紧跟时代变化的节奏,更新知识,提高自身业务水平。

(二)行政事业单位

1、会计人员的调动任用随意性大,相当部分行政事业单位不顾法规要求,任意任用无《会计从业资格证书》的会计人员,部分单位负责人甚至任用不合格的会计人员,认为“听话的会计人员就是好会计人员”。

2、内部管理制度形同虚设,基本上各单位的财务室墙面上都有各种各样的财务制度和岗位责任制,但是关于预算约束和内部监督却未真正实施和落实,会计人员根据领导签字报销记账,一般不会根据制度规定予以拒绝。

3、财产不实或财产根本就没有登记入账,在乡镇行政事业单位中存在。由于历史遗留问题,当时购进或建造固定资产时没据实登记,目前对行政事业单位的资产尚无正式评估机构,于是部分单位仅根据会计判断粗略估计入账,甚至部分资产游离于账外。

4、手续不清,责任不明。开支无事由,无经手人,有白条入账行为;甚至没有审批人签字也入账,极易滋生违纪违规行为,这一问题主要表现在乡镇基层尚未实行会计集中核算或国库集中支付的行政事业单位中。

5、记账随意,任意规并业务范围,有些行政事业单位为了掩饰过大的招待费,将招待费列为办公费或其它费用。

6、会计资料得不到妥善保管,随意乱放。部分单位没有专门的会计档案保管人员,会计资料得不到妥善保管。财务人员变动,会计资料未据实移交,各年度会计资料不能很好地衔接延续。

7、会计监督乏力。近年来,为了加强行政事业单位的财务管理,财政部门出台了一系的管理措施和办法,对加强会计监管取得了很好的作用,然而在实际执行中,会计监管在部分单位、部分环节出现执行放松的趋势,部分单位会计人员仅负责填制会计凭证,登记会计账簿,编制会计报表;未按照政府采购制度规定,做到应采尽采,没有建立政府采购台账;普遍缺乏内部控制制度,没有建立重点专项资金的绩效评价监督制度,将财政专项资金用于支付接待费、办公费、车辆经费等本应在公用经费中列支的费用,滞留在部分行政单位历年结余的专项资金较多,尚未纳入财政资金统一管理;有的单位将其视同可以自由支配的公用经费使用;个别行政机关与所属事业单位存在混在一起进行会计核算的问题,造成会计信息严重失真;一些行政事业单位没有严格执行“收支两条线”的会计管理规定等。

8、纳入部门预算和国库集中支付的少数行政事业单位,会计基础工作仍然比较薄弱,部分单位未配备专职会计且为委托会计记账机构,会计核算部分原始凭证内容不完整,记账凭证附件不全,凭证装订不规范,部分单位还未实现会计电算化。

9、财政四项改革中存在问题。来自单位部门预算、政府采购、国库集中支付、非税收入的部分收入未纳入预算管理,有些单位不同程度地存在将上级补助收入、非转金收入、经营收入、利息收入等不纳入部门预算的现象;违规使用老帐户,部门预算改革前单位使用的银行基本户的老帐户资金未纳入预算管理,游离于部门预算外,造成单位预算编制不全面、不科学、弱化了部门预算的监管作用,挤占挪用项目经费现象突出;违规套取和转移财政资金;应缴未缴财政专户;行政经费违规弥补工会经费;用财政资金发放临时工作;政府采购违规现象时有发生。

(三)省内上市公司及国有控股、参股非上市企业

日常会计工作中存在的问题:

1、原始凭证内容不完整,对少数原始凭证基本内容存在的漏项,把关不严;

2、部分记账凭证业务内容摘要过于简单,部分不能简明反映经济业务内容,以及未标明附件数量等问题;

3、部分记账凭证的错误更正方法不符合会计规范要求,存在无签章等现象;

4、记账凭证装订的未按规定签章、填写凭证编号;

5、填制会计凭证登记账簿时,只填科目编号,不填科目名称; 6、会计档案管理方面,部分年度的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料未按规定进行收集、整理、立卷、归档,档案管理制度亦需要进行补充完善。

此次会计管理年活动,重点检查内容之一是考察《企业会计准则》实施情况,通过此次会计管理年汇总收集企业的意见,发现新准则在执行过程存在以下需要解决的问题。

新准则中部分内容可操作性较差。在此次会计管理年活动中,参与活动的大多数企业认为新准则的可操作性有待加强,在具体操作过程中,“有些问题不知该如何处理”。新会计准则虽然实现了与国际的趋同,但原则性的规定太多,难以具体操作。如《股份支付准则》规定,以权益结算的股份支付换取职工提供服务的,应当以授予职工权益工具的公允价值计量,而究竟公允价值如何计量却没有具体说明。《应用指南》中虽然对此进行说明,但企业认为不够细致。

会计人员专业技术能力制约了新准则的实施。新会计准则引入了许多新的会计理念,很多会计核算方法也发生了变化,同时还强化了为投资者和社会公众提供决策有用会计信息的思想。通过湖北省财政厅举办的座谈会、下企业走访等途径,多数企业会计人员认为新会计准则中的新会计理念“是一个很大的挑战”。在一次进企业的调研中,发现不同企业的会计人员判断相差很大,一项对外投资中,第一家企业的会计人员认为要提取15%的减值准备,第二家则提取20%的减值准备,第三家提取62%的减值准备,最后一家企业的会计人员则提取了100%的减值准备。对同样投资项目的职业判断,差异巨大,证明企业会计人员的职业判断能力需要适应新会计准则的要求。同时,从数家上市公司的季报、中报、年报中发现,错报、漏报、机械套用的现象仍然较多,特别是存在公允价值使用不当的情况。会计人员缺乏新准则所要求的专业职业能力,在一定程度上制约了会计信息质量的提高和新准则的实施效果。

企业外部环境制约新会计准则的实施。首先,缘于市场体系不够完善,新会计准则中最大的变化就是引入了公允价值计量,而企业间的交易行为还不规范,企业间的竞争不够充分,公允价值不易形成,可能导致公允价值不公允,并形成错误的财务报告信息。其次,当前的法律制度还不够完善和健全,现行的公司法及证券法规,在公司配股和增发、暂停上市和终止上市以及对公司的评价监督等方面都过于偏重利润指标,导致部分上市公司财务造假,最终造成整个市场秩序的混乱。

新会计准则实施后,会计工作量明显加大。调查显示,此次参与会计管理年活动的大多数企业认为新会计准则实施以来,会计工作的工作量更大,更为复杂,更为繁重,新会计准则中很多事项要求设置备查簿,增加了不小的工作量。

对策

(一)会计管理部门

1、会计管理工作从行政管理型向服务型转变,从刚性向软实力转型,在日常工作中要通过规范行为、观念、秩序,营造适于会计行业做好做强的软环境。

2、抓基础,优化服务;打基础,强化管理。会计改革、会计管理工作有它的规律性和持续性。要在抓基础方面怎样去规范会计行为。要有措施,建立制度去规范。通过日常的《会计法》执法检查、质量监管,去规范行政、企事业单位的会计行为。

3、抓监管,要突出现实的需要。会计管理工作,不能面面俱到,事无巨细。每年的会计管理工作,要突出重点,突出现实的需要,一年一个突出的重点,紧紧围绕形势的需要,围绕政府及财政经济工作的中心去开展,切实的抓出成效。

4、抓学习,着眼长远,实施有湖北特色的会计人才战略,加强会计队伍建设。今年国家《中长期人才发展规划纲要》,其中会计人才成为其中的一部分。各地各单位正建立和完善会计人才选拔、培养及使用的机制,适应会计工作向参与决策、制订预算、资金成本管理、会计核算、内部控制、规避风险等方面转变的新要求,通过此次会计管理年活动,各地逐步发掘和培养一批具有潜力的、年轻有为的全省高级会计人才队伍,培养和造就一批精通业务、善于管理、熟悉国际惯例、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型会计人才。

抓会计人员的学习还包括会计管理干部学习,要为会计管理干部搭建平台、创造条件、培养出能写、能说、能算的人才。要树立大我,充实小我,不断深化、不断转化。在会计管理干部的学习上,要采取既要请进来,也要走出去的方式,开阔眼界,不断解放思想,学习外地的先进管理经验,更好地促进会计管理干部素质的全面提高。

(二)行政事业单位

1、各单位需要进一步提高会计人员的业务素质,每年开展适合财务管理和预算管理的继续教育培训,更新各业务知识,提高各单位会计核算水平;对分管财务的单位领导,也要进行效益管理、依法管理等业务知识的培训,进一步增强他们的科学理财意识,逐步使行政事业单位的财务管理走向规范化。

2、强化财务预算管理。财务部门应根据单位的特点,对支出结构进行科学的分析、预测和论证,搞好支出结构的优化设计。各单位应改变忽视资金使用前的预测控制,资金使用单位不重视资金使用效益的状况。为此,各单位要扩大事业性支出的比重,相对减少用于管理等方面的消耗性开支。对消耗性支出,应认真分析研究其开支的必要性,规定最高消耗限额和加强各种消耗性支出的控制,使费用预算能够切实有效地执行。

3、加强凭证和票据管理。各单位制定凭证和管理制度,严格按规定执行, 严禁违反规定印制、转借、串用、代开财政收入票据等行为。

4、落实“收支两条线”管理规定,对未及时缴入国库或财政专户的非税收入,要组织力量督导,督促单位足额补缴入库(户);对隐瞒财政收入、坐支应当上缴的财政收入等违规行为,责令整改,调整有关会计科目,收缴应当上缴的财政收入,限期退还违法所得。

5、严格执行《政府采购法》。对达到《政府采购目录》的设备物品,要责成有关单位报政府采购部门集中采购。

6、加强固定资产管理。单位要改变重钱轻物、重采购轻管理的思想,制定出相应的改进措施,确保固定资产的安全和完整。一是要责成专人管理,建立固定资产台帐,健全固定资产信息数据库,定期与使用部门核对,确保帐实相符。二是单位处理固定资产要按照程序报国有资产管理部门审批。

7、加强往来款项的清理。对其他应收款不及时进行清理,就不能够真实反映经济活动和经费支出,甚至会出现不必要的损失,为此要采取积极措施加以管理和清算。一是要控制应收款的资金额度;二是要缩短应收款的占用时间;三是要及时对应收款进行清理、结算。

(三)解决新会计准则执行过程中若干问题的建议

1、提高新准则的可操作性。我国尚处在市场经济的初始阶段,而新会计准则除了减值准备、关联方交易、企业合并等项外,基本上实现了与国际准则的完全趋同,目前与我国市场经济的发展是不同步的,建议在《企业会计准则》之外,另行更为详尽的解释细则,在实践中不断扩展新准则的可操作性。

2、加强培训,培养高素质的会计人员。深入地进行培训,结合企业实际操作中的具体情况进行解释说明,使会计人员能真正领悟并准确掌握,切实提高会计人员的综合素质,建立面向未来的会计观念和理论体系,以适应新经济发展的需要。

3、健全并切实落实企业内控制度,充分发挥内部审计作用。建立健全企业内部控制制度是近年来会计界关注的热点,财政部近年也将企业内部控制作为一项重要的工作来抓。对于上市公司,建立内控规范体系,保证内控制度的执行;对于非上市公司,有关部门应做好宣传、推动工作,促使企业健全并切实落实内控制度。同时,应充分发挥企业内部审计部门的作用,督促企业自觉执行内控制度,以提高企业的会计信息质量和经营管理水平。