乡村道路存在的问题范文1
【关键词】城乡一体化；道路建设；作用；问题；对策
城乡一体化规划建设是社会主义新农村建设的关键内容，为了更好地完善一体化规划工作必须要抓紧进行道路建设，通过网络化道路建设发展全面开展农村道路建设的相关措施。
1 城乡一体化规划建设中道路建设的重要性
1.1 网络化发展
乡村道路建设是整合城乡发展的要素，是发挥“以城带乡”辐射作用的重点建设工程项目，其重要作用在城乡规划一体化、产业布局一体化、公共设施一体化、要素流动一体化、生活质量和保障一体化等方面都有明显的促进作用。道路建设能够为产业布局、公共设施建设提供网络化发展的可能，并促进城乡一体化进程不断加快。首先，道路建设的规划对象是一种区域（地域）。这就决定了它属于一种区域规划的类型。在建设过程中自然要界定规划对象的范围，这就为城乡的统筹发展提供了前导性调研工作。因此，它就不同于单纯的产业模式建设，而是有着城乡整体化布局的网络化建设作用，能够从道路网络的角度上将省域、市域、县域、镇域、乡域等区域进行整体化的规划，与传统的道路建设规划程序有别，这种一体化的规划必然会带来更为广泛的实际发展效应。 例如：319国道黄桥大道建设过程中，就针对城市和农村的商业发展区域进行了整合研究，从网络化城乡发展的角度出发，一方面规划先行，桥建设定位在都市农业休闲区、地方特色商贸区、高档优雅住宅区。另一方面，进行了建设分步实施，全面实现了城乡同步发展建设的目标。总之，道路建设是推进城乡一体化，贯彻落实科学发展观的基本建设项目，是破解“三农”问题的根本途径，是实现新农村又好又快发展的重大举措。必须先行先试，主动探索，统筹抓好城乡规划布局、产业发展、基础设施、公共服务等，实现城乡一体化的道路建设，保证尽快地统筹城乡规划，推进空间布局一体化，实现全面小康目标。[1]
1.2 优化产业结构发展
道路建设对产业化结构的促进作用是十分明显的，道路交通自然会影响产业布局，为了更好地实现城乡一体化发展的产业布局，在道路建设过程中必须要考虑到产业发展、城乡一体化发展的优化形式，全面促进了统筹发展。优化产业结构发展的表现主要在这样几个方面：（1）道路建设提供了运输能力。运输能力是产业发展的重点支持，使乡村与城镇的联系更加便捷、紧密，提高了农产品的运输效率，扩大了流通范围，推进了城乡一体化发展进程。（2）激活了农村农业经济。农村交通方便了，山区群众与外界接触多了、交流也广了，各种信息渠道更加通畅，有效促进了农民群众思想观念的转变，全面激活了农业经济的发展。（3）乡道路一体化，有利于破解二元机制的予盾，方便城乡居民的出行，缓解城市压力；有利于统一规划和道路客运资源的有效整合和充分利用；有利于有效规范客运市场，为广大经营者创造一个公开、公平、公正的竞争环境；有利于城乡经济的进一步融合和共同发展。总之，城乡一体化规划下的道路建设能够将城市和乡村建设融合起来，优化配置。建立起城乡一体的规划制度。在市、县域范围内，制定包括市区和乡村在内的长远总体规划，统筹土地利用和城乡发展。在规划中，要按照自然规律、经济规律和社会发展规律，进行科学的区域功能定位，合理安排。
2 当前城乡一体化道路建设存在的问题
2.1 农村公路密度不平衡
目前，我国农村公路建设由于在早期建设过程中缺少规划，使得公路建设过于草率，出现了很多公路密度过大、地区差异等问题，这种问题严重影响了道路建设的长远规划，同时不均衡的发展现状也使得公路的使用情况出现不同的问题，公路的快捷运输出现隐患。[2]
2.2 农村道路质量问题严重
我国农村道路质量问题一直困扰着道路建设，由于农村道路原始情况不佳，弯曲、坡度等问题严重，加上修缮不当往往会出现破损的情况，导致农村公路之间、农村公路与干线公路、高速公路之间尚未完全畅通，仍有部分乡镇、行政村还存在残缺不全的“断头路、泥巴路”。
2.3 农村道路建设资金问题严重
新农村道路建设中，政府公共财政投入严重不足，融资困难，资金缺口大，目前公路建设资金仍以国内贷款和地方自筹资金为主，很多地方农村交通道路还待休整，交通条件急需改善。缺少资金的情况下，道路规划和全面建设陷入困境，年久失修的公路频繁出现，严重影响了一体化道路建设。
3 城乡一体化道路建设的对策
3.1 做好道路交通规划
道路交通规划要在确定规划期限、目标的基础上，根据交通调查、分析和预测以及社会经济效益估价等，制订的交通结构与道路网的规划。不能为了节省时间，节约资金就盲目进行建设，这样与城乡一体化规划相悖，往往会产生过多的建设问题。要做好交通规划，首先要严格执行规划规范，合理布置道路所占面积，满足城乡协调发展的功能要求。其次，要遵循道路规划设计原则，协调道路规划与周围环境的关系。最后，要加强自身艺术审美观点，使道路规划设计真正体现功能美与艺术美的和谐统一。
3.2 拓宽资金渠道
利用好市场，各种政策扶持的优势，通过多渠道筹集新农村公路建设资金。要调动各方面积极性。拓宽筹资渠道，通过向上级政府争取，向市场筹集资金，向群众筹集等方式拓宽资金来源渠道。在大力抓好各项交通费征收的同时，积极向上级争取各种扶贫优惠政策和资金；通过相关部门内部挖潜，压缩各种经费开支来支持乡村公路建设；广泛发动相关部门及社会各界人带头捐资，通过对大型企业的资金筹措获得资金，利用公路广告设施获得市场经济的资金回收。这些资金的渠道都能使得农村公路建设获得更多的资金，避免了资金不足引发的建设问题。
3.3 实施道路建设措施
针对道路维修情况不良的情况，农村道路建设必须要全面巩固相关的建设措施，首先要全面建设农村公路联网工程，通过公路网络的建设实现城乡一体化的完善。二是要针对农村公路的实际情况，实现道路亮灯工程。在主干线公路上尽量安装路灯，实现全面的“农村光明”建设。三是实施全面维修工程。对车流、人流量大，路面破损严重，影响交通安全的公路进行大中修，四是公路安全防护工程。为了保障公路安全，对一些缺乏必要的安全防护设施、事故频发的路段进行改造。
综上所述，城乡一体化规划建设中道路建设对产业化建设有经济促进作用，对城乡网络化的发展有推动作用。在这样的情况下，必须积极面对农村道路建设过程中出现的问题，针对实际问题进行道路交通规划、拓宽资金渠道、实施道路建设措施。
参考文献
乡村道路存在的问题范文2
摘要：本文对我国普通公路养护管理存在的问题作了细致分析,。从加强养护人员的培训入手,对我国公路养护管理发展提出合理对策。
关键词:普通公路 公路养护 公路建设
如何管理和养护好已建成的农村公路,提高公路的使用年限的质量标准,使其连续、稳定地为农民服务,是目前我国各级交通主管部门仍旧面临的一个问题。现今,我国农村公路的建设速度虽快,但公路养护管理工作却严重滞后。为提高农村公路的好路率和完好率,解决农村公路失养的严重状况,开创农村公路管养工作局面,现就农村公路养护管理等问题进行探讨。
一、农村公路养护与管理中存在的问题
道路技术标准低,养护成本高。农村公路基本是四级路和等外路,路面大部分未铺装,即使油化的农村公路也存在缺沟少涵,有路面无路肩,公路残缺严重、等级低,线形不规范,各种结构物缺乏,公路病害多。
1.农村公路养护资金短缺。
由于财政比较薄弱,真正用于乡村公路的养护资金非常有限,且乡村公路养护资金的来源也非常少,重建轻养,爱路、护路、管路意识淡薄,侵占公路现象时有发生。
2.农村公路技术等级低,抗灾能力差。
受到建设资金投入等条件的限制,建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在自然灾害来临时,极易发生塌方、挡墙倒塌等险情,给公路安全和行车安全埋下了隐患。
二、加强农村公路养护和管理工作
农村公路有着线路多,里程长,分布广,密度大的特点,单纯依靠国家补贴或地方自筹都面临着养护资金、养护机制等新的矛盾。因此,要及时探索和研究农村公路的养护和管理问题,要从根本上解决农村公路的养管机制问题。农村公路属公益事业,是各级政府及职能部门大抓特抓的事情, 并在养护机制、资金、人员等方面予以认真落实。使养护和管理工作真正落到实处。
1、创新机制是农村公路养护和管理工作的关键
要解决农村公路的养护管理问题,必须改革现行的农村公路管理体制,把农村公路管理纳入各级政府的职责,纳入各级交通主管部门的行业管理,合理划分农村公路的管理层次和管理权限,建立适宜的农村公路管理机构。成立办事高效,人员精干、面向社会的新型农村公路管理机构,对列养的农村公路进行调查,负责监督并调控的农村公路的养护工作。
2、加强农村公路监管的对策
要对农村公路实行长期有效的管理,必须根据《公路法》规定和交通部颁布并实施的《农村公路建设管理办法》。一、理顺关系、明确责任。 在农村公路养护管理中让农民成为农村公路的主体。.二、,要解决农村公路养护管理资金问题,必须拓宽筹资渠道,扩大融资方式。要对农村公路实行长期有效的管理,养护资金保障是关键。三、要对农村公路实行长期有效的管理,还必须建立一支强有力的农民养护工队伍。在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。
三、加强养护人员培训,解决养护技术问题
在乡村公路养护经费已经解决情况下,必须还要有一支专业化公路养护队伍。路面的养护起点高、要求高,这对于乡(镇)道路养护职工是一个新的课题,必须要认真学习养护新技术,不断提高养护技能。新一轮农村公路建成后,根据乡(镇)公路养护人员技术差这一状况,县级交通主管部门应分批对乡村公路养护人员进行逐一培训,培训的主要内容要以水泥混凝土路面和沥青路面常见病害及其预防、修理方法等知识为主。总之,随着公路等级的提高,养护人员的养护技能也要随之提高,决不能停留在过去的养护水平上。加强乡(镇)村公路养护人员的技术培训,是目前我省县、乡两级政府的重要任务之一。
1、首先,加大乡村公路路政管理工作宣传力度,在农村形成浓厚的爱路、护路舆论氛围。使公路上的法律法规家喻户晓、人人皆知。平时,县路政执法人员配合对乡村公路的违章行为要定期与不定期的整治。
2、其次,完善乡村公路各类标志、标牌,确保安全畅通。县乡两级政府要充分认识到完善乡村公路各类附属设施的重要性,特别岔道口、弯道、陡坡等特殊地段安全桩极为重要。应在每条线路的起讫点要埋设路线名称及线路经过的镇、村名称等标志,还要对行车时速要进行限制。
总之,农村公路建设是基础,养护是关键,“三分建,七分养”反映了农村公路建设和养护的规律和关系。加强公路养护是公路建设成果的巩固、完善和提高的延伸,是保证和维护公路质量,保障车辆正常通行发挥公路服务功能的重要环节。农村公路建设是解决“三农”问题的重要工作之一,是一项公益性事业,修好农村公路是荫及亿万农民的大事,摆在我们面前的任务非常繁重,需要政府行为,部门配合,上下协作,齐抓共管的工作机制,我们要与时俱进,加快农村公路建设,让农民兄弟走上柏油路、水泥路。
参考文献：
乡村道路存在的问题范文3
对策建议思考
乡村振兴战略的实施，有力促进了乡村交通快效发展，提高了群众生活品质，提升了群众幸福指数，但由于乡村交通社会关注不够、资金投入不足、管理职权不清、行政监管不力等问题，致使乡村交通成为管理空挡和盲区，无形制约着乡村振兴高质量发展，创新乡村交通管理势在必行。
一、乡村交通面临的现状
乡村公路覆盖面广，连接广袤的县、乡、村、组，里程数占全国公路通车里程的四分之三，是我国公路网的重要组成部分。乡村交通直接服务于“三农”，是促进乡村一二三产业融合发展的基本条件，是乡村振兴战略的先行要素，是实现农业农村现代化的有力抓手。
长期以来乡村交通面临着“公益性”现状，在建管养运安方面，很大程度按照“公益事业”对待。一是没有控制性的乡村交通详细规划。乡村交通设计随意性大，甚至以领导的意见为转移，路面结构设计不规范、设计线路与实际路段情况不符、有的地方根本就不设计，造成乡村道路坡度大、弯道多、拐弯急、视线差。致使乡村公路技术等级低，安全风险高。二是没有保障性的乡村交通资金来源。乡村交通资金主要来源于中省补助资金，需要县乡村一定数量资金配套和社会捐助。由于县级财力不足、乡镇资金紧缺、村集体经济薄弱、社会捐助难度大等因素，造成部分交通项目采取村民“一事一议”等模式，委托当地既无资质、无技术、无经验的村委会组织队伍自建。致使乡村交通质量差，使用年限短。三是没有系统性的乡村交通管理体系。乡村交通的发展，目前更多注重交通的数量，而忽略了交通的管理。“产业发展”的成片推进，一些企业在乡村安营扎寨，货运车辆不断增多，“双超”问题无人管；“产业兴旺”的初步实现，流转土地后的群众空闲时间增多，驾驶二轮摩托、电摩托、农用车等出行频繁，且驾乘人员老龄化严重，违规问题无人管；“建管养运”的严重脱节，养护主体不明确、管理责任不到位、养护措施不落实，造成路面水沟边坡养护不及时、路面损坏、交通设施破坏等问题无人管。致使乡村交通安全隐患突出，群死群伤重大安全事故频发。
二、乡村交通存在的问题
乡村交通点多、线长、面宽，通过近几年来乡村振兴的强力推进和精准扶贫的高效实施，乡村交通虽取得了决定性的发展，但存在的问题依然不可忽视。
（一）交通群体无安全意识。
部分驾驶人员酒后驾车、超员超载、逆向行驶、抢道追逐；部分驾驶人员驾驶的车辆未年检、无交强险，甚至是城市淘汰的报废车辆；农用车、二轮摩托、三轮车、电动车在乡村泛滥，部分驾驶人员未经过正规培训、不懂交通规则、甚至不能识别交通标识；部分留守老人为省事省时省钱，亲自驾驶电动摩托组合接送留守儿童上学和放学，无安全意识又严重超员；部分群众把乡村公路当做公共资源，随意在公路上铺晒粮食、摆摊设点、堆放柴草。
（二）交通运输无设施保障。
乡村交通规划设计建设因资金原因，未按照“同时规划、同时设计、同时施工”要求，增设交通标识标牌、减速带、波形护栏。部分公路坡度大、弯道急、搭接多、临水临崖，未安装波形护栏和警示标识；部分公路两旁的学校、院落、企业等出入的人车较多，未安装减速带和提示标志；部分公路路面狭窄，安全风险点和风险源多，车辆只能单向通行，未按技术规范修建错车道。
（三）交通执法无强硬措施。
乡村交通管理有交警、运管、路政、农机、道安办、派出所、交管办等多个部门，各部门职能明确但交叉、执法配合但推诿，结果是多个部门管不了、管不住、管不好一辆车；乡村交通里程长、范围广、车辆多，交管部门人手少、装备少、车辆少，上路执法就显得力不从心，对乡村一些交通违法行为缺乏震慑力，多数驾乘人员都抱有侥幸心里，与交管部门玩起了“猫捉老鼠”游戏；乡村道路车辆种类繁多，无牌无照驾驶、非法营运、违规载客、对抗执法已成气候，虽常常开展执法，但缺少强硬的措施，乡村交通运输违法违纪行为屡禁不止。
三、乡村交通管理的建议
乡村交通客观存在的问题，我们只有客观面对、探索改变、创新管理，才能为乡村振兴高质量发展提供交通保障。
（一）建设、管理、养护“三到位”。
一是公路规划建设落实到位。新建的乡村公路对路基、路面、路肩、路沿、错车道、涵洞、水沟、边坡、弯道、坡度、标识标牌、减速带、波形护栏等严格按照乡村公路技术规范规划设计、送审和评审；项目施工单位、监理单位的确定，项目业主必须严格按照招投标程序依法依规开展，绝不允许采取“一事一议”等委托的方式让无资质、无技术、无业绩的单位或者个人建设；在项目建设中落实好“七公开”公示牌制度，主动接受村“两委”、党员干部和社会的参与监督，确保项目建设按图施工、对标施工、规范施工。二是安全设施管理落实到位。坚持“应安尽安”的原则，在乡村公路急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段和事故“黑点”路段，增设波形护栏、交通警示标牌、限速标志等安全设备；在重要道路的平面交叉路口，医院、学校、企业、院落等人居密集出入口，增设信号灯、人行横道、减速带、提示牌和照明等安全设施；为确保公路安全设备不被人为破坏和损毁，将监督管理举报职能添加至“村规民约”和村“两委”工作职责中，充分发挥当地群众和村“两委”第一时间的作用。三是公路管理养护落实到位。乡村公路路网密、里程长、管理分散，无法依靠公路管理部门的专职养护人员养护，乡村公路管理养护严重滞后，致使公路两侧杂草丛生，占据了有限的使用路面；水沟涵洞淤泥阻塞，排水十分不畅，路面冲毁严重；边坡安全隐患突出，威胁行人和车辆安全。为了加强乡村公路养护，采取“谁受益，谁养护”的原则，把公路管理养护责任落实到当地乡镇人民政府、交管办和村委会，以乡镇和行政村为主体，设立养护作业班组，加强乡村公路的日常养护和巡查，同时倡导全民爱路、护路和养路意识，切实把乡村公路管理养护工作从行业行为转变成政府行为、社会行为、群众行为。
（二）机制、资金、服务“三强化”。
一是强化工作机制。县级人民政府出台乡村公路建管养运安工作实施意见，使之形成“政府主责、乡镇主抓，部门参与，群众配合”的乡村交通管理新机制，将乡村交通管理纳入交管部门、各乡镇、各村委年终考核指标，与“安全生产”和“综治指数”挂钩，实行“一票否决”；建立乡村交通管理委员会制度，每月定期开展全县乡村交通管理工作督查通报会，及时通报各乡镇各村组交通管理情况，对交通管理问题突出的乡镇村组，县级分管领导约谈乡镇主要领导，乡镇主要领导约谈村“两委”；乡镇“交管办”每月编制好“两库一图”，及时更新辖区乡村交通管理排查台账、整改台账、销号台账，确保制度上墙、台账上墙、业绩上墙。二是强化资金保障。紧紧抓住交通运输发展“黄金时期”和乡村振兴政策支持方向，结合乡村振兴谋篇布局，精心包装产业路、资源路、旅游路等项目，积极争取上级资金支持；注重包装优势项目，加强交通重点项目招商引资，有序开放交通建设投资市场，加大与交通建设领域企业对接力度，用好招商引资优惠政策争取社会资金；统筹地方公共财政收入、上级转移支付、地方债券等资金来源，加大涉农资金的拼盘整合利用力度，集中力量推进乡村公路建管养运发展。三是强化服务深度。结合乡村振兴发展战略，整合乡村客运资源发展片区客运，实行一片区一公司，将管理重心下移，通过对公司财政补贴、减免税收、政策扶持等手段，降低经营成本和收费标准，让群众有车坐、坐得起、坐得方便、坐得安全，彻底解决乡村客运散、乱、险、贵等抗风险能力弱的问题；市级公安车管部门要简政放权，主动深入乡村基层，服务基层，在乡村基层开展微型面包车、农用车、三轮车 、摩托车等车辆及驾驶人业务办理，为群众提供便利服务，有效解决乡村农用车、三轮车、摩托车等车辆不注册、不年检、不保险，驾驶人不考驾驶证、驾驶证逾期不年审等问题，逐步使乡村车辆和驾驶人走向法制化、制度化、规范化管理轨道；县级交管部门通过定期召开乡村驾驶人、村组干部及部分村民交通管理宣传教育培训例会，通过警示片血泪史教育和交通管理知识培训，有效提高群众交通管养知识、交通安全意识和遵纪守法观念。
（三）交管、乡镇、村组“三联动”。
乡村道路存在的问题范文4
关键词： 农村公路； 建设； 养护； 存在问题； 资金； 管理
中图分类号： U418.2 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）06-0039-01
1引言
随着我国农村生活水平的提高，新农村村村通公路建设不断深入，各级地方政府领导对我国新农村通村公路建设给予了很高的重视。农村公路大部分都是根据农村经济发展和客货运输的需求修建的，它属于一种集体性质的基础设施产业，由于它适应了农村客货运输的需求，所以在农村经济发展中地位举足轻重。同时它也给农民的生活带来了许多的便捷。在我国大力提高农村生活水平的政策方针的指导下，近年来农村公路建设事业有了很大的发展。在加快加强村村通公路建设的同时，农村已建公路的管理和养护任务也逐渐加大，暴露出来的问题也日渐增多。
2目前我国农村公路建设的指导思想
从某种意义上将，农村公路也是我国公路网的重要组成，如果把我国的高速公路、国道及省道比作人身体的“动脉血管”，则农村公路就是人身体中的“毛细血管”，与人民生活尤其是农民的生活息息相关，直接影响着我国广大农村的经济发展和农民生活水平的提高。所以，不断加强和完善农村公网络路建设，提高农村公路等级是摆在我国目前公路建设中的一大课题。
2.1加快建设步伐，满足农村运输需求。目前，农村经济是我国发展潜力最大的区域，随着我国经济发展的深入，从城市到农村已经成为必有之路，因此农村客货运输需求将前所未有的增大，为了满足这种增长的需求，我们就必须加快农村公路建设，为农村经济发展铺好路。同时为了提高农民生活水平，方便他们日常出行，我们应尽快打通村与村之间，村与镇、县之间的断头路，逐步形成以主以国道、省道为骨架，通村公路为支线公路网络，提高公路通行能力。
2.2合理安排，科学布局。农村的公路网建设应该从生产力的布局需求出发，以高速公路、国道及省道公路为依托点，同时也要兼顾相邻市、县的公路布局状况，做好村村公路、村镇公路、村县公路等的布局工作。优化通村公路网路，积极改善和提高农村公路，使得其向标准化、等级化发展过渡。同时，在通村公路的管理、养护方面，也要逐步使其从交通部门的单独行为向整个政府的统一行为转变；要从交通行业的行为向整个社会的行为转变；要使得农民的思想观念从要我修路到我要修路转变。逐步形成政府抓、社会办、群众干的全民动员公路建设模式。以榆林公路建设布局为例，榆林市的过境高速公路包括横贯南北的包茂高速公路和穿越东西的青银高速公路以此为骨架，以国道、省道为支撑，形成了榆林市的公路主骨架网。随着榆林能源重化工基地建设的不断深入，榆林市又开展了一系列的重点公路项目，而这些重点公路项目往往是和重要的能源开发项目联系的。一方面，这些公路主要服务于重要的能源开发项目；另一方面，这些公路也为当地的农村发展，农民生活带来了许多实在的便利。所以在上述的公路网络下，榆林市又逐步推进了村镇公路及村村的建设工作。形成了榆林市的整体公路网络。
2.3加强建成公路的管理和养护，做到养建并重。由于农村公路时公路网路中最基层的一级，加之各乡镇没有专门的公路建设管理单位，所以县级公路主管单位工作任务就更加艰巨，往往形成了“有时间建，没时间养”的情形。为加强农村公路养护工作，榆林市从2007年起，采取了一项新的公路管理措施，即在全市范围内，凡涉及乡村公路管理养护问题的乡镇均设立“地方公路管理所”，并确定一名主管乡镇长任所长，负责本乡镇乡村公路的日常管理和养护工作。市公路交通系统制定了统一的农村公路管理办法和目标并将管理办法和目标通过各种渠道向城乡居民公示。各乡镇则负责制定相应的公路养护管理规章制度和各级工作人员的岗位职责。此外也陆续出台了一些规范农村公路管理和养护的政策性文件，对农村公路的管理和养护工作做了细致、具体的规范，进一步明确了农村公路养护和管理体制及运行机制，确立了县道县养、镇道镇养、村道村养的主体责任管理模式和多种筹资方式。随着农村公路的高速发展，社会和经济效益也不断显现，农民逐渐体验到了建路，养路的好结果，也就逐步提高了他们主动爱路、养路的思想意识。根据农村的实际情况逐步探索出了“专业养护、群管群养、协会管养、自管性养护、社会帮养、以树养路”等农村公路管理和养护模式，十分有效的维护了农村道路的安全和畅通。
3存在的问题
虽然我们在通村公路的管理和养护方面做了一些努力，也取得了一定成果，但还存在着很多的问题，和其它公路相比，农村公路毕竟在地理位置，重要性，养护资金的诸多方面存在着先天不足。下面是一些实际的问题：
3.1重视建设，忽略养护的思想依旧存在。由于农村公路的建设周期短，能够在短期内体现领导干部的“政绩”，故领导干部都愿意投入资金和精力搞公路建设。而管理和养护则需要长期的坚持，而且不具有明显的工作成绩，所以大部分的领导干部都不愿意投入精力和资金在农村公路的管理和养护中。
3.2管理养护责任主体不明确，基层管理工作人员态度不积极。由于农村公路时公路网路中最基层的一级，加之各乡镇没有专门的公路建设管理单位，所以县级公路主管单位工作任务就更加艰巨。受到多年养成的“等、要、靠”思想影响，大部分的农村和乡镇基层干部总是认为农村公路的管理和养护是公路交通部门的工作，而不是地方政府的工作，故即便公路坏了，地方政府也不会主动去修理，而是等待公路交通部门去养护。
3.3公路养护人员短缺，素质不高。在榆林市，由于公路养护资金有限，公路养护人员达不到实际需要的人数，有些偏僻路段甚至无人管养，处于常年失修状态。同时养护人员当地农民，没有公路养护的实际工作经验，整体素质较低。且在农忙时节，公路养护人员都脱离了工作岗位，忙于自己的农业生产，致使农村公路失修。
3.4养护资金短缺。按照陕西省政府的有关政策，省级公路交通部门只负责农村公路的大修所产生的费用。而农村公路的日常管理及养护费用则应由公路所在地的地方政府负责。以榆林市为例，根据测算每公里农村公路每年需要2000元左右的管理和养护费用，全市每年需要3000万元左右，按照政策这些费用都应当由榆林市人民政府提供。通过市公路交通部门的积极争取，榆林市地方财政才能支出1500万元用于地方公路养护，尚留有1500万元的资金缺口。因此，资金短缺是农村公路养护的一个重大障碍。
4结语
农村公路在我国公路建设中共举足轻重，我国政府也给予了高度重视和政策性支持，但在农村公路的建设和运营实践中还是存在诸多问题。因此我们仍然要通过多渠道的努力去解决这些问题。
乡村道路存在的问题范文5
关键词：农村公路；养护管理；模式
一、农村公路养护管理存在的问题
随着农村公路的迅速增加，农村公路养护需求与养护能力之间的矛盾也越来越明显。
（1）我国农村公路留有质量隐患，单靠养护管理并不能使农村公路发生质的改变，所以建设质量过关的农村公路是农村公路养护的前提。
（2）我国农村公路养护管理的规章制度不够完善，管理不规范。
（3）养护责任不明确，没有真正落实。养护管理的长效机制没有建立。
（4）养护资金匮乏是农村公路养护的一大难题。
（5）养护技术低、质量不高，农村公路养护队伍中专业养护人员配备少。
（6）养护体制缺乏活力，农民爱路、护路积极性不高，有待调动他们的积极性。
二、对养护管理工作的建议
1.加快农村公路养护管理体制改革
我国传统计划经济下的公路养护管理体制，已不适应当前社会主义市场经济发展的要求。因此，应根据目前公路养护与管理的实际情况，本着“公路建设是发展生产力，公路养护管理也是发展生产力，是公路建设发展的继续”的原则，建立合理的养护管理制度，实行集中养护与分散养护，专业养护与群众养护相结合的办法。
2.明确农村公路养护管理权责
农村公路建设与养护责任主体为地方人民政府，应提倡走群众养护与专业养护相结合的发展道路。县级公路主管部门直接负责辖区县道的养护管理工作，而村公路、乡（镇）公路，应属乡（镇）政府统一管理，县（市、区）交通局设县乡公路管理站，负责农村公路养护规划、检查验收、保护路产路权，并对农村公路养护管理进行业务指导和技术支持；乡（镇）政府结合地方经济、文化和地理行政区位规模、布局，由乡（镇）按照行政建制组织群众养护公路，政府负责监管和指导辖区内乡村公路的养护工作。
3.严格要求养护质量，保证公路畅通
“三分建、七分养”是在长期公路工作中积累的基本经验，对于农村公路来讲，养护工作尤为重要。根据“十一五”我国农村公路发展阶段的新变化，农村公路不仅要建设好，更要管理养护好。在农村公路养护管养工作中应做到贯彻预防为主，防治结合的方针。坚持以养好路面为中心，加强全面养护为目的，达到路面平整无病害，路肩整洁无堆积，边坡稳定无塌陷，边沟畅通无积水，桥涵完好无堵塞，标志齐全无短缺，绿化到位无空白，逐步实现公路等级化、标准化和美观化。
4.要拓宽农村公路养护资金渠道
要对农村公路实行有效的养护管理，保障养护资金是关键。一方面，县（区、市）人民政府是农村公路养护与管理的责任主体，负责筹集农村公路养护资金，指导和督察农村公路养护工作，并将农村公路管理养护工作纳入年度工作考核目标。另一方面，拓宽筹资渠道，扩大融资方式。可采用县级财政安排一点、联村单位筹一点、社会各界捐一点、各类企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金。
三、目前农村公路养护管理的模式
1.统一管理模式
统一管理模式由县、乡两级管理机构负责农村公路的养护管理，管理层次减少有利于乡镇政府统筹安排养护资金，节约公路养护费用，有利于乡镇政府统一人员，落实乡村道路的养护工作计划。农村公路采用统一管理模式，县道由县公路部门管理，其下的养护工作站负责具体养护工作；乡道和村道由乡镇人民政府组织实施养护管理。
该模式的优点在于：有利于乡镇政府统筹安排养护资金，落实养护工作计划；有利于乡镇政府统一组织养护人员，提高养护效率，降低公路养护成本；有利于区县交通管理部门统一指导、监督和检查。存在的主要问题是：乡镇政府重视乡道养护，而村道少养护或无养护；村道养护资金来源渠道少，乡镇政府筹资工作难度较大；乡镇政府组织协调沿线村民养护公路困难大；随着村道里程线路的不断增加，乡镇政府养护管理难度增大；随着乡村路面逐渐硬化，乡镇政府没有技术能力养护。
2.分级管养模式
该种模式采用分级管理的方法，建立市（区）、乡、村四级管养体制，明确政府为农村公路养护管理的责任主体，建立健全以政府投入为主、多方筹措的资金管道，确保养护资金及时到位。除此之外，设立农村公路管养资金专户，由交通部门与财务部门共同监管。同时，审计部门定期对养护资金进行核查，通过完善制度减少资金挪用、挤占及截流等问题。
该模式的优点在于：有利于落实乡村公路养护工作计划；有利于村委会组织发动村民群众养护管理村道；有利于村委会多渠道筹集村道资金；减轻了乡镇政府的养护管理工作强度和责任。存在的主要问题是：各行政村养护标准不同，村道养护质量参差不齐；乡村公路路面逐渐硬化后，乡镇政府和村委会没有技术能力养护。
3.接养代管模式
接养代管模式针对性较强，由县养路段管理县道和铺装路面的乡道；镇政府组织实施养护管理未铺装路面的乡道和未通客车的村道；由县养路段代管通客车的村道，并委托沿线村民承包养护。此种模式下，铺装路面的乡道和通客车的村道均采用专业养护管理，不仅保证了养护质量，而且提高了养护效率。
4.农村公路管养新模式―联合管理养护模式
以上三种模式均有利弊，针对各种模式的优缺点，结合农村公路养护实际情况，提出了联合管理养护模式。该模式指导思想为：由于农民是农村公路的直接受益者，应该将农民放到农村公路建、养、管的主体地位，应充分调动农村群众养路和爱路的积极性，减轻上级管理养护部门的养护和资金压力，真正使农村公路得到及时有效地养护。
联合管理养护模式：即区县交通部门统一管理、多乡镇联合养护、多村联合养护。其流程为：（1）由多村联合养护部门在各村组织专职和义务护路工作队，专职养护队负责所在村属农村公路进行日常的清扫和雨季排水等任务，义务养护队负责季节性公路养护，保证公路能够正常通车；专职护路队还将监察农村公路上的超载问题，定期向所属的多村联合养护部门上报公路段存在的养护问题，超出其养护能力的应请求上级养护部门进行及时养护。（2）多乡镇联合养护部门主要负责对区域乡、村道大型养护工作，并对村级养护队伍进行必要的培训，能够解决农村公路养护过程中所有大修任务。这样既避免了单乡镇养护任务少，经费少，养护队伍难以维持的问题；使其有较多的经费进行配备专业的养护机械设备和组建专业的养护队伍。（3）县级管理部门对下属养护部门主要负责养护资金的筹集工作并对资金进行监管、公路养护成果的验收和日常工作的指导。这样不仅及时有效地解决农村公路管养问题，而且多乡镇、多村联合的模式扩大了养护资金的来源，减轻区县交通部门的管养压力，提高养护效率和养护质量。
四、结语
完善现有农村公路养护管理体制，改进农村公路养护管理工作是当前和今后一段时期的重要工作，像抓农村公路建设一样抓好抓实，坚持建养并重，加大养护投资，从根本上实现农村公路的全面协调可持续发展，为促进广大农村地区的社会经济发展提供长期有效的交通保障。
参考文献：
【1】程友明，农村公路养护管理工作探讨，淮北职业技术学院学报，2010，（02）：38
【2】刘耀辉，农村公路养护问题研究，交通标准化，2009，（02）：86
乡村道路存在的问题范文6
关键词：公路建设；农村经济；农村公路；经济发展
当代中国经济社会发展的突出问题是农业、农村以及农民“三农”问题，社会主义新农村建设状况将在很大程度上决定我国现代化的发展进程，党的十六届五中全会也提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。而农村公路作为农业和农村经济赖以发展的重要基础设施，在农村经济发展中占有重要的地位。可以说农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容之一，也是新时期的一项艰巨任务。
1 农村公路建设现状及存在的问题
从二十世纪八十年代初到九十年代中期，小康村的建设、农村改革和乡镇企业发展等带动了农村公路长足的发展。“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”是农村公路在农村经济发展和广大农民生活中重要地位和作用的集中反映。但是，随着时间的推移和农村经济的高速发展，农村公路正面临着严峻的挑战。现有的农村公路已经远远不能满足当前的运力水平，加上道路年久失修，缺乏养护，致使很多农村公路破损严重、路基沉陷、通而不畅，严重制约了农村经济的稳步发展。当前农村公路建设中主要存在以下几方面问题：
（1）农村公路总体发展水平较低。由于修建资金限制，农村公路建设标准总体偏低，路面质量不高，路基、路面及桥梁、涵洞质量差，不少路晴通雨阻。很多沥青表处路面会产生损坏现象，被来往车辆压坏，“民心路”变成“窝心路”，“通达”建设任务仍然艰巨，“通畅”问题亟需解决，技术等级较低，抗灾能力差，公路建成后不重视养护甚至弃养，路政管理不够完善，交通安全条件差。
（2）农村公路网存在布局不合理的现象。农村公路网的布局，要以农村经济的发展对农村公路的要求为目标，要充分满足当地居民生产和生活中对公路的需求，科学性的进行规划。但是，很多地区存在着农村公路网布局不合理的现象，甚至使某些乡村之间出现了一些“断头路”，造成了农村交通运输路线的迂回以及交通成本的上升，也不利于农民的生活和生产需要，对农村经济的发展造成了很大的障碍。
（3）超限、超载现象严重。由于缺乏相关法律法规的规定，农村公路上超限、超载车辆众多，严重危害了农村公路的状况。农村公路建设的技术标准本来就不高，宽度不够，质量欠佳，承载能力有限，超载、超限车辆甚至导致某些农村公路修建两三年后既遭到严重破损的现象。
（4）存在着严重的交通安全隐患
农民是农村公路交通的主要使用者，而相当一部分农民只有初中学历，文化素质普遍不高，交通安全意识淡薄，交通行为存在着极大的随意性。其次，农村公路存在设计不合理、等级低、交通安全设施不健全等问题，很多地方在建设农村公路时，只是在原来的乡间土路上铺上柏油，公路的线形和宽度都没有调整，很少设置或没有设置交通标志、标线，而且大多数农村公路没有将机动车、非机动车与行人分隔开来，造成了在交通高峰时间，行人占据道路主要通行空间，给机动车的通畅行驶带来了很大的影响，反过来也严重威胁了行人的安全，由农村公路交通事故所造成的人员伤亡数每年都居高不下。
2 农村公路建设对农村经济的影响
2.1加快农业产业化进程
农村的农业产业化需要先进的农业技术传播和大量农产品加工企业的带动，也需要有一个庞大的销售网络和消费市场。因此，农村的农业产业化无论从生产还是从销售抑或从消费来说都需要有一个便利的交通条件来支撑。从生产环节来说，生产资料的运输、农业技术的传播以及农业机械的行驶等都需要有公路交通作为基础。从销售和消费环节来说，销售网络的建立、销售效率的提高以及农产品的迅速获得等都需要便利的交通来支持。农村公路的大量建设可以大大缩短农产品的储运时间，加快农产品的流通以及农业信息的及时交流，使农业产业结构逐步由粗放型向集约型不断的调整和优化，向高产、高效和优质进军，使得农村种植业、养殖业、深加工业等产业得到快速的发展。
2.2 使农村的资源优势转化为经济优势
我国是一个农业大国，在一定程度上我国农村经济的发展取决于我国广大农民所生产的农副产品的流通。所谓“要想富，先修路”、“道路通、百业兴”，只有打破农村自然封闭的状态，才能使农村丰富的自然资源得到开发利用，才能使农村蕴藏的大量土地、森林、矿产等资源优势转化为经济优势，而这些都要依赖道路的畅通。同时，公路的畅通还可以拓展与通畅农村信息和商品流通渠道，从而活跃农村物资和信息的流动，从而更进一步的促进农村经济的发展、农民生活环境的改善以及农民收入的增加。
2.3 降低乡镇企业的运输成本，提高招商引资能力
随着人民生活水平的提高，人们对于绿色食品的需求越来越大，而广大农村在发展绿色食品方面有得天独厚的优势。而农村公路网的建设和完善，可以极大地改善农村地区的交通运输条件，降低企业的运输成本，使企业间的物资、人才、信息、商品等的交流更为快捷和方便，从而可以吸引广大农产品类企业。同时，农村公路建设交通条件的改善，可以使原来地处农村地区的乡镇企业增加与外界交流的机会，提高吸引力，吸引外来投资、外来人才和先进技术，使资金、人才、技术等生产要素向农村地区汇聚，这对于改善投资环境与发展环境，增加外商的投资力度有着十分重要的影响。
2.4 可以统筹城乡协调发展
改革开放前，由于交通不便等诸多因素，我国长期处于城乡二元结构状态，城镇与农村之间区分非常明显。农村公路是连接城镇与乡村的交通道路，统筹城乡经济发展必须加快农村的城镇化进程。实现农村城镇化必须要建设发达的交通公路网络。农村公路是农村城镇化发展的硬件基础，农村公路建成通车后，可以使城乡之间的经济发生双向流动，一方面城市过密的资金与技术流向沿线农村，另一方面，大量农村剩余劳动力转向城市企业和第三产业。因此，建好农村公路对于疏通城乡联接的动脉，改善农村生产与生活条件，实现城乡协调发展至关重要。
3 发展农村公路建设的措施
3.1 积极筹措农村公路建设资金
资金短缺是制约农村公路建设的最大瓶颈。要加快农村公路建设的步伐，离不开政府的支持与多方融资的力度，要树立多渠道、多方式以及多层次筹集农村公路建设资金的思路。具体来讲，可以从以下五个方面融资：一是当地政府融资。为确保建设项目的顺利实施，县财政每年预算一定资金作为“通畅”、“通达”工程建设；二是市场融资。按照“谁投资、谁受益”的原则，结合土地、资源开发、冠名权等多种形式为农村公路建设大力融资；三是社会筹资。发动本地在外经商的成功人士为家乡公路建设做一些贡献；五是自愿捐资。积极引导当地农民树立“自己的路自己修”的观念，不下行政命令，以农民自愿为原则，发动当地农民自愿投工投劳。同时，在公路建设资金管理上，要做到专款专用，不得挤占和挪用公路建设资金。
3.2 科学规划农村公路建设
在农村公路建设中，要坚持科学发展观，与社会主义新农村建设相结合，与农村经济结构调整、资源开发、水利建设以及城镇化相结合，做到节约用地与科学用地。首先应把工作重点放在实现农村公路联乡通村，提高通达深度和晴雨通车能力上，尤其是在村与村之间、乡镇与乡镇之间的交通要道要合理科学规划，按照先急后缓、先易后难的原则进行逐步投入。其次，要按照“保通求畅”的原则，做到与开发当地资源与综合运输、干线公路、城镇体系等发展规划相协调，要把农村公路建设与高速公路建设、空运、铁路、水运建设发展相结合，科学制定农村交通建设布局规划，实现公路、空运、铁路、水运等多种运输方式统筹兼顾、良性互动、优势互补、全面对接，形成对内大循环、对外大开放的现代交通网络，促进农村经济社会又好又快发展。
3.3 做好公路养护工作
针对当前农村公路养护中人们的爱路、护路意识普遍不强，管理和养护机制不健全以及养护技术偏低等问题，农村公路的养护可以采取以下措施：第一，逐步建立和完善符合农村公路特点的养护机制，树立广大农民的养护意识，并组织当地百姓进行养护技术的专业培训，提高养护技术和养护质量；第二，政府应该根据路面类型、交通量、所在地区的经济条件、道路使用年限等实际情况来确定养护资金，而不是采用单一的按公路等级来确定养护资金；第三，政府还可以开展养护质量检查评定活动等，实行养护质量奖罚制度，把责任落实到个人。
3.4 规范农村公路运输秩序
农村交通运输市场与农村经济、农业生产以及农民的生活密切相关，农村人口居住较分散，村民出行大多都带有生产工具或生产物资等货物，时常需要客运和货运随行。因此，一方面，各行政村要开通客运班线，建好客运招呼站，方便人民群众的生产生活需要。另一方面，交管部门要加大运输市场的监管力度，严厉打击无牌无证“黑车”的非法营运行为，并对农村道路实行超载、超限等限量行驶，完善农村道路路桥、涵洞、弯道等相关标牌的制定。加强运输管理法规的宣传，教育广大农民群众遵守相关交通法律法规，促进农村经济与社会的良性发展。
4结束语
农村公路是保障农村经济社会发展最重要的基础设施之一。本文定性分析了新时期公路建设对农村地区经济发展的重大影响。首先分析了当前农村公路建设中存在的总体发展水平较低、布局不合理、超限与超载现象严重、存在着严重的交通安全隐患等问题，其次明确了农村公路的建设与发展能够促进农村地区的经济发展，包括推进农村的产业化进程、可以使资源优势转化为经济优势、降低农村交通运输成本、增强招商引资能力、统筹城乡协调发展等。最后提出了发展农村公路建设的几点主要措施，如积极筹措农村公路建设资金、做好公路养护工作、规范农村公路运输秩序等。最后，在新时期农村公路建设中，应当科学规划，合理建设，充分发挥好公路建设对农村经济社会发展的促进作用。
参考文献：
[1] 王玉花.浅议农村公路养护管理中存在的问题及对策[J].新农村, 2011(3).
[2] 樊义.对中国农村改建公路的经济分析及问题反映[J].商品质量・学术观察，2011(3).
[3] 任玉岭.农村道路建设应作为新农村建设第一要务[J].中国经济周刊，2006(30).
[4] 翁明杰.发展农村客运,推进新农村建设[J].交通世界, 2007(10).
[5] 滕堂伟.国际视野下新农村建设关键任务与可行路径分析[J].兰州大学学报,2006,
23(4).
[6] 段炼.农村城镇化建设的新思路[J].合作经济与科技,2011(10)．
[7] 狄艳玲.农村公路建设及其经济社会效益预测与提高对策[J].现代经济信息，2010（11）.
作者简介：
