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财务部门监督职能范文1
伴随着市场经济体制的改革，我国的企业获得了更宽广的发展空间。为了实现企业的健康持续发展，提升企业的财务管理水平已经成为企业发展的关键举措。但是，由于固有守旧思想的影响，有些企业认为财务部门的工作并不重要，因为财务部门不能为企业创造价值，财务部门只是开展记账、资金管理和预算等工作，企业缺乏对财务部门的重视使得财务管理工作形同虚设，财务部门内部岗位设置混乱，职责划分不清，不利于提高财务工作效率和财务信息质量。
二、企业财务部门内部岗位设置与职责划分的基本原则
（一）会计核算工作的岗位设置与职责划分
会计核算工作是财务部门的基础部门，会计核算工作提供的财务信息为后续的财务管理打下良好的基础。因此，会计核算工作的岗位设置是企业财务部门岗位设置的关键和基础。会计核算岗位包含的内容比较多且繁杂，会计核算人员应当尽职尽责的审核各种原始凭证，及时登记会计账簿等。会计核算工作的最终成果是财务信息资料，会计核算成果不仅仅能够真实反映企业的财务状况，也有利于企业财务管理人员的正确决策。
（二）财务预算工作的岗位设置与职责划分
目前，财务预算已经成为企业财务部门当中不可缺少的内容。科学的财务预算有助于激励员工积极开展业务工作，促进企业目标的实现。通过企业财务部门预算的实施，企业财务人员能够及时地发现现有业务工作存在的问题，进而对发展计划做出合适的调整。因此，财务预算岗位是财务部门岗位设置必须考虑的组成部分，企业应当重视财务预算工作人员的职责内容，保证财务预算岗位发挥应有的预算效果。
（三）资金管理工作的岗位设置与职责划分
资金管理岗位是财务部门的重要部门，资金管理不仅仅是对资金运动进行有效管控，更涉及资金管理中的整个过程，包括筹集资金的来源、资金预算编制，资金使用状况的考核。有效的资金管理有助于企业提高资金的使用效率，保障企业运营的充足的资金使用，从而为企业的资金及时使用做好坚实基础。因此，财务部门的岗位设置必须考虑资金管理的相关内容，从而确保资金管理的岗位职责足够明确清晰，保障资金管理工作的顺利完成。
（四）审计监督工作的岗位设置与职责划分
企业财务部门中的内部审计监督模块负责财务工作的过程监督与审核。有些企业的审计监督职能归属于财务部门，但是有些审计监督职能是由独立的审计部门掌控。因此，在设置审计监督工作的职能时，要确保审计监督职能的独立性，进而保证审计职能能够发挥应有的效果，实现对财务工作的客观性和主动性的时刻监督，进而弥补内部控制工作中的不足。
三、建立科学的财务部门内部岗位设置与职责划分的对策
（一）准确定位内部岗位与职责
企业要准确定位内部岗位与职责，保证财务岗位设置合理，职责划分正确。财务岗位的设置不仅要满足职责划分合理和定位准确以外，还应该满足财务工作的实际需求，遵守财务工作的内在规律。财务岗位的设置应当包括合理的设置原则以及岗位工作内容要求。企业财务部门的岗位责任制度具有整体性、科学性和合理性，至少应当包含职责分工、部门协调以及考核与奖惩机制。不同的财务岗位所拥有的权限应当详细阐述，明确责任以便发现问题时，及时找到解决问题的方案。例如，会计预算工作的相关职责内容，会计预算人员应当根据企业的发展现状、外部环境、资金状况以及对市场的预期做出合理时段内的财务预算，对于执行预算过程中出现的问题，及时地向上级反馈，及时查找预算偏离实际的原因，对于相关岗位应当落实责任，确保预算质量。
（二）重视内部岗位之间的相互协调
企业构建财务岗位设置制度时一定要重视岗位之间的协调，财务岗位责任制度的制定要严格按照相关的会计法律法规要求，避免财务违法行为引发的法律风险的发生。财务部门的内部岗位设置应当结合企业实际经营状况，科学的确定岗位的职责，使得岗位的设置与职责划分既不能逃避责任，也不能超出权限扩大操作权力。企业财务部门的内部岗位的设置要严格按照不相容职位相分离的制度，根据企业人员的数量，按照一岗多人、一人多岗等岗位设置方式实现不相容岗位之间的相互制约。财务岗位职责要明确财务部门、具体岗位的权利、责任和义务，其内容既要有财务部门的职责范围，还要有岗位分工后的主要职责、具体要求。财务工作协调是财务岗位责任制度的重要组成部分，要明确工作协调的范围和负责人，明确工作协调的内容和要求。
（三）构建完善的内部控制和内部监管机制
企业财务部门内部岗位设置与职责划分工作离不开完善的内部控制制度。内部控制工作的实施必须有正确严谨的内部控制制度作为依据。有些企业不重视内部控制制度的制定，则导致内部控制度的实施无法可依。在建立了完善的内部监督体制的情况下，才有利于内部控制工作的顺利开展。在内部控制的构建中，企业应当根据自身的优势，综合考虑有效性、整体性以及成本等因素，集思广益听取各个员工的意见，努力构建一套适合自身的内部控制体系。除了内部控制制度以外，企业的内部监管机制同样重要，内部监管机制构建涉及的方面比较广泛。在企业可以构建审计部门或者是会计监督小组，同时也可以动员内部员工时刻监督经济业务往来。企业在完善的内部控制制度和内部监管制度环境中，财务部门的内部岗位才能按照规则发挥职能效果，进而保障财务信息的质量。
（四）提升财务部门人员的综合素质
财务部门监督职能范文2
摘要 会计监督职能是企业财务部门重要的一项职能，主要针对企业单位内的经济活动运行进行有效的控制和规范。本文主要从影响会计监督职能的主要原因以及强化会计监督的主要对策进行了详细的分析。
关键词 强化 会计监督 促进发展 对策
会计监督职能在企业发展过程中的主要功能是对企业内部的经济活动进行有效的控制与规范，确保其达到预定的目标等，不仅能提高企业的经济事业管理，同时还能有效的提高经济效益实施会计监督职能，为企业发展奠定良好的基础条件。
一、影响会计监督职能的主要原因
（一）企业内部的原因
（1）企业领导缺乏法制观念
在企业的实际工作过程中，由于企业内部领导缺乏法律意识，通常依靠行政手段对内部财务与经济进行行政管理，会计工作人员一般均采用“自家亲信”，也就是说宁可要一个唯听是从的会计人员，也不要一个监督能力较强的会计人员。一定程度上，使得会计工作人员对企业的监督力度不能得到有效的实现，其实就是一种“名存实亡”的制度 ，因此，在企业发展过程中，常常出现挪用公款、以及违反法律法规等现象。
（2）会计工作人员综合素质偏低，对监督职能的认识不够充分
随着我国近年来经济的快速发展，由于受到社会的不良影响，使得企业内部会计工作人员在权力与利益面前乱了阵脚，严重缺乏纪律性，不能够正确的对处理企业付出与回报之间的关系，他们已经将贪污受贿认为是理所当然的事情，只要对上级进行盲目的跟踪，按照领导的命令办事就可以，至于企业内部财务收入与支出的差距马马虎虎核算一下即可，一定程度上造成会计工作人员不能够按照正确的会计职业道德要求进行工作，再者对会计监督认识不充分等多种因素，严重导致会计人员在工作过程中丧失监督的职能。
（3）受企业内部管理体制制约
随着市场经济的发展，经济效益已经成为衡量一个企业成功与否的重要标志。目前，在企业的会计管理体制内，企业财务部门只是表面上履行会计业务以相关的政策制度，实质上却从不组织人事，给会计人员的工作造成困难。
（4）企业内部的财务管理混乱复杂
据调查分析，当前企业内的财务呈现出一片混乱的现象，主要表现在企业与各个部门以及企业与上级之间，在财务资金管理与使用问题上出现明显的分歧，导致分配不明确和权责不明显等现象，造成企业财务管理比较混乱，一定程度上降低企业资金使用的效率，甚至资金大量流失，根本无法为企业财务资金提供安全性保障。
（二）外界的主要影响
（1）法律法规不健全，致使执法力度不严格
我国《会计法》中明确规定会计人员的行为主体与内部监督制度的法律地位，由于缺乏相关的法律法规配套，导致此法在执行过程中严重缺乏可操作性。除此之外，监督力度不足、惩罚对象不明以及会计体系不健全等因素均是造成执法力度不严的原因。
（2）外界对企业缺乏监督，导致会计在企业发展中无法充分发挥其应有的作用
虽然会计事务所在近年来的发展中占据主要地位，但其执行标准、规范以及环境等条件得不到相应的完善，致使会计事务所与企业为了谋求生存，在某些方面制定一些虚假信息，使企业无法充分发挥其会计监督的职能【1】。
二、企业强化会计监督的主要对策
（一）强化企业会计法制建设，为企业会计提供良好的工作环境
在企业发展过程中，必须加强会计工作人员的法律法规意识，并对其法律教育知识进行宣传。另外，企业内部需制定相应的学习培训机制，促使员工在学习过程中增强自身的法律观念，以便于更好的实行会计监督职能，促使企业的健康发展。
（二）建立健全的企业会计监督制度，防患于未然
强化企业会计人员的职业道德，培养其爱岗敬业、客观公正以及依法办事等多项职业道德。并建立与会计职业道德相关的规范化工作，使得会计工作人员在不断的工作过程中积累和总结经验，强化自身的职业道德。此外，企业还必须加强对会计人员职业道德的监督力度，定期对其进行检查和督促，确保会计人员树立良好的职业道德风尚，以便于更好的维护企业的外在形象。同时还需逐步强化会计人员的监督能力，促使企业财务会计工作有秩序的进行等【2】。
（三）提高企业财务部门的风险意识
在企业的发展过程中，必须充分考虑影响其发展的决策性因素，并根据其具体的发展状况进行研究和分析，并制定科学化的解决对策，以此规避企业内部的财务风险。同时还要加强企业内部工作人员的风险意识，尽量从根本消除和贯彻企业风险的防范意识。
（四）建立企业财务监督机制，充分发挥财务部门的监督作用
企业在发展过程中，必须制定一套相对完整的财务管理方案，以此规范企业内部的财务管理，并逐步完善企业财务资金管理。另外，还可以成立相应的资金结算中心，采取统一管理的原则，针对企业内部的财务进行核算与管理，全方位的加强企业的风险意识等。
结束语：综上所述，在企业发展过程中，强化会计监督职能势在必行，因此，企业必须不断规范会计人员的工作行为，确保会计资料的真实性和完整性，以便于能有有效地提高企业的经济效益等。
参考文献：
财务部门监督职能范文3
一、三级医院财务支出报销审批概述
三级医院是同时具有科研、教育职能的医疗服务机构，其中涉及到的财务支出类型较多，整个财务信息系统极为庞大，明确财务支出信息，是加强财务管理水平的一个重要组成部分。财务支出报销审批流程的规范化管理，能使得财务支出信息更为明晰，同时确保医院财务支出的合理性，目前，三级医院中采用的审批流程主要有以下两种：①先审后批。报销人员提供合法票据作为原始凭证，交由经办人员签字确认，合适财务支出信息是否真实，再由会计人员根据相关政策核对金额，最后交由负责人审批，财务支出方能到账；②先批后审。经办人在原始凭证上签字确认后，交由部门负责人审批，审批后由财务部门进行核算，即可到账。
先审后批的流程较为复杂，实现了对财务支出信息的严格控制，但是增加了财务部门的工作负担，对于会计人员的专业素质要求较高，需要对财务支出是否符合相关政策要求进行判断，工作效率比较低，因此一般适用于?t院职能部门预算内的财务支出报销，这类支出通常为科研教育支出、固定资产、基建项目、药品支出以及用车交通费等。先批后审程序较为简单，对于职工的工作具有激励性质，但是需要部门领导者进行审批，这增加了管理者的工作负担，而且管理者权利过大容易是财务支出报销审批流于形式化，无法发挥财务部门的监督职能。
二、规范财务支出报销审批流程的策略
1.加强内控理念在审批流程中的应用
财务支出报销审批流程是涉及到全体职工利益的一个环节，与内控建设的对象相符合，加强内控理念在财务报销审批中的应用，对于会计监督职能的发挥具有积极意义。医院是一个整体，但也是由不同职能部门组合而成，各个部门应该明确部门职能预算，对各项工作作出合理安排，控制好财务支出，确保财务支出的合理性，确保各项工作能够按照预设方案进行。在日常工作安排时，明晰各个职工的职责，确保工作质量，提升工作效率，同时确保财务支出有迹可循，促进工作的制度化、流程化管理。
2.促进报销审批与预算管理的融合
在不同发展阶段，医院管理者都需要根据医院发展的长期战略和建设实情，制定工作安排，明确不同职能部门下一阶段的任务，同时根据工作安排明确财务预算，明确超支的额度。在财务支出报销审批流程的规范化管理中，应该加强这一流程与财务预算、限额管理的结合，在预算范围内，采用先审后批的形式，确保财务支出的合理性与规范性，在超出预算时，核算超支金额是否在限额范围内，这样能够有效提高财务支出报销审批效率，充分发挥财务部门的管理监督职责。预算管理信息，为审批人员提供了一个稳定的审核标准，而且管理者能够通过信息对比，进一步完善下一阶段的工作安排及经费预算。
3.建立健全财务支出流程机制
建立健全 财务支出报销审批流程机制，应用现代化信息技术，建立院内信息共享平台，明确规定不同类型财务支出时所学的凭证，让会计在审核金额时，能够快速找到相应的财务支出项目，明确相关项目的国家政策信息，对财务支出的合理性迅速作出判断，这样能够有效提高审核效率，加快医院资金流通的效率，促进医院的发展。同时，在财务支出报销审批过程中，应该明确规定各个部门的权责，明确各类职能部门预算内支出的审批部门，将审批职责细化到各个部门，甚至个人，提高审批人员的责任意识，确保财务支出信息管理的质量。
财务部门监督职能范文4
【关键词】 军队 会计 委派制
军队会计委派制，是指由总部财务管理机关或由其授权委派机关向其所属单位统一委派财会人员，并对他们的任免、调遣、培训、考核、奖惩等进行统一管理的一种财会人员管理制度，其目的是为了加强军队财务监督和管理，客观、真实地反映军队各级单位的经费管理情况，提高经费的使用效率，实现“保障有力”的总目标。随着信息技术在经济管理活动中的广泛应用，军队会计在军事经济管理活动中的作用也日益明显。但是，从目前军队会计现状看，由于管理体制本身存在的弊端和不足，影响了会计在单位经济管理中的地位和作用的发挥，导致部分单位会计基础薄弱，会计监督弱化，会计信息不够准确。鉴于此，有必要从管理体制上对军队会计进行改革，在军队内部实行会计委派制。
一、军队实行会计委派制的必要性
会计委派制既是一种全新的理念，又是一种先进的管理手段。作为一种新型的会计管理模式，在军队内部的会计管理工作中加以采用，不仅顺应时展潮流，而且符合科学发展的要求，有其必要性和重要的现实意义。
1、有利于充分发挥会计的监督职能，使单位人员遵守财经纪律
（1）实行会计委派制可以从源头上堵塞经费管理的漏洞。由于各级财会人员在履行监督职能中不受所在单位控制，对涉及财经违规违法问题，能理直气壮地站出来加以制止，从源头上为维护国家利益把好经费收支关口。
（2）可以从机制上解决会计监督不力的问题。实行会计委派制，会计人员的行政隶属关系发生了变化，所担负的职责更加明晰，不仅为履行监督职能提供了良好环境，并且形成了一个自上而下的事前、事中、事后、经常性、普遍性的完整监督体系。
（3）便于财经法规和财经制度的落实。实行军队会计委派制，加强法治，切实贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，充分发挥处罚的威慑作用和教育作用，从法律上对单位领导和会计人员形成约束。单位外部监督机制通过派任会计的有效牵制，不仅可以加强干部队伍的廉正建设，还可以促进单位加强内部管理，严肃财经纪律，规范自身的经济行为，有利于促进军事经济效益的提高。
2、有利于为上级部门决策提供可靠的依据
过去基层单位上报的会计报告或多或少地掺进了基层单位领导的主观意见，谎报、虚报收支的现象时有发生，上级部门通过汇总的会计资料不能全面、真实地掌握整个单位的财务状况。实行会计人员委派制后，会计人员从所在单位独立出来，以宏观管理主体代表身份履行会计监督职能，其个人升迁进步等切身利益不受所在单位左右，受上级部门委派，对上级部门负责，因此能够及时、准确、真实、全面地将各单位的财务收支情况、管理状况向委派单位进行汇报，为上级部门的决策提供了可靠的依据。另外，委派人员会利用各种时机和方式，把上级党委的理财思想宣传到所在单位，从而提高宣传的时效性和广泛性，促进财务工作的顺利发展。
3、有利于财务收支管理，能提高资金的使用效率
目前，一些单位在财务管理的收支方面重拨款、轻监管，管理方式习惯于收支管理事权分割，监督方式主要是突击性、阶段性、专项性、抽查性的事后检查。实行会计委派制后，有关自身利益的任免、提升、奖惩等由派出机构统一协调管理。这必将促进会计人员更好地遵纪守法，依法办事，维护财经纪律的严肃性，客观核算，建立理财权威，促进财务法制化、规范化；不断提高工作效率和质量，净化财务管理环境，提高会计信息的真实性；将原来的事后监督变为事前、事中、事后、经常性、普遍性的监督；严格收费票据的发放，规范预算外经费收支，提高资金的使用效率。
二、军队实行会计委派制的基本内容
目前，我国会计委派制尚处于理论探讨和实践摸索阶段，就军队而言没有固定的模式可循。因此，我们应在借鉴地方经验的基础上，充分认识会计委派制的必要性、重要性和复杂性，根据自身的特点，推行有特色的会计委派制。
1、军队会计委派制的实施形式
（1）单位范围。被委派的单位主要是各级单位，包括部队、院校、医院、研究院（所）等。由于会计委派制是会计管理中的新生事物，是一项复杂的系统工程。因此，不能盲目照搬地方经验，可选择先在部分单位进行试点，循序渐进，按照先易后难的原则，边探索、边总结、边完善，努力增强会计委派制方案的可操作性。
（2）任职周期。委派的会计人员在一个单位的任职周期以2—3年为宜（按会计年度计算），以利于会计改革手段的落实和会计队伍的稳定。
（3）人员来源。一是由原单位产生；二是从上级单位现有财务人员中选派；三是从其他单位选拔。
2、军队会计委派制的管理方式
（1）业务管理。被委派财会人员的业务工作受上级财务部门直接领导，代表军队办理受派单位的财务工作事务，要对军队整体利益负责，同时，也要尽可能地维护所在单位的利益。按《会计法》、《会计规则》独立完成日常会计工作，每季度向上一级财务部门报告一次所在单位会计管理情况，年终写出述职报告。会计委派管理机构还要与组织、干部、审计部门联合，对委派会计人员进行考核和监督。
（2）人员管理。被委派财会人员由总部财务主管部门或总部授权的所属财务主管部门统一管理、统一考核、统一派遣，他们的人事档案、组织关系、绩效考核、任免晋升、工作调动等由委派单位管理、决定和统一办理；薪金工资、生活补贴、给养被装、医疗保健等事项，依据被委派财务人员的职级和相应的标准，由受派单位按照现行管理办法供应保障；日常行政管理、思想政治教育由受派单位负责。
财务部门监督职能范文5
关键词：工会；预算管理；建议
中图分类号：E0-054 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-000-02
工会预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划，是收好、管好、用好工会经费的重要手段，是工会财务管理的重要内容。它体现着党、国家和工会工作的方针政策，反映预算年度内工会工作的活动范围、工作重点、工作内容，是工会工作计划的资金反映，也是实现工作计划的财务保证。
一、工会预算管理的意义
（一）加强预算管理是顺应国家财政体制改革的现实选择
预算管理是现代财政发展的必然趋势，继续深化和改进预算管理是我国财政体制改革的重要内容。工会经费虽然不同于财政资金。但是一方面，近年来财政部门在加强预算管理，提高财政资金使用效率方面进行了一系列的改革和调整，取得了一些成效，值得工会借鉴，工会财务管理应根据国家预算体系改革思路，建立科学的工会预算管理机制，以适应预算制度改革的需要。
（二）加强预算管理是推动工会组织职能发挥的迫切需要
维护职工合法权益是工会工作的出发点和落脚点，工会经费是做好各项工作的前提和保障。党的十八对工会工作提出了新要求，广大职工对工会组织充满了新期待，这就要求各级工会必须切实加强经费预算管理，按照“统筹兼顾，保证重点；优化结构，重点扶持”的要求，始终坚持围绕中心、服务大局，组织开展形式多样的劳动竞赛和技术革新活动；要始终坚持面向困难职工群体，开展“送温暖”活动，把有限的经费都投入到为职工群众做实事、办好事、解难事上，为各级工会履行各项社会职能提供坚实的物质基础。
（三）加强预算管理是增强各级工会财务管理效能的内在要求
通过工会预算管理，把经费的需要和财力的可能有机地结合起来，统筹兼顾，使工会财务工作更好地服从和服务于工会工作大局，为工会重点工作的突破和全面工作的推进提供财力保障。通过工会预算管理，使工会的财务收支活动有计划地进行，减少或杜绝随意性与盲目性，有助于树立依法理财、科学理财的观念，从而有效控制工会财务风险，提高工会财务管理水平和工会经费使用绩效。
二、工会预算管理当前存在的问题
（一）认识有偏差
一是对预算管理不重视。有的领导认为预算是财务部门的事情，没有意识到加强预算管理，才能提高资金的使用效果，从物质上保证各项工作的开展，更好地贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，在全局工作中更好地发挥工会组织的作用。二是对预算管理不关心。一些单位内部没有形成全员参与预算管理的氛围，大都将预算作为一种获取本部门资金支持的手段，自己的工作仅在于资金的申报，而预算编制的准确与否、执行效果的好坏则是财务部门的事情。三是认为预算就是算数。有的把预算看成“数字游戏”，是财务部门将年度收支等数字汇汇总，算算账，既没有实际意义，也没有具体效果。
（二）编制欠科学
一是效率不高。一些单位在预算编制之前并未对以前年度预算与实际收支之间的差异以及未来事项进行具体分析和预测，也没有充分考虑预算外的收支，因此编制的预算往往会与实际情况有较大差异，且预算执行过程中经常进行预算调整。二是方法不科学。一直以来，工会预算的编制方法，大都采用“基数+增长”的增量编制方法，即以上年基数为准，再加上一定的增长比例或增长项目作为新一年的预算指标。这种编制方法在实际工作中存在较大弊端，造成了不必要的浪费。首先，采用这种方法编制的预算收支内容比较粗放，缺乏配套的管理细则和部门预算编制定额标准等内容，使预算管理缺乏科学合理的量化依据。工会一些事业单位不从实际开支需要出发，而是把眼光紧盯在增长因素上，而一旦今年的增长确定，又可以成为明年的基数，忽视了各个事项的实际需求。其次，造成资金的很大浪费。由于基数不变，再加上一定的增长率，使得每年各项经费开支的面越铺越大，一些不必要的开支变成了“合理因素”，单位预算只增不减。三是适应性不强。一些工会组织在预算编制过程中主要关注财务成果，对非财务指标涉及不多。预算体系只能反映结果，无法发现导致结果的原因，不能及时反映价值增减变化，不利于工会及时调控以增强其适应性。
（三）预算管理监督职能弱化
一是走过场。有的单位工会预算管理职责过分集中在财务部门（或人员），工会经费审查委员会和工会委员会的审查批准只是原则性的，有的甚至走过场，在报表上签字盖章即可，在全年预算执行过程中并没有起到监督审查作用。二是不及时。有的单位在预算管理过程中“重预算编制、轻预算监督”，因此，无法及时发现预算执行过程中出现的问题并及时调整，致使问题越积越多，预算管理漏洞越来越大，难以充分发挥预算管理的作用。三是缺惩处。预算执行结果的评估、考核与奖惩是预算管理最后一个环节，是发挥预算约束与激励作用的必要措施。目前，有的单位对所辖基层工会预算仅有考核奖励制度，而无惩处办法，形成了个别工会得过且过的懒惰态度，认为只要工作完成任务，大不了不争先不评优罢了，对预算考核工作缺乏鞭策激励机制。
三、对当前工会预算管理工作的建议
（一）要增强工会预算的法制意识
工会预算是工会工作计划的资金反映，涉及到工会工作的各个方面，它绝不仅仅是财务部门的事，而是与领导息息相关。预算能不能按照规定的原则、编制程序以及审批与执行，关键在各级领导预算法制观念的强与弱。如领导缺乏法律意识，财务部门就很难顺利地编制出比较科学、合理、规范的预算，即使编出来了，领导那里也不一定能通过，若勉强通过，也不大可能顺顺当当得到落实；反之，如果财务部门拿出的预算有偏差，领导想纠正是很容易的事。所以，各级领导尤其是主要领导，一定要增强法制观念，要求财务部门切实按照《工会预算管理办法》的规定编制预算并严格执行，才能提高工会资金的使用绩效。
（二）要指导、支持财务部门科学、规范的编制预算
《工会预算管理办法》明确规定：“各级工会财务部门是本级预算管理的职能部门，具体负责本级预算管理工作”。因此，各级工会领导要重视、指导、帮助财务部门科学合理地编制预算，按照编制要求核查编制结果，确保预算编制的真实性、准确性，并要严格预算的审批权限、程序、时限等，为预算执行打下良好基础。预算编制环节，是预算管理的前提和基础，也是工会进行收支预算管理的核心环节。工会经费收支预算应采取“零基预算”编制方法，提高收入预算准确性，即收入要根据职工工资总额、上级补助收入等情况进行合理测算，做到应收尽收。合理编制支出预算，即要加强预算支出量化管理，必须细化支出项目，应结合本年度工作计划，按照工会工作任务的要求，确定经费支出顺序，保证工会重点工作的需要，本着工会经费为基层服务、为职工服务的原则，最大限度发挥工会经费的使用效益。
（三）严格维护与执行预算
预算的执行，关系到工会工作方针的执行和各项工作任务的完成，关系到工会的社会影响和服务水平的提升。因此，预算一经批准，必须严格执行，任何单位和个人都不得随意更改，要坚决杜绝不认真执行预算，盲目追加预算，甚至在预算外非法运作资金，任意扩大开支范围等问题的发生。预算在执行过程中，若必需调整，亦要严格控制，一般情况下产生的项目变更或小额增支，经批准可以在预算内调剂；特殊情况下需突破预算开支的，必须要按照规定审批程序办理追加预算。
（四）维护和监督工会预算的健康运行
要重视预算管理监督，尊重和支持经审和财务部门行使审查监督职能。对审计部门的监督工作要真抓、真管，不搞形式，不走过场；支持财务部门发挥好预算编制、审查、监督、执行的职能。各级领导尤其是主要领导一定要旗帜鲜明地支持工会预算管理各相关部门的工作，对预算编制、审查、执行、调整、决算审查等，都要实行全过程的监督，以确保工会预算管理工作规范健康运行，提高工会资金使用绩效。一是建立有效的工作机制。严格责任考核，明确责任人员，定期与不定期地了解预算执行情况、实施有效监督，形成了预算执行事前指导、事中监控、事后查处的程序管理，保证工会资金安全。二是建立预算绩效管理。科学设置绩效目标，加强对绩效目标的审核，根据绩效目标安排预算；健全评价指标体系，定期开展各级工会预算管理考核评价工作，客观公正和实事求是地评价各级工会预算管理成效；强化激励约束机制，建立考核和评价结果通报制度，达到了激励先进鞭策后进的目的。三是切实履行监督职责。上一级工会财务人员定期对所辖基层工会的预算及执行情况，认真履行重要的监督职责，每年均对所属工会的预算、预算调整、决算等进行审查批复；本级及所辖基层工会经费审查委员会负责民主监督的职责，双管齐下把对单位工会预算编制的审查同预算执行情况的审查结合起来，把经审监督贯穿工会预算管理的全过程，定期审计，对违反程序追加预算、无预算开支、超预算开支等，严肃地进行批评和通报。通过充分发挥工会经审组织和财务部门的监督作用，规范预算管理，确保预算目标的实现。
参考文献：
财务部门监督职能范文6
筑建设。
关键词：建筑企业财务管理成本管理
前言
由于建筑工程项目具有投资量大、涉及面广、技术复杂、资金缺口大的特点，为保证建设项目顺利进行，控制建设成本，提高投资效益，我们按照基本建设财务管理的规定，建立了新的财务成本管理体系，强化对施工承包商的资金调度和使用进行监管，将财务职能拓展到计划、工程、监理、综合等各业务部门，动态掌握建设成本与实物工程量配比情况，有效地发挥了资金保障和全方位财务监督职能作用，确保建设资金专款专用，有效地控制了建设成本，提高了投资效益。
1工程项目前期的财务评价
建设项目前期工作是从建设项目酝酿决定至工程开工建设以前进行的各项工作，主要包括项目建议书的提出、可行性研究报告、初步设计及施工图设计阶段，以及按照管理权限提请有关部门审批阶段，它是我国基本建设程序中一个非常重要的阶段。长期以来，建设项目前期工作一般委托具有相应资质的专业设计研究部门进行实施，工作由工程技术人员完成，建设项目财务人员很少参与，财务管理和财务监督基本是空白，财务监督职能作用无从谈起。正是由于这种习惯做法，造成项目前期工作财务监督缺位，使得部分建设项目在实施过程中出现预算超概算，投资规模一再突破，形成“钓鱼”工程、“胡子”工程，人为拉长基建战线。因此，在项目前期，财务管理、监督重点在建设项目立项、工程可行性研究阶段。
2工程项目前期的招投标管理
工程招标是项目建设的基础，是建设单位选择施工企业关键的一步，其合同条款的设定直接影响到整个项目的财务管理和投资控制。因此，作为财务部门要及早参与到工程招标工作中来，全面系统地做好工程招标和财务管理工作。（1）积极参与工程施工招标资格预审工作，科学地设定财务指标，选择优秀的施工单位来投标。近年来，财务能力指标在资格预审中起了很关键的作用，许多施工企业没有通过资格预审就是因为财务指标达不到要求。因此，设定适当的财务状况指标是选择资金实力雄厚、信誉良好的施工单位的第一步。财务状况指标主要包括营运资金指标、资产净值指标、资产净值指标、营业额指标、信贷能力指标。（2）在招标过程中制订详细的款项支付和资金管理条款，确保在工程实施过程中能很好地执行。工程招标文件是工程合同的主要组成部分，作为财务部门，应认真关注款项支付、资金管理的条款，包括履约担保、开工预付款担保、合同用款估算、材料及设备预付款比例、工程计量支付和承包人资金管理等条款，确保这些条款科学合理。招标文件中应约定，对建设资金实行监管，然后以合同的形式明确实行建设资金监管的范围、方式、内容和各自的权责。凡是拨付给本工程的资金，必须专款专用，在合同未完成之前，不得转移或用于其他工程。只有在合同执行完毕，并兑付了农民工工资后，才任由其自行支配。（3）在工程建设过程中加强项目财务管理，促进建筑建设顺利进行。建设单位应根据工程招标资格预审文件、工程招标文件及与中标单位签订的工程施工合同规定，进行工程建设过程中的款项支付和资金管理工作，认真履行合同，按合同规定支付预付款和工程结算款给施工单位。对于开工预付款，应在其交来开工预付款保函并核实其真实有效后才能支付，确保付出的开工预付款有保障，在必要时可通过开具保函的银行收回。对于材料预付款、设备预付款，要严格按合同规定的程序，检查施工单位的支付凭据，要求其货款已支付，货物的所有权已经转移到施工单位，并在材料或设备运抵施工现场，经检验或调试合格后才能予以支付，同时还应禁止施工单位再将这些材料或设备运出施工现场，避免付出的材料或设备款无法收回，给建设单位造成不必要的损失。支付的工程结算价款，要重点检查其单价是否符合合同规定，工程数量的收方手续是否齐全，计算是否正确。对于工程变更，作为财务部门，应检查变更手续是否完备。对大宗材料款实行代付，减少资金流入施工单位账户，降低承包商挪用资金的可能性。
3工程项目的成本控制
建设成本是财务管理的核心内容之一，加强成本核算和管理对于强化投资管理，节约建设资金，提高投资效益，防止项目超规模、超概算具有重要的作用。建设成本控制就是采取具体措施，抓住关键环节，针对资金周转过程中的每个关键点和关键程序，建立相应的制度，严格控制各项支出，切实提高资金的使用效益。本文提出的财务成本管理体系设立了新的成本管理原则：业主财务部门要以经上级部门批复的工程可行性报告或初步设计中建设成本总额及各分项明细作为管理控制“手册”，动态地监控各分项成本支出与工程实物完成进度的配比情况。成本控制贯穿于以设计阶段为重点的建设全过程，工程可行性研究是深度控制，财务部门应以坚持各分项明细成本为限额，不允许突破该限额；同时又要根据实际情况灵活地调整控制。财务部门依据与施工承包商签订的施工合同及其附件中有关条款的规定，对施工承包商在承包项目建设过程中所取得的资金，指定银行开户，专户储存，并通过建设单位、施工承包商和银行三方协议，对施工承包商所取得的建设资金使用情况进行监督和管理，以确保建设资金专款专用，保证建设项目顺利实施。
4工程项目的资金监管
建筑基础设施建设具有投资规模大、建设周期长、技术复杂等特点，如何按期优质地完成项目建设任务，有效控制质量、工期、投资三大要素，并做好建设期的安全工作，是一项贯穿项目建设始终的复杂的系统工程。在这项工作中，资金管理是关键要素之一，做好资金管理工作的核心是及时、有效地筹措和调度资金，确保工程建设资金的供应，降低筹资成本。
4．1建设资金监管的范围
实际工作中，主要是对施工承包商按合同规定自备的流动资金、业主支付给施工承包商的工程预付款、工程进度款、工程借款等资金进行监管。同时，对施工承包商的主要开支，包括主要人员费用及日常管理性开支，设备和材料采购、租赁费，支付给分包单位的工程款，各种税费等支出进行监管。为了有效控制、监督和管理施工承包商的各项资金活动，在资金监管过程中，以上各项收支除保留金、人员费用及日常管理性开支和各种税费外都应纳入监管的范围。其中，收入部分重点是确保资金划入专户；支出部分则应将设备、材料采购、租赁费，支付给分包单位的工程款，上级单位收取的管理费和利润以及代收代缴的各项费用作为监管的重点。
4．2建设资金监管的实务操作
业主在项目招标前，将“指定开户、专户储存、专款专用、银行监督”的要求列入招标文件，作为合同文件的一个部分在签订合同后予以执行。在确定中标单位后，业主召集施工承包商和银行，共同协商并签订“建设资金管理协议书”，明确建设资金监管的内容、方式和各方的权责，业主财务部门将工程款划入指定的开户行账号，施工单位动用资金时需填报用款申请单，业主财务部门对其款项的用途、金额核实并签署意见后开户行方能付款，没有业主财务部门指定负责人签署的意见，开户行不能向施工单位支付任何款项，确保建设资金的专款专用和全过程监管。当然在实际工作中财务部门可以抓大放小，对单笔金额在限额以下且月累计金额不超过核定的限额的施工单位可不申报。对施工承包商的建设资金收支活动进行监管，加强对建设资金使用过程的管理，有效提高了整个项目的资金管理水平，确保了建设资金的专款专用，进而保证了项目的顺利实施。保证民工工资优先支付，确保不拖欠民工工资；同时，通过建设资金监管促使进一步提高资金运作、调度的能力；建设资金的专款专用促进了项目的按期完成，也有利于施工承包商降低施工成本。
总之，在本财务成本管理体系中，我们要注重对工程设计、招投标及对施工承包商的资金调度和使用的监控，合理筹措和运用资金，切实提高资金的安全性和效益，充分发挥资金保障和财务监督职能作用，创造性地开展工作，全方位地服务于建筑事业发展的大局，以促进建筑事业更好更快发展。
参考文献：
［1］张建勋：浅谈降低施工成本增加经济效益，山西建筑，2008年，第4期。
［2］董光江：浅谈建筑施工企业工程物资成本管理，经营与管理，2008年，第6期。
