住房公积金如何申报范文1
如何界定“住房困难家庭”？
党的十明确我国实行“市场配置和政府保障相结合”的住房制度，并要求在住有所居上继续取得新进展。向低收入住房困难家庭提供住房保障是各级政府应尽的职责，也是促进社会和谐稳定发展的基础之一。
保障性住房的分配就是政府向需要保障的家庭提供住房保障。因此，保障性住房必须分配给符合条件的住房保障对象。哪些家庭和人员是政府应该保障的对象呢？从理论上讲，必须符合三个最基本的条件：一是必须为本地居民，二是必须为住房困难家庭（人员），三是必须为依靠自身能力不能够通过住房市场解决住房困难的家庭（人员）。
根据省政府出台的《关于进一步加强住房保障体系建设的实施意见》，我省的保障性住房主要有三类：廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房。其中，限价商品住房主要用于棚户区（危旧房）改造安置；住房保障的对象为两类家庭、两类人员，即：城市低收入、中等偏下收入住房困难家庭，城市新就业人员、有稳定劳动关系的外来务工人员。对城市低收入、中等偏下收入两类家庭，设定的住房困难标准为家庭人均住房建筑面积为15平方米及以下，对新就业人员、有稳定劳动关系的外来务工人员设定的住房困难标准为在工作地没有自有住房。从这里可以看出，对两类家庭和两类人员我们确定的住房困难标准是不同的。主要出于两个方面的考虑：一是政府提供的住房保障是基本保障，只能保障其基本居住需求；二是两类家庭和两类人员对住房的基本需求存在较大差异，两类人员未考虑收入问题，其保障是过渡性保障。
我们为什么把城镇家庭的住房困难标准定在人均建筑面积15平方米以下呢？主要依据有两点：一是适应我省全面建设小康社会的要求。省委省政府确定我省住房小康目标为人均建筑面积30平方米，国家要求住房保障面积标准不应超过小康目标的60%，我省确定的住房困难标准需要符合国家规定要求。二是充分考虑了住宅建设功能布局的要求。从住房建筑设计考虑，按照我国现行住宅设计规范，一套最小户型的成套住房建筑面积约为45平方米左右，按平均三口之家计算，人均住房建筑面积为15平方米。
在实际工作中，如何界定该家庭为住房困难家庭，省里出台的各类保障性住房管理办法都有明确规定，各地也探索建立了一系列行之有效的具体办法。一是联动审核，公安和房管部门通过户籍管理和房产登记系统对申报对象家庭人口和住房状况进行联合审核，可查清其家庭人均住房建筑面积；二是现场调查，一般由申报受理窗口工作人员到申请家庭实际居住处进行实地走访调查；三是公示核查，对申报情况和审核结果分别在社区和媒体进行公示，接受社会监督，对有举报的再进行核查。
如何确保分配公平？
所谓公平分配，我认为主要应把握两点：一是必须确保保障对象符合保障条件；二是必须确保分配过程和结果公平公正。
在当前条件下，确保公平分配仍然面临许多难题，其中最大的难题是保障对象的收入认定问题。目前，由于我国城镇家庭收入和资产情况基础信息不足，各有关机构间信息整合度不高，尚未建立保障对象家庭收入部门联动认定机制，对保障对象的收入状况核定难度较大。进入“十二五”以后，我省已经将住房保障范围扩大到城市中等偏下收入住房困难家庭，符合条件的家庭数量大幅增加，各级民政部门普遍感到力量不足，个别地方至今尚未开展中等偏下收入住房困难家庭收入认定。
为了最大程度地实现分配公平，省住房城乡建设厅积极加强指导，各地政府和主管部门积极探索，采取了一些行之有效的措施。一是严格准入程序。我省各地普遍建立了保障对象“三级审核两级公示”制度，严格执行申请、审核、公示、轮候等准入审查程序。其中，街道办事处或镇人民政府、住房保障主管部门、民政部门在不同环节分别进行信息审核和公示。二是坚持规范管理。围绕准入程序，制定每个环节的具体操作规程规范；同时，我们大力推进住房保障信息化管理，省住房城乡建设厅组织开发了住房保障管理系统，南京等市开发使用了住房保障e路阳光系统，初步实现了准入审查程序网上运行，确保每个环节规范操作。三是建立健全机制。主要是推动各地建立收入认定部门联动机制，提高保障申请家庭收入认定的准确性。去年，我们在一些地方已经开始了试点，东台、扬州、南京等地已经取得了一些初步成果。四是加强分配监督。各地根据国家和省里要求，分别制定了各类保障性住房分配管理办法并向社会公开。在实际操作中，严格执行分配程序，坚持政策公开、过程公开、房源公开、结果公开，并主动邀请社会参与。
如何实现阳光分配？
公开透明、阳光分配是实现分配公平的重要保证。为确保保障性住房分配过程公开透明、阳光分配，我们坚持以公开促进分配过程的透明，以透明促进分配结果公平公正，具体采取了以下措施：
第一，建立了住房保障信息公开制度。2012年，省住房城乡建设厅专门制定住房保障信息公开办法，要求各地在平面媒体、政府部门网站、分配现场等，全面公开保障性住房分配政策、分配程序、房源分布、保障家庭情况、分配结果等信息，公开准入标准和条件，公开分配流程与相关政策，让广大人民群众能够熟悉住房保障政策，了解掌握保障性安居工程建设进度和保障性住房的房源分配与区位，接受社会监督。
第二，实行保障性住房分配全过程公开。在分配方式上，支持各地采用公开摇号、抽签等方式进行房源分配，并严格按照规定程序进行操作。在分配过程中，邀请人大、政协、监察、公证等机关和新闻媒体、群众代表参与，对保障性住房分配实施全过程监督。同时，充分体现人性关怀，按照困难优先的原则，对孤、老、病、残等有特殊困难的申请家庭予以照顾，优先分配一楼房源；对想调换房源地点、楼幢、室号的家庭，在摇号抽签结束后、签订购房租赁协议前，组织自愿互调活动，尽可能满足人民群众的意愿。
第三，建立投诉举报查处制度。在现场和政府网站公布保障性住房分配使用投诉举报电话，接受社会投诉举报，对群众投诉举报的问题必须做到及时核实、及时答复、及时处理，对核查属实的必须公示处理结果。
第四，推进保障房分配和使用管理信息化。推进保障性住房分配和管理信息化，有利于住房保障信息的公开，有利于监督机构和群众对分配的过程和结果的监督，有利于促进分配过程公开透明，也有利于规范分配管理。
总体来看，我省在推进分配过程的公开透明上取得了积极成效。下一步，我们将突出抓好以下三个方面的工作：一是加强对住房保障信息公开制度的督促检查，确保各项公开制度得到全面落实；二是加强对分配过程的指导和监督，进一步规范分配过程，总结健全各项管理制度，加强和完善监督机制，确保分配公平；三是大力推进住房保障管理信息化，实现对住房保障管理各个环节的全覆盖，以信息化管理为手段，促进保障性住房分配公开透明。
如何破解“退出难”？
目前，住房保障对象“退出难”的问题主要体现在两个方面：一是保障家庭实际收入增加后不再符合保障条件，难以及时发现；二是保障对象没有按照要求使用保障性住房或者不符合原有保障条件后难以从保障房中退出。
解决第一个问题的关键是建立和完善三个机制，即保障对象收入审核认定部门联动机制、年度申报和审核机制、举报查处和奖励机制。
解决第二个问题的关键有三点：一是各级各部门应充分认识住房保障的特殊性。住房保障与其它保障不同，保障对象一旦入住政府提供的保障性住房，将会形成一系列复杂的财产和社会关系，退出保障性住房必须处理好这些关系。比如：保障性住房的装修，与住房相匹配的家具和家电购置，与保障性住房相联系的其它社会保障、子女上学等各种社会关系。二是要正确理解退出住房保障。鉴于住房保障的特殊性，我们不能过分强调一定要退出保障性住房才叫退出住房保障，只要保障对象不再享受政府提供的优惠政策和保障资源，就是退出了住房保障。三是要改进和完善现有住房保障制度，建立方便管理的准入和退出制度。
目前，我们正在组织开展准入和退出机制的试点和示范。试点方案的思路是：通过保障对象在不同住房保障制度间、住房保障制度和住房市场间的转换来实现保障对象的退出。为实现这种转换，我们需从以下两个方面改进和完善现有住房保障制度。
住房公积金如何申报范文2
第二条本省行政区域内城市（含县城，下同）低收入住房困难家庭申请廉租住房保障及其监督管理活动适用本办法。
第三条本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地镇的范围内，家庭成员人均收入、家庭财产状况和住房状况等符合当地人民政府规定条件的城市居民家庭。
本省廉租住房保障水平应当以保障低收入住房困难家庭基本住房需求为原则，由市州、县市区人民政府根据财政承受能力和居民住房状况合理确定。
第四条市州、县市区人民政府应当制定解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和年度计划，并纳入当地经济社会发展规划和住房建设规划，定期向社会公布。
第五条省人民政府建设行政主管部门负责指导监督全省城市廉租住房保障工作。各市州、县市区房地产（住房保障）主管部门负责本行政区域内廉租住房保障管理工作，廉租住房保障的具体工作可以由市州、县市区人民政府确定的实施机构承担。
各市州、县市区人民政府建设、发展改革、监察、财政、规划、国土资源、金融管理、民政、税务、统计等部门按照职责分工，负责做好廉租住房保障的相关工作。
街道办事处（镇人民政府）和社区居委会应当设专人负责保障对象资格初审上报工作，相关工作经费纳入各级财政预算。
第二章保障方式
第六条廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。
本办法所称货币补贴，是指地方人民政府廉租住房保障部门向符合城市低收入住房困难家庭条件、纳入保障对象、按照廉租住房保障的补贴标准发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。
本办法所称的实物配租，是指地方人民政府廉租住房保障部门向符合城市低收入住房困难家庭条件、纳入保障对象、提供廉租住房实物配租，并按照政府确定的廉租住房租金标准计收租金。
实施廉租住房保障，主要以发放货币补贴为主，实物配租为辅。廉租住房紧缺的城市应当通过新建、收购、改造原有公房等方式，增加廉租住房实物配租的房源。
第三章保障对象
第七条申请廉租住房保障应当以家庭为单位，并同时符合下列条件：
（一）申请人必须具有当地城镇常住户口，在当地工作或居住，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
（二）申请家庭人均住房建筑面积、家庭成员人均收入、家庭财产状况符合当地人民政府公布的城市低收入住房困难家庭标准。
申请家庭成员之间应具有法定的赡养、抚养或收养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。但申请家庭成员中已享受廉租住房政策或已作为其他家庭的成员参与廉租住房申请的人员，不得再次参与申请。
（三）未享受过以下购房优惠政策：
1、按房改成本价或标准价购买公有住房；
2、购买安居房、经济适用住房；
3、参加单位内部集资建房；
4、拆迁安置住房；
5、政府提供的其他购房优惠政策。
第八条廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准实行动态管理，由市州、县市区人民政府负责制定，每年公布一次。县市区城市低收入家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准应报上级人民政府备案。
第九条城市低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两项指标，应当根据当地经济和社会发展水平，统筹考虑居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助的关系，以满足城市居民基本生活需求为原则，按照不同救助项目需求和家庭支付能力确定。
第十条家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。
工薪收入：是指扣除交纳所得税和社会保障支出后，单位发给的工资和各种津补贴以及兼职、兼业收入。
“其他”收入：指经营净收入和其他经常性收入。
经营净收入：指个体、私营业主等合法取得的收入扣除经营费用支出、缴纳税款等，可以直接用于投资、消费和积蓄的收入。
其他经常性收入：包括投资收入、出租房屋收入、知识产权收入等财产性收入；领取的离退休金、失业保险金、遗属补偿费、赔偿收入、赡养费、抚养费、接受馈赠收入、继承收入等转移性收入；住房出售、拆迁补偿等财物收入等。
其中，工薪收入由工作单位出具证明，退休进入社保的，由社保机构出具证明。其他收入主要由个人诚信申报，社区居委会和街道办事处调查核实。
根据国家有关规定，城镇居民享受的抚恤补助金、优待金、独身子女保健费、计划生育奖励扶助金、医保报销的医疗费、医疗救助金、助学金、奖学金、寄宿生生活费补助、见义勇为等奖励性补助以及临时性社会救助金等，不计入家庭收入。
第十一条家庭资产是指家庭所拥有的能以货币计量的财产、债权和其他权利。主要包括：现金及活期存款（现金、活期存折、信用卡、个人支票等）、定期存款（本外币存单）、投资资产（股票、基金、外汇、债券、房地产、其他投资）、实物资产（家居物品、住房、汽车）、债权资产（债权、信托、委托贷款等）、保险资产（社保中各基本保险、其他商业保险）。
第十二条家庭住房是指全部家庭成员名下承租的现有住房和拥有的私有住房。申请家庭现有2处或2处以上住房的，住房面积应合并计算。
市州、县市区人民政府应当根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定具体住房保障面积标准。
第十三条采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
每平方米租赁住房补贴标准由市州、县市区人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中对城市居民低保家庭和城市低收入住房困难家庭，可以根据收入等情况分类确定租赁住房补贴标准。
领取货币补贴的家庭应与出租房屋产权人或产权单位签订租赁合同，依据合同约定由户口所在地的市州、县市区房地产（住房保障）主管部门核定后将货币补贴直接支付出租房屋产权人或产权单位，也可直接支付给被保障的低收入住房困难家庭。
第十四条采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。
对孤寡老人、军烈属、三级以上（含三级）残疾人、患有大病人员、家庭主要劳动力丧失劳动能力、低保家庭中的无房户、承租危房、面临拆迁以及其他急需救助的家庭，优先安置。单套配租住房因无法分割而超过保障标准面积的部分，按照当地公有住房租金标准缴纳租金。
第十五条实物配租的租金标准实行政府定价。实物配租住房的租金，按照配租面积依据《湖南省廉租住房租金管理暂行办法》计算，报市州、县市区人民政府确定。有条件的地区，对城市居民低保家庭，可以酌情减免实物配租住房中保障面积标准内的租金。
第十六条现有租住或私有住房面积未达到保障面积标准的低收入或最低收入住房困难家庭，在申请廉租住房保障时，可将原租住房退出后按无房户标准进行保障，私有住房也可交由房地产（住房保障）主管部门回购或代管，然后按无房户标准进行保障。
第四章保障资金及房屋来源
第十七条廉租住房保障资金来源实行财政预算安排为主，多种渠道筹措的原则。其来源主要包括：
（一）市州、县市区年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二）省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金；
（三）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；
（四）中央预算内投资中安排的补助资金；
（五）住房公积金增值收益中扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部金额；
（六）土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；
（七）政府的廉租住房租金收入；
（八）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维修和管理，不足部分在财政一般预算中安排。
第十八条实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府新建、收购、改建、腾空符合廉租住房标准的公有住房；
（二）国有直管公房；
（三）单位存量公有住房；
（四）社会捐赠的住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
第十九条廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，实行行政划拨方式供应。
廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利，尽可能安排在城市近期发展区域、产业集中区域和公共交通便利区域。不得将廉租住房建设项目全部安排在城市边缘区域。廉租住房建设项目应按国家有关规定配备基本必须的公共服务设施和绿化环境设施。
廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，在较小户型内实现基本的使用功能，满足住宅对采光、隔声、节能、通风和公共卫生要求，应当按照发展节能省地环保住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
第二十条新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房和普通商品住房项目中配套建设。经济适用住房中配建廉租住房的比例要达到10%以上，商品住房项目中配建廉租住房的比例要达到2%以上。
新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的政府收回或回购等事项。配件标准及其收回条件或者回购价格，作为土地出让或划拨的前置条件，并在规划审批、预售许可、工程验收等环节加强监管。对已经出让土地的，可以在规划环节通过提高容积率等方式，适当配建。
第二十一条廉租住房建设和保障执行以下优惠政策：
（一）廉租住房建设用地，免征城镇土地使用税。
（二）在经济适用住房和商品住房项目中配套建设廉租住房，按廉租住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。
（三）市州、县市区政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，报当地税务部门核准，免征契税。
（四）转让旧房作为廉租住房且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。
（五）市场租赁住房按政府规定的租金标准向城市低收入住房困难家庭出租的小户型住房和廉租住房的，经当地县级以上房地产（住房保障）主管部门认可，报当地税务部门免征房产税。
（六）廉租住房租金收入，免征营业税、印花税。
（七）经营、管理、租赁廉租住房，免征印花税。
（八）对个人取得的廉租住房货币补贴，免征个人所得税。
（九）企事业单位、社会团体以及其他组织捐赠廉租住房房源、资金，按税法有关公益性捐赠政策执行；个人捐赠廉租住房房源、资金的，捐助额未超过其申报的应纳税所得额30%的部分，准予从其应纳税所得额中扣除。
（十）廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金，减半收取经营服务性收费。
第五章申请与核准
第二十二条申请廉租住房保障，应当提交以下资料：
（一）家庭收入情况的证明材料；
（二）家庭住房状况的证明材料；
（三）家庭成员身份证和户口簿；
（四）属孤寡老人、军烈属、三级以上（含三级）残疾人、优抚对象、移交政府安置的军队转业复员军人以及受到当地政府表彰的劳动模范，提供相关证明；
（五）县市区房地产（住房保障）部门规定的其他证明材料。
前款规定的各类证明材料，应当提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。
城市居民最低生活保障家庭提供低保证明，可直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入核定。
第二十三条申请廉租住房保障按照下列程序进行：
（一）申请家庭通过居民委员会或者承担住房保障申报工作的单位向户口所在地街道办事处或镇人民政府提出书面申请。
（二）街道办事处或镇人民政府应当自受理之日起30日内，通过审核材料、组织评议、公示等方式对申请家庭的住房、收入、资产等情况进行初审，对申请资格、保障方式、轮候顺序提出初审意见，并将有关材料和初审意见一并报县市区房地产（住房保障）主管部门。
（三）县市区房地产（住房保障）主管部门应当自收到申请材料之日起30日内，会同同级民政部门就申请人的有关情况进行审核。
经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由县市区房地产（住房保障）主管部门予以公示，公示期限为15日。对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记后报市州房地产（住房保障）主管部门备案，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。不符合规定条件的，县市区房地产（住房保障）主管部门应当书面告知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向房地产（住房保障）主管部门申诉。
第二十四条市州、县市区房地产（住房保障）主管部门、民政等有关部门以及街道办事处、镇人民政府、社区居委会，必要时可以通过入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式对申请人至少最近6个月的家庭收入和住房状况等情况进行调查核实。有关个人、单位、组织应当积极配合，如实提供有关情况。
第二十五条县市区房地产（住房保障）主管部门对取得领取货币补贴或实物配租资格的家庭按住房困难程度、收入高低、申请顺序等因素排列轮候顺序。
实物配租应当优先供应已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭以及其他急需救助的家庭。
县市区实物配租房源不足的，市州房地产（住房保障）主管部门可在全市州范围内统筹考虑，合理安排。
第二十六条申请人家庭人均居住面积、家庭年人均可支配收入、家庭人员结构、婚姻状况等情况改变的，申请人应当自改变发生之日起30日内向街道办事处或镇人民政府如实提交书面材料，街道办事处或镇人民政府根据实际情况重新审核资格条件，按程序报批后调整轮候顺序。
第二十七条对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，县市区房地产（住房保障）主管部门应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同后，发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并及时予以公布。租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况。
（二）租金及其支付方式。
（三）房屋用途和使用要求。
（四）租赁期限。
（五）房屋维修责任。
（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者累计6个月以上未交纳廉租住房租金等；擅自对实物配租的住房进行装修和扩建、加建、改建、改变房屋结构的；故意损坏实物配租的住房及其附属设备的。
（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等。
（八）其他约定。
第二十八条已登记为实物配租保障方式且轮候到位的城市低收入住房困难家庭，无正当理由拒绝所配租的廉租住房或要求调换配租的廉租住房，房地产（住房保障）主管部门视同该家庭放弃本次实物配租资格，对该家庭重新排队轮候，并将该廉租住房按轮候顺序进行配租，调整的结果及时予以公布。
第六章监督管理
第二十九条省人民政府建设行政主管部门应会同同级监察机关加强对全省廉租住房保障工作的监督检查，并定期公布监督检查结果。市州、县市区房地产（住房保障）主管部门应会同同级监察机关对有关部门或单位履行职责情况进行监督检查，并公布监督检查结果。
第三十条对未按规定比例进行配套建设及户控面积超过标准的廉租住房建设项目，规划部门不得核发《建设工程规划许可证》，建设行政主管部门不得批准初步设计，施工图审查部门不得出具施工图审查合格报告。
第三十一条市州、县市区房地产（住房保障）主管部门应为保障对象建立廉租住房电子信息档案，并定期对享受廉租住房保障的家庭人口、收入、资产和住房状况进行随机抽查。
第三十二条享受廉租住房保障的家庭，每年应按时向所在地街道办事处或镇人民政府如实申报家庭人口、收入、资产和住房变动情况。
街道办事处或社区居委会应对申报情况进行复核、张榜公布，并将申报情况及复核结果报房地产（住房保障）主管部门。
房地产（住房保障）主管部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入资产和住房等变化情况，定期调整租房补贴金额或者实物配租面积、租金等。对不再符合规定条件的，取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，或者在合理期限内收回廉租住房。
第三十三条新建、收购的廉租住房产权登记在市州、县市区人民政府廉租住房主管部门或其委托的管理单位名下，按照属地原则进行管理。建设、收购的廉租住房的产权人不得将房屋转让、抵押。
第三十四条廉租住房只能用于申请家庭及其成员自住，不得转租、转借以及从事居住以外的任何活动。
城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者发生第二十七条第（六）项行为的，由县市区房地产（住房保障）主管部门收回其承租的廉租住房。
第三十五条城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，房地产（住房保障）主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，房地产（住房保障）主管部门可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由市州、县市区房地产（住房保障）主管部门依照有关法律法规规定处理。
第三十六条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第三十七条申请人及共同申请人的家庭成员对廉租住房保障工作中的行政管理行为有异议或不服的，可以向有关部门投诉、申诉、依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章法律责任
第三十八条城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，市州、县市区房地产（住房保障）主管部门不予受理，并给予警告。
第三十九条申请人以虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等不正当手段，骗取审核同意或获得廉租住房保障的，由房地产（住房保障）主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，实物配租的，退出实物配租住房，并按同期市场租金标准追缴占用期间的房屋租金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条对出具虚假证明的组织和个人，由房地产（住房保障）主管部门提请其主管部门或监察机关依法追究相关责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
住房公积金如何申报范文3
要避免住房公积金在信贷操作中出现的风险，最有效的办法就是在住房公积金贷款的过程中办理公证。住房公积金是国家机关，国有，城镇集体企业，外商投资企业，城镇私营企业及其他城镇企业，事业单位，民办非企业单位，团体及其在职职工缴存的长期住房储金。缴存住房公积金的职工，在购买，建造，翻建，大修自住住房时，可以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。住房公积金管理中心应当在受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不准予贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。住房公积金贷款的风险，由住房公积金管理中心承担。
防范和化解贷款风险是当前住房公积金管理中心亟待解决的重要课题。加强法制建设，实行信贷公证，通过国家公证机关为住房公积金管理中心提供法律服务，是防范，降低和化解信贷风险行之有效的手段之一。自1987年《民法通则》首次规定诉讼时效以来，在司法实践中有一个较为普遍的认识：认为贷款逾期2年以上，如果没有在法律规定的时段期间中申诉，就退出胜诉权，法院可以不受理，可以不支持追回贷款请求。公积金信贷公证是借贷双方在平等自愿基础上签订借款合同的法律要件，逾期贷款是借款人不能按期还款的违约行为，应当承担继续履行，采取补救措施或者赔偿违约的责任，而不涉及诉讼时效的。如果司法实践中存在误区，对有关法律条文理解有误，信贷公证也是一项解决疑难问题的有力手段。在具体实践中，如果借款人利用外出，外逃等手段钻法律空子逃避债务，可采取公证发催收通知书，不管借款人是否签收，一律视为送达，使诉讼时效从催收送达之日起重新，保全公积金信贷资产，解决个别赖帐户，难缠户拒绝在催收通知书签字使合同失去诉讼时效的问题，从实质上保证了借款合同的真实，有效，从而防止了借款当事人免责，有力维护了住房公积金管理中心的权益，值得住房公积金中心在信贷管理中广泛。
关键词：住房公积金 公积金贷款 贷款公证 贷款法律风险 仲裁纠纷
要避免公积金在信贷操作中出现的法律风险，最有效的办法就是在公积金贷款的过程中办理公证。
住房公积金：《住房公积金管理条例》第二条，公积金是指国家机关，国有企业，城镇集体企业，外商投资企业，城镇私营企业及其他城镇企业，事业单位，民办非企业单位，社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。第三条，职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。第四条，住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策，住房公积金管理中心运作，银行专户存储，财政监督的原则。第五条，住房公积金应当用于职工购买，建造，翻建，大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。第七条，国务院建设行政主管部门会同国务院财政部门，人民银行拟定住房公积金政策，并监督执行。省，自治区人民政府建设主管部门会同同级财政部门以及中国人民银行分支机构，负责本行政区域内住房公积金管理法规，政策执行情况的监督。
公积金贷款：《住房公积金管理条例》第二十六条：缴存住房公积金的职工，在购买，建造，翻建，大修自住住房时，可以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。住房公积金管理中心应当在受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。住房公积金贷款的风险，由住房公积金管理中心承担。第六条，住房公积金的存，贷利率由中国人民银行提出，经征求国务院建设行政主管部门的意见后，报国务院批准。第十二条，住房公积金管理委员会应当按照中国人民银行的有关规定，指定受委托办理住房公积金业务的商业银行，住房公积金管理中心应当委托受委托银行办理住房公积金贷款，结算等金融业务和住房公积金帐户的设立，缴存，归还等手续。银行办理住房公积金贷款，结算等金融业务和住房公积金帐户的设立，缴存，归还等手续。住房公积金管理中心应当与受委托银行签订委托合同。
贷款公证：是指国家公证机关根据当事人的申请依法对贷款行为及其涉及的法律文书，审批程序的真实性，合法性进行证明的活动。当前大量的贷款法律风险，成为一个突出问题，公证与公积金贷款走到一起，就是为了最大限度地降低公积金贷款的法律风险。
一 公积金贷款法律风险的表现形式
住房公积金贷款法律风险是指在具体的贷款过程中，因操作行为出现文书违法或法律瑕疵而使整个信贷行为不受法律保护，直接或间接导致贷款损失的风险。在实践中主要有以下几种：
1 法律文件不真实。公积金贷款过程中要求借款人提供的应当具有法律效力的证明文件材料不真实，从而无法成为真正意义上的法律文件并成为贷款审查的可靠依据。如：主体资料不真实，身份证不真实，担保人身份不真实，抵押物不真实，购买住房资料不真实，或其他文件无法或不能满足贷款条件，导致贷款失误，造成贷款风险。
2 担保方式不够充分有效。借款方提供的担保方式根本无法证明该担保方式可以从实际上满足公积金贷款资金还款的来源需要，导致贷款风险。根据《住房公积金管理条例》第二十七条，申请人申请住房公积金贷款的，应当提供担保。所以申请住房公积金贷款必须提供担保以保证公积金贷款资金的安全。
3 签约不真实。公积金中心与借款人在签定贷款协议及相关文件过程中，当事人假签字或使用假印鉴，假授权委托书或在无授权的情况下代替签字。尤其是其他人冒充担保人签字，致使担保合同无效，当公积金贷款资金不能按时偿还时，公积金管理中心遭受损失。
4 贷款监督不到位。借款人是否按照借款时的约定使用资金，公积金中心往往疏于及时跟踪检查或监督不力，使贷款挪作他用而形成风险。住房公积金只能用于购买，建造，翻建，大修自住住房时使用，任何单位和个人不得挪作他用。公积金资金专款专用，是国家为广大干部，职工提供的低息贷款，是为解决职工购买自住住房困难的资金。所以住房公积金只能用于住房贷款，而不能挪作他用。
5 补救措施不及时，不充分。在贷款风险出现后，公积金中心往往采用耗时长，效率低的补救方式，导致许多贷款风险未能及时，高效地主张权利而公积金贷款资金遭受损失。公积金的是广大干部，职工自己的住房储备资金，是属于广大干部，职工的，所以当公积金贷款资金出现差错的时候最大的受害者是广大干部，职工。虽然住房公积金贷款的风险由住房公积金管理中心承担，但是最后归根结底还是广大干部，职工受损失。
就的情况看，上述公积金贷款法律风险中有两个问题比较突出。
第一是签约不真实。因签约不真实导致合同无效或合同效力处于不确定状态，使公积金资金直接受到损失，因签约不真实，出现贷款损失后，无法追索主体，无法在法律的保护下向有关责任人主体追偿。许多案例表明，目前公积金中心和公积金信贷人员普遍忽视签约管理，特别是和借款人的担保人签约过程中，未见面就认定担保人的签字有效，导致部分贷款过程中恶意操作，骗取公积金贷款，使公积金中心承担贷款损失。
第二是补救措施不力。补救措施是指公积金信贷风险实际产生而且是在无协商的余地的情况下，公积金管理中心采取的将风险降到最低或将损失降到最小的法律手段。当前，公积金管理中心的补救措施只有到法院起诉，然后申请执行。这种办法诉讼时间长，费用高。使公积金管理中心承担费用，无形中大大增加公积金管理中心的费用，浪费国家的资金。
就补救措施而言，大致可分为四类：
1 支付令。住房公积金管理中心申请法院向欠款人送达支付令，要求其还款，如被欠款人在15日内未提出书面异议，则公积金管理中心有权要求法院强制执行。如果欠款人于15日内提出书面异议，则支付令失效，公积金中心可以向法院申请诉讼解决。
2 仲裁。既公积金管理中心依据与欠款人或担保人仲裁纠纷解决方式的事前约定，在发生纠纷时向约定的仲裁机构申请仲裁，并依据仲裁决定向法院申请强制执行的法律手段。仲裁一审终审，时间比诉讼快，但仲裁裁决须申请法院执行。
3 诉讼。即公积金中心在与欠款人及担保人纠纷产生后，直接向法院申请裁决并依据裁判结果向法院申请强制执行的法律手段。由于法院诉讼因其诉讼与执行属同一司法机构，配合协调较好，但诉讼时间较长，费用较高。
4 公证强制执行。既公积金中心根据贷款前在公证处办理的赋予强制执行效力的贷款协议或担保协议，在纠纷产生后向公证处申请出具强制执行证书，并据此向法院申请强制执行的法律手段。由于公证强制执行已在事前无争议条件下达成协议有利于约束当事人，费用低，但法院执行时易受司法环境牵制。
二 公积金贷款法律风险的控制解决及公证的独特优势
公积金贷款的法律风险是可以控制并解决的，特别是法律专业机构可以为公积金提供一整套有针对性的法律服务，达到有效控制公积金贷款风险之目的。具体而言：
1， 针对法律文件不真实的贷款风险，公证机构可以采取法律调查报告及法律风险报告的手段，帮助公积金管理中心和公积金信贷人员更快，更准确地把握贷款风险，并确认是否同意发放贷款。
2， 针对担保方式不允许的贷款法律风险，公证机构可以提供担保方式的设计，论证的公证等法律服务。尽量避免由于担保不真实，不合适而贷款资金的安全。
3， 针对签约不真实的贷款法律风险，公证机构可以派专人采取签约证明的方式予以解决。这样也可以监督公积金管理中心的信贷人员和申请贷款人相互勾结，骗取住房公积金的资金。进一步对住房公积金中心的资金加强管理，使住房公积金管理中心资金的安全大大增强。
4， 针对住房公积金管理中心贷后监督不及时有效的贷款法律风险，可以通过法律专业机构资金监管方式解决。如借款人违反合同约定使用贷款资金，公证机构可以根据有关约定及时向住房公积金管理中心提供补救措施建议或按约定采取相应措施。根据《住房公积金管理条理》第五条，住房公积金应当用于职工购买，建造，翻建，大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。所以住房公积金管理中心的资金一定要用于住房贷款，使广大职工充分享受国家的优惠政策。
5， 针对补救措施不力的贷款法律风险，可以通过法律专业机构提供有效的仲裁法律服务或依据公证处赋予强制执行效力的债权文书，申请公证处出具强制执行证书，申请强制执行，公积金管理中心可跳过诉讼阶段。这样就大大降低了公积金管理中心贷款的风险，并且缩短了诉讼时间和减少了诉讼费用，为住房公积金管理中心贷款资金的安全提供了有力的保障，使住房公积金管理中心的资金的安全风险降低到了最低点。
6， 根据我国《民事诉讼法》规定，通过提起诉讼收回贷款，最快也要3个月，通常耗时在6个月以上，转入执行时间还会更长。目前，住房公积金的诉讼案件中，胜诉率较高，但执行率较低，这就是依法收贷效果不明显的根源所在。如果办理公积金信贷公证，若发生贷款逾期，住房公积金中心便可向法院申请强制执行，无需传唤借款人，无需开庭，无需答辩。根据实行信贷公证资料统计显示，办理公证收回的贷款平均用时10天，最长也不超过1个月。
7， 住房公积金管理中心在催收不成的情况下，往往采取到人民法院提出诉讼的，强制收回贷款。但由于诉讼期较长，使贷款人有充分时间转移财产，虽然有判决，但执行起来是人去财空，收回无望。如果办理公积金信贷公证则可直接向法院申请执行，由于节省时间，缩短中间环节，可在最短时间内采取有效的措施，使一些恶意逃债户无机可乘，从而最大限度地保护住房公积金管理中心的信贷资产，提高收贷率。在办理公积金信贷公证时，借款人，抵押人，担保人通过公证程序，可以一开始就直接了解有关的知识和不按期归还，由法院强制执行的后果，从而增强借款人，抵押人，担保人的按期还款意识。并且在公积金贷款发放时，依照法律对贷款手续进行完备性审查，堵塞漏洞，消除运用法律不当而引起的纠纷。
与诉讼相比，由于公证直接赋予债权文书强制执行效力，在对住房公积金管理中心贷款法律风险控制过程中，具有“多，快，省”的独特优势。一是多，既通过公证进入强制执行程序后在执行手段上有优势，可以使住房公积金管理中心收回贷款资金较多。据统计，近年采取诉讼方式解决贷款纠纷，最终回款率不足30%，而赋予强制执行效力的公证，申请强制执行由于缩短了中间环节，使回款率大大提高。二是快，既通过公证强制执行可以使住房公积金管理中心收回贷款速度加快。通过诉讼方式回收贷款，根据《诉讼法》规定，诉讼审理期限及执行时间加起来短则三个月，长则数年，通常的周期六个月左右。而公证强制执行，减少了诉讼等中间环节，快速执行到位，节省时间。三是省，既住房公积金管理中心节省费用。以一审诉讼为例，每100万元标的逾期贷款，公积金管理中心需支付案件受理费21390元，财产保全费3080元，律师费14640元，案件执行费4640元，共计43720元。如进入二审程序费用需加倍支出。而同样数额的逾期贷款在公证强制执行时只需支付强制执行费11190元，仅为一审诉讼费用的四分之一。
公积金贷款公证虽然被住房公积金管理中心所接受，但并为得到所有住房公积金管理中心的足够重视和普遍认同。究其原因，既有主观的又有客观的。
1立法不足。公证部门与人民法院在强制执行公证的条件，适用范围，
办理程序等方面观点不尽一致，致使贷款公证预期效果大打折扣，一定程度上挫伤了住房公积金管理中心申请公证的积极性。
2 住房公积金管理中心对公证作用的认识尚不到位。不少公积金管理中心对公证的定位仅停留在形式上，而公证对贷款协议的真实性，合法性审查职能以及由第三方身份引申的服务认识不多。借贷双方往往签订协议后再办理公证，致使公证部门无法对贷款全过程进行深入了解，了对公积金贷款协议条款真实性，合法性的判断。当合同条款出现误差时，如强制执行条款不规范，公证部门建议修改有关条款时，借贷双方往往存在畏难情绪。另外，住房公积金管理中心对公证强制执行的理解不全面，往往要求公证部门在材料或条件欠缺的情况下出证，影响公证书的强制执行效力。在贷款风险暴露后，有的住房公积金管理中心又将执行事项全部推给公证部门，影响了强制执行的效果。
3 公证行业正处在于不断完善之中，公证机构及从业人员素质参差不齐，有的公证机构较为繁琐的办证程序尚有不能适应住房公积金管理中心信贷风险控制的需要。以我们驻马店市驿城区公证处为例，只有一个人有公证资格，这样就大大降低了公证的安全，使公证出证的时间很慢，这样使住房公积金管理中心和申请贷款人申请公证的热情大大受挫。
4 司法环境影响了公证强制执行的力度。住房公积金管理中心和公证部门往往通过补足诉讼费用后才能申请真正意义上的强制执行。这样大大增加了住房公积金管理中心的费用，使住房公积金管理中心本身的资金更加紧张。
5 住房公积金管理中心贷款公证的操作，推广，实施涉及多个部门，缺乏一个牵头协调部门。公证处公证收费，管辖的有关规定不尽合理。住房公积金贷款本身就一项利国利民优惠政策，为了使广大职工充分享受国家的优惠政策，住房公积金管理中心希望公证处能够免收或减少公证费用，真正作到全心全意为人民服务。 三 结论和对策建议
根据以上，要避免住房公积金管理中心在信贷操作中出现的法律风险，最有效的办法就是住房公积金贷款要办理公证。公证在住房公积金信贷中的使用将成为一道风险“防火墙”，这一认识将随公证机构的完善及其在控制贷款风险中的作用而被公众所接受。为了更有效地发挥住房公积金贷款公证的作用，应采取有效措施完善贷款公证业务的运行基础。
1 公证不仅限于发挥强制执行的作用，住房公积金管理中心要把引入公证法律服务提高到依法行政，控制住房公积金贷款风险，维护住房公积金资金安全，避免操作风险的高度来认识，自觉接受公证机关的服务和帮助，积极配合公证取证，提高公证的质量和效率。
2 进一步完善司法环境，人民法院与公证机关要密切配合，在较高层面上形成法院信贷公证方面操作的统一规范，在强制执行文书的执行上加强与公证机构的沟通，建立行之有效的强制执行机制，使住房公积金贷款公证取得预期效果。
3 公证部门要不断提高公证从业人员的业务素质，改进工作方法，提供优质服务，保证公证质量和法律效力，切实维护住房公积金管理中心和当事人的合法权益。
住房公积金的形势很严峻，央行〈2004年房地产报告〉指出，2004年底，全国缴存余额4893.5亿元，除去国债，全国仍有2086.3亿元的沉淀。专家指出，沉淀现象的原因在于金融单位和房地产开发对住房公积金贷款推介不够，使群众对住房公积金政策优势，尤其是最新的政策动向了解不多。还有专家指出，政府对公积金的管理应当实行差别贷款政策，对于购买大型住宅区项目商品房的市民可以多贷，这样才能保障中低收入群众的购房利益。
目前的现实是：房地产开发商在获得银行商业贷款时，已于银行达成某种“捆绑协议”，银行要求其在做购房贷款时，必须推荐银行自营性贷款，而银行自营性贷款利率比公积金贷款利率要高的多。所以住房公积金贷款任重而道远，我们应该为人民多服务，为广大群众购房提供更多的便利，让广大群众切身体会到国家优惠政策的服务。
资料：
1《住房公积金管理条例》 2002年3月24日 中华人民共和国国务院令350号
住房公积金如何申报范文4
第二条凡在我县行政区域内从事新建商品房销售业务或在我县注册的房地产开发经营单位（简称房地产开发经营单位，下同）遵守本办法。
第三条本办法所称商品房，是指房地产开发经营单位开发、销售的商品住宅和非住宅商品房。
第四条县物价局是全县新建商品房价格管理工作主管部门。负责本行政辖区内新建商品房价格管理、监督。
同级建设、国土、工商等部门，要按照各自职责，配合价格主管部门做好新建商品房价格管理工作。
第五条实行新建商品房价格备案制度。房地产开发经营单位必须将拟定的新建商品房销售价格，向价格主管部门申报备案，经价格主管部门认证、备案后，方可办理新建商品房销售的其他手续。
第六条房地产开发经营单位进行新建商品房价格申报备案时，须认真详实填写《新建商品房销售价格申报备案审批表》，如实申报新建商品房价格及影响房屋价格的有关因素等项内容。
第七条新建商品房的总价款由预算成本、利润、利息、税金等部分组成。影响房屋价格的因素包括房屋位置、户型、面积、建筑结构、朝向、设备配置、环境、建筑质量和格局等。
房地产开发经营单位在价格申报备案时，可将预算成本、利润、利息、税金等分别列明申报，也可以按“一价制”或“成套价”形式申报。
第八条供水、供电、供热、燃气、通讯、单元防盗门、门牌、高档门窗、阳台等设施费用，应列入房屋预算成本中，不得单独在价外收费。
第九条新建商品房销售面积的计算，公用建筑面积的分摊，要严格按照国家建设部门的有关规定执行，否则按价格违法行为处罚。
第十条价格主管部门应在接受房地产开发经营单位价格申报申请后15个工作日内对其申报进行勘验、审核、评议、批准备案。审查不合格的，不予批准备案，并书面告知房地产开发经营单位。
第十一条房地产开发经营单位在新建商品房预售、现房销售时，必须通过明码标价、发放售房说明书等形式进行价格公示。价格公示的形式必须经价格主管部门监制。价格公示的内容应包括经批准备案的内容及其他有关承诺。
房地产开发经营单位进行价格公示、广告宣传及签订销售书面合同时，所包含的房屋价格及其它相关内容，必须与经价格主管部门批准备案的房屋价格及其他相关内容一致。
第十二条房地产开发经营单位除向购房者收取经批准备案的房屋价款、代收的住宅房屋维修基金外，不得向购房者收取任何费用。
第十三条新建商品房价格经批准备案后，任何单位和个人不得擅自更改。因国家政策调整或其它原因确需调整的，房地产开发经营单位应及时向价格主管部门申请办理新建商品房价格备案变更手续。
第十四条房屋拆迁补偿实行政府定价。拆迁补偿户回迁时，拆迁人除与被拆迁人结清被拆迁房屋和拆迁补偿房屋差价、向被拆迁人收取房屋维修基金外，不得向被拆迁人收取其它任何费用。
第十五条新建商品房交付购房者使用后的取暖费，由购房者缴纳；拆迁补偿房屋交付被拆迁人使用后的取暖费，由房屋所有人缴纳。交付使用时间以房屋验收合格后购房人、房屋所有人领取房屋钥匙的时间为准。
住房公积金如何申报范文5
第二条在本省行政区域内从事经济适用住房的建设、供应、使用、交易及监督管理，适用本办法。
第三条本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地镇的范围内，家庭成员人均收入、家庭财产状况和住房状况等符合当地人民政府规定条件的城市居民家庭。
第四条经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。经济适用住房供应对象要与廉租住房保障对象相衔接。
第五条发展经济适用住房应当坚持统筹规划、合理布局、综合开发、配套建设，政府主导、社会参与，公开公平公正、规范运作和动态监管的原则。
市州、县市区人民政府应当根据本地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房发展目标、建设标准、供应范围和供应对象。
第六条省人民政府建设行政主管部门负责对本省行政区域内经济适用住房的指导和实施监督。
市州、县市区人民政府房地产（住房保障）主管部门负责组织实施本行政区域内经济适用住房建设与管理工作。
市州、县市区人民政府发展改革、监察、财政、国土资源、规划、建设、税务、价格行政主管部门和金融机构根据职责分工，负责本行政区域内经济适用住房的有关工作。
第二章建设管理
第七条市州、县市区人民政府房地产（住房保障）主管部门应会同发展改革、规划、国土资源、民政、统计等部门，根据当地经济社会发展状况、城镇家庭住房状况、家庭结构、人口和收入水平、城市总体规划、土地利用总体规划，在做好市场需求分析和预测的基础上，编制本行政区域内经济适用住房发展规划、年度建设计划和用地计划，并做好项目储备，经当地人民政府批准后执行，并及时报省发展改革、建设、国土资源等行政主管部门备案。
第八条经济适用住房应以集中供地、集中配套建设模式为主，或在商品住房小区中配套建设，也可采取在市场上收购二手房、企业集资合作建房、社会机构投资建设等方式筹集。
在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。
第九条经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。
第十条经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右。市州、县市区人民政府应当根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例，并进行严格管理。
第十一条经济适用住房建设应当按照政府组织协调，市场运作的原则，由市州、县市区人民政府房地产（住房保障）主管部门根据年度建设计划和用地计划，依法通过项目法人招投标方式择优确定房地产开发企业实施，也可以确定专门的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。
参与招投标的房地产开发企业必须具备相应的房地产开发企业资质，并有良好的开发业绩和社会信誉，参加招投标中标的房地产开发建设单位的基本情况和中标结果应予以公示。
第十二条经济适用住房的规划设计和建设应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能、省地环保的原则，严格执行国家和省有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案。经济适用住房建设必须严格执行国家和省有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建筑水平。
第十三条经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
勘察、设计、施工、管理、材料设备供应等单位依照有关法律、法规规定及合同约定，承担相应的工程质量责任。
开发建设单位应当向经济适用住房购买人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按有关规定和合同约定对经济适用住房承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，也应在建设合同中予以明确。
经济适用住房的施工监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的监理公司实施。
第十四条政府负责承担经济适用住房项目外的基础设施、公共设施配套建设费用，并负责协调水、电、气、电讯等相关配套建设，协调工程进度等相关事项。经济适用住房项目的基础设施和公共配套设施，应当与住宅工程同时设计、同时建设、同步交付使用。
第十五条经济适用住房建设项目竣工后，应按规定及时办理决算并进行竣工决算审计，并按有关规定申请项目竣工验收备案。实行分期建设的，可分期验收，未按规定进行验收备案或验收不合格的建设项目，不得交付使用，房屋登记机构不得办理房屋所有权初始登记。
第十六条经济适用住房小区项目可采取招标方式选择物业服务企业实施小区前期物业服务管理，并建立小区共用部位和共用设施、设备的专项维修资金，推行社会化、市场化、专业化的物业管理。也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我进行小区物业管理。
第十七条严禁以经济适用住房名义取得行政划拨土地后，以补交土地出让金等方式，将经济适用住房用地（含企业集资合作建房用地）变相进行商品住房开发和用于其他用途。
第三章单位集资合作建房
第十八条单位集资合作建房只能由距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城乡规划、住房建设规划的前提下，经市州、县市区人民政府批准，利用单位自用土地组织实施。参加集资合作建房的对象必须严格限定在本单位职工范围内符合经济适用住房申购条件的低收入住房困难家庭。集资合作建房应纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理，其建设标准、产权关系、优惠政策、销售价格、上市交易、监督管理等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。集资合作建房一般应集中建设。
第十九条各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房，任何单位不得新征用或新购买土地搞集资合作建房；严禁任何单位假借集资合作建房名义变相搞住房实物福利分配或者进行商品房开发；单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售。
第二十条企业集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭职工购买的基础上，房源仍有部分剩余的，由市州、县市区人民政府统一组织，公开出售给符合经济适用住房购买条件的家庭，或由市州、县市区人民政府以成本价收购后用作廉租住房。
第二十一条集资合作建房单位应按照县级以上价格主管部门核定的建房实际成本（包含所有土地的当前划拨价）向参加集资建房的职工收取集资合作建房款，在交付住房前先行向职工收取的集资建房款应实行专户管理、专项使用，并接受当地财政和房地产（住房保障）主管部门的监督以及审计部门的审计。
单位集资合作建房原则上不收取管理费用，不得有利润。
第二十二条已参加房改政策购房、购买经济适用住房、集资合作建房、领取经济适用住房补贴的家庭，不得参加单位集资合作建房。
第四章价格管理
第二十三条经济适用住房销售基准价格及浮动幅度，由市州、县市区人民政府价格行政主管部门会同房地产（住房保障）主管部门，在综合考虑建设、管理成本、利润和当地低收入家庭经济承受能力的基础上，依据国家和省经济适用住房价格管理的有关规定确定。未确定销售基准价格及其浮动幅度的经济适用住房，不得预（销）售。
经济适用住房的销售价格应当遵循保本微利的原则。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润按不高于3%核定；市州、县市区人民政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。经济适用住房销售的基准价格由开发建设单位负责测算，报价格行政主管部门和房地产（住房保障）主管部门核定，经市州、县市区人民政府批准公布后执行。
第二十四条经济适用住房销售的基准价格计算标准和方法按照价格行政主管部门有关规定执行。
第二十五条经济适用住房销售应当实行明码标价，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房价格确定后应当向社会公布，价格行政主管部门应依法进行监督管理。
第二十六条实行经济适用住房开发建设单位收费卡制度。凡涉及经济适用住房项目的收费，收费部门和单位必须填写价格行政主管部门核发的交费登记卡，对收费项目、标准、依据等内容要如实填写，并加盖公章。拒绝填写或者不按规定填写的，开发建设单位有权拒交，可向价格行政主管部门举报。任何部门和单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房开发建设单位收取费用。
第二十七条价格主管部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。
第五章准入、退出及供应管理
第二十八条经济适用住房管理应建立严格的准入和退出机制。经济适用住房由市州、县市区人民政府按照限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售。经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度，具体实施办法由市州、县市区人民政府房地产（住房保障）主管部门制定，并向社会公布。
第二十九条经济适用住房实行公开销售制度，市州、县市区房地产（住房保障）主管部门应当及时将经济适用住房的房源信息通过媒体向社会公告，公告内容应当包括建设单位名称、销售时间、房源位置、房屋数量、套型建筑面积、申请期限、申请购买条件、审核程序等。
第三十条城市低收入住房困难家庭申请购买经济适用住房必须同时符合下列条件：
（一）申请人及共同申请的家庭成员具有当地城镇户口，并在当地工作或居住（含符合当地安置条件的军队人员）；
除未成年子女外，申请家庭成员中已参与申请并享受经济适用住房政策或已作为其他家庭的成员参与经济适用住房申请的人员，不得再次申请经济适用住房。
（二）家庭人均可支配收入、家庭资产净值符合市州、县市区人民政府划定的低收入家庭标准；
（三）无自有产权住房，家庭所有成员无购房、自建、集资建房记录或现自有产权住房人均居住建筑面积低于当地人民政府规定的住房困难标准；
（四）未享受过以下任一购房优惠政策：
1、按房改成本价或标准价购买公有住房；
2、购买解困房、安居房、经济适用住房；
3、参加本单位内部集资建房；
4、落实安置政策专用住房；
5、拆迁安置住房；
6、政府提供的其他购房优惠政策。
（五）申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前5年内没有购买或出售过房产；
未婚、离异、丧偶人员以及因病等原因致贫家庭购买经济适用住房的条件，由市州、县市区房地产（住房保障）主管部门参照有关规定的条件确定。
市州、县市区房地产（住房保障）主管部门应会同民政、统计等部门根据当地商品房价格、人均居民家庭可支配收入，居住水平和家庭人口结构等因素，确定享受购买经济适用住房的低收入标准和住房困难家庭标准，并实行动态管理，每年向社会公布一次。
第三十一条城市低收入家庭申请购买经济适用住房所需提交的资料及审核、公示程序为：
（一）需提交的材料
1、申购经济适用住房审批表；
2、家庭成员身份证和户口簿；
3、家庭住房状况的证明材料。承租住房的，提供租赁合同；有工作单位的，提交单位住房分配情况证明；
4、家庭收入情况的证明材料。所在单位、社区居委会出具的申请人及共同申请的家庭成员上一年度收入证明。有工作单位的人员由所在单位的劳资人事部门出具收入证明，其他就业人员和离退休人员由相应管理机构出具收入证明，失业人员出具由劳动保障部门发放的《失业证》，家庭成员中有农业户口的提供由村民委员会出具的农业收入证明；
5、家庭资产情况及相关证明材料；
6、市州、县市区人民政府规定的其他证明材料。
前款规定的各类证明材料，应当提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。
空挂户和集体户申请由户籍所在地社区受理，实际居住地社区和街道审查和公示。
（二）申请：申请人及共同申请的家庭向户籍所在地社区居委会领取《经济适用住房申购审核表》，按要求如实填写后随本办法第三十一条（一）项规定的其他材料向社区居委会提交，社区居委会受理申请。
（三）初审和公示：社区居委会应当自接到申请后30个工作日内对申请人户籍、收入、资产、住房等情况通过入户调查、组织评议、邻里访问以及信函索证等方式进行初审，提出初审意见，并将有关情况在申请人所居住的社区进行公示。申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，实际居住地和户籍所在地社区居委会应当同时组织公示。任何组织或个人对公示的情况有异议的，应当在公示期内向社区居委会提出，经重新调查核实后公示无异议或核实后异议不成立的，受理申请的社区居委会应当将申请资料和签署了初审意见的《经济适用住房申购审核表》提交当地街道办事处、镇人民政府。
（四）复审和公示：街道办事处、镇人民政府应当自收到初审资料后30个工作日内对申请人提交的资料进行复审，并签署复审意见。将符合申购条件的申请人的情况进行公示，无异议的，报县市区房地产（住房保障）主管部门。
（五）核准和备案：县市区房地产（住房保障）主管部门应将上报的申请人材料和审核意见在规定时限内进行复核，对符合申购资格条件的申请人予以核准，同时报市州房地产（住房保障）主管部门备案。县市区房地产（住房保障）主管部门应当为经过备案的申请人建立县市区共享的住房需求档案。
（六）申请购买经济适用住房的申请人及共同申请的家庭成员和有关单位、组织或者个人应当对各级经济适用住房审核部门工作予以配合，如实提供有关情况。
第三十二条县市区房地产（住房保障）主管部门应当向经过审核公示通过的购买家庭发放具有效期限的准购经济适用住房的准购证明书，并注明可以购买的面积、标准等内容，然后按收入水平、申请顺序或排队打分等因素排列轮候顺序，条件相同的，可通过摇号配售的方式确定先后顺序。申请人拒绝选房的，或经多次选择不能选定住房的，或已签订选房确认书但未在规定时间内签订购房合同的，视同放弃本次购房资格，重新排队轮候。
无房或居住危房家庭、因经济适用住房建设用地而被拆迁家庭、重点工程建设涉及的被拆迁家庭、旧城改造被拆迁家庭、严重残疾人员、患有大病人员、优抚对象、复员军人等住房困难家庭可优先配售。
第三十三条已经由市州、县市区房地产（住房保障）主管部门备案处于轮候状态的申请家庭，其年人均可支配收入、家庭人员结构、住房或资产等情况发生变化的，应如实向市州、县市区房地产（住房保障）主管部门提交书面材料，市州、县市区房地产（住房保障）主管部门应当会同相关部门根据实际情况重新审核资格条件，并按程序报批后适时调整轮候顺序。市州、县市区房地产（住房保障）主管部门应当组织相关部门定期或不定期对轮候家庭的收入、住房和资产等情况进行随机抽查，对经抽查发现有不符合购买经济适用住房条件的，取消其购房资格。
第三十四条符合购买经济适用住房条件的家庭，可持准购证明书选购一套与核准面积相对应的经济适用住房。已购买经济适用住房或购买经济适用住房已出售的，不得再购买经济适用住房，不再参加企业职工集资建房或购买、租赁其他政策性住房，不再享受廉租住房保障。
购买的经济适用住房面积原则上不得超过核准面积，购买面积在核准面积以内的，按核准价格购买；购买面积超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，应由购房家庭按同地段同类普通商品房价格补交差价款。补交的差价款交由市州、县市区人民政府财政主管部门专项用于住房保障投入。同地段商品房价格参照标准，由市州、县市区人民政府价格行政主管部门确定，并报市州、县市区人民政府批准后向社会公布。
第三十五条符合条件的家庭购买经济适用住房后，应按照规定办理土地、房产权属登记。房地产行政主管部门、国土资源行政主管部门在办理权属登记时，必须与经济适用住房准购证明书及相关凭证进行核对，并在权属证书中分别注明经济适用住房、行政划拨土地、购买价格、准购面积和实际购买面积等内容。
开发建设单位不得向未取得购房资格证明的购房家庭出售经济适用住房。
第三十六条市州、县市区房地产（住房保障）主管部门应建立经济适用住房管理信息系统，将经济适用住房建设用地、建设标准、购买对象及其家庭成员住房情况、交易等信息录入信息系统，实现资源共享。对经济适用住房建设、供应和需求进行动态管理，实时经济适用住房房源信息。
第六章交易管理
第三十七条经济适用住房购房人拥有有限产权。
购买经济适用住房不满5年的，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由市州、县市区房地产（住房保障）主管部门根据合同约定，按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买经济适用住房满5年的，购房人上市转让经济适用住房的，应当向房地产（住房保障）主管部门申请办理经济适用住房上市交易手续，并按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府财政主管部门交纳土地收益等相关价款后方可交易，交纳比例由市州、县市区人民政府确定，政府可优先回购。购房人也可以按照政府所定的标准向政府缴纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。
换购房的，必须以不高于届时经济适用住房的价格出售给房地产（住房保障）主管部门确定的符合购买条件的家庭后，方可再次申请购买，每户只能换购一次。
上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。
第三十八条已购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由市州、县市区房地产（住房保障）主管部门按规定和合同约定进行回购。政府回购的原经济适用住房，仍应用于解决低收入家庭的住房困难。
第三十九条交易后的经济适用住房的土地使用性质在其房产权证上应重新注记，由划拨转为出让，取得完全产权。
第四十条购买经济适用住房不满5年的，因赠与、离婚、继承析产等原因需要转移房屋产权的，拟接受住房的家庭应当符合经济适用住房申请购买条件，持房地产（住房保障）主管部门出具的有关证明，经房地产主管部门核准后，方可办理变更登记手续，变更登记后，原经济适用住房性质不变，限制上市交易期限从原房屋所有权证取得之日起计算。
因法院裁定、判决、调解等须发生房屋所有权转移的，经向市州、县市区房地产（住房保障）主管部门提交相关法律文件，可办理过户手续，但经济适用住房性质不变。
第四十一条享受廉租住房保障的承租人购买经济适用住房后，房地产（住房保障）主管部门应书面通知廉租住房主管部门收回其原承租的廉租住房，停止发放租赁补贴或者停止租金核减。
第四十二条已购买的经济适用住房，在未按规定向政府缴纳土地收益以及其他已减免和由政府承担的费用，在依法办理有关手续之前，不得出租、出借和擅自改变房屋用途。
第四十三条符合经济适用住房申购条件，以公房租金标准租住公房的家庭，可以购买经济适用住房。按照《湖南省廉租住房管理办法》规定退出廉租住房保障的家庭，可以购买经济适用住房，在购买并入住经济适用住房后，应在规定的时限内退回原租住的公房或廉租住房，逾期不退的，按原价退回所购买的经济适用住房。
第七章优惠和支持政策
第四十四条经济适用住房建设用地，应按照城市总体规划和土地利用总体规划的要求合理布局，实行行政划拨方式供应，并在申报年度用地指标时单独列出，优先供应。
经济适用住房的建设和交易要严格执行国家规定的各项税费优惠政策。
经济适用住房建设用地免征城镇土地使用税。开发商在商品住宅项目中配建经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按经济适用住房占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税。
开发商在商品住宅项目中配建经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按经济适用住房占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的印花税。
第四十五条企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为经济适用住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。
对回购经济适用住房继续作为经济适用住房房源的，免征契税。
对个人购买经济适用住房，在法定税率基础上减半征收契税。
第四十六条购买经济适用住房的个人，符合《个人住房贷款管理办法》规定的可持市州、县市区人民政府房地产（住房保障）主管部门准予购房的核准通知或购房合同向商业银行申请购房贷款，并可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金抵押贷款或组合贷款。经济适用住房的贷款利率按有关规定执行。经济适用住房建设单位可以按照国家规定以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款，贷款资金专项用于经济适用住房建设。除购房按揭外，经济适用住房不得进行任何抵押。
第八章监督管理及法律责任
第四十七条市州、县市区人民政府要加强对已购经济适用住房的后续管理，房地产（住房保障）主管部门要切实履行职责，对已购经济适用住房的家庭要会同有关单位和部门定期和不定期的对房屋居住人员、房屋使用等情况进行随机检查，若有违规行为及时纠正或处罚。
第四十八条市州、县市区人民政府及其建设、房地产、国土资源、价格等相关行政主管部门应当加强对经济适用住房建设、供应、交易、使用、监督管理中违法违纪行为的查处，发现有违反本办法规定行为的，依据各部门职责，按照下列规定予以处罚：
（一）未经批准，擅自改变经济适用住房或集资合作建房用地性质进行商品住房开发的，由国土资源行政主管部门按照有关法律、法规的规定处罚。
（二）擅自提高经济适用住房或集资合作建房销售价格、租金标准等其他违反价格管理行为的，由价格行政主管部门依法进行处罚。
（三）未取得经济适用住房购房资格的家庭向房地产开发企业购买经济适用住房或参加集资合作建房的，其所购买的经济适用住房或集资建设的住房由房地产（住房保障）主管部门责令相关责任单位，限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，由房地产（住房保障）主管部门责成其补缴经济适用住房或单位集资合作建房与同地段同类普通商品住房价格差，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。
（四）经济适用住房开发企业在依法取得房屋预售证以前，收取房款及任何预定款性质费用的，由房地产（住房保障）主管部门依法进行处罚。
（五）经济适用住房的建设单位违反本办法第十五条的，由房地产（住房保障）主管部门依法进行处罚。
（六）已购买经济适用住房又购买其他政策性住房、商品住房和以及不符合经济适用住房继续居住条件的，依照本办法第五十二条规定处理。
（七）违规向开发建设单位收费的，上级机关应当责令退回；情节严重的，依法给予行政处分。
（八）假借经济适用住房或集资合作建房名义，变相搞商品房开发的；未经批准擅自进行集资合作建房或者组织不符合条件的人员集资合作建房的，由房地产（住房保障）主管部门会同监察等有关部门进行查处。
第四十九条对弄虚作假隐瞒家庭收入、资产或住房情况骗购经济适用住房或单位集资合作建房的，按照下列规定处理：
（一）由市州、县市区房地产（住房保障）主管部门取消其申请资格，并责令申购人退还所购买的经济适用住房或单位集资合作建房，购房人拒不退还的，可申请人民法院强制执行，依法注销其房地产权登记。由房地产（住房保障）主管部门按照原价格并考虑折旧等因素作价收回所购房屋，并依法追究购房人责任。
（二）按照购房合同约定承担相应违约责任。
（三）构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
对为申请人出具虚假证明的单位，由市州、县市区房地产（住房保障）主管部门提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导及相关责任人员的责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第五十条购房人将经济适用住房出租、出借、擅自改变房屋用途或无正当理由连续空置6个月以上的，或隐瞒发生不符合经济适用住房继续居住条件的，按照下列规定处理：
（一）由市州、县市区房地产（住房保障）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，责令其退还所购买的经济适用住房，依法注销其房地产权登记，其所购买的经济适用住房由房地产（住房保障）主管部门按照原价格并考虑折旧等因素作价收回。
（二）依照购房合同约定追回出租、出借所得租金，并承担其他民事责任。
第五十一条房地产（住房保障）主管部门以及其他行政机关的工作人员在经济适用住房资格申请、审核、建设、销售、监督、管理等过程中，、、，有下列行为之一的，依法依纪追究责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
（一）未组织实施经济适用住房建设计划；
（二）未按规定程序和条件进行申请人资格审查；
（三）违法向经济适用住房开发建设单位收费；
（四）索取和收受他人财物；
（五）弄虚作假，协助申购人隐瞒真实情况；
（六）不依法履行监督管理职责或者监督管理不力。
各相关行政主管部门应当设立投诉举报电话，接受公众监督。
第五十二条经济适用住房申请人及共同申请的家庭成员对申购经济适用住房工作中的行政管理行为不服的，可以向有关部门投诉、申诉、申请行政复议或提起行政诉讼。
第九章
第五十三条本办法所称共同申请的家庭成员是指同一户籍、共同居住且具有法定赡养、抚养或扶养关系的人员。户籍因就学、服兵役等原因迁出当地市区城镇的，可作为家庭成员共同申请。
家庭成员人均年可支配收入是指家庭成员扣除交纳所得税和社会保障支出后的全部收入总和，包括工薪收入、经营净收入、奖金、津贴、补贴、各类保险金其他劳动收入、储蓄存款利息、房产租金收入等。
家庭现有住房是指家庭成员按照房改政策所购住房、单位的集资合作建房、通过购买、赠与、继承等途径拥有的私有住房、正在承租的公有住房、已达成折迁安置补偿协议的拆迁安置住房、采取货币补偿方式达成拆迁补偿安置协议的原住房面积。申请家庭现有2处以上住房的，住房面积应合并计算。
家庭资产是指家庭成员名下的房产、汽车、现金和有价证券、投资（含股份）、存款、借出款等。
第五十四条市州人民政府房地产（住房保障）主管部门会同发展改革、监察、财政、国土资源、价格、金融管理、税务等行政主管部门根据本办法，可以制定经济适用住房具体实施办法。
住房公积金如何申报范文6
本《意见》适用于全县离休干部中无住房和住房未达到规定标准面积离休干部（含年12月1日及其以后去世的离休干部，此类离休干部的住房补贴由其合法继承人领取）。
二、住房补贴的规定面积和补贴标准
1、住房面积的计算均为建筑面积（下同）。住房补贴面积按离休干部住房面积标准与已享受房改面积的差额计算。离休干部住房面积标准：担任地市级职务和享受厅局（地市）级政治生活待遇的135平方米，担任县处级职务及享受县处级政治生活待遇的110平方米，其他离休干部90平方米，离休干部职级按离休时或离休后组织批准的职级待遇为准。
2、住房补贴标准。差额面积补贴为每平方米248元，工龄补贴为每年每平方米4.6元，工龄计算截止至年7月1日。年以前离休的，计算到组织批准的离休时间，退休改为离休的计算至组织批准的退休时间。
计算公式：住房补贴=住房差额面积补贴+工龄补贴
住房差额面积补贴=248元/平方米×（住房面积标准—已享受房改面积）
工龄补贴=4.6元×工龄×（住房面积标准—已享受房改面积）
三、住房面积的测算
1、夫妇双方均为离休干部的，按各自应享受的住房补贴单独计算，分别享受。夫妇任一方已享受房改政策购房，作为家庭（夫妇双方）均已享受住房面积。住房面积不达标，夫妻双方个人应享受面积减去家庭已享受的房改面积。
2、凡以离休干部夫妇名义按房改政策购买的一套或多套住房（含享受房改政策的集资建房），或易地居住的离休干部，若单位为其建造房屋的，不论是否已上市转让、过户他人或拆迁，其面积应计入离休干部已有的住房面积。
3、离休干部夫妇双方无房改，其任何一方租赁公有住房的，公房产权单位应将公房按房改政策出售给个人。已过户转让或愿意继续租赁的，应计入离休干部住房面积。若租住公有住房无房产证或产权不明晰或不适合进行房改，其公房计入其已享受房改面积，公房继续由离休干部或其继承人租住。若以后发生拆迁补偿等问题，由单位先按房改政策出售给老干部或其合法继承人，再进行拆迁补偿；若离休干部或其合法继承人不愿继续租住该公房的，则按原规定渠道筹集经费，将离休干部住房补贴补发到位。
4、离休干部有一套房改房，未达房改面积同时又租住公有住房，若将公房卖给个人则超过标准，可采取以下两种方法：一是可以继续租住，但不发放住房补贴；二是卖给个人，享受标准面积内按房改政策处理，超出部分以市场价处理。
5、单位为离休干部支付的各类有关建房、购房补助费、发放不足的住房补贴、安家费、房屋修缮费等，应在离休干部应发住房补贴的限额内予以扣除。为离休干部配偶发放补贴费用的，不在离休干部应发住房补贴扣除范围。异地安置离休干部领取住房补贴后，在异地安置后所建住房又收归公有，视同已享受补贴费用，按照无房户测算，扣除补贴费用。
6、夫妇双方婚姻期间按规定计算得出的住房面积若离婚后又取得住房的，要与其在离婚前的住房面积合并计算。
7、离休干部住房房产证只有使用（居住）面积，没有建筑面积，则平房使用（居住）面积乘以1.2系数为建筑面积；成套住房使用（居住）面积乘以1.4系数为建筑面积。
8、产权单位将住房按不高于房改价格（或高出不多的）卖给离休干部或其配偶的，未房改，也应视同参加房改；价格比当时市场价低，但高出房改价较多，按当时房改政策进行模拟房改，高出部分予以退还。
9、参加单位集资建房离休干部，其建房价格低于房改价或高出不多，视同已参加房改。若集资建房价格比市场价较少，将离休干部视为无房户再从应发补贴中扣除单位补贴部分。
10、离休干部租住公房，因租住公房拆迁，领取了拆迁补偿费，应在住房补贴限额内扣除补偿费；拆迁后，无偿分配一套或多套住房，并办理产权登记，应视同参加房改。
11、单位转业干部以转业费用和部队建材为其建造住房的，视同参加房改。
12、单位已经收取老干部房改费用，但未为老干部办理房产证的，由单位为老干部办理房产证。
四、住房补贴资金来源及发放时间
离休干部住房补贴所需资金，县各单位要立足自身解决，凡是有单位住房基金的，首选用于离休干部住房补贴；无单位住房基金或单位住房基金不足的，可从单位福利基金、非税收入、单位资产变现收入以及其他收入等有关经费中列支；企业可在成本中列支，各乡镇由乡镇级财政落实，多渠道解决。离休干部住房补贴总金额分三年发放（年—年），第一年和第二年分别发放总额的30%，第三年发放总额的40%。
五、住房补贴的办理程序
1、动员部署。在认真调查摸底的基础上，县政府召开会议，对离休干部住房补贴发放工作进行布置安排，统一思想认识，公布实施方案。
2、个人申请。符合条件的离休干部或其合法继承人，如实填写《县离休干部住房补贴申请表》（附件1），并向所在单位（单位不存在的由主管部门，下同）提交申请人和配偶的身份证、离休证、户口簿、房屋产权证或房屋租赁合约以及配偶单位的公房补贴情况等材料原件及复印件。
3、单位审核。离休干部所在单位对照发放标准和条件，安排专人进行认真审核，填写《县离休干部住房补贴申请情况汇总表》（附件2），于5月13日前上报县离休干部住房补贴发放工作领导小组办公室（附件1、附件2上报一式五份，同时上报电子版）。
4、单位公示。单位根据个人申请及相关材料将离休干部的工龄、级别、已享受住房情况、补贴面积等情况进行公示，公示时间不少于7天。
5、上报审批。公示无异议的，由单位统一填写《县离休干部住房补贴审批表》（附件3），由主管部门审核盖章，并填写《县离休干部住房补贴发放情况汇总表》（附件4），上报县离休干部住房补贴发放工作领导小组办公室审核无误后，由县房改部门办理审批手续（附件3、附件4上报一式五份，同时上报电子版）。
6、核定发放。各乡镇、县直各单位和主管部门按照审批的《县离休干部住房补贴审批表》进行发放。年12月1日及其以后去世的离休干部住房补贴由其一名或多名合法继承人申请领取，若老干部配偶健在，由配偶领取；配偶去世的，由全体合法继承人共同签字或公证领取。
六、住房补贴发放工作的监督与管理
1、县离休干部住房补贴发放领导小组要切实履行职责，做好监督协调工作。
2、各单位切实做好离休干部住房补贴发放审核工作，对弄虚作假、隐瞒住房条件，由县离休干部住房补贴发放工作领导小组进行追缴和查处。
3、任何单位和个人有权对本意见执行情况进行监督。
七、其他
