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网络意识形态安全应急预案范文1
关键词：风险管理； 和谐校园； 机制创新
中图分类号： G647 文献标识码：A
文章编号：1672－9749（2012）02－0034－04
随着我国高等教育大众化、国际化、社会化以及信息网络化进程加快，我国高校风险已不仅局限于财务或债务领域的风险，而是以意识形态风险为主的包括精神文化、教育教学、科学研究、社会服务等领域在内的多维度的风险。高校风险不同于企业组织风险，其“主要不是表现为实体的消亡，而是更可能表现为大学精神的死亡或变异”。［1］因此，运用风险社会理论探讨和创新高校风险管理，是高等教育大众化、国际化、社会化背景下加强和巩固在高校意识形态领域指导地位的必然要求，是实现我国高等教育科学发展和促进师生全面发展的现实要求。
一、高校风险管理：构建和谐校园面临的新课题
我国正处在社会主义现代化事业建设的关键期和攻坚期，社会转型的各种深层次复杂的社会矛盾日益凸显，这些矛盾和问题必然会对我国高等教育管理和发展带来各种风险。同时，对于新世纪新阶段我国高等教育来说，高等教育已经进入了新的发展阶段，一方面经济社会发展对高等教育要求更高，任务更多，人民群众对高等教育期待也就更高，容易出现不能满足需求的现象，另一方面，高等教育自身发展面临着资源不足、分布不均和发展不平衡的问题，高校因此成为管理风险的易发区、多发区。
高校风险管理实质上是社会风险理论在高校中的具体运用，是现代大学新的管理理念和方法。所谓风险是指对未来结果的变化性，即具有不确定性和损失性两种属性，其中损失性是风险的根本属性，惟有损失性才能体现风险中“险”的内涵，没有损失性，也就无所谓风险。不确定性是指风险损失的不确定性。因此，风险的本质上是指风险损失的不确定性。［2］
一些学者从技术的视角来研究风险，如德国社会学家贝克认为：现代文明越发展、科技越进步，不确定性就越明显。吉登斯也从社会制度的视角来认识风险，认为现代社会的风险是“人为制造的不确定性”。也有学者从损失性的视角研究风险，把风险看成是一种损失的类型。
当下我国高校风险是指在高等教育大众化、国际化、社会化的背景下我国高校面临资源、文化、价值以及校园秩序与稳定的一种损失的不确定性。这种不确定性因素可能来源于社会的政治、经济、文化与科学技术领域，也可能来源于高校自身内部的办学思路、大学精神文化等意识形态领域，以及教育教学、科研等管理具体活动。高校风险管理就是针对当前高校可能存在的风险和突出的问题，通过有效的管理手段和方法预防和减少高校意识形态、精神文化、教学、科研、社会服务等各种风险和突出问题，促进校园和谐、师生全面发展的过程。
从总体上看，我国高校风险问题的形成和存在是我国现阶段政治、经济、文化、社会发展水平和阶段性特征在高校的反映和投身。解决高校风险问题既要有高度重视，又要切实有效的行动，要不断总结经验，把握规律，全面提高高校风险管理科学化水平。高校风险管理正越来越成为现代大学管理的重要组成部分。当前我国高校风险管理问题主要表现在如下方面：
1.对高校风险关注不够，风险管理意识薄弱
从总体上看，无论是社会还是高校自身对我国高校存在的风险关注不够，风险意识和风险管理意识相对薄弱。
20世纪90年代中期以来，我国高校不断深化招生就业制度，扩大招生自，对外开放办学力度明显加大，高校国际交往日益密切，使我国高等教育步入大众化和国际化轨道。与此同时，高校在办学行为过程中潜在的风险也在不断增大。由于我国高校绝大多数高校是由政府举办，具有其特殊的办学体制机制，教育经费仍然主要依靠政府下拨，招生计划指标仍然由政府下达，学校事业支出不要求对成本进行核算，学校的办学效益也难以量化，加上受传统计划经济体制的惯性影响，并没有引起社会、政府和高校自身对高校风险足够的关注，风险意识和风险管理意识普遍比较薄弱。即使关注了我国高校风险，那也是主要关注高校显现的风险，主要集中在对高校人身伤害、意外事故、公共卫生事件以及财产等方面的风险，多数是就事论事，对这些高校常规管理活动所蕴藏的风险关注不够，重应急、轻综合防范，重眼前的有形损失、轻长期的无形损失。对于高校政治性、文化性以及意识形态等非传统风险缺乏应对措施，对于社会发展风险所带来高校的风险，如经济困难、就业困难、等，以及由新型媒体技术带来的意识形态和精神文化的风险关注不足，管理意识薄弱。
2.高校风险管理体系不够健全
从风险管理实践看，由于高校风险管理是应对我国高校在高等教育大众化、国际化进程中带来的一种损失的不确定性的管理方法和手段。高校风险管理在我国尚处在初始阶段，因而也就不可能建立起一套统一协调的风险管理预警体系。
从高校组织体系看，目前没有建立起一种常态性的风险管理预警机制和综合协调机构。高校虽然普遍建立了各种风险应急预案和应急综合协调机构，但这些应急预案和应急综合协调机构主要是针对风险爆发事后所采取一系列应对方法和措施，而不是一种风险预警机制。
从风险信息管理来看，缺乏建立有效的信息监测和防控体系，风险信息缺乏有效整合和优化，难以对风险进行全面的监测和预警，风险防范措施相对贫乏，风险管理往往被忽视。从风险管理的范围和倾向来看，目前高校仍然是以财务风险管理为中心，重视显性的风险管理，忽视隐性的风险管理；注重物质领域风险管理，忽视精神领域的风险管理；重视现实眼前的风险管理，忽视长远战略性的风险管理。
3.高校风险监测预警相对落后
从风险管理过程看，风险管理是一项系统工程，风险管理决策须以风险处理方案为基础，风险处理方案则以风险分析与评估为前提。目前，重视事后风险处理，忽视事前风险预警，较多侧重于风险事故发生后的应急处理，包括救灾、救助、补助和恢复，而在风险的分析、识别、评估和预警等方面则相对落后。
4.高校风险管理研究不足，适合高校的风险管理理论缺乏
从研究视角看，研究内容单一、狭窄，目前对高校风险管理主要集中在对高校财务风险识别、预警、化解、防患等方面的研究，而忽视或掩饰高校其他风险（学校意识形态风险、精神文化风险、教育质量风险、学术风险等）给高校发展的带来的影响，没有凸显高校组织风险的特点，带有比较明显的企业风险管理的痕迹。
高校风险管理理论研究不足，据中国期刊网进行搜索，以“高校风险”为题名的论文很少见，只有17篇论文。显然高校风险管理并没有引起学界的足够的关注。
高校风险管理基础性探讨不够，如高校风险管理的内涵，主要表现形式，高校风险的核心等基本问题需要进一步研究，对高校出现的新型的风险研究也不够，比如，谣言和信息公开问题、恐慌情绪与信心恢复问题、秩序和稳定问题、媒体问题、风险可能带来的政治影响、经济影响和社会冲击等等。另外，由于社会风险会对高校造成的影响是全方位的，还必须加强综合层面的风险管理研究，才能有效地指导高校防范风险的实践活动。
二、风险社会管理视域下高校风险的多维度考察
随着高等教育大众化、国际化、社会化进程的加快，高等教育改革不断深入，新旧高等教育体制机制交替运行，高校办学结构和利益格局不断地调整，高等教育发展深层次矛盾和问题逐渐显现，高校风险已不单一局限于以财务或债务领域的风险。高校意识形态、精神文化、教育教学、科学研究和社会服务等领域的风险已经成为影响和制约高校发展的重要因素。
按风险内容和领域可以将风险划分为意识形态风险、精神文化风险、管理活动风险（教育教学管理风险、科学研究管理风险、社会服务风险以及财务管理风险）等。因此，多维度考察高校风险，分析与辨识高校风险，对于创新发展高校风险管理机制具有重要的现实价值。
1.高校意识形态风险
高校意识形态领域的风险已经成为我国高校最本质的风险。随着经济全球化的深入发展，互联网络的日益普及，世界各种思想文化的交流、交融、交锋日趋频繁，高校意识形态领域不仅日益多样化，而且渗透与反渗透的斗争尖锐复杂，高校意识形态领域安全带来前所未有的风险。
高校意识形态领域成为境内境外敌对势力争夺的重要阵地，他们总是企图通过各种方式向我国大学生传播、渗透西方资产阶级的政治观点、价值观念、生活方式。同时在国内，随着我国改革发展进入新的历史阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，广大师生在思想观念、道德准则、价值取向等方面的独立性、多样性、多变性、差异性日益增强。各种非的思想意识有所滋长，有些公开主张指导思想的多元化、否定、思想和中国特色社会主义理论体系的指导地位，大肆鼓吹整个社会应该“意识形态多元化”。
这些意识形态的存在严重削弱了在高校意识形态的指导地位，淡化对社会主义主流意识形态的认同。如果这些风险得不到有效的化解，不仅影响高校和谐校园的构建，更关系到我国高校“培养什么样人”和“怎样培养人”的核心战略问题。
2.高校精神文化风险
高校精神文化是大学文化本质体现，是高校的灵魂和支柱，同时传承与发展文化是高校最重要的使命之一。高校精神文化主要是指校园中主导群体共同遵循的世界观、人生观、价值观、审美观、文化传统、学术风范、精神信念及其作为表现形式的校训、校风、学风等内容。是一所学校个性和风貌的集中反映，是校园文化的深层内核，是校园价值体系的精华。［3］
本世纪以来，我国高校办学规模急剧扩张同时，高校一定程度上存在着重硬实力建设、轻软实力建设；重规模扩张、轻大学精神文化建设等现象，形成了一定程度的高校精神文化泡沫。尤其是当前多元化文与多样文化并存的背景下，高校精神文化，特别是高校精神文化核心价值观得不到凸显，在一定程度上影响了高校师生对学校核心价值和主流文化的认同，反而选择和认同各种非主流文化，甚至是滋生出来的一些“反文化”现象，呈泛滥之势，危及到高等教育文化机体的健康，如果不予纠正，会酿成各种文化冲突，导致师生共同价值缺失，理想信念迷茫，高校组织决策效率低下、涣散、沟通中断，更有可能会动摇高等教育的社会认同。
3.高校管理活动风险
高校管理活动风险主要是指高校作为组织主体在具体管理活动中存在各种风险，主要包括教育教学、科研、行政和财务等管理风险。教育教学风险是指教育教学活动受到各种各样教师无法控制的因素所形成的不确定性。如因教学内容的设置、教学方法和手段设置的不合理、学生认识与了解上的偏差以及教师素质(包括态度、知识、能力等)的预测出偏差等都有可能产生教育教学风险。高校科研风险主要是指高校在组织实施科学研究活动中存在的各种风险，包括科研经费风险和学术风险。
一方面我国高校科研经费来源由单一的政府拨款向多渠道发展，尤其是政府贷款项目出现与企业委托开发项目的不断增多，给高校科研的后期管理带来了一系列新风险：如课题组未能按期或按要求完成与企业签定的开发合同，给企业带来损失，也给学校的名誉造成影响；课题组与政府的有关基金会签定的贷款开发合同，到期还不出，学校要承担还款义务。
另一方面，科学研究过程，存在着学术风险。科研成果作为学者和高校社会地位主要评价条件，由此导致学术在高等教育领域内逐渐演化成进行利益争夺的私器。这种不良状况发展到极致，就滋生出“学术腐败”、“学术抄袭”等现象。这对于教师的发展，学校的声誉、形象等都会损害。高校行政风险主要是指高校行政机关及其工作人员在实施各项行政行为时对行政相对人或社会造成各种非法损害的可能性以及该损害后果对行政机关及高校带来不良影响的各种情况。高校财务风险主要是指由于举债而给高校财务带来的不确定性。目前，高校办学规模迅速膨胀，招生数量猛增，大众化教育比例不断上升，办学成果不断涌现，发展背后也存在着风险和危机。这种风险和危机主要来自于大规模举债办学。高校需要扩大办学规模、提高办学层次，仅仅依靠财政拔款及学费收入是远远不够的。由此通过多种渠道筹集资金是必然的举措，然而一旦无力偿付到期债务，高校就会陷入财务困境，这一风险已经引起包括高校在内的社会广泛关注，并采取有效的措施积极加以规避。
三、高校风险管理机制创新发展
高校风险管理机制是指在高校风险管理过程中，主要是通过各种途径和方法，收集可能引发高校风险的苗头性和隐患性信息，并运用逻辑推理和科学预测的方法和技术，对收集到的关于高校风险的各方面信息、情报和资料，对某些风险出现的约束性条件、未来发展趋势和演变规律等作出估计与推断，并向有关方面发出确切的警示信号或信息，以便及时采取有针对性的应对措施，防止不利后果发生的一系列运行机制。对于高校风险管理来说，尤其需要创新发展高校风险管理机制，主要体现在如下机制的创新发展。
1.创新发展高校风险预警机制，提高高校风险识别和预警水平
及时发现风险信息，并快速传递、处理收集到的信息，对高校风险的可能性作出准确的判断，及时高校风险可能爆发或即将爆发的信息，以引起高校的警惕。高校风险预警包括风险的监测、预测、预报和预控。高校风险监测是指对可能引发高校风险的各种因素和事件的表象进行监控，收集高校风险可能发生的信息，及时掌握高校风险变化的第一手材料。
风险的预测和预报是指对通过监测活动而收集上来的信息进行鉴别、分类和分析，对未来可能发生的高校风险类型及其危害程度作出估计，并在必要时发出警报。风险预控是指针对引发高校风险的可能性因素，采取积极应对措施和制定各种预案，以有效避免高校风险的发生或减少其造成的损失。
2.创新发展高校风险管理机制，提高高校风险管理科学化水平
通过建立以高校党委为主导，以构建和谐校园为目标，以关注校园风险的前因后果为重点的高校风险管理体系。提高高校风险管理的专业化、科学化和精细化水平，系统、综合、动态地评估和应对新形势下面临的日趋复杂的风险，通过预防、预警、预控来防止高校损失发生，或者通过风险预防、风险规避、风险控制、应急管理、风险评估、恢复补偿等措施，来减少损失，避免风险事件的扩大和升级，恢复正常秩序而制定的各种规范和采取的一系列措施的过程。
3.创新发展以人为本的高校风险评估机制，促进我国高等教育科学发展
高等教育大众化、国际化、社会化背景下秉持高等教育的传统发展观具有很大局限性，具有片面、非协调、难持续的弊端，这是高校风险形成的思想根源。通过创新发展以人为本的高校风险评估机制，预防引发高校风险的各种因素，从而防止或避免高校风险的发生，把高校风险损失降到最低，促进高等教育科学发展。创新发展以人为本的风险评估机制，就是要求在高校风险评估中要有“人”，即高校广大师生员工。就是要求在开展风险评估中以广大师生员工利益作为出发点，通过依靠广大师生员工来化解风险，同时广大师生员工也要以进行风险评估作为落脚点。因此，坚持以人为本是高校风险评估的基本前提，坚持统筹兼顾是高校风险评估的基本方法。在高校风险评估对策中要求从广大师生员工利益入手，维护高校公正公平，在深化高校人事制度、教育教学、科研管理、后勤社会化等涉及各方面利益群体改革时，要切实坚持公正公平的原则，充分考虑和照顾各方的利益，建立维护广大师生员工权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强各种矛盾源头治理，妥善处理高校内部矛盾，切实维护师生员工的合法权益，对各种潜在的风险进行充分的评估。
促进高校和谐发展和科学发展，用软实力化解高校风险，用社会主义核心价值体系引领高校意识形态；用和谐的视野，；用包容的心态，搁置分歧；用大学精神凝聚人，用师德塑造人、影响人，提高广大师生员工对社会主义核心价值体系和大学精神认同，从根本上减少高校风险发生和发展。
参考文献
［1］ 柳清秀，熊 峰.高校风险管理的现状分析及对策［J］.教育与职业，2008（1）：37－38.
网络意识形态安全应急预案范文2
关键词：校园；突发事件；影响因素；分析
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）46-0001-03
突发事件实际上就是社会系统在新的环境下由有序向无序发展，从量变到质变最终爆发的过程。从诱因看，其实质就是潜在的各种矛盾和问题集聚集合后的表现形式，或者说是冲突的人群试图通过非常规或极端的方式，促使解决没有预见或长期无力解决的问题[1]。既有环境因素和心理因素，又有伦理道德、人生观、价值观等因素，以及经济、政治、文化、管理等因素。认清突发事件产生的原因，是正确处理校园突发事件的先决条件。虽然校园突发事件发生的原因多种多样，但仔细分析，突发事件发生的潜在因素或深层次原因具有一定的共性，可以概括地归纳为社会、学校、学生及不确定因素四个方面。
一、社会影响因素
1.经济发展产生的不稳定因素。中国改革开放进行了三十多年，社会发生了翻天覆地的变化，人民生活水平大幅提高。但是随着经济增长，贫富差距进一步的拉大，社会中的矛盾和不稳定因素经过多年的积累也逐渐暴露出来。当前在校学生来自不同的家庭，出身于不同的阶层，其家长对贫富差距、食品安全等关系民生问题的认识不同，进而影响到学生的思维意识，而学生亲身经历的事物与接受教育存在偏差，从而导致学生对教育体制产生不同程度的叛逆，虽然不能在短时间内引发校园突发事件，但却是不容忽视的潜在的影响团结稳定的社会因素。
2.国际社会环境产生的推进性影响。因国际环境微妙的变化而引发的游行示威活动也成为当今校园突发事件的一大特点：1999年，美国炸毁我国驻南联盟大使馆而引发的反美游行示威活动；2005年因日本执意加合国常任理事国而引发的反日游行示威活动；2008年因奥运圣火在境外传递受阻而引发的抵制“家乐福”示威游行活动等，无一不在说明国际环境变化从而对校园突发事件的推进性影响。同时，由于领土、领海和其他纠纷而引发的问题短期内不会消除，这些问题是学生关注国家大事的表现，成为校园突发事件产生的原因。
3.互联网络普及导致非理性信息的传播。由于互联网的普及，大部分学生甚至在小学期间就能使用电脑及掌握上网知识，网络信息因其内容丰富而备受学生的欢迎。在各类学校中，有很多开设了自己的门户网站，并开辟了论坛，在方便资源共享的同时，也为校园突发事件的发生提供了渠道。1999年反美游行示威活动、2005年反日游行示威活动及2008年抵制“家乐福”示威游行活动都是由游行组织者通过互联网信息，随后产生了滚雪球效应，进而在短时间内聚集了众多的学生。
4.我国社会突发事件预防和应急体系形成较晚。虽然我国学者开始积极研究突发事件的预防和应急管理卓有成效，我国政府也开始重视校园突发事件的预防和应对，但总体来说，由于我国起步较晚，至今仍有很多问题，不容乐观。一是法律、法规和相关政策、预案仍然缺乏，中央和地方政府针对应对突发事件制定了不少法律、法规和政策，但针对校园突发事件的相应的法律、法规和政策却屈指可数。二是普遍缺乏校园突发事件管理意识，长久以来，校园被认为是内部稳定性较高，环境简单，外部因素影响较少的组织，因而使得管理者往往缺乏危机意识。虽然近几年来由于校园突发事件频出，各学校开始重视突发事件的预防和应对，制定相关预案和措施，但大部分学校却没有重视对突发事件的预防和应对，认为突发事件只是个别现象；三是积极应对却忽视预防，很多学校在处理突发事件的过程中，普遍存在重视应对方案和措施，忽视前期预防的现象。回顾过去发生的一些突发事件可以看出，其中不少事前有明显的征兆，但却由于没有得到管理者的充分重视，最后爆发。马加爵案就是一个比较好的例子。马加爵平时性格孤僻，很难和别人沟通，很多同学经常向班主任反映马加爵缺乏和别人沟通，可能有心理问题，但由于班主任未及时重视最终酿成悲剧。
5.校园周边经营活动频杂。校园周边的经营活动历来是校园突发事件的“始作俑者”，校园周边遍布餐饮业、旅店业及娱乐业等场所，过期食品、非法网吧、黑旅馆等严重干扰了校园内学生的正常秩序，一旦学生涉足此地，就会和社会上无业人员接触，为校园安全埋下隐患。
二、学校影响因素
1.缺乏完善的校园突发事件应急预案。校园突发事件应急预案是校园突发事件应急管理的重要组成部分，合理的预案能够将突发事件中对人、对物的危害减小到最低程度，并有可能预防和消除突发事件的发生。在我国，“轻预防、重救援”的思想在很多学校占有一定比例，从而导致校园突发事件应急预案不够完善，表现形式为：
①预案内容粗略，不利于操作。很多学校不能将校园突发事件预案当作一项常规工作来抓，即使制定了预案，内容也大都是生搬硬套，未能科学地按照应急救援工作的要求进行组织框架，更有甚者只是对组织机构及职责等方面进行规定，而未能反映出预案的核心内容，从而导致预案的操作性差。
②预案不具有针对性。面对多种类型的校园突发事件，应该因不同类型、不同级别而制定细致的应急预案。现有的一些预案在分类、分级方面重视不够，什么级别的校园突发事件必须召开媒体见面会、什么级别的校园突发事件必须汇报到教育主管部门领导、什么级别的校园突发事件允许内部自行解决等，应针对不同类型、级别进行系统规划，保证应急预案之间的协调性和整体性。
③缺乏必要的应急演练。应急预案中最重要的一部分应该是应急演练，一旦校园突发事件发生，学生首先应该懂得如何自救，目前国内学校很少注重对学生应急能力的培养。2003年11月，莫斯科卢蒙巴各族人民友谊大学宿舍楼因使用电器发生火灾，中国留学生遇难17人，而日本留学生无伤亡报告，通过这件事，透露了一个重要的信息，应急演练工作不容忽视。
2.缺乏常设的校园突发事件管理机构。临时设立的应急工作小组在人员构成及开展应急工作方面不具有连续性，对校园突发事件处理后的经验不能完整地储存，同时临时组建应急工作小组，需要花费时间来进行磨合协调，容易错失工作良机，从而不利于校园突发事件的应急管理。
3.传统师德文化的缺失。西方资本主义发达国家在与我国开展紧密合作研究的同时，大肆利用互联网等现代传媒，推行所谓的人权主张，向师生不断宣传和渗透西方的意识形态和价值观念，特别是“民主”、“自由”的观念在校园中尤其是高校中很有市场。而我国的传统的儒家道德思想体系的教化功能的萎缩和社会道德的偏离，导致师生在突发事件发生时缺乏必要的规范引导和道德约束，以为自己在“为国为民请命”，实际上则是违反了法律法规，造成了令人痛心的损失。2009年5月，辽宁省阜新市阜蒙县伊吗图学校接到学生家长举报，称该校三年级班主任吕凤来猥亵本班女学生。据《辽沈晚报》报道，校方接到举报后，与学生家长到当地派出所报案。警方立即将犯罪嫌疑人吕凤来刑事拘留，进行调查取证。至少6名小学三年级的女学生遭到吕凤来的猥亵，仅案发当日下午两次共猥亵3名女生。6名女生中最大的10岁，最小的9岁半。2009年11月，一名初中女生将自己与老师的亲热照片网上，并留有大段文字，此贴迅速走红网络。此类事件多不胜数，均从另一方面暴露出师德文化的缺失。
4.缺乏必要的心理干预。校园突发性事件往往除了给事件当事人带来身体上的伤害以外，更重要的是给当事人心理和精神上带来更大、更严重的伤害，进而使当事人的思维方式、情感表达、价值取向、生活信念以及对生命价值的看法等发生许多变化，甚至一些受害者会表现出一些严重的精神卫生问题。对心理干预的缺失，是当前我国校园普遍存在的一个重要问题，也是构建校园突发事件应急管理亟待解决的重要因素。其主要表现有：一是校园心理工作者数量少；二是校园心理咨询工作者业务水平低；三是开展心理干预的形式过于单一，往往通过举办几次讲座就认为达到了干预的目的，缺乏长效机制。
三、学生群体影响因素
1.学生判断是非能力较弱。学生正处于成长的过程中，尚未形成正确的人生观、世界观、价值观，一旦发生校园突发事件，他们就有可能被卷入其中，首先，他们涉世不深，看问题比较片面，行为不理性，易冲动，不计后果；其次，他们生活、学习的群体具有高度的社会责任感，易受客观事件左右，正因如此，一旦诱因成熟，他们就有可能参与到爆发的校园突发事件当中，有些以学生为主题的突发事件，起因是合理的，但做法不正确，最终对社会、学校及个人造成了重大的伤害。
2.学生自身心理危机。因社会节奏的加快，学生要面临更多的压力，参加补课班、技能培训班，大学生还要面临考试、考级、就业等压力，使得身心不堪重负。由于家庭环境的不同，导致他们看待同样问题的角度不一，呈现出多种心态，心态稍差一些的学生则会对某方面的问题做出不理性的判断，2004年发生在云南大学的“马加爵事件”就是这方面的典型案例。
3.学生从众行为。从众行为，是指个体在群体的压力下改变个人意见而与多数人取得一致认识的行为倾向，是社会生活中普遍存在的一种社会心理和行为现象。这种行为有时是积极的，如别人献血你也去献；但有时是消极的，如看到别人在公园摘花，自己也跟着去摘花。在校园群体生活中，从众行为表现的尤为突出，如因观看球赛因失球而痛苦怪叫，甚至发生争斗。
四、不确定影响因素
近年来，极端自然灾害现象层出不穷，对我国生产和建设造成了极大的破坏，学校作为构成社会的一个单元，也不可避免地遭受了如台风、地震、雪灾、暴雨等的损坏，严重影响了正常的教学秩序。2005年，以“麦莎”号为代表的台风连续袭击了福建、上海、浙江、江西、江苏等地，给当地造成了极大的经济损失，同时位于这些地区的学校也不可避免地遭受了台风的袭击，仅8月6日到8日“麦莎”台风肆虐期间，华东师范大学中山北路校园内被台风影响刮倒的树木共计有157棵，闵行校区大小树木共有1540棵被刮倒；校内11处车棚均遇到不同程度的损坏。由于台风带来了强大的降雨，短期密集的大降雨造成了校内图书馆、办公楼、学生宿舍等22处进水、屋顶漏水。虽然没有造成人员伤亡，但是也给师生造成了极大不便，给学校管理工作留下了隐患[2]。2008年5月12日发生的“汶川大地震”，不少中小学校舍发生严重垮塌。可见，以自然灾害为主的不确定影响因素是校园突发事件应急管理中不可缺少的一个重要部分。
参考文献：
[1]薛澜.张强.钟开斌著.危机管理转型期中国面临的挑战[M]，北京：清华大学出版社，2003.
[2]zhangwei.发动百多人次紧急抢修 共同抗击台风“麦莎”[EB/OL].（2005-08-08）.
网络意识形态安全应急预案范文3
近两年来，全市广播电视系统在市委、市政府的领导下，以贯彻科学发展观为统领，以改革创新为动力，积极推进广播电视事业和产业繁荣发展，在舆论引导、广播电视"村村通"、有线电视数字化推进、安全播出、依法行政等方面都取得了新进展，为推动我市经济社会发展做出了积极贡献。按照新时期新形势对广播电视工作的要求，结合广电工作实际，我简要讲几点意见。
一、从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，进一步推进广播电视事业建设
在和谐社会发展进程中，经济的发展和社会文化的进步是密不可分的。没有离开经济发展的社会文化，也没有离开社会文化形态的经济发展。从这一角度理解，经济建设和社会文化必须统筹协调发展。广播电视作为社会文化的主要传播者，担负着围绕中心、服务大局，凝心聚力、推动社会发展的重任；担负着贯彻和宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，实施舆论监督，促进社会主义民主政治建设的重任；担负着为广大人民群众提供优秀精神文化产品的重任。从这个意义上讲，大力发展广播电视事业，对落实科学发展观和构建和谐社会具有重要现实意义。
现在，我市广电事业和产业发展都出现了好的势头，正处于一个新的发展平台之上，关键是看能否持续保持这样一种速度，或者说整体上还要快于这样一种速度。这就需要我们进一步明确任务，增强忧患意识、责任意识和发展意识，全力以赴做好今年的工作。刚才耀中局长在报告中提出，今年我市广播电视事业建设要大力建设三大工程，即农村覆盖工程、数字技术改造工程和资源扩充工程。这几项工程任务重难度大，尤其是农村覆盖工程，要按照国务院办公厅《关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》精神和国家广电总局的统一部署，全面加强农村广播电视公共服务体系建设，一是进一步巩固前几年"村村通"建设成果，继续解决好"返盲"问题，在建立长效机制上下功夫，确保"村村通"长期通。二是完成省下达20户以上自然村"村村通"任务。各县市政府应从当地实际出发，积极支持，推进"村村通"工程建设。三是将无线覆盖工程纳入村村通工程建设规划，大力提高农村的无线覆盖水平，保证无线覆盖地区的群众能够收听收看到3套以上广播电视节目。另外在推进数字电视整体转换上，既要积极，更要稳妥，在充分考虑用户经济承受能力的基础上，分阶段、分步骤、规范有序地进行，必须确保人民群众收听收看广播电视的权益，特别是要照顾好低收入群众和困难群众。
各级党委、政府要把广电事业建设作为服务经济发展、推进社会主义新农村建设的重要任务、重大举措，抓紧、抓好、抓出成效。一是要切实加强领导。把广电事业建设摆到重要议事日程上，纳入经济社会发展的总体规划，与经济社会发展任务一起部署、一起实施。要加强对广电工作的督促检查，把广电建设作为评价县市发展水平、衡量发展质量和评价领导干部工作实绩的重要内容，作为判断领导水平和能力高低的重要依据。二是要尽快形成齐抓共建的合力。广电事业建设涉及许多部门和单位，必须互相支持，协调配合。各县市、各部门要按照这次会议的部署，齐心协力抓好落实，努力做到责任落实、政策落实、措施落实，把目标任务职责统一起来，形成齐抓共建的合力。三是要加大政府投入。发展广电事业必须以政府投入为主导，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，确保各项重点工程的顺利实施。四是要创新工作。要增强创新意识，以创新的思维解决新矛盾、新问题，提高工作的整体水平。
二、适应社会主义市场经济规律的要求，进一步推进广播电视产业发展
广播电视产品是一种特殊的商品，其特殊性表现在它既具有意识形态属性，也具有商品属性。作为意识形态产品，必须宣传先进文化，传播健康有益文化，注重社会效果。作为商品，以满足人民群众精神文化生活需求为目的，应当遵循市场规律，参与市场竞争。目前，同行业内竞争已经白热化；不同媒体间抢占市场份额的竞争形势逼人，新闻出版、报业、网络等发展势头旺盛，抢占市场份额，对广播电视媒体形成了冲击；国外大型传媒集团已经有条件地进入我国局部地区。国外文化产品、文化资本和文化价值观念的涌入，给我国广播电视产业的发展带来了严峻的挑战。因此，我们必须深刻分析、正确把握广播电视产业发展面临的新形势，充分认识新形势下发展广播电视产业的极端重要性、必要性和紧迫性，解放思想，改革创新，大胆开拓，不断进取，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，努力化解不利因素，切实解决好各种矛盾和问题，大力推进广播电视产业又快又好地发展。
就我市广电产业发展现状来讲，这几年虽然我们的收入保持了较高增长，但仍然处于全国同级下游水平，全省中上游水平。产业结构上，优势产业规模不大，新兴产业尚未起步。发展体制上，经营主体不明，机制不活，资产盘活不够，资源浪费等不同程度存在。所有这些都是我们发展广播电视产业的严重障碍。
在新一轮的竞争中，我们必须抓住机遇，急起直追。一是要努力推进文化体制改革，增强体制机制创新能力，为文化广电事业和产业快速发展创造更为宽松的制度环境，同时要抓好内部改革特别是人事和分配制度改革，积极推行以岗计酬、以劳计酬、以质计酬的分配办法，实行绩效挂钩。二是要加快产业发展步伐。对可以剥离出来进行市场化运作的资产、资源，要加快市场化改革的步伐。积极探索制播分离、广告经营市场化，以做大做强为目标，提高竞争力；大力倡导跨行业服务，拓展产业发展领域。三是调整产业结构，积极扶持传统优势产业，通过企业化管理、市场化运作、产业化发展的办法发展新兴产业，如IP电视、移动电视、楼宇电视、网络广播和网络电视等新媒体业务。四是勇于探索，大胆创新，寻求那些想干、能干，还能干成的项目，参与招商引资活动，抢占先机，争取迈开步子。五是加大创新、创意的力度，并把它纳入项目化运作，以项目管理的方式来培育其成长。去年，我们推出了首届青年歌手大赛、"靓声靓影"TV秀、首届晋剧戏迷大奖赛等一批大型活动，今年要通过引导、筛选、策划分析、推荐等程序，再造一批有影响的文化节目品牌，并取得良好的经济效益。
广电产业发展潜力十分巨大，空间十分广阔，但形势严峻而紧迫，时不我待。各级要加大对广电产业的领导和支持力度，切实帮助解决发展过程中的困难和问题，为产业发展创造有利的环境。切实加强扶持文化产业政策的落实，对落实中存在问题及时组织调研，制定具体措施，使文化产业发展有关政策真正落到实处。要坚持两手抓，既要抓广电事业发展，又要抓广电产业发展，形成事业带产业、产业促事业的良好发展格局。我们*有深厚的晋商文化底蕴，有优秀的文化人才，也有一些好的文化经济政策，都是我们发展广电产业的有利条件。只要我们勇于实践，不断创新，我市的广播电视产业就一定能逐渐发展壮大，成为全市经济发展中的一支重要力量。
三、从维护党和国家政治安全的高度，进一步加强广播电视行业管理
广播电视安全，直接关系到党和国家政治安全、社会和谐。从这个意义上讲，加强广播电视行业管理，就是维护党和国家政治安全、社会和谐。今年广播电视安全任务异常繁重，十七大的安全播出是重中之重，要以十七大召开为契机，一手抓安全播出重点工程建设，一手抓日常的安全播出工作，使安全播出再上一个新台阶；要加强宣传管理，抵制低俗之风，确保荧屏、声频得到净化；要加强广播电视广告播出管理，坚决查处虚假医疗医药广告；要加强卫星地面接收设施管理，打击非法销售安装等行为，规范管理秩序；要加强新媒体新业务的管理，紧密跟踪网络电视、IP电视、移动电视等新技术新业务发展趋势。
广播电视系统要以高度的政治感、责任感、使命感做好管理工作，严格执行广播电视的各项法律法规，坚决做到有令必行、有禁必止。尤其要加强广播电视导向管理、安全播出管理和安全传输管理，力保任何时候、任何情况下都不出重大问题，核心任务就是确保十七大期间的安全播出，必须做到万无一失。今年按照国家广电总局的要求，加强广播电视播出机构和频率、频道管理，进一步规范频道频率开办秩序，坚决查处乱播滥放、侵权盗播问题，建立约束严格、监管有力、效能明显的广播电视管理新机制。要从加强编辑记者、播音员主持人、制片人职业道德建设和从业资格管理入手，完善规章制度，强化监管，进一步净化荧屏声频，建立抵制低俗之风的长效机制。
网络意识形态安全应急预案范文4
学校工作以德育为首，德育工作是重要组成部分，在女生为主流的学校里，我们必须重视女生德育工作。而在当下宽容开放的环境中，女生的性开放程度突发猛进，思想开放、行为出位、衣着暴露、女生暴力行为等已经比比皆是，而女生失联、被犯、吸毒、人流等社会事件频频发生，又让人触目惊心，学校女生德育工作尤其青春期教育工作是迫在眉睫，学校应该义不容辞承担起对未成年女生的教育保护义务，但必须依法治校施教，处理好学校的责任预防。
在社会实际情况下，学校如何依法履行职责及做好责任防范呢？本文就学校内部治理的角度，探讨女生德育尤其是女生性早熟现状下的依法治校施教。
一、依法治校：学校德育，现实视角
性开放程度高，是社会普遍问题，随之学校女生德育面临的客观事实就是性早熟。笔者所在的学校是女生占主流的学校，学生来自广东省各地区，女生占学校的九成，通过对1000位女学生的问卷调查及生命教育课题研究，我们发现女生普遍存在以下两大问题。
（一）性的意识在增强
中职学生已经进入青春期，生理心理都在发生变化，社会化思潮倾向明显，对异性的好奇、探讨属正常现象。现阶段的女生情感丰富而敏感，她们默默关注自己的身形变化及外貌，对异性存在一种情感需求，常常通过言情小说、网络交流去探索异性的世界，渴望异性关注、渴望长大，喜欢模仿成年人行为和语言；她们开始尝试深入了解自己的机体，如经期现象、妇科问题等等，对性知识开始探究并不会因羞涩而在性问题面前止步。她们通过自我探索学习或师长教育，知其然但不知所以然，异性领域、情感领域对她们来说是充满幸福、美好的世界，她们都期待着。这是普遍存在的问题。
（二）性的行为在尝试
在女生学校里，青春女孩如花般每天都在美丽绽放，她们有的朴素，有的机灵，有的娇滴可人。在研究调查中，性情各异的女生性开放程度让我们叹为观止，表现在：
1.仪表仪态行为。现在的女生普遍都比较喜欢打扮、追逐潮流，虽然学校要求统一穿着校服，但是我们发现有些女生喜欢把校服剪裁成当今流行的衣服，如把裤子收窄或剪成水桶裤子，把上衣修剪成紧身的露脐装；涂上淡淡的粉末，涂上红火的口红；有的喜欢在手上、身体上、大腿上纹身；喜欢涂上艳丽的指甲油。当周末来临，就是青春姑娘们展示时装的时刻，暴露的背心、短裙、短裤是不可缺少的。学校在开展女生生命安全教育、自我保护教育的同时，我们也十分清楚，这是青春期女孩正常的行为，因为社会环境在熏陶着她们，她们身边有着高度发展的信息网络、传播媒体及现实社会环境。
2.谈恋爱。学校调查发现，在校学生认为校园不谈恋爱是丢人的事情，她们认为有男朋友才是值得炫耀的事，有七成女生有拍拖行为，或有要好的异性朋友，在初中开始拍拖，或通过网络认识，或初中恋人，有的还共同到中职来求学，俨然校园“小夫妻”。校园里会出现学生成双成对的的现象，甚至有校园亲热行为；校外有异性朋友的女生是占多数的，她们在学校里比较温文尔雅、乖巧、听话，也能够专心于学习，与异性朋友交往的女生在没有监护人监护的情况下，往往不能保护好自己，没有自重自爱。有的两年内换了三个男朋友，甚至有个别女生同时交往两个男性朋友。
3.行为。这是作为学校教育者和家长都不愿意看到的现象，实际上，确实存在。在我们接触的或者耳闻的女生中，的确存在有青春期的情况，通过网络认识认识的当日有与异性有的；有的是与长期男性朋友有的。在自我保护方面，有的会采取措施保护自己，但是有的就采取紧急事后避孕；有的甚至怀孕了采取人流避孕的，以上事实让我们教育者触目惊心。在情况属实下，学校会做出违纪处理，但是我们必须面临的一个问题是教育的问题。
4.怀孕和人流现象。在每年的新生w检中，我们会发现疑似怀孕的个案；学生群体中也存在私下做人流的现象。据媒体报道，每年的寒暑假是“学生人流月”，到医院做人流的学生逐年增多，有的是家长陪同，更多的是同学陪同，更可怕是有的女生出于“害羞”、怕被家人知道、“经济问题”，到低廉的、不合格的医疗机构去做手术，对女生的身体带来非常可怕的影响。根据医院反馈的信息，近年来医院存在人流手术呈低龄化、流产风险增加的两大变化，女学生流产人数增加，故年龄低流产风险变大，而反复流产也是导致风险趋大的因素。
（三）原因分析
在德育一线与中职女生的长期接触中，目睹到女生们的性早熟行为，也感知到她们性开放的程度，笔者认为有以下原因：一是机体本能需要。正值青春期的中职生情感丰富而敏感脆弱，对异性的探索与研究是基于本能。二是信息媒体的影响，笔者认为这是关键。广阔发展的信息网络带给女生们精彩纷呈的画面，性教育也包含期内。在过去蔽塞的年代，我们都羞涩于许多性教育话题，但是今天网络已经为我们代言，女生通过网络就得到她们想要了解的世界。此外，社会夸大的“无痛人流”等性预防宣传也起到误导作用。三是社会环境氛围。我们发现，近年来电视网络的明星在穿衣上明显较前暴露，透露装、真空装明显增多，随之而来的是社会人的模范，大街小巷里女生的衣着越来越暴露，女生们不忌讳不害羞。四是宽容的意识形态。我们必须承认，在当今的社会里，不论是学生早恋、婚前、衣着暴露等，都已经被越来越多人为接受和宽容，强调个人自由的趋势已经有些“过头”，有的家长高兴于孩子的早恋行为就是一个事实，有的中学生、多数大学生都能够接受婚前，性观念的转变也影响着当代年轻一族的情感处理和行为表现。
二、依法治校：履行义务，防范视角
基于女生德育尤其是女生性开放程度提升，德育工作者必须正视现实情况，并履行好学校职责，依法德育。建立学校安全风险管理制度、学生伤害事故调解制度，完善事前预防、事后转移机制，建设平安和谐校园是十分必要的。学校依法德育、依法承担职责，实质上是可以避免安全责任；做好安全责任防范，也促进学校依法治校施教水平的提升。
（一）依法治校，履行职责
在我国最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》指出：“对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他学校……”从我国相关法律条文的规定看出，学校对未成年人的义务是教育、管理、和保护的义务，它可以分为安全教育、规范管理、宏观照看、及时处理等方面。遵照相关法规，结合女校女生德育特点，笔者认为中职学校应履行好以下职责：
1.女生安全教育。根据《中小学公共安全教育指导纲要》的要求，对学生要进行定期的安全教育，包括应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的教育，进行相关演练，对开展具有内在风险或潜在危险性的活动进行强调规章制度及安全事项教育。学校安全教育及行为规范教育应该是经常化、制度化。女校安全教育常规化，应重点于女生生命安全教育，即人身安全的应对防范教育上。包括：开展“安全进校园”活动，以丰富的形式如课堂教学、主题活动、社会实践等，将女生生命安全意识渗透到学生行为规则、日常活动当中；培养女生安全保护理念，普法宣传及自防能力培训，提高女生意识及能力，保护好女生权益；结合高三顶岗需要，加强女生实习实训实践期间的安全保护，对企业里的异性有防范意识，学会自我保护。同时，还要认真贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》，教育学生：掌握预防艾滋病的基本知识和措施，正确对待艾滋病病毒感染者和患者；学习健康的异往方式，学会用恰当的方法保护自己，预防害；当遇到性骚扰时，要用法律保护自己；树立正确的安全道德信念，在关注自身安全的同时，去关注他人的安全，并提供力所能及的援助。
2.全面规范管理。这是指建立和完善各项安全管理制度，并依照制度严格贯彻执行，包括学校活动管理、校舍设施安全管理、食品卫生管理、交通安全管理、宿舍管理等。W校全面事务实行规范管理是依法治校的必然需要，针对德育工作而对女生的管理重点于青春期教育、安全保卫方面，应包括：形成规范的“青春教育”体系，构建由学校到家庭的系列教育网络，含学校大型女生教育活动，如举办女生节、“慧美”女生讲座；专业部级的心理健康讲座、班级主题班会；家校联动的青春保护教育；学生心理咨询、访谈等，形成由上到下、由校内到校外的教育架构，这对教育女生正确对待青春期感情问题、机体发育显得十分重要；注重学校教育教学活动的管理，在规定时间、特定活动领域中人员到位管理机制，如宿舍管理必须规范严谨，禁止男生进入女生宿舍，男教官、男老师不得在正常管理时间进入女生宿舍等；建立女生健康档案，对女生在体检中检存的问题注意隐私保护、心理疏导，对不能参与的活动给予适当的安排和保护。
3.宏观照看。包括在教育活动中，对学生进行指导、监督，履行宏观照看职责。对中职阶段的女生，主要是对其活动潜在的危险，学校及教师在可预见的范围内，给予安全事项的指引和提醒。包括：明确教师在校生的监管职责，在校期间加强宿舍门禁、校园巡查；对学生周末常住地的调查、登记，要求家长对女生经常出入的住所进行关注了解，加强监督；实行女生谈话制，女师生配对定期教育，明确谈话内容，含自爱保护、心理疏导、避孕常识等，以及违规女学生的跟踪教育；加强对女生的关注，含外地寄宿女生及外宿本地生，学校要关注其异往情况，对学生的人际交往做好耐心细心的教育，并保留教育档案；致家长一封信，明确学校、家长的职责范围，把女生在校情况、主题教育活动内容随时及时联系告知家长，要求家长配合学校做好学生的教育工作；同时，还要要明确学生本人在应对突发事件的能力范围。
4.科学应急处理。应急处理包括发生突发事件后及时通知监护人，对当事人采取必要的救助措施，妥善处理，及时报告上级部门。中职学校应急处理机制与所有学校一样，但是相比较女生学校来说，又有不同之处，我们更多关注女生生理问题、校内人流现象、校园内自我伤害事件。所以，在应对女生突发事件时，我们必须制定具有女生身心特点和认知能力的应急预案，科学地应对突发事件。对突发事件的处理，一般包括：及时救治学生；及时收集证据，调查核实；及时界定学校的法律责任范围；协商解决；事后总结。
如校内学生因感情困扰而在校自杀事件的预案，我们认为必须做到如下：一是学校、班主任做好女生情感教育，信念教育、毅力教育等，形成系列青春期教育内容。二是校家联动，及时通过电话、信件告知家长，让家长了解学校教育情况，了解孩子情况。三是发挥宏观管理作用，在学生下课后加强校园巡查，发现情况。四是师生发现问题，及时汇报处理。如果女生在校出现人身安全事故时，必须做出及时送医院救治、及时联系监护人、控制事件防止扩散、保护学校及当事人形象、矛盾化解等的正确处理方式。
（二）依法德育，教惩同行
教育部《全面推进依法治校实施纲要》指出：“学校办学活动应当以育人为本，全面贯彻党和国家教育方针，切实依法规范办学行为，注重教育教学效果，形成良好的校风、教风和学风。”
1.教师依法施德。学校教职员工尤其是德育工作者必须增强学法、尊法、守法、用法的意识，提高依法办事、依法执教的能力。要准确把握对女生教育的权利与义务、教育与惩戒的平衡，注意教育目的与手段的有机统一、科学并行。女生德育要求我们必须关注女生特点，中职女生独立意识强，但情感情绪脆弱、内心较自卑，耐受能力弱，对女生教育必须尊重其自尊心，照顾其内心感受，并对后续行为给予关注。包括：德育工作者要依法办事、依法施德，对女生事件处理讲求理据，遵照校规章程，如查看女生行李，应有公安人员的陪同或征求学生同意，如检查身体时让女校医、女教工参与等，对学生作出处分应证据确凿；德育课教师要提高法治理念，加强对法律知识的理解与掌握，注重对女生关于女性权利的法律条文的教育学习，让女生学会用法律保护自己，注重男女平等意识的教育灌输，让女生懂得自立自强自爱的可贵；心理辅导教师要重视女生心理问题研究，加强对女生心理知识的理解与掌握，辅导方法要科学、注意后续行为。
2.用爱呵护女生成长。《全面推进依法治校实施纲要》指出“学生管理制度应当以学生为中心，体现公平公正和育人为本的价值理念，尊重和保护学生的人格尊严、基本权利。”尊重和保护女生权利是十分重要的。中职女生性早熟往往表现在思想、行为上，但是其心理成熟度和承受能力尚不够，自尊心极其脆弱，在处理女生德育个案时，我们要注重学校责任防范处理，必须注意方法与方式，法与爱并行。现实当中，行为失当的女生如怀孕女生，都有前期思想与行为的失误，她们有着心灵上的困扰，更值得师长去关爱，帮助其解决困难和学会如何处理，教育她们走更美好的路。
包括：保障在校女生的人身权不受非法侵害，杜绝侵犯其人格尊严的行为，如明确规定男性进入女宿舍的时间，避免违法行为的发生；避免故意泄露女生隐私而造成的学生再次伤害如自杀。教职员工在行为上平等对待女生，平时的教育不得带有歧视的言行、条例和制度，不得歧视、侮辱女生。对谈恋爱、有与中职生不相符行为的女生进行教育时，保护其隐私；注意收集可靠性资料，清楚事实来龙去脉，在依据充分、事件定性准确下才做出处分决定，做出处分时要充分讨论、程序正当。对女生出现违纪行为时要充分反馈给家长并给予科学指引，应当听取其法定监护人的意见，对学校做出的不利处分前，应当给予女生述与申辩的机会，明确其处分的期限与后果。如女生在体检中发现的疑似怀孕个案，必须及时联系通知监护人，指引监护人对孩子采取正确的科学的方法，教育孩子正确对待在校期间的性思想及行为，同时学校应做好学生个人档案保护，把握教育与惩戒的原则，避免学生来自舆论的再次伤害。对违反学校纪律的女生，积极教育挽救，避免出现消极后果，如让舍友留意其行为动向，及时报告及采取应对措施等，善于指导学生往后学习生活上的科学安排、规划自己未来，重女生教育效果。
3.社区资源，因势利导。笔者认为这是很重要一个环节。学校应发挥社区资源作用，因势利导、因材施教。社区资源包括公安、法院、检察院、妇联、保健院等，社区依法参与学校德育，共同关注女生成长是十分必要，效果也明显。
包括：加强与社区如妇联、公安、保健医院等部门的合作，成立德育教育基地，让社区基地参与学校德育教育、提供德育服务；结合社区职能，开展主题活动，如学校结合市普法办开展青春期主题教育晚会；邀请市妇联，开展女生讲座，重点于女生自爱教育；邀请人民检察院、公安部门，给学生讲述女生失联个案、女生受害案件，重点于学生自我保护教育；我们发现，女生在个案面前受益匪浅、警示性极强。
