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生物化工的主要特点范文1
一、修订结构调整指导目录的重要意义
2005年，国务院了《关于实施的决定》（国发〔2005〕40号文）。经国务院批准，国家发展改革委颁布了《产业结构调整指导目录（2005年本）》（第40号令）。目录实施5年来，对于加强和改善宏观调控，推进石化产业结构调整发挥了重要作用。但是，随着发展环境的变化，产业存在的产品结构不尽合理，产业布局比较分散，大型化、一体化、集约化发展程度偏低；自主创新能力不强，新兴产业培育和传统产业提升步伐较慢；资源环境约束不断加强，产业发展风险逐渐加大等问题日趋凸现，2005年版目录中相当数量的条目已经不能适应产业发展的要求，必须抓紧修订完善目录，加快结构调整，才能推进产业健康发展。
（一）有利于抑制低端产品产能过剩、推进产业结构优化升级
长期以来，石化产业低端产品产能过剩，高端专用化学品和化工新材料依赖进口，生产能力位居世界前列的石化产品基本处于产业链的低端。由于新产品、新技术开发不足，近年来各地盲目投资、重复建设低端产能势头进一步加剧。我国出口的低端石化产品往往经过国外企业深加工后，变成高附加值的专用、精细化学品又返销国内，产业效益损失较大。因此，不抓紧修订完善目录，不严格控制低端产品盲目扩张和重复建设，不大力提高产品专用化和精细化率，就难以推进产业结构优化升级，提高竞争能力。
（二）有利于提高资源能源利用效率、缓解资源能源供给压力
石化产业资源能源消耗量大，煤炭、石油、天然气既是产业必需的能源，又是不可或缺的原料。目前，石化产业资源能源对外依存度较高，原油超过50%，氯化钾50%左右。我国现有资源能源已难以承受合成氨、化肥、纯碱、烧碱、电石、轮胎等行业的无序扩张。只有加快结构调整，严格控制资源型高载能行业发展规模，提高资源能源利用效率，才能有效缓解资源能源对产业发展的制约。
（三）有利于推行清洁生产、实现产业可持续发展
石化产业废弃物排放量较高，废水、废气、废固排放量已分别居全国工业行业第1、第4和第5位，化学需氧量（COD）、氨氮化合物、二氧化硫等主要污染物排放量也位居前列，部分企业排放不达标对区域水体、土壤安全产生严重影响，环境对产业发展的制约越来越大。因此，石化产业要实现可持续发展，必须转变发展方式，推进结构调整，实施清洁生产，淘汰落后产能，限制高消耗、高污染产品的发展。
（四）有利于完善产业布局、提高产业集中度
企业规模小、数量多、布局不合理是造成石化产业竞争力不强的重要原因。我国炼油、化肥、农药、甲醇、电石、氯碱、纯碱等产品产能位居世界前列，但行业内企业数量均多达几百家甚至上千家，企业平均规模远低于世界平均水平。部分资源型产品生产远离原料产地，而一些废弃物排放量较大的产品生产又集中在环境容量较小的地区。只有加快结构调整，优化要素配置，鼓励、支持和引导企业实施兼并重组特别是跨地区兼并重组，促进企业做强做大，才能完善产业布局，提高产业集中度，增强企业竞争力和抗风险能力。
综上所述，随着经济社会发展，2005年版目录已经不能满足引导资金投向和调整产业结构的要求，因此，有必要修订完善石化产业鼓励类、限制类、淘汰类条目，使之更加符合产业发展方向。
二、新版结构调整指导目录主要特点
（一）内容全面详实，更加符合产业发展实际
对照2005年版目录，石化产业鼓励类条目由27个修订调整为19个，限制类条目由41个修订调整为13个，淘汰类条目由60个（“落后生产工艺装备”29个，“落后产品”31个）修订调整为17个（“落后生产工艺装备”10个，“落后产品”7个）。由于对条目重新进行了分类和归纳，虽然条目数量大幅度减少，但是单个条目中包含的内容更加丰富，所以新版目录覆盖面更广；不仅涵盖了炼油、烯烃、有机化学原料、合成材料、化肥、农药、基础化工原料、橡胶制品等传统行业，也涵盖了新型煤化工、化工新材料、生物化工、精细化工等新兴领域。
相对于2005年版目录，新版目录更加鼓励发展国内市场紧缺的高端石化产品，如高性能氟硅材料、工程塑料等；更加鼓励发展节能降耗减排效果好的石化产品和技术，如环境友好型农药、染料、涂料等。更加严格限制产能已经过剩或潜在过剩的石化产品，如烧碱、纯碱等；更加严格限制高耗能和非环境友好型石化产品，如少钙焙烧工艺重铬酸钠、氯醇法环氧丙烷等。坚决淘汰严重浪费资源能源、危害生态环境和人体健康的石化工艺和产品，如土法炼油、平炉氧化法高锰酸钾、部分高毒农药、落后染料和涂料等。
（二）目录表述更加清晰、准确，操作性强
新版目录尽可能减少了模糊性表述，如大型、优质、先进等，而以量化指标进行说明。如2005版目录的“环保型涂料生产”修改为“水性木器、工业、船舶涂料，高固体分、无溶剂、辐射固化、功能性外墙外保温涂料等环境友好、资源节约型涂料生产”；“化工原料矿产资源勘探及大中型化工原料矿山建设”修改为“硫、钾、硼、锂等短缺化工矿产资源勘探开发及综合利用，中低品位磷矿采选与利用，磷矿伴生资源综合利用”；“新型染料及其中间体开发及生产”修改为“高固着率、高色牢度、高提升性、高匀染性、高重现性、低沾污性以及低盐、低温、小浴比染色用和湿短蒸轧染用的活性染料，高超细旦聚酯纤维染色性、高洗涤牢度、高染着率、高光牢度和低沾污性（尼龙、氨纶）、小浴比染色用的分散染料，用于聚酰胺纤维、羊毛和皮革染色的不含金属的弱酸性染料，高耐晒牢度、高耐气候牢度有机颜料的开发与生产”等。因此，新版目录表述更加准确和详细，具有较强的可操作性。
三、新版结构调整指导目录修订原则
（一）鼓励类
新版目录鼓励类条目修订原则主要体现在以下四个方面：
1、着力提升资源保障能力
石化产业是重要的资源加工产业，修订后的鼓励类条目包含了 “硫、钾、硼、锂等短缺化工矿产资源勘探开发及综合利用，中低品位磷矿采选与利用，磷矿伴生资源综合利用”等条目，这有利于提高重点矿产资源的开发和利用水平，增强资源保障能力，促进产业可持续发展。
2、着力推动节能减排
石化产业既是资源能源消耗大户，也是废弃物排放大户，必须加快先进技术装备推广应用，提高节能降耗减排水平。因此，“零极距、氧阴极等离子膜烧碱电解槽节能技术、废盐酸制氯气等综合利用技术、铬盐清洁生产新工艺的开发和应用，气动流化塔生产高锰酸钾，全热能回收热法磷酸生产，大型脱氟磷酸钙生产装置”以及涉及农药、涂料、染料、胶粘剂、催化剂、添加剂等行业先进节能降耗减排技术被列入了鼓励类条目。
3、着力调整原料和产品结构
石化产业对资源能源依赖程度较高。随着经济的发展，优质资源能源正在逐步减少，有必要推动产业原料结构调整，提高劣质和低品位资源能源加工利用水平，增强资源能源供给保障能力，降低对优质资源能源的依赖程度。因此，新版目录将“含硫含酸重质、劣质原油炼制技术，高标准油品生产技术开发与应用、氮肥企业节能减排和原料结构调整”等列入鼓励类条目。将“优质钾肥及各种专用肥、缓控释肥的生产，高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型（水基化剂型等）、专用中间体、助剂（水基化助剂等），高性能子午线轮胎”等条目列入鼓励类，主要目的是通过发展高性能高附加值产品，加快淘汰低端传统石化产品，从而达到调整产品结构的目的。
4、着力增强市场供给能力
由于技术开发滞后等原因，我国高端石化产品特别是高性能产品生产尚不能满足需求，依赖进口。必须加强技术研发，加快产业化，扩大生产规模，降低对外依存度，保障下游产业安全。因此，新版目录将“乙烯―乙烯醇树脂（EVOH）、聚偏氯乙烯等高性能阻隔树脂，聚异丁烯（PI）、聚乙烯辛烯（POE）等特种聚烯烃开发与生产，液晶聚合物（LCP）等工程塑料生产以及共混改性、合金化技术开发和应用，吸水性树脂、导电性树脂和可降解聚合物的开发与生产，尼龙11、尼龙1414、尼龙46、长碳链尼龙、耐高温尼龙等新型聚酰胺开发与生产”等列入了鼓励类条目。
（二）限制类
新版目录限制类条目修订原则主要体现在两个方面：一是严格产业准入，抑制产能过剩。经过多年快速发展，我国部分石化产品已经供大于求或出现结构性过剩。因此，有必要通过修订目录，抑制盲目投资，防止产能过剩加剧。新版目录限制类条目增加了“新建纯碱、烧碱、30万吨/年以下硫磺制酸、20万吨/年以下硫铁矿制酸、电石（以大型先进工艺设备进行等量替换的除外）、硫酸法钛白粉、单线产能5万吨/年以下氢氧化钾和30万吨/年以下羰基合成法醋酸生产装置”等内容。按照控制增量、优化存量的原则，重点推进企业开展兼并重组和联合重组，提升技术水平，发展高端产品。二是强化清洁生产，促进技术升级。随着经济社会发展，部分石化产品或生产工艺已经不能满足生态、环保、安全等要求，部分生产工艺原料成本高、竞争力差，有必要限制这些产品的生产或技术的使用。因此，新版目录将 “丙酮氰醇法丙烯酸、粮食法丙酮/丁醇、氯醇法环氧丙烷和皂化法环氧氯丙烷生产装置， 新建以石油（高硫石油焦除外）为原料的氮肥、采用固定层间歇气化技术合成氨，铜洗法氨合成原料气净化工艺，新建高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药”等列入限制类条目。企业应尽快采用清洁生产工艺对现有装置进行改造，优化原料路线，逐步淘汰现有能耗高、污染大、竞争力差的落后产能。
（三）淘汰类
新版目录淘汰类条目修订原则主要体现在两个方面：
1、坚决淘汰严重浪费资源能源、破坏生态环境及影响履行国际公约的落后工艺装备
当前，部分石化产品生产工艺资源能源利用不合理，浪费严重，如“单台产能5000吨/年以下和不符合准入条件的黄磷，单线产能3000吨/年以下普通级硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡、硝酸钡，产能1万吨/年以下氯酸钠生产装置，单台炉容量小于12500千伏安的电石炉及开放式电石炉”等。因此，新版目录将其列入淘汰类条目，引导企业采用资源能源节约型工艺装备。
一些石化产品采用的生产工艺和装备对生态环境负面影响较大，如“废旧橡胶和塑料土法炼油工艺，有钙焙烧铬化合物生产装置，高汞催化剂（氯化汞含量6.5％以上）和使用高汞催化剂的乙炔法聚氯乙烯生产装置，氨钠法及氰熔体氰化钠生产工艺”等。因此，新版目录将其列入淘汰类条目，引导企业采用清洁环保的生产工艺和装备。
一些石化产品在生产或使用过程中会产生导致臭氧层破坏的化学物质，根据国家履行国际公约总体计划要求必须列入淘汰类条目，主要有 “氯氟烃（CFCs）、含氢氯氟烃（HCFCs）、用于清洗的1.1.1－三氯乙烷（甲基氯仿）、主产四氯化碳（CTC）、以四氯化碳（CTC）为加工助剂的所有产品、以PFOA为加工助剂的含氟聚合物、含滴滴涕的油漆、采用滴滴涕为原料非封闭生产三氯杀螨醇生产装置”等。
生物化工的主要特点范文2
一、上半年财政运行的主要特点
今年上半年，全县财政工作在县委的正确领导下，围绕全县经济和社会发展大局，克服诸多减收增支因素的影响，较好地完成了各项工作任务，实现了时间过半、任务过半。主要有以下几个方面的特点：
(一)收入增幅大幅攀升。今年上半年，全县实现全口径财政收入29699万元，完成全年任务的59.4％，超正常进度近10个百分点，比年同期收入进度高出5个百分点。其中：中央收入完成13583万元，超进度12个百分点；省级收入完成3028万元，超进度9个百分点；县级预算收入完成13088万元，超进度7个百分点，呈现财政收入进度全面加快的好局面。同时，收入增幅稳步攀升，达到18.1％，高出市平均增幅水平近3个百分点。
(二)主税收入实现良好。分征收部门看，上半年国、地两税收入均呈现大幅增长态势。国税部门完成收入15912万元，占全年计划的63.9％，比上年同期增收3782万元，增长31.2％；地税部门完成收入8958万元，占全年计划的56％，比上年同期增收1554万元，增长21％。分税种看，主要税种完成情况比较理想。增值税完成15302万元，占全年计划的64.3％，比上年同期增收4280万元，增长38.8％；营业税完成3681万元，占全年计划的49.7％，比上年同期增收414万元，增长12.7％；个人所得税完成1281万元，占全年计划的89％，比上年同期增收265万元，增长22.2％；企业所得税完成2149万元，占全年计划的42.6％，比上年同期增收268万元，增长14.2％。
(三)非税收入适度下降。今年以来，各级各部门认真贯彻执行县委、县政府优化经济发展环境的各项规定，加大收费项目的清理力度，从严控制罚没收入，各类非税收入明显下降。上半年，财政部门完成收入4829万元，占预算9100万元的53.1％，比上年同期5605万元减收776万元，下降13.8％。
(四)财政运行基本平稳。元至6月，全县一般预算支出执行24742万元，占预算61219万元的40.4％，比上年同期增支3171万元，增长14.7％，主要集中在基本公共管理与服务、公共安全、教育、医疗卫生、城乡社区事务、农林水等社会民生方面，收支相抵，财政运行基本平衡。
二、上半年财政增收明显的主要原因
(一)工业经济稳步发展。上半年，我县工业经济受国家拉动内需政策的刺激，呈现出全面回暖的良好势头，特别是骨干企业经营出现明显好转，入库税收大幅增加，对全县税收增长起到了强大的推动作用。元至6月，凯乐公司入库税收3488万元（剔除企业所得税退税），同比增收1524万元，增长78％；索瑞电气有限公司入库税收689万元，同比增收553万元，增长404％；金安公司入库税收635万元，同比增收127万元，增长25％；博盈投资入库税收831万元，同比增收555万元，增长201％。
(二)商贸流通全力拉动。元至6月，全县商业企业继续保持了较快的发展势头，对税收的支撑明显。全县烟草入库税收921万元，同比增收107万元，增长13％;煤炭营销企业入库税收4716万元，同比增收919万元，增长24.2％；废旧经营企业上半年入库增值税1688万元，成为我县税收新的增长点。
(三)税收征管有效保障。财政收入保持较快增长，一方面体现了全县的经济运行势头良好，另一方面也得益于征管部门强化征管措施。今年以来，全县税务部门紧紧围绕县下达的收入任务，以组织收入为中心，认真贯彻税收征管法，坚持收足、收好、收实；深化征管改革，改进纳税服务，加大了稽查和清缴欠税的力度；大力实施科学化、专业化、精细化管理，加强调度，做到了均衡入库。
(四)非即期收入集中入库。元至6月，全县非即期收入达到3000万元，其中凯乐因调整以前年度帐务入库税款近2000万元，部分企业补纳以前年度税款近1000万元。同时，政策调整也带来了一定程度的增收。纳税评估行业税收整顿入库税款近800万元，废旧经营企业受不再免征增值税而改为实行先征后返的税收政策调整影响，入库增值税1688万元。
三、下半年财政保增长、保运行面临的主要压力
尽管上半年财政收入完成情况良好，财政运行比较平稳，但受多重因素的影响，下半年财政保增长、保运行仍然十分艰难，完成全年任务不容乐观，主要表现在以下几个方面：
(一)生产经营性减收的压力。一方面，部分中小企业和行业上半年掉收严重，影响年度任务的实现。新生源肥业公司因技术改造，二季度才开始正常生产，上半年其液氨销售下降，仅入库税收173万，同比减收133万；县内麒天纸业和龙腾纸业两家重点纸业公司受经济下滑、利废企业进项抵扣增加等多重因素影响，上半年销售收入分别下降37％和52％，入库税收分别比同期减少111万和38万，减收幅度较大；纳入重点税源监控的30户机械制造企业中除车桥、车桥、三众车桥三家规模相对较大的企业税收同比增长较多外，其余企业增收并不明显，而且其中18户企业同比呈下降趋势；剔除烟草、煤炭、石油、废旧四大行业的税收后，其他批零行业商业税收上半年仅入444万，与上年同期入库的810万相比减收366万，下降45％，等等。这些中小企业和行业的掉收使得后续税源补充不足，压缩了后期税收增长空间。另一方面，重点企业下半年生产经营形势变化，减收压力较大。如金安公司上半年虽然纳税增加，但按其生产经营规律，下半年进入棉花收购旺季，实现税金将会明显减少；车桥集团（含博盈和车桥）上半年增收较大程度上来源于博盈投资公司重组，以及财务清算导致原库存产品划归车桥后销售无进项造成的应纳税额增加，而下半年车桥形成的红字抵扣将逐步消化，预计车桥集团下半年入库税金将会减少；新生源公司上半年部分入库收入属于办理上年免抵调增加的收入，下半年预计入库将比上半年大幅下降；晋王炉料上半年纳税额度较大，但该公司目前已基本停止经营，下半年基本无税收实现，剔除上半年收入中的补税因素，下半年仅正常当期国税收入就将减少1000万元。
(二)政策性减收的压力。由于税收政策的调整，上半年已减收903万元，预计下半年还将减收1000万元，全年预计减收将达到2000万元。一是增值税转型改革的影响。实施增值税转型改革后，允许企业购进的生产设备类固定资产抵扣税金，将减少税收实现。今年上半年，全县已抵扣固定资产进项税额422万元，预计全年将减收1000万元。二是小规模纳税人征收率下调的影响。目前，小规模纳税人征收率由原来的商业4％、工业6％全面下调至3％。此项政策涉及全县绝大多数小规模纳税人，经测算，全县上半年已因此减收130万元，预计全年将减收260万元。三是企业所得税法调整的影响。根据新企业所得税法规定的税收优惠政策，农产品初加工企业从年1月1日起享受免征企业所得税优惠，我县不少粮食、棉花、木材、蛋类等农副加工企业属于优惠范围之列。上半年，已减少此类企业所得税收入70万元，全年预计减收140万元。四是利息所得税政策变动的影响。受去年8月利息所得税征收率下调，以及10月出台的暂免征收利息税政策的影响，我县利息所得税已呈现明显的下降趋势，上半年同比减收281万，预计全年将减收600万元。
(三)不确定因素减收的压力。一方面，上半年非即期收入及政策调整带来的新增税收5488万元，增收额所占比重过大，而财政收入同比增收仅为4561万元，说明上半年真正由经济发展拉动的税收增收效益相对较小，下半年增收的空间缩紧。另一方面，金融危机的影响仍在继续，我县部分工业企业能否走出困境难以预计，房地产市场前景依然不够明朗，完成下半年税收任务压力很大。
(四)财政支出加大的压力。上半年全县一般预算支出滞后正常进度近10个百分点，支出的重点留在了下半年。同时受财力限制，一些应该在年初财政预算中列支的事项，没有纳入预算或预算安排不足，刚性支出缺口较大，如仅教师绩效工资政策执行资金缺口初步测算就达1200万元。
四、实现今年财政平稳运行的主要措施
今年的财税收入任务很重，财政支出压力非常大。要完成目标，我们必须保持清醒的头脑，树立忧患意识，进一步增强做好财税工作的紧迫感和责任感，困难面前想办法，压力面前出精神，以扎实的举措确保全年财政平稳运行。
(一)切实增强发展信心。各级各部门要认真分析和研究当前我县财政运行的总体形势，充分看到有利的方面，统一思想，增强工作的信心。一是经济企稳回升。去年以来，全县上下认真贯彻落实“双十条”，与企业共渡难关，支柱产业中汽车零部件业发展迅速，农副产品加工业增长较快，生物化工、纺织和塑料制品业平稳运行，乡镇工业强力拉动，全县工业经济逐渐走出低谷，呈现出企稳回升势头。二是财源结构日趋合理。通过近些年工业兴县战略的实施，全县工业经济规模日益壮大，既有骨干龙头企业的引领，更有一批中小企业的成长跟进。上半年工业企业实现税金13532万元，占上半年财政收入的45.56％；乡镇规模以上工业企业累计完成产值20.1亿元，占全县工业总量的60.8％，拉动全县规模工业增长10.2个百分点。工业经济的主导地位逐步确立，工业企业的成长结构日趋合理，税源基础更加稳固。三是税收征管潜力巨大。一方面，下半年收入与上半年相比预计会有几个增收点，即索瑞电气随着其新车间竣工投产，预计下半年税收会有较大增长，预计可入库520万，比上半年当期收入增加350万。下半年将继续加强个体税收征管，尤其是大小超市、药店、专卖店的税收管理，预计通过强化征管下半年可入库个体税收350万，比上半年增收100万。同时，加强纳税评估，实行两级评估，预计下半年通过纳税评估可增加增值税收入300万。另一方面，过去，我们本着藏富于民、有利于企业发展的原则，弱化了系列小税种的征收，为企业、个体户的发展积累了实力。据税务资料，松滋市新江口地区08年地方小税种共计征收1500多万元，而我县去年全县仅征收500万元，税收征管还有较大的空间。因此，我们既要看到严峻的形势，更要看到积极的因素，化压力为动力，努力开创财税工作新局面。
(二)认真落实企业扶持政策。当前，各级各有关部门关键是要认真落实好“双十条”，把各项优惠扶持政策原原本本的落实到位，帮助企业渡过难关，努力培植支柱财源。要切实加强对重点行业、重点企业运行的监控和服务，及时分析和掌握运行态势，针对运行中出现的热点、难点问题，超前研究应对措施。要认真落实“四大家”领导联系企业、直通车服务、部门帮扶等措施，创优工业经济发展环境。要突出抓好煤电油运等生产要素的保障协调工作，促进企业开足马力满负荷生产。要切实抓好停产半停产企业恢复生产工作，帮助企业解决各种难题，促进企业尽快复产。
