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双减存在的问题和建议范文1
关键词：生态环境，环境污染，减排工作
Abstract: this article mainly aims at the new situation of ecological environment pollution reduction work in our country, this paper finally, and puts forward some Suggestions, only supplies the reference.
Key words: the ecological environment, environmental pollution, emission reduction work
中图分类号：B845.65 文献标识码：A 文章编号
一前言
据资料统计，2007年我国前三季度新增燃煤脱硫机组227 台，装机容量7412 万千瓦，脱硫装机容量累计达到2.23 亿千瓦，占火力发电装机容量的42%。关停小火电机组903 万千瓦，淘汰小炼铁969 万吨、小炼钢873万吨、小炼焦560 万吨和小水泥2200 万吨；新建和扩建近900万吨/日城市污水处理能力；1700多家重点企业采取了污水深度治理措施；淘汰落后造纸产能170 万吨、酒精产能35 万吨。据测算，2007 年前三季度，全国二氧化硫排放量与去年同期相比，下降了1.81%，化学需氧量排放量与去年同期相比，下降了0.28%，“十一五”期间首次出现两个指标同比双下降，减排指标的导向性作用开始显现。形成了节能减排全民行动的社会氛围和道德风尚，可以说正在向生态文明的社会意识形态转变。但是，这种成绩还比较脆弱，SO2 排放量也只能是与2005年持平，COD 的排放量仍然比2005 年增加一个百分点。实例研究，由企业的生产历史统计数据或经验得到了模型中的参数Y0i ,βi ,θi ,σi ,δi , ki , K = 1 - δi - kσi i , i = 1 ,2 ,3 ,由排污相关数据拟合得到运行费用函数的系数ai , bi , ci , i = 1 ,2 ,3 ,数值见表1；设区域内有甲、乙、丙三个燃煤电厂；取污染物总量和总产值的目标值分别为^WN = W0 , ^YN = kt Y0 。以N= 1 的情况为例,计算结果见表2 。
表1 模型参数数值
表2 模型计算中心结果
（1）经济高速增长与污染物减排的矛盾日益突出。由于工业化、城市化进程的加快，推动了经济的高速发展，同时也带来了巨大的环境压力，经济高速增长对减排的压力非常之大。
（2）如何让人民群众直接体会到污染减排的成果。SO2、COD 的排放总量减少了，能否直接反映出全国环境质量的改善，城市河流、湖泊、海湾富营养化的程度能否降低，都是未知数。污染物削减与大气、水环境质量的改善不能一一对应的问题，是一个如何让公众感受到主要污染物减排成果的问题，必须引起足够的重视。
（3）污染减排经济政策不完善的弱点更加明显。污染减排的经济政策不完善，资金投入已经是现在实现污染减排目标的最主要限制性因素之一。目前正常渠道满足不了环境保护需求、没有资金投入硬性要求、中央政府投资远未落实、
（4）节能、减排存在政策缺失，没有形成统筹互补的局面。节能能够直接带来减排效果，减排能够产生“倒逼效应”，进一步促进节能。例如，“十一五”期间每节约1 吨标准煤，可减排20.3公斤二氧化硫；而电厂脱硫可使电厂能耗增加1个到2个百分点，这样需要企业进一步加大减排力度，必须把节能、减排统筹结合起来考虑。当前我们节能、减排工作结合的力度不够，工作上节能是节能，减排是减排，各有关部门基本上是各自为战。今后必须改变这种局面，形成合力。另外，现在的工作也没有将农业纳入减排的对象和视野。
根据测算,城市煤气可以减排二氧化硫、颗粒物和苯并芘分别为3600 吨、17900 吨和8. 86 吨。由此可知,独立焦化企业、钢铁联合焦化企业以及城市煤气污染物减排总量二氧化硫、颗粒物和苯并芘分别为3. 59万吨、17.39 万吨、110.01 吨(见表2) 。焦化污染物二氧化硫、颗粒物和苯并芘应分别控制在22.04万吨、47.47万吨和882万吨(见表3) 。
表3 焦化污染物控制总量
污染物 污染物控制总量
二氧化硫 22.04
颗粒物 47.77
苯并芘，t 882.00
表4环境约束下的焦炭行业产能规模
污染物 排放系数（千克／吨） 焦炭产量（万吨）
二氧化硫 ≤0.14 152000
颗粒物 ≤2 24000
苯并芘，t ≤0.00154 572727
(5)根据清洁生产二级标准,中国满足二氧化硫排放控制目标的焦炭总量为152000 万吨,满足颗粒物排放控制目标的焦炭总量为24000 万吨,满足苯并芘排放控制目标的焦炭总量为572727 万吨。根据“短板原理”,要满足污染物控制目标,焦化行业的焦炭总量规模应选择24000 万吨。
(6)不同炼焦模式污染物减排水平不同。独立焦化厂是中国焦化企业存在的主要形式,相对规模小、数量多,环保等配套程度较差,煤气利用等环节投入较小,部分独立焦化企业煤气直接放空燃烧,环境污染较为严重,污染物减排量占到减排总量的76 %～91 % ,是焦化行业污染物减排潜力最大的。钢铁联合企业焦化厂和城市煤气焦化厂减排数量小、潜力不大。独立焦化厂要重点加强提高炼焦工艺技术水平和环境建设能力,提高产业的集约水平。
(7) 焦炭总量规模测算以清洁生产二级标准为目标,从整体上看,中国炼焦污染物排放水平高于清洁生产二级标准,大机焦炉排放的二氧化硫比清洁生产二级标准高出0.4 倍,小机焦炉高出13 倍以上。因此,焦炭企业要达到清洁生产二级标准,实现污染物减排目标,必须淘汰小机焦炉、改良土焦炉,扩大焦炉容积并配备高效能的脱硫除尘等环保设备,下大力气降低污染物排放强度。
由下表查得该电镀厂的行业类别3460 , 查找《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》第九分册, 查对应的“金属表面处理及热处理加工制造业产排污系数表”。第二步, 根据下表确定实际产品为“镀镍件”, 原料为“钢铁工件”, 工艺为“镀前处理- 电镀- 镀后处理”, 规模为10 万平方米P年的“四同”组合, 查得对应的各项污染物指标及对应的产排污系数见下表 。
表b金属表面处理及热处理加工制造业产排污系数表
表c污染物指标对应的产污量和排放量
将产品的实际产量乘以各污染物指标对应的产污系数和排污系数, 即可得各污染物指标对应的产污量和排污量,见上表！
三 对我国今后减排工作的建议
（1）建立全过程减机制。构建从污染物产生的源头到排放的全过程系统减排体系，以经济发展模式转变为前提，节能、降耗、技术进步、治污、监管、激励、增效系统推进，全社会参与、全过程推进、全方位考核。强化资源需求端的前端减排和经济运行过程的中端减排，减少污染物的产生。加大清洁生产审核力度，发展循环经济，从源头，从根本实现节能减排。要突出地方政府的减排责任，并采取税收、补贴等综合有效措施鼓励发展循环经济的伟大实践，引导全社会“深度”参与节能减排。
（2）有效控制不利于污染减排的行为。通过制度变革遏制破坏环境的行为。严格按照污染物减排考核办法的要求，对国资委管理的企业评价指标体系中逐步加大环境保护和污染减排的权重。突出地方政府的减排责任，改变上级环保部门考核下级环保部门的局面。提高环保部门独立性。监督中央政府部门带头实施规划环评。
双减存在的问题和建议范文2
双减政策对线上课程的影响1
最近国家出台了双减政策，相信很多教育行业以及家长们都是特别关注的！今天呢也想来谈谈我自己的想法！
首先，我是一名家长，我的孩子已经3岁多一点点了，确实他这个年龄阶段应该无忧无虑的轻松愉快的度过，但是我选择了给他报名线上英语启蒙课，很轻松的课程。当然，报名年课之前都是会有体验课的，所以我先买了体验课让他试试。在体验课期间，我儿子就对课程非常感兴趣，一开始虽然说的不是很好，对课程形式也不熟悉，但是一周下来可以很明显感觉到他的变化。他愿意自己去学习这个课程，也愿意开口说单词。对于家里人来说，他的变化我们让我们很惊讶，他很认真，而且会把学到的单词运用到生活中。有一天去超市里面，她忽然对她外婆说:我要吃apple。对于他的这些表现我们非常开心，于是体验课结束之后我毅然选择报名年课。现在他已经上了好几个单元的课程，单词量也多了起来，最主要的是孩子特别喜欢学习。当然这也是线上启蒙的教育的优势，因为他们会运用到ai技术，让课程很有趣。因为我和我家先生平时上班都很忙，所以我们没有太多时间自己教他学习，但有了这个课程我感觉很不错，周内的时候外婆可以带着他一起学习，周末的时候我就带着他复习一下，这样下来觉得很不错。
另外，我是一名线上教育机构的辅导老师。我自己从事这个行业快3年了，也带过很多的小朋友，对于我自己来说我会很有成就感。虽然我们是线上教育，但是我们的老师都是会很认真的辅导每一个小朋友，看着小朋友的进步我们会非常开心。最深刻的是我之前带着一个班的小朋友学习了一整年的英语，大部分小朋友的进步非常明显，从只能说几个单词，到后面可以简单表达自己的想法，看到他们的这种进步，作为老师的成就感真的无法用言语来表达。当然，我也认可对教育行业进行规范整顿，但是双减政策真的是可行的吗？因此下面我想就双减政策提问一些问题！
①减轻学龄前儿童学习负担?
学龄前儿童的学习其实是一直存在的，就算是没有教育机构，家里的家长也会带着孩子简单学习，当然自己带着学习不会像机构那样系统和有趣。另外，学龄前儿童的学习也是看家长自己的意愿，我觉得这也是家长自身的权益，我们应该有自己选择的权利。
②教育公平?
想问一下何来教育公平?双减政策一旦实施，很多教育机构会受影响，无论是线上还是线下。对我个人而言，线上教育的学费不算高，很多普通家庭都能接受，因此有更多的普通家庭的小朋友可以接受到学习，而且是同样的学习内容。那如果不让机构继续辅导孩子，很多孩子会失去这样的机会。对于有钱的家庭而言，他们可以花钱请家教，费用他们能承担。但是对于大部分家庭来说他们承担不起请家教的费用，所以孩子会失去这个学习的渠道！到最后的结果就是有钱人家的孩子可以有机会越来越优秀！请问这是公平吗？何来的公平？以后高中的50%分流，是不是大部分分出去的都是普通家庭的孩子呢？
③双减政策有参考过家长的意见吗？
现如今，很多家长都是90后了。我们这代人压力真的很大，房贷，车贷等等~所以大家都需要拼命挣钱养家养娃。双减政策一旦实施，需要我们自己辅导孩子，请问我们哪有时间自己辅导孩子。的确我有那个水平辅导他，但是我没有足够的时间啊！出台这个政策有想想现在年轻父母的实际情况吗？
④政策出台，很多人失去了工作，就业率怎么解决？
双减政策对线上课程的影响2
7月15日，教育部原基础教育司司长王文湛在2021中国互联网大会数字教育论坛上强调，培训机构要准确理解国家的方针政策，对于校外培训机构并非一棍子打死，要对上百万机构负责，上千万的工作人员负责。培训机构要调整办学方向，由过去为中考、高考服务，转变为变成“三服务”，为国家教育中心工作服务，为学生健康成长服务，为家长服务。
启信宝数据显示，新东方、好未来在苏州市设立的多家公司，在今年6月下旬至7月上旬期间，集体变更了经营范围。这些新增经营范围涉及到对中小学生艺术、体育、科技等非学科类培训、面向中小学生提供校外托管服务、开展以休闲、娱乐为主的动手制作室内娱乐活动、面向家长实施的家庭教育咨询服务等。
6月底，好未来旗下儿童素质教育品牌“励步英语”改名，并推出励步儿童成长中心和系列素质教育新产品。7月中旬，高途集团上线新版APP，除职业教育课程外，高途还推出了家庭教育系统班。据了解，猿辅导、大力教育、掌门教育等公司旗下的启蒙产品，相继上线美术课和音乐课等素质课程。
对于校外培训机构的定位与发力方向，教育部校外教育培训监管司司长俞伟跃此前谈到，校外培训机构要做学校教育的“绿色补充”。具体而言，可以多关注学校产品有限、资源不足、教师负担过重的方面，多关注音、体、美等校内资源相对欠缺的科目，以及着眼于学生爱国、情怀、责任等必备素养和关键能力的培养。
“我们欢迎社会力量来办学,但不能把教育作为资本运作的工具,更不能让资本在教育领域无序扩张。”在2021年5月17日的教育部新闻会上，教育部发展规划司司长刘昌亚强调民办教育的公益属性。
校外培训机构能否转型成功有待观察
近日热门中概股多数飘绿，其中教育中概股暴跌。截至7月23日收盘，新东方股价下跌54.22%，高途股价下跌63.36%，好未来股价下跌70.47%，且盘中一度触发熔断。
据有关媒体报道，摩根大通狂砍目标价，将新东方目标价从19美元下调至3.5美元；将高途评级从中性降至减持，目标价从37美元降至3.5美元；将好未来目标价从70美元降至7.6美元，评级从中性降至减持。
针对行业动荡，平安证券7月25日研报表示，本次“双减”文件落地的力度是史无前例的，K12教培机构的业务空间几乎被完全限制，如果各地完全执行，则行业内相关公司将受到彻底打击。目前来看，各教培机构已经开始积极向素质、成人职教等领域转型，但是这些领域的用户画像、运营模式、教研体系等与K12教培都不一样，能否转型成功有待观察。同时，平安证券认为整个K12教培行业的风险巨大，暂时不建议关注和参与，下调行业评级由“中性”至“弱于大市”。
23日，中信证券发表研报称，建议学科类培训机构尽早转型、甚至转行。“‘双减’政策仅仅是规范义务教育阶段学科类培训的起点，未来还有大量的潜在配套政策和持续的严格监管。对于学科类机构，我们建议向高中阶段培训、素质类培训、职业教育、教育科技和教育信息化等方向转型”。
华西证券认为，此次双减政策“坚决压减学科类校外培训”，监管范围之广和程度之深为历史之最、严厉程度超预期，在1-3年时间内双减政策的执行力较强，此后有可能伴随社会反馈再有调整、完善。
双减存在的问题和建议范文3
一、我市污染减排工作现状
__作为传统工业城市，污染减排是传统产业结构优化升级的最有效、最直接的倒逼杠杆。“十一五”前两年由于多种原因，我市成为全省唯一未完成两项污染减排任务的市，欠账居全省之最，省环保局对推进__减排工作高度重视。针对__减排严峻形势，市委、市政府将污染减排工作作为加强环境保护的“牛鼻子”来抓，坚持科学治污、铁腕治污，并明确提出了“让达不到节能减排要求的增量项目进不来，让不重视节能减排治理的存量企业立不了足，对完不成减排任务的县（市）区坚决实行一票否决”，而且经常调度减排项目，为完成我市污染减排任务提供坚强保障。
但由于历史欠帐太多，加之总量控制目标过低、排放强度居全省之首，污染减排工作任务仍异常艰巨，完成“十一五”目标的压力很大，“十一五”后两年污染减排形势异常严峻。由于种种原因，一直没有设立专门机构和人员负责污染减排工作，工作缺乏连续性，环境统计与总量控制脱节，对上争取和衔接不够，致使环境统计数据失真，总量控制目标过低，污染减排形势十分严峻。主要存在以下现状：
(一)上报基数虚高。20__-20__年我市环境统计数字明显失真。环统显示：cod排放量从20__年的38937吨猛增到20__年的60103吨，净增21166吨；
so2排放量从20__年的23458吨猛增到20__年的39607吨，净增16149吨，两项均不符合环统数据每年相差10%以内的要求。如，根据实测，从20__年到20__年，__石化cod实际排放量年均仅为728.4吨，而20__年环统数字15740吨，为实际排放量21.6倍。
（二）排放强度过大。由于20__年的上报基数虚高，测算得出：工业cod排放强度为52.37吨/亿元gdp，为全省（25.
7吨/亿元gdp）的两倍多，我市城镇人口cod排放强度高居101克/每人每天；so2排放强度为10公斤/吨煤，为全省（6.9公斤/吨煤）之首。由于考核方法是：当年度的cod排放增量，是将排放强度分别乘以当年新增的gdp和人口增长数；
so2排放增量，是将排放强度乘以新增的燃煤量。因此，排放强度越大，增量减排压力越大。
（三）so2总量指标过低。我市so2减排目标是，从20__年39600吨减到20__年22900吨，减排率为42%，是全省平均减排率4%的10倍多，完成“十一五”污染减排目标异常困难。压力更大的是，由于对上争取和衔接不够，20__年省环保局下达给我市20__年so2总量指标仅为2.29万吨，其中1.29万吨分配给电力行业（皖江电力、石化热电），全市非电及生活so2总量控制目标只有1万吨，只占全省1/30。从市政府下达给各县（市）区总量指标可以看出，有的地方只分配到so2总量指标70—80吨，严重困扰项目的申报。
为了完成20__年的减排任务，市环保局领导亲自坐镇，精心部署，在各单位各部门全力支持配合下,举全局之力，强力推进减排工作的深入开展。我局就全市的减排工作，专题向市人大、市政协、市派进行了汇报，省人大副主任、省政协副主席分别带队对我市的减排工作进行了专题调研。在我局的努力下，大观区政府、市人行、银监分局及各商业银行召开了__减排工作座谈会，并多次向省政府、省环保局有关领导进行专题汇报，向环保部汇报我市污染减排工作的重大举措及目前存在的一些客观困难。20__年12月8日至9日，环保部总量司刘炳江副司长一行亲自来我市，对20__年的减排工作进行了深入调研，就20__年的减排工作给予了高度的肯定。今年，市环保局共安排减排项目99个，其中cod
削减项目37个，so2削减项目62个，减排项目申报数量为全省最多。20__年上半年，__省17个地市中仅有6个城市完成减排任务，__为其中之一。20__年1月9日至10日，环保部专家组来__，对我市20__年的减排项目进行了全面的核查，充分肯定了我市20__年的减排任务。20__年，全市cod、so2排放总量首次实现双下降，首次完成了年度减排目标任务。
二、污染减排工作问题和困难
污染减排工作政策刚性约束越来越强，既有期内目标的总量控制，又有年度任务的严格考核。虽然完成了20__年污染减排任务，但是，我市减排工作存在亟待解决的问题和困难，主要表现在：
（一）思想认识偏差。主要有：一是思想上重视不够，主观认为污染减排
是环保部门的事情。二是由于环保职能部门宣传和汇报不够，多数对国务院批转的主要污染物总量减排统计、监测、考核三个办法的内容没有系统学习研究，没有认识到考核给我市带来的严峻减排形势。三是规避检查的情况比较普遍。从3月下旬国家环保部华东督察中心来我市督查看，一些地方仍然热衷于违规环评，热衷于应付检查，甚至帮助排放不达标的所辖企业逃避检查。有些企业被查出问题后，甚至态度蛮横，对抗执法。在4月1日召开的全省环保工作会议上，就通报了我市个别地方帮助企业胡弄检查组的情况。这些不得不引起高度警觉。
（二）责任落实不力。市委、市政府对节能减排工作十分重视，市委、市政府主要领导和分管领导多次听取汇报，朱书记专门在工业振兴大会上，提出了“坚持科学治污、铁腕治污”，“让达不到节能减排要求的增量项目进不来，让不重视节能减排治理的存量企业立不了足”。但是多数地方对如何实现“十一五”减排目标和完成年度目标任务，尚没有完整的计划安排和具体的工作部署。一是缺乏必要的责任落实，有减排指标设定，而无相应的落实到具体企业和工程的跟进措施。二是缺乏完成“十一五”减排目标的通盘考虑，针对
“十一五”前两年留下的减排欠账，尚未形成补欠的具体推进方案。三是缺乏系统的工作部署。20__年各县（市）区上报减排项目76个，都是环保部门的自行上报，多数地方没有召开专门会议研究，节能减排工作缺乏具体部署和强有力的落实措施。节能减排作为“四个一票否决”的工作，各县（市）区还没有像抓计生、社会治安综合治理、党风廉政建设那样抓节能减排。
（三）减排措施不硬。严格的考核决定了完成减排任务，必须靠过细的工作、过硬的措施。目前的问题在于：一是工程减排缺乏项目和资金支撑。我市在手的污染治理项目数量过少，缺少资金支撑。8县（市）至今仍无县城污水处理厂，离省政府设定的70%县城有污水处理厂的“十一五”目标存在很大差距。城东污水处理厂自20__年3月投入试运行以来，由于排污管网不配套（进水的cod浓度低、污泥产生量少、检查用电量、排水口在线监测等），无法办理环保竣工验收，国家总量办在核查中对我市城东污水处理厂20__年的工程减排量不予认定。二是结构减排难以确认。结构减排必须有政府相关部门权威的破产、关停正式文件及相关停水、断电以及吊销营业执照相关证明，但由于难以及时取得相关证明，致使一些实际结构减排项目没有得到国家认可。如__华邦特种纸业有限公司于20__年4月全部停产，但由于相关部门不愿提供证明材料，认定手续不齐全，致使该企业20__年实际形成的cod和so2的削减量，也没有得到认可。三是管理减排难以到位。由于多数企业仍局限于达标排放，在没有政策的激励和制度的强力约束下，企业投入资金推进管理减排的积极性不高。由于排污设施运转需要成本，加之在线联网监测设施不配套，仍有一些企业存在偷排和漏排行为。
（四）执法环境不优。主要存在以下三个方面问题。一是项目准入。新上的项目能否得到环保准入，主要依据和程序是：①产业政策的导向，②区域规划的要求，③根据《建设项目环境保护分类管理名录》，决定属于哪一级审批，④要有资质的环评单位进行的环评（根据监测勘察）形成环评文书，⑤组织专家召开环评会议，⑥是否有总量指标，决定能否进行审批。二是建设验收。主要内容是“三同时”建设，即主体项目与治污设施建设必须同时设计、同时施工、同时投入运行。项目竣工后，①企业向环保部门提出试生产申请，批复后可投入试生产，不超过三个月，特殊情况可以延长；②试生产期间企业委托有资质的监测部门进行监测，并形成监测验收申请报告；③组织相关部门和人员进行“三同时”验收，④到监察部门申报排污登记和许可证管理。三是执法监管。主要内容:①日常监管。根据项目准入和建设验收的内容和程序进行监管，如环评和环评审批情况、“三同时”执行情况、治污设施运行情况、偷排漏排情况等；②环保专项行动。重点对城市污水和垃圾处理，化工、造纸、炼铁、饮水安全等环境违法行为进行查处，挂牌督办（国家、省、市三级）区域限批、流域限批；③后督察工作。对挂牌督办的企业，区域限批的地区，以及重大环境案件和严重违法地区进行后督察；④案件的查处。
（五）执法力量偏弱。环保执法内容具体、程序严密，不仅对单个违法企业处罚严格，而且影响全市的减排考核结果。由于执法力量偏弱和存在地方护短行为，致使一些企业违法排污、关停措施无法到位，被上级督查后，就会降低我市减排监察系数，考核时就会直接扣减我市的实际削减量，这又加大了减排压力。如查处一次，监察系数就会降到0.8，查处两次，就降到0.5。我局以我市每年cod减排任务6000吨计算，如果查处一次，就要多减排1200吨，这样就要多投入5000—8000万元。
（六）我市已被列入重点监管地区。由于：一是国家、省批转的量大，今年1—3月，就受理上级批转件40多件，全省第一；二是去年专项行动中有88家企业被责令限期整改，20多家实施停产治理，33家企业被省、市挂牌督办；三是城区饮水源整治被挂牌督办（今年底必须完成）；四是年初核定，我市去年减排考核全省垫底。仅今年3月以来，国家和省就连续4次到我市检查，迎检工作压力大、成本高。
三、意见与对策
污染减排是落实科学发展观的具体举措，是环保工作的核心。针对我市目前面临的污染减排严峻形势和问题，提出如下建议对策：
第一，进一步提高科学发展意识，促进经济、社会和环境协调发展。要通过发展来解决经济与环境保护问题，通过解决污染减排问题来促进发展，走发展与环境保护双赢之路，始终把污染减排作为环保工作的核心、转变发展方式的关键来抓，采取更加有力的举措把自己的事情做好，实现减排工作的新突破，实现区域经济可持续稳定的发展。
第二，建立强有力的部门联动机制。进一步完善市级领导领衔推进重大减排项目制度，保障减排工作有力有序推进。完善《__市总量减排考核办法》，把总量减排工作作为县（市）区 党政综合考核的重要内容，对完不成减排任务的县（市）区实行“一票否决”。建立主要污染物减排协调例会制度，每年的5月份、11月份市政府各召开一次减排工作协调会，及时解决减排工作中存在的问题。强化各部门联动责任制，重点是：环保部门与发改委联动，实行严格的环保准入与总量控制“双前置”的核准机制，保障增量排放及时消化；环保部门与供电、供水等部门联动，对关停企业实行断电断水的约束机制，防止关停企业“死灰复燃”；环保部门与招商部门联动，严把高排放项目引进关；环保部门与金融部门联动，严格执行绿色信贷政策，严格限制高污染、高排放的项目上马和扩建。
双减存在的问题和建议范文4
【关键词】水基液压 无杆泵 采油装置
在我国，机械采油井10万余口，其中常规游梁式抽油机为数最多，约占90%。抽油机是耗电大户，其用电量约占油田总用电量的40%，且总体运行效率很低，平均效率只有25%。因此，在采油设备上的节能降耗措施会带来显著的节能效益。另外，随着斜井、丛式井、深井的大量增加，常规游梁式抽油机所暴露出的问题更加突出。常规游梁式抽油机用于斜井采油，不可避免会出现杆管偏磨问题，偏磨一方面增加了驴头载荷，增大了能耗；另一方面，偏磨经常造成杆管断脱，检泵周期大大缩短，影响了原油生产。尽管各油田采取了许多减磨抗磨措施，但却不能从根本上解决油管和杆柱之间的偏磨问题。水基液压双作用无杆泵的研制成功，很好的解决了这一难题，而且它的地面无极调速调流量、防沙技术、动力液伴热等技术均能够解决当前采油技术难以解决的稠油、高凝油、含沙大等技术问题。
1 结构及原理
1.1 结构
水基液压双作用无杆采油系统，它是以水液压流传输动力的水液压采油系统。水液压流工作时，从井口到井下泵头，没有上下往复运动和旋转运动的抽油杆；乏液水在井下抽油泵出口与采出液混合，加大井筒流量，使稠油以水包油的状态举升出井口，砂可随较大流量的井液，被带出井口。液压双作用无杆泵结构见图1所示。
1.2 工作原理
将联结器与泵对接，动力液经联结器进入上工作腔，推动上活塞带动连杆和下活塞向下运动。此时，上工作腔处于排油过程，下工作腔处于吸油和排出动力液乏液过程。当活塞继续向下运行到换向阀开关位置时候，换向阀换向，将动力液由下工作腔进入推动下活塞带动连杆及上活塞向上运动。此时下工作腔处于排油过程，上工作腔处于吸油和排出动力液乏液过程。依次做连续往复运动。
2 主要技术指标
2.1 地面控制系统主要组成设备和参数
（1）三柱塞泵：额定流量 75-90L/min
（2）永磁节能电机：额定功率 18.5-22kW
额定电压 380V
调速范围 0-1200转分
工作频率 50Hz
工作环境 ±40
防护等级 IP44
绝缘等级 B或（F）
2.2 井下抽油系统主要组成设备和参数
（1）液压双作用无杆泵的主要技术参数：
直径：130mm
排量：15-30 m3天（可调）
最大压力：20MPa
冲程冲刺：30冲程/分
最高温度：120华氏度（48摄氏度）
接口：1/4英寸美标管阴螺纹
液压管：油管或空心抽油杆（建议用油管）
2.3 运行成本（以1500米下入深度为例）
（1）举升压力：15MPa
（2）产液量：30m3/天
（3）地面供给压力P=泵空载压力+管路压力降+马达压力=2MPa+6MPa+6MPa=14MPa
（4）地面供给流量：L=（30m3*2.5）÷24小时÷60min=52L/min
（5）耗电量：I =（L×P）÷613×0.8=9.5kW
（6）费用：9.5kW/h×24h×0.8=182.4元/天
3 技术特点
（1）水基液压双作用无杆泵采油系统水液压双作用无杆泵采油系统没有如抽油杆上下运动和旋转的部件，更适于水平井、斜井。由于没有机械摩擦磨损，解决了井斜大的井存在的抽油杆偏磨的问题，解决了因偏磨而造成的机械事故。
（2）水基液压双作用无杆泵采油系统属于采油加热二合一采油系统，（用热水做动力液）能适应含水量较大的稠油井冷采或热采（含水量大于40%以上），水基液压双作用无杆泵采油系统的动力介质是水，工作后的水乏液在井下泵出口与泵出口井液混合，水乏液是井下泵排出液的2倍或2倍以上，井筒中混合液的含水量大于75%，是属于水包油的状态，混合液在井筒中的流动性很好。有效地解决了稠油开采需要电加热的难题，大大地降低了稠油开采的成本。
（3）水基液压双作用无杆泵采油系统对于高凝油的开采，可以用热水做动力液，去掉了清化蜡剂的使用，减轻了化学药品对原油品质的污染，节省了化学降凝的使用成本。
（4）水基液压双作用无杆泵采油系统泵的活塞是钢性柔型性质的结构，活塞与缸筒无间隙，能够有效地排除油层的砂。由于井下泵的特殊结构和补偿式的密封方式，该设备有较强的排砂性能。
（5）水基液压双作用无杆泵采油系统泵和马达连轴，泵效高，适应深井采油。没有抽油杆因井深而拉长，降低泵效的现象。
参考文献
[1] 陈善峰，张建立. 一项降粘技术的应用[J]. 石油科技论坛，2005，（02）
双减存在的问题和建议范文5
××公司
一、面临的形势及问题
今年以来，××公司积极宣贯同业对标考核办法、“小机关、大供电所”实施意见、县公司月度绩效考核办法等核心制度，通过梳理各部门反馈的情况，总体来看，我公司员工对市公司各项核心制度的出台反映积极正面。但仍存在一些其他问题的不稳定因素，现报告如下：
（一）各项核心制度落地情况及反馈
1.优化绩效激励机制，“赛马”效应初步显现。××公司配套出台了《部门绩效考核实施细则》及《城乡供电所综合管理工作评价办法》，建立了工作联系单机制，充分发挥绩效管理杠杆作用，“赛马”效应已初步显现，“业绩靠干出来”“工资靠挣出来”的理念在干部员工心中不断增强，主动作为意识不断提升。
2.理顺机关与基层业务边界，主从关系开始异位。开创了机关服务基层的工作新格局，职能部门的“服务员意识”和供电所的“主人翁意识”得到了双提高。基层员工普遍反映内部沟通较以往更通畅、更高效，职能部门员工为争取月度绩效排名靠前，主动服务基层意愿增强。
3.加大岗位交流，树立基层建功的用人导向。在人员调配方面向供电所倾斜，从薪酬待遇和职业通道上向供电所管理人员倾斜，截止到4月底，已有6名农电工纳入职员职级管理序列，7名六、七级职员在乡镇供电所工作。目前在我公司内部，尤其是在职能部门优秀青年员工中形成了主动要求下供电所的氛围，同时也一定程度上导致职能部门出现难以承载上级单位交代的各项工作任务的情况。
（二）其他思想动态问题
1.员工工资按上年度总额85%预发的问题。按上级要求，县公司2020年工资发放按上年度总额85%预发，××公司经测算，并于4月份开始将员工月度绩效基数下调1800元，员工月收入下降明显，部分员工怨声较大，给员工队伍稳定带来了一定影响。
2.女职工退休身份的问题。县公司女职工是按身份确定退休年龄，即女干部身份55周岁，女工人身份50周岁。2019年2月12日起（赣人社发【2019】4号文），企业女职工改为根据岗位性质确定退休时间。女职工年满50周岁时，在管理（技术）岗位上工作的，退休年龄按年满55周岁确定；在工人岗位上工作的，退休年龄按年满50周岁确定。女职工退休年龄的确定关键由“身份”转为了“岗位”。集体企业在机构设置和岗位管理上还没有形成统一的规范管理，这就给女职工退休年龄的确定带来了很大的困难。尤其是主业支援集体企业女职工退休年龄的确定直接影响其切身利益，退休政策执行到位与否也关系到员工队伍的稳定。
3.离退休员工统筹外月生活补贴的问题。××公司于2020年1月正式开始执行省公司下发《关于退休人员统筹外补贴的有关政策》，我公司现有全民离退休职工140人，其中，离休干部2人（补贴待遇不变），退休合规可发放按月补贴人员67人（每年减少补贴3600元左右），取消统筹外月生活补贴的退休人员共计71人（每年减少补贴7200元左右），上高××向离退休人员进行了政策的宣传和思想的沟通，被取消统筹外月生活补贴的退休人员情绪激动，特别是2008年—2011年期间退休当时执行企业内退人员，此次又取消统筹外月生活补贴人员，产生舆情风险较大。
（三）党建工作存在的问题和短板
1.先锋党支部创建、先进典型选树培育宣传方面存在差距。打造电网先锋党支部工作力度不够，培树、策划、宣传不够，可说、可看、可讲的东西不多；“江西好人”、“最美国网人”、道德楷模等先进典型的选树成效不理想。
2.党建、宣传方面人才储备不足、培养不够，能说、能讲、能写的党建专业人才溃乏，导致党建岗位人才青黄不接，党委党建部定员定编人数少，许多工作只是疲于应付；党支部书记、副书记均为兼职岗位，日常多忙于行政工作，加上缺乏党建工作经验，“”只是按部就班，创特色、出亮点、抓创新更是无从谈起。
二、下一步工作目标和思路
1.严格落实公司领导双重组织生活，使用好支部“”平台。常态性通过这个平台及时掌握员工思想动态，及时宣贯核心制度的关键举措，梳理并及时化解工作推动中存在的问题，助力各项核心制度的落地，通过党建切实抓好员工队伍的稳定。
2.以“三亮三比”活动来推动支部党建引领作用，实现“三无”（党员身边无违章、无违纪、无责任投诉），以此为切入点，促进党建工作融入中心工作，推动公司业绩的提升。
3.推动党群共建，加强基层单位的团队建设。以党建工作为依托，通过开展形式多样的职工文体活动和岗位练兵、技术比武等活动，将工会工作与党建“三比”（比技能、作风、比业绩）相结合，合力推动中心工作同时，营造良好团队氛围。
4.深化公司发展战略、政策主题和亮点工作的宣传，围绕当前公司改革工作和相关政策，正面宣传公司改革之后涌现出来的新气象、新变化。加大先进典型的宣传，彰显榜样力量。
5.增强团员青年的培养与推优，建立公司团员青年推优积分管理办法，推动团员日常管理的科学化、精细化，激励和提高团员青年的责任心、积极性与主动性，更好地适应新形势、新任务，成为公司发展的生力军。
三、重点工作措施
1.梳理公司领导各类业务基层挂点工作，党建联系点结合业务挂点进行合并，切实推动公司领导带头履行“一岗双责”，党建结合中心工作抓队伍、抓思想、抓作风。
2.加强党支部建设。统筹考虑党支部书记设置，选好配好“火车头”。完成5个党支部支委的改选调整工作；围绕安全生产、优质服务、“小机关、大供电所”建设开展党员主题党日活动。
3.加强宣传思想工作。开设核心政策工作推进及成效展示专栏（已在内网开展“小机关、大供电所”看落地和亮点工作两个专栏）。力争在“江西好人”、“最美国网人”、省公司道德楷模等先进典型的选树上取得突破。
4.围绕省公司全员培训抽考的工作要求，为激励员工苦练业务，自五月开始，组织开展“赛技能，强素质，当专家”的系列岗位技能竞赛。（5月12日已完成“三大员”系列之安全员岗位技能竞赛）
5.加强团青管理，激发青年活力。已推行上××司团员青年成长积分管理办法，将团员青年成长评价日常化，团员的年度积分情况，作为公司团委向公司党委推优的重要依据。
四、工作建议
双减存在的问题和建议范文6
Abstract: This paper describes the situation of Jiangsu Changshu Power Generation Co., Ltd., detaily analyzes the two incidents and the causes of construction.
关键词：锅炉；结焦；成因分析
Key words: boiler；coking；causes analysis
作者简介：赵正清（1966-），男，江苏常熟人，学士，工程师，长期从事发电运行及管理工作；黄晓刚（1972-），男，江苏常熟人，技师，长期从事发电运行及管理工作。
1 概述
江苏常熟发电有限公司（4×300MW）始建于上世纪九十年代初，首台机组投产于1993年7月。投产初期锅炉为SG1025/16.7-M312A、SG1025/16.7-M318上海锅炉厂有限公司设计制造的亚临界、UP型直流煤粉锅炉，现经改造为控制循环汽包炉。目前锅炉在正常运行中存在大面积结焦和塌焦现象，严重影响机组的安全运行，现结合该公司委托上海发电设备成套设计研究院进行的热态燃烧调整试验和江苏方天电力技术有限公司关于江苏常熟发电有限公司#2锅炉塌焦引起汽包水位高的原因调查报告，分析找出锅炉结焦的主要原因。
2 设备概况
2.1 改造前 江苏常熟发电有限公司（4×300MW）投产初期锅炉为SG1025/16.7-M312A、SG1025/16.7-M318型亚临界压力再热式直流炉，单炉膛露天布置，一次上升、三次中间混合、四角切圆、煤粉燃烧、固态排渣、平衡通风。配上海汽轮机厂N300-165/535/535、300MW汽轮机组及上海电机厂生产QFS-300MW双水内冷汽轮发电机组。炉型采用传统的“Π”型布置，为安装燃烧器，炉膛四角被切，使炉膛断面呈八角形。水冷壁由1396根小管径鳍片管组成膜式结构，自下而上被分为冷灰斗、下辐射、中辐射、上辐射；工质在水冷壁中一次上升，中间三次混合。在下辐射进口装有52只节流圈，下辐射和中辐射采用四头内螺纹管。在燃烧室上部布置4片“W”型分隔屏过热器和18片后屏过热器，分隔屏过热器的两只集汽箱与锅炉侧水冷壁呈平行布置。折焰角上方烟道内布置有高温过热器，水平烟道内布置了高温再热器。炉顶、水平烟道及转向室上部布置为顶棚过热器，尾部烟井由隔墙包复管将其分成面积相等的两个平行烟道，顺烟气流向：炉前侧布侧了低温再热器、省煤器；炉后侧布置了低温过热器、省煤器。在省煤器出口烟道上，装有烟气调节挡板，作为调节再热汽温的主要手段。锅炉采用敷管式轻型炉墙，锅炉受热面采用悬吊式结构（除预热器以外），全部重量吊在钢架顶部的梁上，炉顶采用大罩壳集中密封方式。针对亚临界压力直流炉存在的调峰能力差、水冷壁混合器部位密封结构不合理，运行中经常发生拉裂泄漏和燃油系统不符合节能要求、NOX排放超过国家环保标准等问题，常电公司从2004年开始依次对#2、#1、#3机组实施了主设备的重大改造。（#4机组于2009年9月8日转改造性大修）。
2.2 改造后 改造后锅炉系上海锅炉厂设计制造的SG1025/16.81-M748型亚临界压力一次再热控制循环锅炉，采用中速磨正压直吹式制粉系统，单炉膛倒U型露天布置，后烟井双烟道，四角切向燃烧，再热汽温挡板调节，平衡通风，全钢架悬吊结构，固态排渣，燃用烟煤。改造后燃烧器射流切圆布置改造为AA二次风、A、B、C、D、E一次风对冲；AB、BC、DE顺时针旋转，射流中心与对角线呈7°；CD顺时针旋转，射流中心与对角线呈15°；EF、OFA二次风反切，逆时针与对角线呈20°；燃烧器顶部布置分离式OFA风。改造后锅炉汽包内径Ф1743X135mm，直段长度13108mm，汽包总长度15240mm，汽包水容积36m3，水冷壁水容积120m3。汽轮机组除保留低压外缸外，其余全部更换，发电机进行了增容改造。改造后机组可能性、经济性得到明显提升，#2、#1机组均实现了1个检修周期的连续运行（401天），#3机组到目前已连续运行200多天，机组供电煤耗下降约16-18克/千瓦时。改造后三台机组共发生3台次非计划停运事件，其中2次由于锅炉塌焦引起汽包水平大幅波动致高水位MFT保护动作停机。
3 事件概述
2008年3月30日#2机负荷250MW左右，四磨运行，给水三冲量、AGC投入，给水三冲量偏差设定值为150mm。05:09:09炉膛负压大幅晃动（负压最低约―372KPA，最高约+585KPA左右），燃料自动跳，煤量由112T145T左右，立即减煤稳定燃料量，并调整维持炉膛负压，给水三冲量自动位，第一波汽包水位下跌，三冲量自动加水，给水流量由730T840T左右，汽包水位最低约―170mm左右开始回升，三冲量未跳。汽包水位回升到零位以上，三冲量自动开始减给水量（给水流量由最高值840T开始减水），汽包水位继续上升，至180mm左右给水三冲量跳，操盘人员立即手动关主给水调门，并要求汽机侧降小机转速配合减给水量。05:09:51在关主给水调门约1s左右后汽包水位二值高报警，炉MFT动作，联跳汽机正常。
4 现场调查
4.1 改造前后塌焦情况对比 根据现场调查，锅炉改造前也有塌焦发生，塌焦主要发生在以下两种情况：一是连续高负荷运行（一般260MW负荷运行10小时以上）减负荷（负荷减至220MW）后易发生塌焦现象；二是受煤种影响，如燃用较低灰熔点煤种神华煤时较易发生。主要原因是受煤种灰熔点和炉膛燃烧气氛的影响。长时间高负荷运行，炉膛氧量水平偏低，烟气中还原性气体浓度升高，CO、H2等还原性气体存在时能使灰分中高熔点的Fe2O3还原成低熔点的FeO，灰熔点可降低大约200℃。而神华煤灰熔点低，易结焦是公认的事实。同时塌焦后往往直接影响灰渣系统的正常运行。该公司针对高负荷时段和燃用神华煤易发生结焦情况，专门制定了防范措施，有效规避了结焦对受热面过热、超温，损害带来的安全风险。锅炉改型后，运行中塌焦情况经常发生（几乎每天都有不同程度的发生），与负荷和煤种基本没有直接影响，对灰渣系统正常运行影响不大。（表1）
4.2 摸底试验结果分析及讨论 为查明锅炉正常运行中存在大面积结焦和塌焦情况，江苏常熟发电有限公司委托上海发电设备成套设计研究院进行了摸底试验（在高负荷工况下，按照锅炉日常的运行方式下，进行水冷壁贴壁还原性气氛、热流密度及贴壁火焰温度测试）和多工况的燃烧调整试验（在高负荷工况下进行水冷壁贴壁还原性气氛、热流密度及贴壁火焰温度测试）。从摸底试验热流密度测试结果来看，平均热流密度最高的出现在OFA上这一层，最低的出现在A层，且DE层的平均值与SOFA上、下两层相比也要低。从贴壁的火焰温度测试结果来看贴壁火焰温度最高1370℃，SOFA上层贴壁火焰平均温度1200℃，SOFA下层平均1120℃，DE层平均1100℃，贴壁火焰温度分布也呈现上部高，下部低的趋势。贴壁还原性气氛测试结果表明，SOFA上层贴壁平均氧量只有1.7%，SOFA下层贴壁氧量2.1%，DE层贴壁氧量6%；SOFA上层一氧化碳平均达到5100ppm，SOFA下层平均为2450ppm，DE层平均为90ppm。SOFA上层的还原性气氛最大。
4.3 多工况燃烧调整试验 针对摸底试验过程掌握的锅炉炉内燃烧存在的问题，在燃烧调整试验中采用不同的一次风和二次风调整措施，在维持负荷、氧量的前提下，调整各层投运一次风喷嘴的周界风门开度、二次风门开度和SOFA上、下层风门开度，以及通过调整磨煤机出口温度和煤粉细度等手段，进行贴壁还原性气氛、贴壁火焰温度及贴壁热流密度的测试，同时观测火焰着火情况及炉底渣样。通过燃烧调整试验和燃烧工况的选择，并进行了为期两周的观察，在两个星期的运行中，共发生了7次炉膛负压波动，通过对炉底捞渣机检查发现，其中有两次是大面积的塌灰所致，而非塌焦。分析依据主要是改造后炉膛水冷壁出口折焰角向后延伸水平烟道存在15度坡度，坡度面大面积塌灰所致。总体上调整后塌焦情况有明显改善，但没有根本性解决。
5 原因分析和建议
5.1 从塌焦对炉膛负压的影响分析，每次塌焦时炉膛负压波动总是先达到负的最大值，然后再达到正的最大值，而炉膛负压测点布置在炉膛出口两侧及前后墙位置，从负压波动的情况可以判断塌焦的位置都为负压测点以下位置（折焰角塌灰位置也在负压测点以下），因为焦块或是大块灰下落过程中会在其上部形成一个低压的涡流区域，随着焦块或是大块灰下落，其它区域的气流开始向低压的涡流区流动，这样的过程在短时间内形成，就会使刚才的负压区一下成为正压区，形成炉膛负压的大幅波动。同时，当焦块或是大块灰在下落过程中经过燃烧器区域的时候就会形成压火的情况，压火严重的时候会形成煤粉气流短时间不能着火，当焦块下落后形成爆燃，爆燃短时间产生了热量来不及吸收，全部用于加热烟气本身，气体状态急剧膨胀，使炉膛负压急剧变正。从试验得到的主要数据分析，炉内热负荷最高区域位置是在燃烧器的上部区域即C层喷燃器标高位置到SOFA风燃烧器标高位置这两个之间，且这一区域在调整试验前还原性气氛也很高，基本可以判断结焦的位置就在这一区域。
5.2 从各类工况调整测试水冷壁贴壁还原性气氛、热流密度及贴壁火焰温度等参数分析，造成锅炉容易结焦的原因主要是燃烧器射流切圆设计不合理，起旋风布置在靠上部CD层，下部燃烧器射流切圆直径过小，烟气旋流强度过低，烟气无法建立正常的切圆燃烧，造成热负荷的分配不均匀，燃烧器下部设计的热负荷相对较低，下部气流的旋流强度弱更加剧了下部气流的着火和燃尽，大量未燃尽的煤粉在上部再燃或直接落入渣池中，上部烟气旋流强度过大，上部未燃尽的煤粉在燃烧器上部再燃后造成上部的热负荷增大，贴壁和局部的还原性气氛增大，为结焦提供有利条件。建议燃烧设备改造中应考虑调整最大启旋二次风位置。
5.3 从结构上分析，改造后炉膛水冷壁出口折焰角向后延伸水平烟道存在15度坡度，也是造成塌灰，引起炉膛负压波动的原因之一。基于以上初步分析，建议适度强化A层燃烧器的着火条件，降低C、D、E层燃烧器的着火速度，加强燃烧器区域风量供给，降低区域热负荷，有效缓解结焦；同时在保证磨煤机制粉出力和燃烧稳定的条件下，适当降低C、D、E层燃烧器的一次风温度，可以起到降低区域热负荷缓解结焦的作用；适当增加下层燃烧器的二次风偏转角，有利于提高炉膛下部区域的旋转动量，从而提高炉膛热负荷的均匀性，改善下层燃烧器的燃烧条件。另外运行中加强定期吹灰，清洁受热面，减少结焦，塌灰发生的频度。
参考文献：
