前言：中文期刊网精心挑选了农村基层工作的特点范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
农村基层工作的特点范文1
论文摘要：建设社会主义新农村出现了一些新情况、新问题，给乡村基层工作带来巨大的挑战。文章旨在探讨新形势下乡村基层工作的困境与出路，着重从三个方面论述：一是乡村基层工作面临的难题；二是影响乡村基层工作的原因；三是乡村基层工作的对策。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，给新形势下农村基层工作提出了许多新的课题。
一、新形势下乡村基层工作面临的难题
1.乡村治理矛盾凸显。在乡村治理方面，乡镇和村这两级组织各自都具有两种职能：一是为本社区居民提供公共产品，乡镇、村两级组织有责任为本社区居民提供适合其规模范围的公共产品和公共服务；二是执行从中央到省、市、县布置下来的各项任务。履行这两种职能都需要财政作保障。税费改革尽管有乡镇机构、农村教育的配套改革，但财政缺口仍较大，乡村两级的财力受到不同程度的影响，执行上级各项任务的功能相对弱化，为本社区居民提供公共产品能力不足的问题凸显出来。主要表现在：现行的以农田水利为主体的农村基础设施，无论是存量还是增量上都显得严重不足；农村科技的推广运行和农村人居环境的改善将变得更加艰难。
2.人地矛盾纠纷日益严重，农民隐性负担尚未涉及。针对农民负担而言，税费改革关注的只是农民的显性负担，而对农民的隐性负担关注不够。城乡分割体制是农民隐性负担过重的制度根源。农民隐性负担重表现在以下几个方面：一是工农业产品剪刀差问题；二是农民进城成本仍然过高，并且不能享受城市居民的各种福利；三是农民付出子女教育、医疗等费用过高；四是农村基础建设等收费成为农民甩不掉的一大负担。
3.乡村收支缺口较大，社会不稳定因素增多。税费改革，农民负担明显减轻，但与此相伴的是乡村两级财力大幅度减少。村级债务黑洞将是一颗随时会引爆的炸弹。其特点为债务构成复杂，利息高，且多为短期。而且因管理上的混乱，至今仍未能有效遏制新的债务不断增长势头，农村债务包袱有增无减，各种开支无法削减。乡镇仍必须按时应付以下几方面的开支：乡镇干部的应发工资；乡镇中小学教师的工资。这一部分工资数额大，基数高，而且呈逐年上升的趋势。还有最令乡镇财政和乡镇主要领导头疼的大宗开支：乡镇退休人员的工资、医疗费用及其他社会保障费用；日常办公经费，包括招待、车辆等必须的费用；订阅各种上级要求的报刊、书籍的费用；处理各类突发事件的开支；等等。
4.乡村两级干部的待遇及走向成为乡村基层工作成功与否的关键。乡镇干部面对乡村工作职能的重新定位和角色的转换，在部分干部中产生了失落感和盲目性的困惑。推进乡镇体制改革，由于相应的配套措施未能及时跟上，使目前乡村干部的工作，一下子从原来的高度紧张的环境中进人闲暇无事的工作状态，大多数干部都有一种失落感和不适应性，习惯的思维方式失去作用。于是，因职能的转变，部分干部对新的角色一下子难以适应，导致干部责任心下降。由于乡镇职能转制上的不完善，对农村基层工作的正常运转也带来了负面影响。
二、新形势下影响乡村基层工作的原因
1.农村经济发展力度不够、路子不准。当前农村基层组织建设的矛盾增多、难度增大，归根结底是由于农村经济的落后所致。农村义务教育的“普九”验收；乡村道路、农用电网等农村基础建设的全面升级；农村饮水工程的全面铺开以及以农业综合开发为主体的农村产业结构的调整，剧增了村级集体资金的投入量。在农村集体收入本来就出现短收的情况下，不切实际的基础建设项目的盲目上马和少数人为捞取政治资本的形象工程和政绩样板的出现，给本来就不足的农村经济积累雪上加霜。农村基层组织长期局限于财力的限制，只把注意力集中到收税收款等琐碎事务中，办任何事情都把手伸向群众，必然导致党群、干群之间容易滋生矛盾。因此，农村税费改革后基层组织建设遇到的种种问题，发展不够是关键的症结所在。
2.基层组织和基层干部的职能定位不准。农村税费改革后，基层组织必须思考“干什么，怎样干”的新课题，基层干部必须重视税费改革呼唤“复合型”、“市场型”、“民主型”干部的新要求。但客观地说，目前基层组织还没有实现这种角色的转换，基层干部还不具备这种能力素质。突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上，仍然习惯于传统的“种一管一收”、“催一征一罚”，没有把工作重心定位在依法行政，以法律的手段、经济的手段来管理村组事务上来；没有定位到研究市场农业、规模经营和产供销配套服务上来；没有定位到积极发展农村经济，自身示范做样子，教育群众换脑子，引导农民找路子，建立一个适应农村市场经济发展的新机制上来。
3.改革的跟进措施不配套。农村税费改革应该是一项系统工程，但目前把它作为一项系统工程，进行全方位的配套改革还考虑得不够，带来了基层组织建设上的难度。税费改革后，财政转移支付的改革力度太小，对于弥补日益扩大的财政缺口来说于事无补；乡镇部门机构改革还不到位，乡镇合并了，但是人员并没有减少；教育体制改革严重滞后，教师工资的发放并没有真正摆脱由乡镇负担的做法；农民的素质偏低、农村基层民主政治建设还处于一个低水平上；等等。由于这些配套改革没有及时跟上，农村基层组织建设处在夹缝中，暴露出来的问题就难以得到有效解决。
三、新形势下乡村基层工作的对策与思路
税费改革为加强党的基层组织建设既带来机遇，又带来挑战。在新的形势下，我们必须加强党的基层组织建设，提高基层组织的执政能力。
1.抓发展，为乡镇基层工作打下物质基础。改革带来的功效是暂时的，即便实现了“零负担”，如果群众的收入没有增长、经济没有真正的发展，群众仍然不满意。更重要的是通过加快发展致富，坚持发展这一主题，把发展作为第一要务来抓，才是解决农村问题的唯一出路。(1)必须看准市场抓调整、抓工业。在“农业保稳、工业致富”的格局下，把抓发展的着力点放到提高经济运行质量上来，坚持集中精力培植支柱产业，大力涵养财源。一是着力转变农业增长方式，加快农业产业化增财源；二是大力发展乡村工业，扶持骨干增财源；三是大力发展民营经济，壮大规模增财源。(2)盘活存量，变资产为资本，变资源为财源。一是乡镇、村如果在所在集镇有闲置的土地，又适合于进行房地产开发的，应允许其以人股的方式联合开发或出售长期使用权来增加收入。二是近年来通过布局调整，一些县取消了许多所中小学，空出了不少土地和房屋，这些土地和房产等如果充分利用起来，又是一笔很可观的固定收入。三是加大土地复垦整理力度。结合“空心村”改造，争取国土资源部门的支持，将大量空置宅基地和集体所有的废弃荒地进行复垦整理，使“生”地变“熟”，在目前实行最严格的土地保护制度的形势下，这些土地的承包经营特别是转变成建设用地后，无疑又是一笔巨大的财富。(3)规范“一事一议”制度，确保农村公益事业的发展。在当前没有相关法规保障“一事一议”实行的情况下，可尝试由县政府出台有关规范性文件，进一步完善管理规定，制订具体操作细则，切实解决项目难议成、多数人同意的事情少数人不执行、外出人员筹资难收齐等弊端和问题。村级组织要掌握时机和方法，充分用好“一事一议”。2.抓改革，为减免农业税提供体制保障。各项配套改革既是减免税改革内容的深化和延伸，也是巩固减免税改革成果的保证。一定要按照“转变职能、强化服务、精简机构、减少支出”的目标，切实推进各项配套改革。(1)深化财税改革，完善乡村财政体制。按照乡财乡理、乡事乡办、事权与财权相统一的原则，结合新一轮财税体制改革的要求，进一步深化改革，完善乡村财政体制。一是合理核定收支基数；二是适当调整县乡收支范围；三是完善转移支付制度，切实保证基层政权运转和农民负担不反弹。(2)继续深化乡镇政府机构改革，合理调整乡镇事业布局。一是淡化乡镇政府职能，进一步深化完善乡镇机构改革。在机构设置上本着“强县弱乡”、“实县虚乡”的原则，重新定位乡镇政府职能，严格控制领导班子职数，严把人员人口关，大力精简内设机构。二是减少乡镇政府事权，积极推进乡镇事业机构改革。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路，合理调整事业单位布局，大力压缩编制，逐步建立起相应的管理体制、运行机制和自我约束机制。三是加快中小学布局调整步伐。按照规模、效益的原则，对乡镇中小学布局进行调整，适当集中办学，同时对教师实行定员定岗，解决农村中、小学过于分散、师生比例不相称、师资浪费等问题。(3)加快合组并村步伐，大力推行村干部公职化。一是按照“尊重民意、便于管理、规模适度、整建制撤并、所有权不变”的原则，在深入调查研究的基础上，对人口少、规模小、地理位置相近的村庄，通过撤并达到“村级规模合理、资源配置优化、村级组织健全、服务功能强化”的基本目标。二是在此基础上，从乡镇机构选派政治素质高、熟悉农村工作、懂农村经济管理的年轻干部或转业退伍军人，下派各村挂任实职。三是培养选拔一批“富人村官”。农村圈子很小，村看村，户看户，党员看干部，表率作用立竿见影，那些文化水平不高、致富能力不强的村干部，自己穷得叮当响，当然也无法赢得群众的信任。因此，从治穷先治官的角度出发，培养选拔一批“能人村官”、“富人村官”，使其承担起带头闯市场、带头致富的“领路人”作用。
3.抓减债，积极化解乡村财政风险。农村不良金融债务的存在，直接关系着农村基层政权的正常运转，成为县、乡各级政府关心、农村集体组织烦心和广大群众不放心的突出问题，也是制约农民增收的一个重要因素，必须采取切实可行的措施，清理防止并重。其途径主要有以下几种：(1)减息减债。农村因借、贷形成的债务，在认定核实本金基数和利息基数后，重新界定利息，禁止高利息或息转本。对违反国家规定的高息借贷，按合同期法定利率标准，逐一核定本息，置换统一票据，严肃清理无本生息、少本多息、利滚利等违法行为。(2)变现资产，清偿抵债。凡有负债的村委会、村集体经济组织，应对其闲置资产(包括乡、村集体企业在内)进行登记、评估，转让经营权或公开拍卖，所得收入用于还债。(3)壮大农村集体经济。资源资本化偿债，包括对五荒地、承包地、林地、果园的使用权实行招标承包、延长承包期、拍卖等办法偿债；资产资本化偿债，包括拍卖生产性资产还债，租赁或转让水利设施、中小水库闲置的固定资产经评估批准后用于偿债。(4)清理核销呆坏账。农村债权债务形成原因复杂，仅靠集体经济组织自身化解难度很大，需要在全镇、全区乃至全市、全国范围内统筹解决。建议尽快出台化解乡村债务的政策法规，采取各级财政适当补助、核减、划转等具体措施化解乡村两级不良债务。经认定确已无法收回的，形成专题材料，通过一定的程序经逐级审批后进行核销。(5)中央财政加大转移支付力度。由于农业属弱质产业，又是关系国计民生的基础产业。目前，我国通过财政反哺农业的条件已经成熟，国家应对村组债务和基层组织运转进行转移支付，由财政化解一部分因承担政策性任务而举的债。
4.抓节支，努力降低乡村行政运行成本。严格管理，强化监督，挖掘潜能，提高效率，使乡村行政运行成本与农业生产成本一同降低，从根本上减轻财政压力。这就要求健全制度，严格控制支出。(1)加强乡村财务管理，建立健全各项管理制度，推行乡镇、村政(村)务公开、财务公开，实行严格的预算控制和费用包干制度，加强民主理财和监督，打紧开支，量入为出，量钱办事，大力压缩办公费、招待费等非生产性支出。(2)严格执行有关政策规定，约束有关职能部门行政行为，不得以任何理由擅自出台涉及农民的行政事业性收费集资项目。严禁在农村开展由农民出钱、出物、出工的各种达标升级活动和创建活动，兴办公益事业，哪一级提出的项目哪一级出钱，不得要求层层配套资会。
参考文献
[1]王学江，逐步取消农业税将产生多重效应[N].国际金
融报,2004—03—09.
[2]石绍宾，农村税费改革存在的问题与对策[J].山东财
政学院学报，2003，(5).
[3]理性看待全面取消农业税[EB/OL].
农村基层工作的特点范文2
在云盘村工作已是一年有余，想想去年此时的自己，同现在的我比起来判若两人。一样的是我的满怀激情，不一样的是多了几分成熟。一年前的“新环境、新工作”，渐渐变成了我最熟悉的地方；一年前村民看到我时那迷茫疑惑的目光，渐渐变的殷实起来；但一年前那为建设社会主义新农村奉献自已的心未变，那全身心的投身于农村基层工作当中的心为移。这一年中，在县党委、镇党委与村党支部村委会的关心、培养下，静下心思工作，坚持以和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，自觉加强理论学习，刻苦钻研业务知识，努力提高理论知识和业务工作水平。遵纪守法，努力开展工作，认真完成领导交办的各项工作任务，在同志的关心、支持和帮助下，思想、学习和工作等方面取得了新的进步。在农村这样广阔的天地为有志青年发挥才能，施展才华提供了舞台，而我要在这个舞台上扮演好自己的角色，不断的去学习、锻炼、充实、提升。从实践中吸取经验，从基层工作中了解民情，从优秀干部身上学习领导艺术。以服务农民、服务农业、服务农村的思想为宗旨，不断摸索农村工作的特点，不断提升为人处事的能力，不断创新服务群众的载体。充分发挥自己的优势，全身心的投身于农村基层工作当中。现将这一年来的工作总结如下，请组织和领导给予批评指正。一、从思想上接触农民，向老党员学习。先作村民，再当村官。要让老百姓从心里认同自己。所以首先要做的就是把自己当成一名普普通通的农民，了解他们的种种想法与心态。这样自然而然的就形成了一种亲和力，他们愿意和你说说事，说说他们的想法。农村的老党员经历了本村的种种，所以可以在他们身上了解或学到许多。2009年4月23日我参加了一个当兵刚刚退伍不久的村民预备党员转正的支部会，原来在部队入的党，今天预备期满。书记和我、加上负责党员活动的宋姨，去他家所在的6组开个党员转正支部会。农村的支部会和我所经历过的完全不一样，它更像是以一种谈话形式的座谈。大家很亲近的样子，没有什么陌生的感觉。党员的年龄偏大，但正是他们更关心村中的事务，总能提出些好的建议，这些建议得到了书记的认同。他们的经验很值得学习，他们都很关心着云盘村，与普通村民不同，他们身上有股子原则劲。农村的工作有许多地方需要老党员参与进来，他们在经验上的帮助很大，但也正是因为农村基层党员大多年龄偏大，年轻的较少。基层党员工作更注重内容实际，理论性的学习对于他们不大适合。因此以年轻党员做致富典型，带动本村致富效果更好。
二、平凡见真知，全心全意做好农民的服务员。大学生村官的主要作用就是服务农民、服务农村、服务农业。说到这个服务，让我深有感触。农村的工作无大事，但农村的工作更无小事。无大事是说农村工作中没有那种轰轰烈烈之举，无小事是说农民的事永远是大事。只有在解决这种平凡的“小事”中去看这背后的“大事”，这就是农村基层工作的实质。“态度决定一切，细节决定成败”。在农村工作中最常有的就是解决纠纷。而在纠纷中土地永远是中心，农民以土地为立命之本，这一观念以深入我心。2009年3月，两户人家因为其中一户占地建房而起的纠纷，通过书记和我等班子成员3次到纠纷地进行调解，最终由镇司法局出面说明，得以解决。这样的纠纷在农村屡见不鲜，在这样的锻炼中，我明白了认认真真的去办事、踏踏实实的去解决问题，无论处理什么事情，都要在全面的考虑过后来做。平凡的事并不简单。三、团结是力量的基石，多办实事以引导方向。作为村两委班子的一员，要充当村干部间的“调和剂”，努力成为村干部的知心朋友，实现村“两委”班子团结，与村干部和谐相处。坚持从群众中来，到群众中去，尽快了解村情民意，想人民群众之所想，急人民群众之所急，利用自己的知识与特长倾心为人民群众办实事、办好事。2009年3月27号，县动监局鲍杰老师来我村为养殖户进行培训，并发放相关材料：《绒山羊人工受精技术手册》（附光盘）、《养猪实用技术》、《种草养畜禽生产技术手册》等。鲍老师通过建立农户致富信心、学习科学化饲养、人性化管理来真正让农民兄弟富起来。通过组织这样的培训我深深认识到，农民渴求致富，希望致富，他们需要的是好项目，好方向，好环境，我会积极组织这样的活动来使农民兄弟开拓眼界，树立致富信心。同时，我将向鲍老师学习相关农业技术，使自己也有一技之长，更好的为农民兄弟办实事。通过这种培训等形式的科普知识宣传来引导农民致富，以这样的实际行动来服务于农民。希望能带领着农民富裕起来。四、从实践中学习，从劳动入手。只看，那永远都是别人的，只有自己动手才有机会变成自己的。既然到了农村，不如自己当一回农民。我们村山林比较多，所以树是每年村民都会在自己家的自留山上种的。
2009年5月7日我们村给6组到7组的马路两侧植树，是要绿化环境。原本马路两边就有树，主要是梧桐，是在前年栽的。我们这次是将一些没有活的树苗，然后进行补苗，也是种梧桐。植树的人主要是妇代组长和村里两委的人，所以男的比较少，干的不是很快。一直种到下午3点多才种完。真的很累，但是我更觉的和农民们一起干活学到的更多。自己亲身种了一会，知道了这里的辛勤。五、严于律己，积极学习使用技能，树立好青年形象。在农村工作中，时刻要注意严格要求自己。将青年人的激情、热情、拼搏、上进的品质带到工作当中。求真务实、严于律己、宽以待人，发挥自己的特长，干出一番事业，在农村这一大舞台上经风雨、受磨练，实现人生的价值。2009年5月20日至9月20日，参加了我县首批由政府"埋单"的“送农民上大学工程”，在沈阳农业大学学习现代养猪技术，通过这4个月的学习，使我对养殖这块有了很大的丰富，对日后服务农村和农户有了很大的帮助。
农村基层工作的特点范文3
关键词：农村 基层人才 开发工程 新农村
前言
笔者结合多年工作实际，认为我市要实施农村基层人才开发工程，主要应从加强领导、发挥职能、完善机制三个方面着手：
一、加强组织领导，为农村人才开发提供保障
目前农村人才开发工作尚处在初级阶段，有的地方依然存在很多问题。如没有建立统一、高效的组织机构和完善的工作体系，工作思路不清，思想认识不足，工作力度不够；农村人才开发涉及的部门多，优势分散，容易出现各自为政，加之一些部门又缺乏相应的手段，工作不容易抓落实。因此，必须切实加强农村人才开发工作的组织领导，建立统一协调的工作体系。
1.健全组织机构。在市、乡、村三级成立农村人才资源开发领导小组，建成市乡村三级农村人才开发网络。市农村人才开发领导小组以人事、劳动、教育、科技、科协、农业、畜牧、就业、民营等部门为成员单位，由人事部牵头，负责综合协调各部门的工作。乡镇要尽快成立人才服务站，加快建立以市人才市场为中心，乡镇人才服务站为基础，村组人才骨干为补充的农村人才市场开发服务网络。这样就构建了上下统一、齐抓共管的工作格局，形成了强大合力。
2.制定相应规划措施。市农村人才开发领导小组要将农村人才资源开发工作列入议事日程，要围绕着农业产业结构调整、产业经济发展，制定出切合实际的农业基层人才发展规划，将目标任务分解落实到相关职能部门和各乡镇，明确责任，定期考核目标。
3.统一思想认识。农村基层人才开况复杂，难度较大，既是当务之急，又是一项长期的重要的战略任务。党委政府要通过各种途径，努力抓好全民特别是各级党政干部、涉农部门的工作人员，对农村人才开发的思想认识，提高主观能动性，强化服务理念，树立坚定信心和决心，增加高度的责任感。
二、积极发挥职能作用，为农村人才开发创造条件
农村人才开是一个涉及面广的系统工程，政府要找准角色定位，由直接管理变为引导、协调，积极为农村人才提供科技、信息、政策等服务。
1.优化人才政策环境。要从政策上保证农村人才资源开发工作协调、健康、持续地发展，各级政府要研究制定相关的政策措施，政策力度要大，而且切实可行，确保能激活人才开发机制。如为了激发在职农村人才扎根基层工作的积极性，对农村一线的在职专业人才在工资待遇、职称评聘等方面进行政策倾斜。市政府要认真研究和制定加强农村基层人才工作的《意见》和《农村基层人才开发方案》。
2.搞好宣传和发动工作。为了创造有利于农村人才开发的人文环境，有效地促进和鼓动人才，要坚持不懈地做好各类宣传工作：农村人才的方针政策；农村人才成才致富的典型事迹；“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”的观念等。
3.建立农村人才开发资金。政府要设立足够的农村人才开发专项资金，充分调动农村人才的积极性，使之能更好地发挥作用。资金用于农业新技术、新成果、新品种的引进、试验、示范、推广；科技、农村经济管理、农村实用人才进修、学习、奖励；人才引进、市场建设等。政府在保证有一定专项资金的基础上，还要动员社会力量多渠道筹集资金，实现人才开发资金投入多元化。
4.抓好农村人才市场建设。加大农村人才市场软硬件建设，为了更适合农村人才交流的特点，加快开辟网上“农村人才市场”步伐，网上交流改善了交流方式，既降低成本、又高效实用，有效促进人才智力向农村流动。
5.做好引导和协调工作。大力扶持和发展各类农民专业技术协会和研究会，引导、鼓励和支持广大农民入会，这些经济组织是个有机的整体，通过自主经营、民主经营，自我服务，能有效地提升他们的致富能力和农业竞争力；要善于做好各部门及社会各界的协调工作，能及时解决农村人才工作出现的各种问题和农村人才面临的实际困难，以提供切实有效的服务。
三、建立完善人才机制，为农村人才开发奠定基础
1.建立人才管理机制。人事部门对农村人才要采用科学化、规范化管理。在科学制定各类人才界定标准的基础上，有效地对各类人才进行分层次、分类别、分行业管理，建好农村基层人才信息库和农村人才网站，通过网络来实现区域内资源共享。
2.建立人才培训机制。各部门要积极探索制定符合农村特点和需要的培训计划，要分类型、分层次、按计划实施培训。一是以继续教育为主线，切实抓好在职农村专业技术人员培训。鼓励在岗培训，积极利用现代信息技术和传播手段，发展远程教育。二是创造条件为农村乡土人才开展学历培训。通过委托市农广校、市委党校对农村干部、科技示范户，和专业大户骨干进行学历培训。三是实施多种形式、多渠道实用技术培训。各部门、乡镇、专业协会要紧密结合市场所需、群众所求，采取举办短期培训班、发放技术资料、现场技术指导、开设广播电视专栏、科技咨询服务、技术交流研讨、外出考察学习等多种方式开展农村实用人才技术培训，并适时开展村组干部培训、能人大户培训、 绿色证书培训、跨世纪新青年培训、阳光工程培训，增强农村人才的技能。四是加强基地建设，整合各方培训资源。建立各种示范基地，充分发挥示范作用；提升职业大学、职业中学、农广校以及各类民办职校等培训机构的规范化程度，保证培训质量，务求实效，切实提高农村人才的素质。五是发挥高层次人才的作用。广泛组织农、林、水、医、教等领域的各类专家，有计划、有目标、分批次深入到全市广大农村，开展技术下乡和科技支农活动。
3.建立农村人才激励机制。研究制定人才表彰奖励制度，定期评选和奖励有突出贡献的、有示范、辐射和带动作用的优秀农村人才，促动他们不断探索创新、艰苦创业和发挥模范作用，加快他们成长过程。对他们的先进事迹及获得的社会荣誉要给予大力宣传，以不断提高农村人才的社会影响力。
4.建立农村人才评价机制。一是进一步完善农村实用人才技术职称评制度。要因地制宜，从农民需要和专（下转第17页）（上接第8页）业特长出发，注重成果和业绩，制定农村技术人才职称评聘标准和措施。并建立与之相配套的农村人才考核、培训制度，明确规定农村技术人才应享受一定的权力义务及
待遇，充分调动各类人才爱科学、学科学、用科学的积极性。
农村基层工作的特点范文4
选派优秀机关干部到农村任村党支部“第一书记”，就是为了选好配强村党支部书记、加强农村基层组织建设。然而，有些地方的“第一书记”根本不善于围绕“村里人”做文章，只是将下基层当一个晋升的砝码，如此一来，还有什么精力带头去帮群众致富。在笔者看来，“第一书记”只有时刻把自己当作“村里人”，才能切实做到在任不负重托、不辱使命。
当好“村里人”主动融入群众。机关干部到农村任职，如果放不下官架子，褪不去官气，就容易被老百姓当作“外人”，摸不到实情、听不见真声、打不开局面。身为“第一书记”，不仅要身到农村，还需心到基层。身到，就是坚持驻村工作，住农家、下农田、同劳动、共生活，参加会议、走访群众，体察民生、帮贫扶困，在工作中培养对基层群众的感情，在干事中加深对农村工作的认识；心到，就是心无旁骛、踏踏实实，牢记使命、尽职尽责，为群众致富、村庄发展倾心竭力、出谋划策，杜绝“镀金”“跳板”心态，排除“畏难”“怕苦”情绪，一心一意、专心致志，用心干出几件群众称道、组织认可的实事、好事，用真情实绩赢得群众信赖。
用好“村里人”积极干事创业。每个村庄都有各自的特点，不论是村容村貌，还是村情村风都不能一概而知。“第一书记” 从机关到农村，要想把握好本村实际、找准干事着力点，就离不开引好、用好“村里人”。根据班子成员的专长、性格等强化分工负责制，促进他们想干事、能干事、干成事；要善于组织、发动村里的党员，引导他们干事创业，发挥支部战斗堡垒、党员先锋模范作用；走群众路线，决策体现群众、干事依靠群众、发展普惠群众，不断增加“村里人”村强我强、村荣我荣的信心与自豪，引导“村里人”为治村、兴村贡献力量，为致富、兴业开拓进取。
带好“村里人”加强队伍建设。虽然“第一书记”任期有限，但对于农村发展来讲是没有界限的。帮带一支坚强有力的队伍、建设一个能谋会干的班子、形成一套可行有效的机制是“第一书记”的分内之责。一方面，“第一书记”要放长眼光，在任内积极为“村里人”带新知、传新思，帮助他们开眼界、拓思路，使村务有能者管、发展有能者推、队伍有能者在，确保离任后，村庄发展不停滞、不倒退、有后劲、有前景。另一方面，“第一书记”还应善于发掘“潜力股”，把见多识广、年轻有为的“村里人”及时纳入村干部培养范围，走访联谊，积极引导，使他们把个人价值的实现同本村发展统一起来，支持他们参与竞选进入村级班子发挥作用，促进他们成长进步，为农村干部队伍培养骨干力量。
农村基层工作的特点范文5
热水镇党委、政府高度重视政务公开工作，严格按照《宣威市政务公开实施办法》在全镇机关、站所及村委会推行政务公开制度，力求增强行政管理活动的透明度，加强对行政权力运行过程的监督，从而进一步密切党群、干群关系，提高行政效能，促进依法行政，现将热水镇政务公开工作报告如下：
一、统一思想，提高认识，切实加强组织领导
政务公开工作是行政许可法承诺公示制度的递延，是在农村基层组织中推行政务、财务质询听证会制度的必然要求，也是把“三个代表”重要思想进一步贯彻落实到农村党的建设和经常性工作中的具体体现。政务公开的推行，势必促进和保持农村改革，发展和稳定的良好局面，充分实现公民的知情权和监督权。
为进一步加强对政务公开工作的领导，镇人民政府调整、充实了领导小组：
组长：
领导小组下设办公室在镇农技中心，陶兴坤任办公室主任。
二、政务公开工作的开展情况
近几年来，我镇在全面推行政务公开的过程中，用较大精力抓了站所和村委会的政务公开，不仅有力地促进了农村基层政权机关和公共管理、服务机构的廉政勤政建设，也有效地推动了全镇经济建设和各项事业的健康发展。
第一，建立健全政务公开制度。为了保证政务公开的质量，我们着重抓政务公开的制度化、规范化建设。在公开原则上，强调凡是运用工作权力办理与群众利益密切相关的事项，只要不涉及党和国家的机密，不影响稳定，都要在一定范围采取适当方式，向干部群众和社会公开。在公开内容上，强调要根据农民最关心的问题，确定公开内容。我们已确定的镇机关统一对外公开的内容，包括镇财务收支、接待费开支情况；基建项目招投标和建设开支情况；土地征用开发和宅基地审批情况；救灾救济款物的发放情况；计划生育情况；征兵情况等。同时
-2-
还要求必须尊重民意，随时增加公开内容。为了保证公开内容的公正、真实，在公开前都要经镇政务公开领导小组审核，或者先征求群众意见后才能公布。在公开载体上，强调要普遍建立政务公开栏。在公开时间上，强调区别事项性质，做到全年性大事年初公开；财务收支和收费结果每季度公开一次；经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。
第二，把站所纳入镇政务公开。各站所是现阶段农村基层工作的热点问题，也是与人民群众打交道最多、最直接的部门，人民群众从这些基层站所可感知党委、政府的形象。如果政务公开缺少了基层站所的内容，就是不完整的公开。
第三，加强监督制约，保障政务公开落到实处。政务公开既要靠自觉，更要靠监督。在工作中，我们将监督的重点放在该公开的公开了没有，公开的内容是否真实，群众的意见是否得到处理，以及对违反公开规定的问题是否作了严肃查处等方面。
三、存在问题
（一）受客观条件限制，公开内容、信息传递面太窄，时
限性不强，群众无法及时了解和掌握。
（二）站所部门公开的内容不及时、不全面，且不规范。
（三）村委会村务、财务公开栏的内容难以监督到位，有失真现象。
-3-
四、下步打算
（一）严格按《宣威市政务公开实施办法》规范机关、站所及村委会公开的内容和形式。
（二）健全和完善村务、财务公开制度
一是完善村委公开的内容。二是规范村务公开的形式，时
间和基本程序。三是设立村务公开监督小组。四是听取和处理群众意见
（三）投入必要经费保障政务公开栏的建设
（四）指定专门机构（领导小组办公室）负责全镇的政务
公开工作的督促和检查。
五、几点体会及建议
当前搞好政务公开，要着重抓好以下几方面的工作：
一是要紧紧抓住基层群众最关心的问题来开展，在内容和方式上要不断拓展和深化。公开的内容要从实际出发、因地制宜，公开那些群众最为关心又需要了解的事项。二是既要认真将向广大群众公开，让群众知情和监督，又要切实加强机关内部监督约束机制，保证公开内容的真实、公正、可信。三是既要抓好镇政府机关的政务公开，又要抓好站所的政务公开。各站所都必须根据各自职能范围、行业特点和工作实际，积极主动地实行政务公开。四是把抓好政务公开与深入开展村务公开结合起来，凡是涉及村务的政务事项，要注意与村务公
-4-
开同步进行，使这两项公开工作相互促进，相互制约，协调发展。五是推行政务公开要同抓好党的建设、政权建设以及各项基础性管理工作一起进行，为全市改革、发展、稳定的大局服好务。
农村基层工作的特点范文6
开展农村“三权”抵押贷款工作具有重大现实意义开展农村“三权”抵押贷款是市委、市政府加快推进农村金融服务改革创新的战略部署，是农村投资的重大改革举措，是统筹城乡金融服务的重要突破，是金融事业发展的重要契机。对盘活农村资源、解决农村资金瓶颈、激发农民创业热情、加快农村经济社会发展具有重要作用，是促进农业农村发展和农民增收的重要手段。长期以来，缺乏有效抵押物、从银行贷款难问题一直是制约农村经济发展的瓶颈。原有的农户小额信用贷款经过多年发展，在满足农民生产生活小额资金需求方面发挥了积极作用，但由于各种原因致使发展中存在一些问题，亟需从政策、资金上予以扶持。
开展农村土地承包经营权、居民房屋和林权抵押贷款和农户小额信用贷款，能有效破解农民及农村中小型企业在生产、发展中所遇到的资金难题。据统计，全市有3000多万亩耕地、6000多万亩林地、300多万亩宅基地，估计价值超过1万亿元，如果这些资源得到有效“盘活”，将有大量资金流向农村，即使抵押10%，也可为农村增加投入1000多亿元，资金流入必然会改善农村的基础设施，加大农业产业发展力度，促进农民增收致富。潼南作为农业大县和贫困县更具重大现实意义。潼南开展农村“三权”抵押贷款的基本思路和做法市委三届九次全会明确提出，到2015年实现农村“三权”抵押融资1000亿元以上。潼南县根据自身实际情况，提出了到2015年力争实现全县农村“三权”抵押融资40亿元的奋斗目标。
总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以建设全面小康社会为目标，以推进城乡统筹、发展现代农业为核心，以拓宽农村居民增收渠道为重点，制定完善三权抵押贷款工作政策体系，完善工作机制，完善农村金融机构体系建设，扶持农业支柱产业和特色产业，突破“三农”融资难题，加快农村脱贫致富步伐，推动农村经济社会跨越式发展。目标任务是：根据县委、县政府要求，我县农村“三权”抵押融资的目标任务为2011年力争实现投放5亿元，2012年力争实现累计投放15亿元，2015年力争实现累计投放40亿元。
形成以县农村商业银行为牵头银行，农业银行、民生村镇银行、邮储银行为骨干，其他驻潼金融机构为补充的投放体系。县农商行、农业银行、民生村镇银行、邮储银行按5:2:2:1的比例分担任务。主要做法是：建立健全组织机构保障体系。成立了由分管副县长为组长，相关部门负责人为成员的“三权”抵押融资工作领导小组，负责统筹协调和研究解决推进工作中存在的重大问题。下设“三权”抵押融资工作领导小组办公室，负责处理日常事务。县农委、国土房管局、林业局抽调工作人员，专职从事“三权”确权颁证和抵押登记相关工作。各相关金融机构相应成立“三权”抵押贷款工作领导小组，加强三权抵押贷款业务开展和贷款发放管理工作。各镇（街道）成立相应的组织领导机构，落实专门工作人员，协助配合县级业务部门和金融部门开展工作，扎实推进“三权”抵押融资工作。
完善金融组织及资金保障体系。鼓励驻潼金融机构到农村基层设置网点，促进农商行、民生村镇银行、邮储银行等扩大基层网点建设
，实现全县新型农村金融机构全覆盖，大力开拓区域和农村市场。加大招商引资力度，积极引进涉农商业金融机构和境外贷款公司落户潼南，实现与大银行功能互补，重点服务“三农”、微型企业和中小企业，丰富我县金融体系建设。积极引进和鼓励各涉农保险公司将分支机构建设向我县农村全面延伸，提高涉农保险密度和深度。
创新农村金融服务模式。各金融机构结合“三权”抵押实际特点，简化服务流程，扩大基层分支机构负责人发放贷款额度审批权限，建立完善科学、合理的风险管理制度和责任追究制度，充分调动基层工作人员参与“三权”抵押工作的积极性，更加方便服务广大群众，在实践中不断探索总结更快捷高效的新型农村金融服务模式。金融机构特别是农村基层分支机构变“坐等营业”为“上门服务”，主动出击，积极探索农户客户经理包片、基层负责人包镇街、信贷员包村服务等新型服务方式，推动信贷服务方式创新。
创新“三权”抵押贷款投放激励政策。把“三权”抵押融资工作开展情况纳入各驻潼金融机构年度金融目标任务考核。修订印发《潼南县金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，县政府每年出资100万元进行单项考核奖励。把“三权”确权纠错查漏、“三权”抵押融资目标任务完成情况纳入对各镇、街年度目标考核，对按时完成工作任务的单位给予奖励，对没有完成任务的单位启动问责。各金融机构向基层分支机构和信贷员倾斜政策，适度降低基层机构和信贷员承担的责任，鼓励大胆开展工作，并建立本系统人才选拔、提拔等激励机制，充分调动基层工作人员的工作积极性。
开展农村“三权”抵押贷款急需解决的重难点问题由于农村“三权”抵押贷款是一项崭新的工作，还处于积极探索和不断完善的过程。目前，从潼南开展“三权”抵押贷款的情况来看，还有一些急需解决的问题。
一是风险补偿问题。“三权”抵押贷款的主要投放方向是我市的农业大县和相对贫困的区县，而这些区县的财力又相对薄弱，能否及时足额配套15%的风险补偿专项资金关系到金融机构对贷款投放的信心。同时，及时出台“三权”抵押贷款的财政贴息标准和操作流程也是推动此项工作的关键。
