村级工作存在的问题范文1
一、村级档案工作存在的问题
1、档案意识薄弱，不存或存而不建。村级建档涉及千家万户，费时费力。特别是现在各村委会都在抓经济建设，“没时间、没精力”开展档案工作，更没有归档建档的意识和习惯，加之，有不少村支部新建搬迁，仅存数量不多的档案也丢失不少。根据南宫市去年对村级档案工作的调查结果来看，多的有几十卷，少的仅有几卷，只保留一些重要村级规划、基建设备图纸、土地承包等档案资料，且管理混乱。甚至有一些村没有档案。有些村基础设施薄弱，n案工作处于“四无”（无库房，无专门设备，无人问津，无人管理）状态，档案存放杂乱无章。条件稍好的村，把档案放在木厨木柜里，但大多数村只是用袋装、用绳捆，随便一放或桌子下面一堆，与废弃的报刊、书籍“为伍”，档案保管条件达不到“八防”要求。时间一长，易发生火灾、霉变、虫蚀、鼠咬，造成档案资料的严重损毁。
2、整理不规范，利用价值不高。档案工作专业性、知识性较强，大多数行政村没有专职档案人员，即使有也基本没有经过档案业务学习和培训，且更换频繁，只能对档案起到简单的保管作用，不能真正做到档案的立卷归档整理，更不用说对档案进行科学化、规范化管理。由于平时不注意各种文件材料的形成、积累和及时归档，处理比较随意、盲目，导致档案门类不全，载体单一，内容单调。有些档案员虽然做了一些档案搜集和整理工作，但也只是把一些零碎的文件材料收收拢拢，随意装订起来，既不进行分类、编目，也不划分年限、类别、保管期限，文件格式不统一，书写不规范，没有编制检索工具，更没有开展档案开放、多渠道提供查询、借阅等利用工作，结果造成大多数村对档案信息资源的开发利用近乎为“零”，“死档案”不能转化为“活信息”。
3、档案工作发展不平衡。村级建档费时费力费钱，大多数村由于没有集体企业，经费来源比较单一，也比较紧张，加之领导干部重视不够，很难拿出一部分钱来，购买档案用品，配置档案设备，因此不能着力开展档案工作。受经济因素制约，农村档案工作发展呈现不平衡状态，档案管理也呈现出不同发展层次。经济基础较好且档案意识较强的村，档案存放条件好，基本实行了集中管理，且有分管档案工作的领导干部，并采取了一些基本保管措施，但离“八防”要求也很远。比如：由于舍不得购买档案管理所需的必要装具和设备，没有专门档案室或专业档案柜，档案只是存放在固定的装具中。反之，经济基础薄弱且档案意识不强的村，档案工作仍处于起步阶段，只保存了很少或根本没有形成具有保存价值的文字材料，除村级账本外只有土地承包档案，有的村甚至连土地承包档案也未保存全。这些村档案工作很难开展。
二、整改建议
1、加大宣传，建章立制。针对这种情况，我们要加强《档案法》在农村的宣传力度，提高广大村民特别是村干部的档案意识，加深农民对档案相关知识的了解和掌握，让农民自愿收集、整理、保护档案资料。首先，要通过多种形式和途径，例如会议、喇叭广播、板报等方法向广大群众宣传《档案法》、《河北省档案工作条例》及有关档案工作的法规政策，扩大档案工作的社会影响，营造良好的档案工作氛围，从而增强全社会的档案意识，促进村级建档的进一步开展。其次，建立健全各项规章制度，统一标准，成立村级档案工作领导小组，强化管理。如可以成立以村支部书记或村长为主要负责人，会计人员为兼职档案员的档案工作小组，具体负责本村的档案年度立卷归档工作。
2、逐级培训，示范指导。档案工作的专业性、知识性要求我们要提高村级档案人员业务能力。第一，档案主管部门可采取“县培训到乡、乡培训到村”的逐级培训方法，通过定期举办培训班的形式，使乡村级档案人员掌握整理立卷的基本知识，逐渐熟悉档案业务工作，进而具备独立完成档案组卷的能力。第二，鉴于村级档案量少类多、比较复杂的工作实际，档案业务指导部门还可采取示范指导的方法，在每个乡镇选一个示范村进行现场操作，以干代教，共同发现问题、解决问题，深化指导效果，进而使村级的档案工作更清晰、具体、到位。以南宫市农村档案工作为例，档案局多次下乡调研考察后，在乡镇领导协调下，于每个乡镇确定一个试点村进行村级档案工作现场会，以点带面，全面铺开新农村建档工作。
村级工作存在的问题范文2
1 存在的主要问题
1.1 资金使用缺乏监督
我镇实行了“村财镇管村用”但实际上只做到了“村账镇管”村级资金管理不到位。例如：一是村集体资金在村级账户中，部分出纳由于工作责任心不强，工作能力有限，没有严格执行区、镇有关文件要求。一是审批程序不规范，存在漏审现象。二是用款用途申请不规范。用款单位、经办人、资金来源不明确，缺乏真实性。
1.2 资金缺乏统一管理
由于资金没有实行统一管理，当前各村都不时有重大项目需要发生收支业务，因会计人少事多，对村级实际发生业务缺少了解。事前会计人员不知道，事中无法监督，事后发生上访造成工作被动的局面。无法真正起到监督管理的作用。
1.3 由于签订工程合同不规范，工程造价没有预、决算书及工程验收单据。换届选举期间容易成为上访的隐患。换届选举后新当选两委班子也不清楚村级实际债务情况。例如：2010年中央财政化解村级债务时，我镇共上报15个行政村82项债务。最终上级审计部门认定上报11项债务。另外71项债务由于没有纳入帐内及合同等手续不齐全，审计部门不予认定上报。
1.4 根据财务管理文件要求在各乡镇行政村统一使用“用款申请书”的通知要求。我镇若不实行资金统一管理，执行财务管理文件就非常困难。因为当前部分村存在利用财务管理文件，打“插边球”的现象。如：重大支出开具报销发票报账时将5000元以上支出，分开为5000元以下几张票据，规避了财务管理文件中关于大额开支的审批制度。也不用召开村民代表会议，审批报告单只有两委成员及部分户代表签字，另外，由于资金没有实行统管，部分村是“先斩后奏”，镇包村领导及镇领导也在审批报告单中签署意见，因为有些开支实际用途包村领导及镇领导也不是很清楚，一旦资金使用与实际情况不符，反倒成了村干部的“保护伞”，也容易引起群众的猜疑，造成干群之间的隔阂，容易诱发上访事件的发生。
2 措施及建议
2.1 推进委托，2004年初，古牧地镇投入大量资金，成立了财务管理服务中心，由经管站对村级财务实行账钱双代管，购置了电算化软件，统一了会计科目，设置了规范的账目账簿，建立了严格的管理制度，由经管站人员负责村级电算化管理，有效地改变了过去随意记账、流水账、甚至不记账的现象。推行电算化后，村级收入票据齐全，支付审批程序严格，各种管理制度健全，有效地防止了村干部大手大脚、随意开支、铺张浪费等不良现象，避免了村干部在经济上犯错误；另一方面，实行委托后，把村级财务的收支情况置于乡镇和群众的双重监督下，增强了农村财务工作的透明性，使过去一些村的“暗箱操作”变成了现在的“阳光操作”。群众对村里的经济一清二楚，给了群众一个明白，还了干部一个清白，群众对干部的信任感增强。目前，古牧地镇已全部实现了会计委托。
2.2 加强票据管理。实行村级收入票据由财务管理服务中心工作人员集中和跟踪管理，从源头上防止资金流失，真正实行“村财镇管”。古牧地镇 在2006年起开始使用由新疆维吾尔自治区财政厅监制的专用收据，通过此次自查发现，各村的集体收入全部都使用了专用票据，并且纳入了账内核算。村集体的固定资产能够妥善保管，集体资产拍卖，招标能够严格按照有关规定进行操作，做到固定资产的保值增值。
2.3 账目凭证管理情况。经管站规定每月20-25日为财务审核日，经管站在每年年初就将全年审核账目时间表下发至各村，在审核账务时，由村主管会计按时到经管站进行审核账务，进行微机电算化管理。通过此次检查发现，各村账目记载及时、真实、准确。会计凭证装订规范，并且账目凭证都能按有关制度规定进行妥善保管。
村级工作存在的问题范文3
三农问题，一直是国家领导和人民十分关注的问题。国家因该政策的实施，在农村拨发的资金达上千亿。正是因为国家对农村经济发展，对新农村建设问题的重视，所以这大笔用于建设新农村的资金应该得到合理的利用。但是在现阶段，在建设社会主义新农村的过程中，村级财务管理存在十分多的漏洞和问题：农村相对而言都比较落后，搞技术人才都不会选择留在农村去建设农村，所以在财务管理部门，是会计科班出身的工作人员少，拥有会计资格从业证书的人更少。尽管村委推行了良好的监管制度，但是却不能达到预期的效果，而导致财务问题的存在。村干部的人员分工不明确，没有注重资金安全问题。村委财务部门主管、会计、出纳都是同一人担任，不仅不符合法律对财务部门职员的分配，且容易促发村工作人员的贪污行为的出现。账务不公开，不透明化。村民不知道国家发放的资金被用在什么地方，建设了农村哪些地方，也不能监督财务管理人员的工作。
二、村级财务管理中存在的问题
2.1农村财务管理体制不完善，制度不健全
众所周知，在农村整个村委就是以村支书或者村长为核心，几乎在村中有事，只要得到村长或者村支书的认可就好，没有逐级审批这个过程，所以村干部的行为也没用相关的制度来约束，容易造成村干部之间相互遮掩，形成贪污行为，从中谋取私利。
2.2农村财务管理公开化、透明化程度较低
在农村，相对而言文化水平能力偏低，管理水平也不高，所以在财务管理方面也会存在一些不足之处，大部分的村级财务管理部门几乎不会实行将账目公开，使其透明化，让村民来监督财务问题。尽管存在公开，都只是一些小问题，农民并不能了解与自己实际相关的财务问题，导致村级财务假公开的现象。
2.3财务管理中执行财务制度不严
存在这样的现象：村干部直接经手现金收支；会计不仅能核算，还能够进行记账，出纳还能够接触票据；财务管理部门总存在一些空白的支出，且该支出比实用之处还多；在选举村干部时，不能秉持公平的原则，选举最适合该职位的人才，而是任人唯亲，导致财务管理部门贪污现象严重。
2.4村财务人员素质低,会计业务水平不高
在招聘村级财务管理部门人员时，招聘的目标不明确，该部门的工作人员是必须具备会计基础，有会计资格从业证书才能够上岗的，但是在村级财务管理部门招聘时，没有要求专业技能，导致该部门的专业化技术不够，财务管理能力不够，业务水平不高。
三、加强村级财务管理的措施
3.1加强领导，提高认识，完善农村财务管理的法律法规，健全财务管理制度
各级领导要认识到该问题的重要性，切实监督，针对村级的具体问题，制定相关的财务管理制度，来约束工作人员的工作。通过学习和教育，使各级领导干部和村民充分认识到规范财务管理对发挥资金使用效果、加强民主监督、保障村农利益、密切干群关系等方面所起到的作用和意义。
3.2加强财会人员队伍建设，提高财会人员素质
村级工作存在的问题范文4
为认真贯彻落省、市、嫩江市对市际交叉互检反馈问题整改工作相关要求，按照国务院扶贫办反馈的黑龙江省2019年扶贫成效交叉考核报告、黑龙江省2019年脱贫攻坚成效第三方评估报告、黑龙江省2019年脱贫攻坚成效暗访考核调研报告。为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。对照自查对照表的15个反馈问题，逐一对照自查，经排查我乡未发现对照自查存在问题，但需在今后工作中需密切关注，避免类似现象发生。我乡对以上工作进行排查整改，现将自查整改工作开展情况报告如下:
一、高度重视，周密部署
XX乡党委、政府高度重视此项工作，要求全乡上下深刻领会系列重要讲话精神，研究部署自查整改工作。一是召开党委会专题学习市2019年县级党委政府脱贫攻坚成效考核反馈问题排查整改工作方案，对照反馈问题清单，举一反三进行排查分析。二是严格对照市2019年县级党委政府脱贫攻坚成效考核反馈问题清单，研究具体整改方案，拟定整改责任清单，建立工作台账，实行分类盘点销号。三是召开由全体乡村干部参加的视频会议，通报市2019年县级党委政府脱贫攻坚成效考核反馈问题，专题学习市整改方案以及问题清单，促使全体干部进一步深刻剖析，落实责任，狠抓整改，注重实效。
二、认真排查，落实整改
根据2019年县级党委政府脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作要求，XX乡夯实主体责任，压实责任担当，强化作风建设，全面开展对照自查整改工作。
（一）点对点反馈问题。
1、“三落实”责任落实方面，扶贫政策、贫困户情况说不清。乡镇党委书记、驻村第一书记和部分村党支部书记对危房改造、教育扶贫、产业扶贫等政策掌握不全，个别村党支部书记对本村2019年脱贫户基本情况说不清楚。
排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。
2、“三落实”责任落实方面，村级遍访工作开展不扎实。个别村2019年调换村党支部书记，考核时，该村无法提供前任村党支部书记的遍访工作记录。
排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。
3、“三落实”责任落实方面帮扶成效不明显。个别村贫困户缺少针对性帮扶措施或增收措施。
排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。
4、“三落实”就业扶贫方面，扶贫公益性岗位管理不规范。个别村贫困户签订的《农村环境综合治理管护人员聘用协议》中，合同双方权利义务未明确。
排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。
5 、“三落实”产业扶贫方面产业利益联结机制不健全。个别村户贫困户签订的带资入社协议内容缺失，权利义务未明确。
排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。
（二）对照排查举一反三问题。
1、“三落实”问题整改方面，问题排查不到位。某县某村无致富带头人档案、房屋鉴定报告不规范，危房改造质量不高，未启用“一站式”医保结算系统、贫困户慢病鉴定不到位等问题未纳入脱贫攻坚“回头看”排查问题整改台账或2019年国家脱贫攻坚成效考核问题整改台账进行整改，排查问题有遗漏。
排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。
2、“三落实”问题整改方面，问题整改工作开展不扎实。某县某村村级脱贫攻坚“回头看”问题整改销号验收需行业部门和乡镇主管领导签字确认。查阅资料发现，该村已销号问题相关责任人均未签字确认，履行验收销号程序有缺失。
排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。
3、“三落实”问题整改方面，村级问题清单不规范。某县某村“两不愁三保障”突出问题百日攻坚战工作排查问题清单中，问题描述照搬照抄县级和乡镇描述内容，无法体现本村排查问题具体内容。
排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。
4、“三落实”就业扶贫方面，个别公益性岗位“挂名顶岗”。某县某村1名70岁贫困老人2019年被聘为保洁员，该户表示“自己干不动了，是亲属帮着干活，发的钱自己也给亲属了"，经核查，该户2020年又签订了保洁员合同。
排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。
5、“三落实”产业扶贫方面，扶贫产业项目未建立利益联结机制 某县某村某某种植合作联社扶贫项目未与贫困户签订带贫益贫相关协议，仅通过召开村民代表大会的方式分配收益。
排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。
6、“三落实”产业扶贫方面，个别扶贫产业项目收益率低。某县某村利扶贫产业项目投资141万元，2019年整体出租收取租金仅为1万元，投资收益率为0.7%。
排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。
7、“三落实”产业扶贫方面，个别扶贫资产收益分配不精准。某县某村将扶贫资产收益平均分配给贫困户，有劳动能力的贫困户和无劳动能力的贫困户享受同等收益，2018年人均收益240元，2019年人均收益236元。
排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。
8、“三保障”危房改造方面，部分贫困户住房维修改造质量不高。某县某村贫困户危房改造后仍然存在墙体有裂痕、冬季透风不保暖、两次维修未达标准等质量问题。
排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。
9、“三保障”危房改造方面，个别危房改造补助资金发放不及时。某县某村户贫困户2019年危房改造维修花费8900元，相关票据已提交村两委，补助款至考核时仍未发放。
排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。
10、“三保障”危房改造方面，部分房屋安全鉴定报告不规范。某县某村户贫困户D级危房改造前和改造后的房屋安全鉴定报告日期为同一天；危房改造前房屋安全性鉴定报告为C级，改造后进行了两次房屋安全鉴定，第一次鉴定仍为C级，第二次鉴定为B级，房屋安全鉴定混乱。
排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。
三、下步工作打算
（一）严格按照上级工作要求，夯实整改工作成果。我乡将进一步继续巩固“稳”的基础，坚持现行标准和2020年时限，保证脱贫质量，防止急于求成和急躁冒进；狠下一番“绣花”功夫，防止浅尝辄止。不断加大“进”的力度，防止返贫。
（二）多种扶贫措施并举，打好脱贫攻坚战。针对贫困户不同的致贫原因，为其“量身打造”针对性的扶贫措施，以基础设施建设、安居扶贫奠基，以产业、就业扶贫实现“造血”，以教育扶贫力求“扶志也扶智”，多种扶贫政策并举，创新机制，全力推动脱贫攻坚工作。
（三）建立健全相关制度，狠抓责任落实，加强督查力度。进一步强化干部与贫困户之间的沟通联系，落实乡镇和市直单位帮扶责任制，为下一步精准脱贫工作奠定坚实基础，坚决打赢这场脱贫攻坚战。
村级工作存在的问题范文5
关键词：农村；财务管理；问题；对策
1 农村财务管理概述
农村财务管理的主要内容是对农村集体资产的使用、收入与分配等财务活动进行的计划、核算、监督与控制等行为。农村财务管理的主体一般是村民委员会，由全体村民选举产生。村级组织的各项资金的产生、使用和分配由被全体村民授权的村民委员会进行管理，村民委员会在对农村集体资产进行管理时，要保证财务决策的透明性、民主、公平公正，同时全体村民要对其进行有效的财务监督。
2 农村财务管理存在的问题分析
2.1 不够重视农村财务管理工作 农村财务管理的重视度不够主要表现在：第一，农村财务管理人员的综合素质普遍不高。这主要是因为部分村级领导在选聘财务管理人员时只是从个人利益出发，没有考虑农村经济发展的全局，选用的财务管理人员既没有专业技能，也没有良好的职业道德素质，甚至有的村级领导认为农村财务管理是依附于村级组织的附属职能，不具备独立性，这种观念导致农村财务管理混乱、管理人员综合素质不高等问题出现。第二，在村级财务活动中存在任意支配或处置村级集体资产，甚至知法犯法的问题。这主要是由于部分村级领导的法制观念低下以及财务管理政策法规知之甚少，有些村级领导对国家的相关财务管理政策法规熟视无睹、明知故犯，这些恶劣的行径架空了财务管理制度。第三，部分村级领导对农村财务管理混乱的危害性认识不足。由于一些村级领导没有较强的原则性及较低的思想认识水平，甚至有的村级领导存在“水至清则无鱼”的错误观念，严重影响了农村财务管理工作的透明以及公平公正。
2.2 财务管理人员的综合素质有待提高 目前农村财务管理人员的综合素质偏低主要表现有缺乏专业的财务知识、职业规范、法制观念，使用先进的财务管理信息化软件的技能水平较低，甚至不会运用。具体来说农村财务管理人员的学历普遍较低，有的财务人员是村干部兼任或由村委会决定，缺少专业的财务知识及技能的培训及教育，持证上岗的人员较少。由于对财务相关法律法规及政策的认识不足，导致在实际财务管理工作中不依法操作，在处理农村财务管理问题时出现不合法的现象。另外，有限的知识及技能水平造成财务管理人员在操作信息化的软件时，容易出现人为失误，例如信息丢失、账目不明确等，上述问题对农村财务管理工作的顺利进行造成了严重的影响。
2.3 村级会计基础工作薄弱，财务管理不规范 首先是不规范的财务档案管理。主要表现有：没有及时落实财务档案、立卷归档，部分记账凭证没有装订成册，随意堆放财务档案、凭证、账簿；有的财务档案字迹不清、纸张缺页不全，丢失了部分的财务档案，影响了财务档案的连接性及完整性，不利于开展相关的经济活动以及处理经济纠纷。其次是不明确的财务处理流程。由于账务流程的不科学合理，无法完全了解很多日常财务活动的来源和去向，这就容易出现自批自报、自买自报，公私开支不分，随意开支等问题，财务处理流程不明确以及报销凭证不规范，导致资金的大量流失。最后是混乱的财务账目设置。主要包括：不按会计制度的规定设置财务账目，造成出现了很多的“糊涂账”、“流水账”等账目；有的财务账目只是设置了几个科目，并不全面；有的同一经济业务前后的会计账目处理不一致，导致总账与明细账存在差异；有的早已处理过的财产，在财务账面上却没有任何标记，导致账目和实际情况不符的情况发生。
3 强化农村财务管理的有效措施
3.1 提高重视程度，统一干群思想 首先，农村财务管理不仅关系到农村广大村民的实际利益，还关系到社会主义新农村建设的实施情况、农村基层社会的稳定运行以及基层政权的巩固，因此农村财务管理是一项需关注大局的重要工作。对于农村财务管理工作，各级党委及政府，特别是县市以及乡镇党委及政府应给予高度的重视，把农村财务管理工作列入重点议事日程，做到上下统一思想和高度，切实做好农村财务管理工作。其次，针对农村财务管理工作存在的问题，在认真听取相关各方人士的建议和意见的基础上，进行研究分析，科学制定解决问题的有效措施以及新的方法、模式，并且切实落实各项措施。为了克服目前我国农村财务管理工作的困难，各级领导应加强组织、精心安排部署，进一步落实农村财务管理工作。
3.2 稳定农村财务队伍，提高村级财务人员的素质 农村财务管理队伍的稳定以及高素质的财务管理人员，是保障农村财务管理工作高效开展的重要部分。应从以下几方面入手：第一，在农村财务管理人员的聘用上应采用灵活的用人制度，对于工作业务能力较差且长期得不到提高以及职业操守较差有违规行为的人员，要实行惩罚、清退制度。第二，加强对农村财务管理人员的培训和继续教育，定期从实际操作、职业操守、业务素质等方面对其进行考核，为了督促财务人员加强日常学习，从而提高自身能力和素质，考核结果要和薪酬挂钩。另外还可以通过举办业务讲座、法规学习等方式，加强对财务人员的培训教育，提高财务人员的专业技能以及职业道德素质。
3.3 建立健全各项规章制度，夯实会计基础工作 村级财务管理应严格按照国家有关的法制法规及政策，完善村级财务管理的各项制度，加强内部控制制度的建设，强化村级财务管理的内部互相监督，落实村民的民主监督权利，制定村民对村级财务实施有效监督的制度；重要财务事项和日常财务事项的公开制度，确认公开的内容、形式、期限、监督主体及违规责任等。
4 结束语
总体来看，近年来我国正在深入开展社会主义新农村建设，农村财务管理工作存在的问题也随之越发突出，因此，要改革农村基层财务管理的体系，变革农村财务管理方法，进一步强化农村集体资金的利用率，提升农村经济的实力，为我国社会主义新农村的建设奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]李海燕.农村财务管理在构建和谐新农村中的问题与对策[J].特区经济，2012（05）：176-178.
村级工作存在的问题范文6
关键词：集体经济；财务管理
当前，我国农村村级集体经济不断发展壮大，已成为农村物质文明和精神文明建设的重要基础。大部分地方的农村基层组织的运作费用、生产性基础设施、公益事业等均由集体财力支撑。如浙江省慈溪市观海卫镇集体资产人均超万元，村均超千万元，村年集体经济收入最多的超亿元。村级集体经济财务规模的不断扩大，让村级财务管理中的矛盾及问题也集中凸现出来，成为一个值得深入研究的课题。
一、提高村级集体经济财务管理水平的重要意义
村级集体经济直接关系到村民的切身利益，是农村基层群众十分关注的敏感话题。虽然村级组织不是法律意义上的一级政府，但当前的一个村，无论地域面积或所辖人口，都相当于以前一个乡。一个村在自主管理村务时，已承担了相当多的政府职责，是乡镇政府履行某些行政管理的基础。特别随着村级财务收支规模的扩大，一个村的管理状况，尤其是财务管理状况，是否走上制度化、科学化、规范化的轨道，不仅影响村级集体经济的巩固和发展，而且对促进整个农村社会的稳定和发展有特殊的重要意义。
近年来，各级政府对村级财务问题有了较大的重视。如慈溪市陆续出台了村级财务公开、村级财务委托和村级财务会计电算化等一系列有关加强村级财务管理的政策和措施。这些制度的全面实施，使全市的村级财务管理工作得到进一步制度和规范，取得了良好的经济、社会效益。但随着时间的推移和社会发展，有些财务制度和管理方法已难以适应当前村级财务发展规模，在民主意识不断增强的今天，各类财务管理方面的违纪违法行为，激发了村民来信上访事件不断增加。不仅极大地牵制了镇党委、政府的精力，严重影响了镇党委、政府在基层的威信和号召力，而且让党委、政府在农村工作中陷入被动，影响了农村社会稳定，制约了村级经济的健康发展。
二、村级财务管理中存在的主要问题
第一，工程建设项目招投标、集体资产发包出租等制度执行不严格。随着村级经济规模和社会事务的扩大，各类房屋道路、休闲福利等硬件基础设施建设项目增多。同时，随着村级集体资产的积累，房屋设施等集体资产的出租发包现象激增。财务管理问题逐个暴露，有的到了不容忽视的地步。一是工程建设、资产发包项目程序欠规范。按规定要求进行招投标的大额项目，个别村擅自分解项目，私自招投标或搞暗箱操作；有的要求“两委会”集体讨论的事项，一些村不管开或不开，都是被少数人意见所操控，变集体决定为个人决定。二是工程建设、资产发包项目书面资料不规范。协议要素、条款内容或其他不符合法定要求等现象很普遍。甚至不签书面合同，“口说为凭”的现象也时有存在。三是工程建设、资产发包项目资金收付不规范。如大额的工程项目付款未取得合法有效的工程款发票，或以村级应支付费用项目冲减应收取的村级收入项目，或利用财务监督的漏洞，将收入来源作为“小金库”坐支或挪用。
第二，在实施“村级财务委托制”中存在难度。几年前，慈溪市实施村级财务委托镇会计，这一制度对村级财务管理的制度化、规范化起了重要作用。但随着村经济规模的不断扩大，也暴露出不容忽视的漏洞或缺陷。因为根据制度要求，村级集体资金的收支款项全部纳入到镇财务会计核算和审查监督的范围。但是在实际执行过程中，一个镇会计通常同时处理三个以上村的账务，并存在着重记账轻监管，审凭证不审合理性的现象。另外，由于会计未亲身参与村集体具体事务，不清楚收支的合理性，可能让违反财务制度的票据凭证得以入账。而因无法对收支整体项目进行有效的审查监督，更有可能使部分资金在账外运行，为部分村或村干部违规操作或中饱私囊留下了空间。主要表现为：报糊涂账、制作假凭证或者干脆不入账。
第三，资金、资产管理尚不够规范。随着村级富余资金的增长，一些村利用集体资金，进行个人投资或擅自出借，集体资金风险日益积累；有些村里的房屋、基础设施等集体资产被无偿借用或占有，导致集体利益受损；更有由于不当吸储或高息利诱，村或个人利用集体资金放贷或采用个人名义存单存款的现象也时有发生，致使银行账款不符，存款短缺。
第四，报销审批手续不符规定。虽然规定：凡支出票据，必须取得合法凭证，即同时写明用途，并做到经手人、证明人、审批人三证齐全。但实际中仍存在不少问题。如大额支出未经集体研究讨论后再审批，财监小组形同虚设；票据凭证尚不够规范。开支使用白条及三证不全，未注明款项用途的现象仍比较严重。
第五，村级财务公开不符合要求。村级财务公开是村务公开的重点内容，但在公开时间、公开项目和公开清晰度上，都与群众监督的要求有很大差距。如有的村公开不完整，甚至搞假公开；在公开的内容方面存在欠细欠具体的问题，实质性内容公开不细，捡无关紧要的公开；对于基本建设等重大支出项目不进行专项公开告示等。
第六，监督机制作用没有充分发挥。首先，在民主管理方面，村级民主理财工作滞后。有的村虽然成立了理财小组，但形同虚设，极少发挥作用。在村务公开不够到位、群众知情权、民主管理权没有充分保障的情况下，不但群众监督作用难以充分发挥，还增加了政府监管的难度。其次，镇政府在对村级财务收支进行业务管理和审计监督时，往往存在只注重资金平衡和单据审查，而对村级支出的完整性、真实性、有效性，以及对村级收入是否有被截留、挪用或者改变用途等的审查不够到位，使得利用虚报开支、现金收入不入账和截留、挪用等方式贪污、私分村集体财产的现象没能及时发现。
