村级互助协会工作计划范文1
一、目标任务
以党的精神和系列重要讲话精神为指导，紧密结合我局基层党建工作实际，围绕组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促、治理联抓七大任务，量化目标、细化措施，健全“责任到人具体抓、建立台账动态抓、增添措施创新抓”的责任体系，通过基层党组织评星定级整顿提升、党员基层党组织服务脱贫攻坚、服务城乡统筹提升、服务经济社会发展的目标。
二、基本原则
（一）围绕中心、服务大局
围绕全县群众工作全覆盖暨“四个”建设目标任务，精心谋划，认真推进结对共建共创活动。
（二）城乡联动、相互促进
坚持上下联动，围绕组织建设互促、党员干部互动、党建载体互通，努力实现优势互补、资源共享，全面提升党建工作水平。
（三）结合实际、分类指导
根据党支部的实际，采取有效措施，因地制宜，分类指导，从解决基层党组织和党员最现实、最困难、最迫切的事情做起，既帮助解决眼前的实际困难，又帮助提高素质、技能、能力和水平。
三、工作分解
围绕党支部结对共建共创活动总体目标，坚持逐项实施、稳步推进原则，在2020年重点抓好以下工作。
（一）加强组织联建。要协助抓好乡村、村等基层党组织评星定级整顿提升工作，与乡党委共同会商，找准存在的突出问题、制定整改方案，明确整改措施、落实整改责任，推动党组织晋位升级；配合结对村党组织，采取座谈、走访等方式，深入摸排“村霸”问题并加强对联系乡镇和结对村党组织的指导和帮扶，深入推进基层党建示范创评活动；选派有基层工作经验和党务工作基础的同志，协助结对村健全村党支部委员会、村民委员会、村文书、妇联、团支部、治保委员会、调解委员会等村级组织，保障基层党组织作用发挥；协助结对村规范内业资料，推动基层党组织党建工作质量提升。
（二）做好党员联管。帮助结对村严格执行农牧民党员发展计划。按照“3512”发展模式和“5+1”发展程序，把政治过硬作为首要条件，在致富能手、返乡大中专毕业生、“9+3”毕业生、退伍军人、返乡农民工、委培生中物色培养对象，定期谈话，了解思想动态，提出建议意见，逐步优化农牧区党员队伍结构，提升基层队伍素质。
（三）开展活动联办。积极组织开展“三反三珍”（即：反对分裂、反对自焚、反对闹事,珍视团结、珍爱生命、 珍惜稳定）教育、联谊活动、法律法规等学习教育活动；共同抓好“”等党内政治生活制度落实，今年至少共同组织开展 2 次主题党日活动、1 次专题组织生活会、1 次重温入党誓词、1 次上党课，不断规范党内活动程序，提升农牧民党员思想政治觉悟。
（四）实行人才联育。主动融入，加强基层党组织带头人队伍建设，指导开展“双培双带”计划。积极协助结对基层党组织把农村优秀青年人才培养成党员、把优秀年轻党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部；以座谈会的形式开展理论宣讲、现场教学等形式每年开展 1 次技能培训，积极提升村组干部的理论和技能水平。
（五）强化资源联用。注重与第一书记、村“两委”、驻村干部沟通衔接，对贫困村村情、民情开展深入调查研究，根据贫困村、建卡贫困户现状，制定切实可行的帮扶措施；及时召集第一书记、驻村干部、农技员和村“两委”成员研究脱贫攻坚项目推进情况，按年度计划推进工作，分析困难问题，提出意见建议，协助第一书记培养致富带头人，解决脱贫致富中遇到的具体困难；支持和帮助办好“农民夜校”；每年至少要到“农民夜校”上党课 1 次，每年至少到“农民夜校”上课 4 次，引导群众感党恩、听党话、跟党走，带动群众学文化、学政策、学技术、学法律。
（六）协调产业联促。协助健全村级集体资产管理制度等，积极在项目、资金、技术等方面给予力所能及的支持，同时根据结对村实际，围绕本地特色农牧业，帮助发展有特色的农牧业经营实体。
（七）促进治理联抓。积极协助村党组织建立以党组织为领导核心，村民会议或村民代表会议决策，村民委员会执行，村务监督委员会监督，群团组织等为补充的村级治理体系，协助村党组织修订完善切实可行规章制度和村规民约，形成依法立约、以约治村的良好格局，每季度至少深入结对村 1 次，今年至少为结对村办 2 件好事实事。
四、工作要求
（一）加强领导，明确责任
坚持局党支部统一领导，支部党员共同参与，做到定目标、定措施、定人员、定职责。
（二）加强协调，紧密配合
加强与相关乡镇党委、政府的工作协调，强化同共建村“两委”班子的工作配合，做到信息互通、工作互联、步调一致。
村级互助协会工作计划范文2
一、指导思想
以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，保持低生育水平稳
二、工作目标
人口和计划生育工作理念得到更新，人民群众婚育观念得到转变，避孕节育方法知情选择得到落实，人口计生服务管理便民利民得到实现，人民群众的计划生育合法权益得到切实维护，人民群众满意度级别得到进一步提高。工作分步进行，逐步推进，最终全面实现诚信计生。
第一阶段：2011年，全县诚信计生乡镇实现率60%。
第二阶段：2012年，全县诚信计生乡镇实现率100%。
三、主要任务
诚信计生就是把政府和育龄群众在人口和计划生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的形式约定下来，并通过依法建立制度规范和政府诚信在先来保证承诺兑现，实现“政府诚信、群众守信、村民互信”。诚信计生工作是计划生育“三为主”工作的深化，是计划生育优质服务的升华，是“阳光计生行动”的拓展。
（一）推进政务公开。认真贯彻执行国务院《政府信息公开条例》和省人口计生委推行人口和计划生育政务公开的要求，大力开展阳光计生行动，全面推行人口和计划生育行政权力公开运行，让人口计生各项行政权力在阳光下操作。增加人口计生管理服务的透明度，方便群众办事，自觉接受群众监督。
（二）坚持依法行政。坚持依法行使各项权力，全面履行法定职责，按照省人口和计划生育行政执法程序及文书格式要求，规范执行审批、鉴定、征收、发放程序，文明执法。建立健全行政问责、行政执法责任追究等相关制度，加强行政监督。
（三）落实奖励优惠。全面落实计划生育家庭奖励优惠政策，建立可持续发展的计划生育利益导向机制。积极争取政府和有关部门在制定实施城乡社会保障、社会救助和医疗保险等政策措施时，对计划生育家庭给予优先优惠。探索建立将城镇无业人员纳入计划生育奖励体系的途径和方法，促进公平公正。认真实施素情牵手零距离生育关怀行动，拓宽帮扶范围，提升帮扶力度。
（四）深化便民维权。充分发挥各级计划生育服务机构综合服务功能，设置“一站式”服务窗口，建立并执行“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“一次性告知制”等服务管理制度，简化办事程序，缩短办事周期。规范并拓展12356“阳光热线”咨询服务功能，畅通诉求渠道。建立人口计划生育工作监督员评议制度，听取群众意见建议，改进管理服务工作。
（五）推行群众自治。认真落实人口和计划生育基层群众自治规范，加强城乡人口计生群众自治工作机制和载体建设。逐步完善“两委负总责、协会做骨干、群众当主人”的人口计生基层群众自治工作运行机制，积极发挥计划生育民主管理、民主监督作用，全面开展国家“基层群众自治万村（居）示范创建活动”和省人口计生委“基层群众自治千村（居）创建活动”。
四、工作模式
诚信计生实行的是政府诚信、群众守信、村（居）民互信的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的工作模式。
双向承诺：乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利和指导落实避孕节育措施。已婚育龄妇女承诺自愿按政策生育，不违反诚信协议。
充分自愿：已婚育龄妇女在互相信任的前提下，自愿组成诚信计生小组，民主选举产生诚信小组长，小组成员协商、签订《诚信计生协议书》（以下简称《协议书》），形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。
依法自治：在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信计生小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策、避孕节育方法指导及《协议书》中乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会承诺的激励措施。
诚信小组成员违反人口计生法律法规，出现违法生育行为，违约者本人除按人口计生相关法律法规规定处理外，不能享受相关优先优惠政策；出现法定外怀孕，其他成员应当积极主动做好其说服劝解工作，动员其落实补救措施和接受人口计生法律法规的处罚。
五、基本程序
诚信计生坚持县、乡指导、村（居）为主，其基本程序包括以下六个方面：
（一）召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村（居）民讨论制定《协议书》。
（二）育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选择，自愿组合成立诚信计生小组，民主选择诚信计生小组长。
（三）乡（镇）、街道和村（居）民委员会与诚信计生小组长及计生诚信小组全体成员共同签订《协议书》，明确乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）委员会和村（居）民的职责、权利、义务，使《协议书》成为共同遵守的行为规范。
（四）各级政府和村（居）委员会要带头讲诚信，兑现承诺，严格落实法规规定和各级制定的奖励、扶助、救助政策。
（五）村（居）民委员会健全《村（居）务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》等相关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《协议书》约定的承诺事项。
（六）村（居）民委员会建立诚信计生档案，实行一组一卷。
六、基本要求
（一）加强组织领导。各乡镇要取得党委、政府的重视和支持，把全面推进诚信计生工作纳入构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中，并将其作为人口计生综合改革的一项重要内容。
县人口计坐委成立“县诚信计生工作领导小组”。
（二）坚持分类指导。各乡镇要结合实际，区别对待，有所侧重，围绕群众反映突出的重点、难点和热点问题，制定计划，重点突破，带动全局，全面提升服务水平，促进公共服务均等化。要结合实际，积极探索形式多样、内容丰富、效果明显的诚信计生群众自治模式，典型带路，逐步推开。
（三）广泛发动群众。要通过各种形式和途径深入了解群众的生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。要在充分自愿、相互信任的基础上，通过组建诚信计生小组，签订诚信计生协议的形式，明确群众的权利义务和政府的职责，尊重和维护群众的避孕方法知情选择权、生殖健康权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利，动员组织群众参与到诚信计生工作中来。
（四）强化基层基础。积极推进人口计生队伍职业化建设，加强技术服务队伍建设，认真落实基层特别是村（居）计划生育专职人员的报酬待遇。结合阳光行动、优生促进工程、基层文明执法专项活动等工作，加大对基层人口计生工作的指导和支持力度。
村级互助协会工作计划范文3
一、领导重视，深入基层调查了解，找准工作重点，为抓好帮扶工作打好基础。
市、县帮扶单位对帮扶工作十分重视，特别是市检察院、市招商局、县政协主要领导多次亲自深入互助村委、村屯及学校调查了解当地存在和急需解决的问题。3月12日还组织召开村委干部、村民小组长会议，认真听取群众意见建议，明确今年从六方面抓好互助村帮扶工作，同时，指导互助村制定好农民增收计划，制定好今年帮扶项目规划：努力改善水利、人畜饮水、道路、桥梁等基础设施建设；加大产业结构调整力度，大力发展茶叶、水果种植；加强基层政权建设，完善村委办公楼装修；帮助学校解决一些教学、教育设备，努力改善学校教学设施；制定好科技培训计划。
二、取得的主要成绩。
1、指导农民制定好增收计划，努力从8个方面使互助村年人均增收210元：①发展优质谷，实现人均增收35.4万元；②发展养猪业，年内增加出栏500头，实现人均增收23.6元；③实施八角低改320亩，实现人均增收55.06元；④扩种糖蔗60亩，实现人均增收10元；⑤推广木薯王种植，实施面积120亩，实现人均增收21元；⑥扩大生姜种植60亩，实现人均增收13元。⑦扩种桑树12亩，养蚕人均增收7.8元；⑧全村新增劳务输出43人，实现人均增收44.4元。在工作队的指导和帮助下，通过群众的努力，互助村今年人均增收214元。
2、引导加大产业结构调整力度，促进农民增收。今年春在县扶贫办的大力支持下，互助村种植天草柑80亩，优质梨100亩，产业结构调整力度得到加强。同时市、县工作队根据互助村的实际情况，提出该村产业结构调整在保持原有的农业、水果、畜牧业基础上，一是要大力发展茶叶种植；二是发展山楂果种植；三是发展软枝油茶种植。市县帮扶单位领导，通过分析我县县情、乡情认为互助村具有发展茶叶的优势，应把发展茶叶作为今后产业结构调整重点抓好，促进农民增收，计划今冬明春扶持发展茶叶种植250亩，并为搞好山楂果、软枝油茶等种植示范基地创造有利条件。
3、努力争取物资，切实为群众办实事，办好事，解决群众生产生活难题。
①切实解决农民增收的水利设施问题。市、县工作队在了解到涉及古楼、花陈、__、义路农田800多亩水田由于水利渗漏严重，影响农田用水，急需水泥维修的问题。市检
察院、县政协及时协调有关部门分别争取到水泥40吨、30吨，用于维修水利5处300多米，缓解了当地农田用水难问题。
②为了调动村民种植茶叶的积极性。加大产业结构调整力度，实现农民增收。工作队积极引导花陈群众加强对原有150亩茶叶进行管护，县政协出资1500元购买草胺膦赠送给花陈屯用于清除茶叶基地杂草，提高茶农管护茶叶的积极性，也为今后发展茶叶种植打好基础。
③加强屯级道路建设，为群众生产生活提供便利条件。市、县工作队了解到大泽至渔头道路是两屯生产生活的重要道路，原道路凹凸不平，不便行走和车辆行驶，影响群众的生产生活，两屯群众非常渴望修好这条路。为此，市检察院、县政协共资助水泥5吨，通过群众投工投劳硬化了这条约150米长的道路，方便了群众的生产生活。
④加强基层政权建设，提高村委向心力。为进一步完善好村委办公楼装修，改善办公条件，市检察院积极筹资捐款3000元，县政协资助水泥5吨（价值1500元），用于装修互助村委办公楼三楼及完善楼门窗等设施，同时县档案局还赠送一组档案柜（价值600元）给互助村委，对妥善保管好村委档案提供良好条件。
4、积极开展支教活动，促进当地教育事业的发展。
①市招商局积极筹资1.4万元购买教师、学生实用书籍20__册捐赠给互助小学，同时还捐资1000元用于修建学校因水灾倒塌的围墙，市检察院捐资5000元为互助村校购买图书柜、仪器柜共6个及一些教学设备，于5月31日赠送到互助小学，作为“六一”节日礼物。使山村学校师生能博览群书，也解决了学校图书柜、仪器柜紧缺问题。
②县政协捐资并协调县帮扶单位捐资共4200元为中心校购买图书柜、仪器柜共5个。通过市、县帮扶单位的共同努力。解决了小学今年“两基”验收硬件设备，同时促进了当地教育事业发展。
5、积极参与和支持各项中心工作，并设法解决一些难题。今年村级“两委”换届选举工作是一项工作量大，面广的工作。为此，县帮扶单位各抽出1人共6人增强我乡村级“两委”换届选举工作力量，并共捐资20__多元缓解村级“两委”换届经费难问题。同时，县政协还赠送档案柜一组（约600元）给乡政府，有利于加强乡政府档案管理工作。
6、积极开展“三服务”活动。5月30日，为进一步开展保持共产党员先进性教育活动，以县政协为牵头单位，组织县挂点帮扶单位及有关单位共10个单位到__乡进行法律、法规、卫生防疫、农作物种植、人口与计划生育等知识咨询，还免费播放有关种养知识播放爱国主义教育片。共发资料3000多份，进行咨询的群众有300多人。
7、市、县领导及工作队积极深入灾区并以实际行动帮助我乡及互助村委做好生产生活等基础设施恢复工作及灾民房屋重建工作。
今年6·21我乡百年一遇的洪灾得到了各级党委、政府及领导的关心，市、县帮扶单位领导及工作队员多次深入我乡及联系的互助村，指导做好道路、水利、人饮等方面灾后恢复重建工作，积极捐款捐物支援我乡灾区，共筹现资8.6万元，县政协__主席捐赠水泥50吨，县信用联社捐赠水泥20吨，修建恢复水坝6处，恢复人饮6个屯，维修水利3000米，维修道路4.5公里，同时市检察院还捐赠棉被50床，蚊帐100床，大米20__斤；县政协__主任协调大米4500斤，县检察院捐了大米2400斤，柴油200斤；县司法局捐了大米400斤，并及时把物资发放到灾民手中。县政协领导__主席亲临我乡指导灾后恢复重建工作，特别是__队长长期驻我乡指导，并深入整村搬迁边远的太山、架山屯做好房屋重建工作。使我乡水利、道路、人饮等基础设施得到较快恢复，灾民倒房重建工作得以顺利开展并取得较好成绩。
总之，在市、县帮扶单位及工作队的努力下，为我乡互助村委、当地学校、政府做了很多实事，好事，解决了许多实际困难，促进了我乡当地经济和教育事业的发展，但由于我乡基础设施等条件十分落后，难以一一解决。为此，今后工作中还是要重点抓好水利、道路、桥梁等基础设施建设，加大产业结构调整力度。今年在市、县帮扶单位的努力和有关部门的帮助下-互助村委各项工作将取得更好的成绩，今后重点解决的问题：
1、__、互助1500多人近1000亩的花陈水利，全长约800米，计划采用灌溉管引灌，预计需要资金8万元。
2、争取项目资金修建堡上桥、桥凳桥。
3、改造桥凳屯人畜饮水工程，预计需要资金6万元。
4、争取“侨心小学”项目的落实，为解决山区学生就学难创造条件。
5、多举办科技培训班，提高农民科技种养技术水平。
6、争取上级有关部门发展茶叶、桑蚕，希望争取项目资金得以解决。
四、今后的打算及建议。
1、希望继续得到扶贫工作队的大力支持，协调有关部门争取资金继续加强当地基础设施建设，进一步改善群众生产生活条件，促进经济发展，农民增收。
2、加强产业结构调整力度，抓好茶叶、山楂果、软枝油茶示范基地，带动群众大力发展，同时引导农民向科技高效产品发展。
3、通过举办培训班，采取“请进来，走出去”的方法，有针对性地对农民进行科技培训，提高农民科学种养水平，更新群众观念，促进地方经济发展，实现农民增收目标。
村级互助协会工作计划范文4
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的届六中全会、总书记4.26讲话和市委第次党代会精神，以贯彻执行中央《决定》为主线，坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平，着力提高出生人口素质，创新人口计生工作体制机制和手段方法，全面加强基层基础工作，进一步完善利导机制，深入推进综合治理，提高优质服务水平，加大依法行政力度，为全市经济社会发展创造更加有利的人口环境。
二、工作任务
1.立足超前防范，进一步夯实基层基础
（1）抓好孕前型管理和服务。一是严格落实计划生育月访视、季服务工作制度。加强领导，强化责任。每季普查，乡镇主管领导、计生办主任一定要亲临现场，亲自组织。积极探索并建立激励约束机制，要与村计生专干和育龄妇女小组长的绩酬相挂钩。二是抓好长效避孕节育措施的落实。为广大育龄群众提供免费、安全、有效的避孕节育技术服务，继续实施“免费吉妮环工程”，完善长效避孕节育措施奖励制度，当年生育的育龄夫妇长效避孕措施落实率要达到90%以上。三是以计划怀孕夫妇为重点，扎实稳妥地推进“优生促进工程”。认真做好已婚育龄妇女的优生优育培训、咨询指导、产后访视和免费孕前优生健康检查工作，计划怀孕夫妇优生知识知晓率和接受规范的优生咨询服务率达80%以上，因病残儿再生育夫妇优生指导率达100%。
（2）加强基层队伍管理。一是结合村委会换届选举配齐配强村计生专干，对村计生专干和育龄妇女小组长实行考核奖惩制度。二是开展培训。年3月中旬对全市村（居）计生工作人员开展培训；各镇乡计生办每月至少要对村（居）计生工作人员开展一次培训活动。三是开展评优活动。年9月，在全市范围内开展开展评选优秀村（居）计划生育基层组织活动，利用1至2天时间，举行优秀村（居）计划生育基层组织试点观摩拉练活动，促进各镇乡取长补短，提高水平。
（3）加强信息化网络建设。进一步完善和发挥好信息平台作用，充分利用全员人口信息数据库，搞好统计数据分析，积极探索利用信息平台进行科学考核评估方式，为奖励扶助、再生育审批、生殖健康检查、调查等工作提供方便、准确信息查询服务。
（4）深化宣传教育工作。一是完善宣传阵地建设。各镇乡600口人以上的村要建全一条街、文化大院、活动室，配齐图书、电视、桌椅、宣传展板等相关设施。二是深入开展婚育新风进万家活动。采取多种宣传形式，加大社会宣传力度，扩大宣传教育覆盖面，使育龄群众对计生政策和应知应会知识的知晓率分别达到90%和95%。三是对“双文明”创建活动进行评估验收。根据《市人口和计划生育领导小组关于实施新农村新家庭计划开展创建“婚育文明村、婚育文明家庭”活动的规划》（计领字[]2号）要求，对各镇乡活动开展情况进行评估，总结活动经验，对活动开展情况好的镇乡进行表彰。
（5）抓好“双无”创建工作。坚持“双无”创建活动与加强基层计生队伍建设、开展优质服务、深化基层群众自治、后进转化和推进整体工作相结合，深入基层，加强调研，解决问题。确保年无政策外多胎生育乡（镇）、街和无政策外生育村（社区）数量较年有所增加。
（6）加强避孕药具管理。一是抓好拆迁村过渡时期的药具管理工作。督导乡村两级及时记录用药人员的联系方式，了解现居住的详细地址，确保药具工作发放到位，服务到位，随访到位。二是抓好流动人口的药具管理与服务工作，提高免费避孕药具的获得率和可及率。进一步摸清流动人口用药人员底数，掌握其基本信息，在药具发放和随访工作中让流动人口真正感受到“居民化的服务”。三是抓好国家和省两个药具管理服务平台的使用和管理工作。保证数据上传及时、准确，使用药具人员基本信息录入率达到100%，审核通过率达到100%。
（7）搞好计生协会工作。一是开展“生育关怀行动”。督导镇乡、村做好对贫困计生家庭的摸底、上报工作，做好市级协会的审核、确认、救助工作。二是做好企业建会典型的培树工作。组织召开经验交流会，做好典型经验的推广。进一步挖掘企业协会中企业文化与生育文化的融合点，积极争创省、市示范点。
（8）认真做好财政预算。根据全市人口计生事业发展要求，提前谋划，合理作出年度各项预算，积极争取计划生育经费足额到位。统筹安排资金，确保各项人口计生工作正常开展。
2.强化综合治理，协调解决人口问题
（1）综合治理出生人口性别比。一是落实三级两全包保责任制，搞好性别比调查核实工作。对出生人口性别比在110（含110）以上的镇乡、二胎新生儿性别比在120（含120）以上的镇乡，每季度调查核实一次。二是加强监督，综合施治。年初，召开全市综合治理协调员工作会议，部署年综合治理出生人口性别比工作。协调市政府与市公安局、卫生局、食品药品监督管理局、妇联等相关单位签订综合治理出生人口性别比责任书；搞好百日集中行动联合执法行动，对医疗卫生机构、计生服务站、药店、个体诊所进行联合执法检查，坚决打击“两非”行为。二是推行分娩、引流产、孕妇B超实名制登记、检查过程登记及急症引流产、计划外接生报告制度，督导、检查医疗卫生机构、计生服务站，对“十项”制度的落实执行情况及各项表格的填写情况。三是执行有奖举报制度,公开群众对“两非”行为的监督举报电话，畅通群众信息联络。四是健全信息共享和信息沟通制度。搞好和完善相关部门联络员制度,建立日常信息沟通和联络机制,实现综合治理出生人口性别比信息共享。五是执行跨区域协作制度。年4月，与相邻地区的青龙县、卢龙县签订综合治理出生人口性别比跨区域协作协议,完善相邻县信息沟通制度。六是深化“关爱女孩行动”。采取多种形式，加强性别平等的宣传，制定对计划生育独女户、双女户的优先优惠政策。
（2）加强流动人口服务管理。一是坚持“流出办证、流入验证、季服务”制度。使流出人口办证率达到95%以上；确保流动人口按季参加居住地普查服务，把住流动人口政策外生育的第一道关口。二是加快“双居”工程示范点建设，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。建立流动人口之家，为流动人口免费提供宣传教育、心理咨询、技术服务、药具发放、随访服务等；开展“送免费服务、送法律援助、送就业上岗、送温暖关爱、送生殖健康”活动，努力为流动人口办实事；建立留守儿童之家和留守老人活动室。六一前夕，举行“六一，我和你在一起”活动；依法落实流动人口计划生育奖励、救助政策，把流动人口中的计划生育困难家庭纳入计划生育救助范围。三是加快信息化建设，推进区域协作，增强“双向”管理机制建设力度。充分发挥流动人口计划生育信息交换平台作用，及时查询、提交、反馈流动人口个案信息，实现居住地和户籍地的管理互补、服务互动、信息互通；加强两地或多地的区域协作，在与17个流入流出人口相对集中地区签订区域协作协议书的基础上，拓展协作区域，逐步建立起与流出地、流入地相互协调、齐抓共管、合作共赢的长效机制，促进形成流动人口计划生育“一盘棋”格局。四是实施综合治理。积极与相关部门加强联系，建立部门协调机制，定期通报反馈制度；建立公安、工商、劳动保障、卫生、房管等部门联席会议制度，定期召开部门流动人口计生工作情况通报会，加强沟通、统筹协调、查找问题、制定措施，做到信息资源共享、政策措施衔接、管理服务联动。五是开展流动人口动态监测工作。确保动态监测工作如期圆满完成，并做好监测数据分析工作。
3.完善利导机制，提高优质服务水平
探索和完善对实行计划生育家庭的新型奖励扶助政策，积极引导各镇乡根据本地实际，开展形式多样的救助活动，使救助和帮扶工作更加贴近时展，贴近计划生育工作需要，更好的促进计划生育各项服务的深入开展。
（1）切实抓好《省人口与计划生育条例》规定的三项奖励政策的落实。加大核查力度，确保奖励落实率、合格率均达到100%。
（2）做好奖励扶助和特别扶助工作。严格坚持奖励扶助和特别扶助对象资格确认程序，坚持“三不三公开”的原则和“三级三审核，村级三公示”制度，做到对符合奖励扶助和特别扶助条件的对象准确登记上报，不漏一人，不多一户，及时足额将扶助金发放到应发对象手中。
（3）做好年计划生育救助工作。在全市范围内，对救助对象进行摸底调查核实，对符合条件的对象发放救助公益金。
（4）完善计划生育优先优惠政策。与农工委、劳动保障、民政、教育、农牧、卫生、林业等部门协作，进一步制定符合我市实际的计划生育优先优惠政策。
（5）做好为已婚育龄妇女免费生殖健康检查服务。年3月中旬启动，9月中旬结束，继续采取逐镇乡走的方式为全市已婚育龄妇女开展生殖健康检查免费服务，要使检查率达到95%以上。
（6）认真开展免费孕前优生健康检查项目。继续采取县乡两级联合服务和县级直接服务两种模式为计划怀孕的已婚育龄夫妇进行免费孕前优生健康检查，力争检查率达到90%以上。
（7）做好吉妮环的免费放置工作。对各镇乡技术人员进行业务培训，熟练掌握禁忌症、适应症及放置技术，吉妮环放置率达到到90%以上，确保无医疗技术事故发生。
4.坚持依法行政，严肃查处超生行为
加强计生执法队伍素质教育，做到人人知法懂法、依法执法。加大对违反政策生育人员的查处力度，尤其是对违反计划生育政策行为的党员干部，要坚决依法依规对其党纪、政纪处理到位。加大社会抚养费征收力度，充分发挥村级计生组织、乡级执法人员和计划生育执行庭的作用，力争当年政策外生育人员社会抚养费征收兑现率明显提高。
村级互助协会工作计划范文5
鄂州市人事局城乡共建工作总结
（20__年1月10日）
自20__年9月以来，市人事局积极响应市委、市政府 “城乡互联、结对共建”的号召，局党组高度重视，迅速成立工作专班，深入结对共建单位----鄂州市经济开发区旭光村开展互联共建活动，工作专班从制定帮扶计划、丰富共建内容、理清发展思路和健全帮扶机制着手，结对工作取得了初步成效。
一、领导重视，措施得力。市人事局把“城乡互联、结对共建”活动作为头等大事来抓：一是成立了机构。局党组高度重视，不仅及时印发了局结对共建的工作方案，还成立了局“结对共建”领导小组，由局长方明任组长，领导小组下设驻村工作队，由许碧峰副局长任队长，随着活动深入开展，对驻村工作队人员做出了适时调整，由原来的3人增加到8人。局党组要求驻村工作队员要与单位的工作脱钩，在时间上坚持每天到村，实行到村工作签到制；在工作上，要把结对共建活动与解决群众最关心的民生问题结合起来，责任要到位，情况要摸清，工作要仔细，与对方联系要紧密，齐心协力，多措并举，切切实实抓好抓实；在纪律上，要求驻村工作与村干部一起“同吃、同住、同劳动”，不能给村增添任何负担，将结对共建情况与公务员年度考核、科室评优相结合。二是局领导身先士卒。局长方明多次深入旭光村了解结对共建工作进展情况，并带着百里长港培训基地、农民创业园和村级综合服务大厅建设三个项目，向省人力资源和社会保障厅邵汉生厅长进行了专题汇报；还结合厅市共建内容，邀请了省人社厅领导到对口扶贫的旭光村进行实地指导。去年十月、十一月，省厅副巡视员廖兴无、副厅长胡新时分别来到旭光村，就城乡一体化工作进行了调研，提出了很多建设性意见，并表示省厅将尽全力对该村进行扶持。三是全局上下联动。人事局多次召开全局党员干部大会，要求举全局之力搞好结对共建工作，局党组召开了五次专题会议，专门研究结对共建工作，要求各科室要根据自身职能制定帮助旭光村发展的工作目标；并从局紧张的办公经费中挤出10万元用于旭光村结对共建工作；实行“一对一”的结对方式，即局领导每人帮扶一名贫困党员，局十个科室分别帮扶村的十个小组，并签订了结对帮扶工作责任状。
二、专班推进，工作有序。按照“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”结对共建的工作目标，市人事局驻旭光村工作队根据局党组的要求，共建工作实行倒安排，从“六抓六促”着手，保障了共建事项不偏不倚，不重不漏，有条不紊地推进。
一是抓领导班子建设，促进村党组织执政能力水平提高。第三批学习实践活动启动后，市人事局全面指导旭光村的学习实践活动，帮助制定了《旭光村学习实践科学发展观活动方案》，协助村召开了学习实践活动动员大会，编发了十余期学习实践活动专题简报，并多次深入十个村民小组分别征求意见，做到“三个全覆盖”，即“党员干部全覆盖，村组全覆盖，村民代表全覆盖”。针对群众对村委会提出的十五个方面意见，我们协助村委会逐一进行了分解，落实到了具体责任人。例如，为解决目前群众反映的办事流程不清楚等问题，我们驻村工作组多次与村领导进行沟通，两委会决定建设村级综合服务大厅。该大厅于去年十一月中旬动工，预计在本月中旬将竣工投入使用，它是我市村级建设的第一个综合功能服务大厅。大厅集计划生育、劳动保障、基层组织建设等十二项服务内容于一体，将实行办事承诺制、限时制和责任追究制，老百姓办事只进一个门、只找一个人，就能办成事，将进一步规范村务公开和便民为民工作，大大提高村级行政服务效能，使老百姓在旭光村也能真正享受到“政务超市”的服务。
驻村工作组还动员全局干部，捐赠科普、廉政建设等方面的书籍260余册，为该村建起了廉政书屋，每天阅读人数不少于20余人（次），同时还送去了王彦生同志事迹报告音像资料，已播放十余次。此外，协助村委会，为每名村干部建立了干部档案。
在 结合学习、实践、落实科学发展观的同时，市人事局共建专班还着重就旭光村党建工作（如：协助召开领导班子民主生活会、支部组织生活会、传统教育以及反腐倡廉警示教育活动等）、制度建设提出许多宝贵意见，为村级党组织的战斗堡垒作用发挥献计献策。
二是抓总体规划的制定，促进旭光村的区位优势发挥。市人事局在对旭光村经济社会发展状况充分调研的基础上，按照“科学选址、规划集并、配套建设、形成特色”的原则，帮助村进一步制定和完善产业发展规划、新农村建设规划和村庄整治规划，理清发展思路，城乡一体化各项建设扎实推进。
三是抓好村庄整治，促进乡村清洁家园美化。协助在全村组织开展“三清”活动、“告别陋习，养成文明”行动，并确立了两个工作重心，即樊川大道沿线实施“穿衣戴帽工程”，实行政府出资一部分，个人自筹一部分的投资方式，目前工程进展顺利；长港沿线实施修建小游园、改水改厕及道路亮化工程，已改公厕2座，路面正在铺设彩砖，两个小游园建设也即将开工。通过村组整洁，环境治理，旭光村村庄越来越美化，家园越来越靓化，村民素质也不断提升，农村环境长效管理机制逐步形成。
四是抓村级经济壮大，促进社会可持续发展。协助村重点抓好招商引资工作，在对农民创业园二期工程进行总体规划的同时，抓好旭光村综合楼及旭光花苑的建设工作。旭光村综合楼项目于20__年12月28日竣工，建筑面积3600 m⊃;，我们协助做好大楼的总体规划，并积极争取省厅对综合大楼的支持。大楼建成后，将对开展劳动服务培训，引导村民积极创业，为村民增收、做大做优村组级经济发挥重要作用。为了优化利用闲置土地资源，20__年12月旭光花苑破土动工，占地面积60余亩，现已完成地质勘探、回填土方、平整土地等基础建设，建成后将吸纳500余名农村剩余劳动力，有力促进组级经济发展。
五是抓“一对一”结对工程， 促进社会和谐发展。按照局党组要求，人事局认真实行结对工程，局领导多次深入结对贫困党员户了解群众疾苦，各科室有的多达六、七次，经常到结对小组进行沟通，局妇委会专门邀请市妇幼专家，上门为旭光村100余名妇女讲授保健知识，并送去了相关资料120余份。春节前夕人事局将还将进行一次“一对一”慰问活动。目前，我们在该村就农民就业培训、专业技术人员再教育、专业职称评定等方面进行了有效地探索，找准了共建工作切入点和结合点。
六是抓部门协调，促进共建工作快速发展。旭光村是省人力资源和社会保障厅对口帮扶村，也是市人事局的共建村，市人事局充分发挥省厅职能优势，积极争取省厅在政策、项目与资金上对旭光村的大力支持，并写出了专题报告，同时主动协调市电力、发改委、民政、社保、劳动等相关部门，争取在政策、信息和资金上给予扶持，把引导农民谋出路、促发展作为工作主线，将争取外力扶持同挖掘内部潜力相结合，形成了省、市、区、村上下联动、共同谋划、同心发展的局面。
三、局村互动，初现成效。
按照市人事局和旭光村的互联共建计划和目标，通过采取有针对性的措施，全力帮助共建村找准强村富民的发展路子，共建成效显著。旭光村20__年完成辖区生产总值9000万元；固定资产投资220__万元，比去年同期增长10%；招商引资1000万元；实现农民人均收入5910元；新增村民就业63人，组织农村劳动力转移培训150人，实现了全村经济可持续发展的目标
此外，“城乡互联、结对共建”工作有序展开，城乡一体化建设步伐正步入快车道。。
一是学习实践活动稳步推进。自20__年9月旭光村深入开展学习实践科学发展观活动以来，市人事局将“城乡互联、结对共建”作为学习实践活动的规定动作，纳入旭光村学习实践活动每个阶段验收和开展“回头看”时的必查项目，有序进行指导推进，已顺利完成学习调研、分析检查阶段任务，整改落实阶段也取得实效。通过学习实践活动，对11名无职党员进行了“设岗承诺’。主要岗位有：“村务监督岗”、“社会治安维护岗”及“政策宣传岗”，同时健全完善了村党组织一些基本制度，如：“两委”班子述职述廉制度、党员教育管理制度、便民服务工作制度、档案管理制度等。村领导班子成员无违法廉洁自律规定的行为，党员干部廉政责任落实到人，村务财务公开透明，坚持“一支笔”、“一套帐”的财务工作原则，收支实行钱帐双代管，组帐村管，村帐区管，严格财务手续和财务管理手续，合理利用资金，科学管理，建立村级理财领导小组，全村上下无侵害经济发展环境和群众利益的不正之风。认真落实村民议事规则，党务、政务公开，消除了群众对干部的猜疑和不信任感。村党支部坚持“抓党建、促基建、争一流”的工作思路，把村基层组织建设纳入平时工作的议事日程，着力推进基层组织建设，优化组织建设，强化组织责任，努力实现了基层组织建设于党建、经济工作有机结合，相互促进，扩大党员干部队伍，积极宣传党的政策。全年发展党员2人，预备党员转正1人。
二是村容村貌焕然一新。如今，在旭光村以往的脏、乱、差现象得到解决，爱国卫生运动普及，投资近50万元铺设了彩砖20__ m，修建了湾组污水管网各1000m，清理了沿河大道的杂树丛草3000余棵，拆除了5个脏乱厕所，新修建垃圾池5个。集中资金修建了高品位的旭光花苑居民小区，清除违规违章建筑20余处，全面落实环境影响评价制度，环评执行率100%。沿樊川大道 公路旁，共投资20余万元，对十家农户房屋的门面及天顶进行了美化，对门面房的外墙颜色进行了统一“着装“改造，一个“绿色乡村”、“品牌乡村”展现在市民面前。
三是村级经济快速发展。协助旭光村引进资金990万元，建成两栋标准型厂房，使海泽机械等四家企业落户旭光农民创业园。随着开发区的快速发展和安置农村剩余劳动力，创业园的形势非常看好，并正在着手创业园的二期建设工程规划。投资370万元的综合楼，已于去年年底竣工，并于今年年初已达成整体出租协议。投资278万元对临街门面房集中统一改造， 吸纳了100余名失地农民从事第三产业，从而促进了社会的稳定。
四是村级服务功能日益增强。在公共服务方面，合理利用村新建的综合大楼，正在着手开辟百里长港一线人力资源开发、引进、培训、就业、劳务输出等综合功能的大市场，将为城乡一体化建设提供坚实的人力和技术支撑。协助村配备了4台电脑、一台液晶电视和电子显示屏，实现了党员干部现代远程教育；完善了2个卫生服务室，修建了1个文体活动室，设立了村级廉政书屋。在生活保障方面，争取将旭光村纳入我市首批农村养老保险试点村。
即将试运行的旭光村综合服务大厅，集计划生育、劳动保障、基层组织建设等十二项服务内容于一体，老百姓办事将只进一个门、只找一个人，就能办成事，将进一步规范村务公开和便民为民工作，大大提高村级行政服务效能。
总之，开展“城乡互联、结对共建”活动，是深入推进学习实践活动、服务科学发展的重大举措，是固本强基，加强基层党组织建设的重要载体，是改进机关作风，加强效能建设的实际行动。在共建活动中，市人事局坚持以人为本、以城带乡、双向互动的基本原则，通过开展城乡党组织结对共建，增强了机关党员干部的宗旨观念、增进了群众感情，转变了思想作风和工作作风，帮助解决了一些基层和群众的实际困难，提高了服务意识和服务水平，促进了城乡社会和谐发展。
互联共建是一个长效的活动，而不是一个临时性的短期行为，下一阶段，市人事局将按照《鄂州市“城乡互联、结对共建”活动实施方案》规定，认真落实元月八日全市结对共建现场推进暨党代表“进万家、结万户、解万难”活动动员会精神，充分发挥人事职能优势，加大推进统筹城乡一体化建设支持力度，更好地为旭光村各项事业发展做好人事人才服务工作，进一步细化互联办法，强化共建措施，借鉴成功经验，努力推动旭光村基层组织建设和新农村建设工作再上新台阶，以崭新的面貌迎接全省城乡一体化现场会在我市召开。
村级互助协会工作计划范文6
为了深入贯彻落实党的**精神以及《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》，全面加强我市人口和计划生育工作，推进我市海峡西岸经济区绿色腹地建设，特提出如下意见：
一、指导思想
以党的**精神为指导，深入贯彻落实科学发展观、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府的一系列部署，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这个中心任务，按照“四谋发展”的实践主题、“四个重在”的实践要领和“四个关键”的工作要求，进一步加强基层基础工作，健全人口和计划生育工作长效机制，提高依法管理和服务水平，不断完善利益导向政策体系，低生育水平保持稳定，出生人口素质逐步提高，出生人口性别比失衡得到有效遏制，实现“一年打基础，二年上台阶，三年创先进”目标，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会、促进海峡西岸经济区绿色腹地建设营造良好的人口环境。
二、主要目标
1、人口自然增长率控制在7‰以内。
2、出生人口政策符合率达到省委、省政府下达的2006－20*年人口和计划生育工作责任书要求［各县（市、区）以市委、市政府下达的责任状为准］。
3、出生人口性别比在正常值范围内或比上年趋向正常值。
4、积极开展争创计划生育优质服务先进县（市、区）活动。邵武市、建瓯市要巩固国家计划生育优质服务先进单位创建成果；建阳市要确保进入部级计划生育优质服务先进单位；延平、武夷山、浦城、松溪等四个县（市、区）要确保进入省级计划生育优质服务先进单位。
5、广泛深入开展人口与计划生育基础知识教育，干部知晓率要达90%以上，群众知晓率要达85%以上。大力营造浓厚的人口与计划生育舆论氛围和社会环境，社会主义新型生育文化建设富有成效。
6、依法搞好人口统计，出生人口统计准确率要达95%以上。
7、坚持依法行政，文明执法，切实维护育龄群众的合法权益，杜绝计划生育恶性事件和行政侵权案件的发生，群众对计划生育工作的满意和基本满意率达90%以上。
三、主要工作措施
（一）突出抓好集中宣传服务活动，打牢宣传教育的基础
坚持每年适时组织2—3次季节性的集中宣传服务、综合治理活动，力争在落实计划生育政策措施、解决长效节育措施问题尤其是二女结扎落实和社会抚养费征收等方面取得好的成效。
1—2月份：以“婚育新风进万家”活动为主题，掀起元旦、春节期间计划生育宣传服务热潮，为全年人口和计划生育工作开好局、起好步。要紧紧抓住大量流动人口返乡“过节”的有利时机，积极参与科技、文化、卫生“三下乡”活动，大张旗鼓地开展“婚育新风进万家”活动，落实各项政策措施，努力把管理和服务做在人员流出之前，最大限度地减少管理服务的盲区和漏洞。同时，把对计划生育困难家庭尤其是二女结扎户和独生子女领证户的慰问列入各级党政领导“两节”慰问的重点对象，让计划生育困难家庭直接感受到党和政府的温暖。
5—6月份：以“生育关怀行动”和“关爱女孩行动”为主题开展集中宣传服务活动，突出长效节育措施落实、社会抚养费征收、综合治理出生人口性别比等重点工作，以确保经常性工作的落实，最大限度减少政策外生育，切实稳定低生育水平。
9—10月份：以落实计划生育“五大工程”和各项优惠奖励制度为重点开展集中宣传服务活动，同时对照年度人口和计划生育工作责任目标，逐一补缺补漏，确保年度人口计生工作目标的完成。
（二）突出完善利益导向体系，打牢落实政策的基础
全面落实法律法规规定的计划生育各项奖励优惠政策，做大、做强以“致富、安居、成才、亲情、保障”五大工程为核心的人口和计划生育利益导向政策体系。继续落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、贡献奖励制度、农村独生子女领证户和二女结扎户免费参加新型农村合作医疗制度。全面实施计划生育家庭特别扶助制度，对独生子女伤残、死亡的家庭，其父母年满49周岁后不再生育或收养子女的，由政府每人每月发放不低于120元或150元的扶助金,直至亡故或子女康复。继续推行对农村独生子女和二女结扎家庭子女中考加分奖励的优惠措施。积极推行农村生育第二个女孩并在住院分娩期间落实绝育手术的二女户实行分娩住院费全免的奖励。各县（市、区）要积极推行小额贴息贷款工作，逐年加大资金的筹措力度，扩大覆盖面，使全体计划生育家庭受益，以促进农村人口计生工作的开展。
一要落实党政干部、机关、企事业单位、群团组织、党团员挂钩帮扶独生子女困难户和农村二女户制度，帮助他们发展生产、改善生活、维护权益，提高社会地位。二要通过实施幸福工程、小额贴息贷款、“星火”计划、农村劳动力转移培训和技能提升培训等，帮助独生子女困难户、二女户发展生产，增强造血功能，增加财产性收入。三要通过造福工程，补助修缮房屋、建房购房资金，改善部分住房困难二女户和独生子女户的居住条件。四要在实施希望工程、春蕾计划时，优先照顾生活困难的计划生育家庭子女，为农村留守儿童创造健康的学习成长环境。五要探索建立农村计划生育养老保障制度，安排独生子女父母和计划生育女儿户老人优先入住养老院。同时，鼓励和调动社会力量，采取公建民营、民建公助等多种形式，建立针对计划生育家庭的养老机构。
加大计划生育优惠政策措施的宣传力度，确保对计划生育户优惠奖励政策措施的落实，做到“五个一”：即印制一本规范的计划生育优惠奖励政策宣传手册发放到乡（镇、街道），印制一份优惠奖励政策措施宣传单张贴到户，每个县（市、区）出台一套符合当地实际的优惠政策措施，召开一次政策兑现大会，市里每年组织一次优惠政策落实情况的督查，确保计划生育户真正得实惠。
（三）突出解决人口性别比失调问题，打牢综合治理的基础
出生人口性别比居高不下，将严重影响社会稳定与和谐，必须采取综合治理的办法进行解决，使这项指标逐步趋向正常。20*年全市出生人口性别比要控制在110以内或趋于正常值范围。一是要完善责任奖惩机制。把出生人口性别比列入人口和计划生育考核重要内容，明确各级各部门的相关责任。县、乡、村三级人口计生部门要加强孕情监测，实行孕前、孕中及产后全程服务，维护好孕产妇的生殖保健权益，要坚决追究妊娠失踪责任。二是进一步完善B超使用管理、终止妊娠审批、孕情跟踪随访、举报奖励、责任追究、联合督查等六项制度，协调卫生、药监等相关部门加强对性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用的管理，从源头上遏制“两非”行为。三是由党政分管领导牵头，建立纪检、监察、公安、计生、卫生、药监等部门联合办案机制，重点抓好性别比异常偏高和一男超生严重乡镇及部分医疗单位的整治工作，依法严惩违法行为。建立与毗邻交界地区打击“两非”区域协作机制，形成打击“两非”的合力。
（四）突出解决流动人口计生问题，打牢管理服务的基础
把流动人口计划生育工作纳入社会管理和公共服务体系，坚持以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制，按照统一管理、优质服务的要求，积极探索不同类型的区域协作模式，推动形成党政领导统筹协调、相关部门密切配合、流入地和流出地互动互补的“一盘棋”格局。一是市、县两级要成立流动人口管理机构。同时，市、县（区）都要成立由相关职能部门组成的流动人口计生管理和服务的协调工作小组，负责协调、落实流动人口管理相关问题。二要积极探索流入地与流出地人口计划生育工作双向考核和责任倒推制度，加大城区和农村县的城关计划生育工作考核中流动人口服务和管理的权重，引导基层落实流动人口计划生育“属地化管理、市民化服务”的工作要求。市里对本市内跨县（市、区）流动人口计划生育技术服务经费进行统一结算或补助，县（市、区）负责乡镇之间流动人口计生管理和服务的协调。三要加强流动人口计划生育管理的区域和部门协作，建立以社区为依托，集公安、卫生、劳动保障、民政、建设、教育、房管等职能为一体，密切配合、互通信息的流动人口一站式服务模式。公安、卫生、劳动保障、民政、教育、房管等部门为流动人口办理就业、房屋租赁合同登记备案、孕产保健、社会保障、子女就学等手续时，要与人口计生部门密切配合、互通信息。四要加强人口和计划生育信息化建设。完善以育龄妇女信息系统为核心的各级网络平台，建成远程计划生育信息移动应用系统、数字化计划生育服务站（所）、流动人口计划生育信息交换平台，并与劳动部门外来务工人员、就业技能培训和公安部门的外来人口管理信息系统联网衔接，实现跨部门的信息资源共享。市人口计生委要基本建成本级人口宏观管理与决策信息系统（PADIS），提高人口和计划生育工作的科学管理水平；县（市、区）以上人口计生部门要建立网上政务公开服务平台，开通网上办事窗口。
（五）突出解决社会抚养费征收难的问题，打牢依法行政的基础
社会抚养费是公民违法生育行为所必须承担的法律责任，也是维护基本国策权威严肃性的重要措施。各地要切实加大社会抚养费征收力度。凡违法生育的，要严格按照国务院《社会抚养费征收管理办法》和《福建省人口与计划生育条例》规定的标准，以当地农民人均纯收入或城镇居民年人均可支配收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，依法确定社会抚养费征收数额。特别对名人、富人超生，要结合当事人的实际收入水平，依法确定社会抚养费征收数额，并加大执行力度。充分发挥执法机关和相关部门的作用，通过综合治理，促进社会抚养费及时征收到位，力争20*年社会抚养费的征收率达到70%以上，2009年要达到80%以上。同时，对违法生育的党员，要移送党的纪律检查机关，严格依照党纪和有关法规处理。对公务员及其他国家工作人员违法生育的，要严格按照有关规定从严处理。对企业法定代表人或主要负责人违法生育的，其企业不得评为先进、模范企业。对社会公众人物违法生育、情节严重的，要公开曝光，并根据法律和政策的有关规定，严格依法处理。各有关部门要将遵守人口和计划生育法律法规和政策作为提拔任用干部，推荐各级中国共产党代表大会代表、人民代表大会代表、政协委员、青联委员候选人、工商联执委，评选各类劳动模范和先进个人的一项基本要求，并建立必要的审查制度。要将违法生育者的情况纳入中国人民银行征信系统。每个县（市、区）都要下决心抓几个典型案例，并在新闻媒体上报道，强化社会舆论导向和氛围。
（六）突出解决争先创优率低的问题，打牢优质服务的基础
一是以计划生育优质服务创建工作和“四优一满意”活动为载体，积极开展创建优质服务先进单位活动，邵武市、建瓯市要继续巩固部级优质服务先进创建成果，建阳市要确保进入部级优质服务先进单位，延平、武夷山、浦城、松溪等四个县（市、区）要确保进入省级优质服务先进单位，并列入绩效考评重要内容进行考核。
二是按照国家、省级计划生育优质服务创建工作和“四优一满意”活动要求，加强基层计划生育服务站（所）标准化规范化建设，确保到20*年所有县站乡所达到合格标准。同时，乡（镇、街道）计生服务所卫技人员工资必须全部进入县（市、区）人事部门工资核定，并由财政全额拨款，确保工资待遇落实。
三是加强优生优育优教工作。各有关部门要各司其职、密切配合，大力推进婚前医学检查、孕前保健，免费婚检率要达到80%以上。实施计划生育生殖健康促进计划，落实出生缺陷三级预防措施，卫生、民政、人口计生、残联等部门，要联合制定全市预防出生缺陷的实施意见。今年要在“国优”、“省优”的邵武市、建瓯市、建阳市开展出生缺陷一级预防试点工作，大力宣传和普及预防出生缺陷和残疾科学知识。推行孕产妇系统保健和住院分娩属地管理，以县为单位，孕产妇住院分娩率达到95%以上。按照“十一五”人口和计划生育专项规划，我市计生服务站在20*年底前要基本建成优生优育实验室。同时，巩固扩展中国/联合国人口基金第六周期生殖健康/计划生育项目和国际合作计划生育结合项目。
四是按照“畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效益”的原则，巩固和健全计划生育药具供应网络，建立多渠道、全方位的免费药具发放模式。在*市区和县（市）城区开设统一标识、统一布点、统一品种、统一规范、统一管理的药具免费网点；在农村，确保“乡（镇）有网点，村居有专人，户户有人管”。
五是要提升乡（镇、街道）创建水平。县（市、区）要积极开展要创建优质服务先进乡（镇、街道）活动，树立一批先进示范典型乡（镇、街道）。同时要加大对计生工作后进乡（镇）、村的帮促力度。通过抓重点乡（镇）、重点村，推动整体工作平衡发展。
（七）突出发挥计生协会作用，打牢群众工作的基础
一要广泛深入开展“生育关怀行动”。整合、提升计生协会参与“新农村新家庭计划”、计生“三结合”、“三优”工作和实施“幸福工程”的质量，全面拓展协会服务领域。
二要加强基层协会组织建设。深入开展基层计生协会“三联创”活动，形成乡（镇、街道）协会、村（居、社区）协会和协会小组互为条件、互相推动、整体推进的新格局。要把村计生协会长每人每月40元、中心户（组）长每人每月20元的津贴列入县级财政预算。要把“三联创”机制引入企业计生协会和流动人口计生协会建设，全面提高基层计生协会的服务能力和水平。
三是各级计生行政部门要大力支持计生协会的工作，为计生协会提供良好的工作条件，支持计生协会按照《章程》开展工作、发挥作用。各级人口计生部门要定期向计生协会通报有关情况，做到密切配合、优势互补、形成合力，共同推进人口和计划生育事业。
（八）突出工作队伍建设，打牢自身建设的基础
一要大力提高人口计生队伍素质。做好县、乡人口计生工作队伍的教育培训工作，分期分批做好县（市、区）人口计生局长、计生服务站长，乡（镇、街道）分管领导、计生办主任、协会会长、数据管理员，村级计生管理员的培训，着眼于各级计生工作队伍政治理论水平、依法行政能力、综合管理能力、信息化应用能力、统筹协调能力等综合素质的提高；加强计生卫技人员学历教育，鼓励在职人员积极参加继续教育、进修培训，不断提高服务能力和水平。
二要加强人口计生委（局）班子建设。加强县（市、区）人口计生局班子的建设，配强人口计生局长,对工作表现优秀的计生干部要培养重用。要继续加强人口计生系统党建“三级联创”、精神文明建设、机关效能建设、政风行风建设。
三要着力提高统计质量和信息化管理水平。坚持摸实情、讲实话、报实数、办实事、务实效，坚决摒弃形式主义、应付考核、侥幸过关等不良风气。加强人口计生系统诚信建设，严肃查处瞒报等各种弄虚作假行为。
（九）突出解决真抓实干、求真务实问题，打牢加强领导的基础
一要坚持党政一把手亲自抓负总责。各级党委、政府要按照“四谋发展”的实践主题、“四个重在”的实践要领和“四个关键”的工作要求，始终坚持党政一把手亲自抓负总责，进一步落实人口和计划生育目标管理责任制和“一票否决”制度。综合运用法律、行政、教育、经济等手段，在20*年基本建立以宣传教育为先导的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。
二要加大各级财政投入。县本级计划生育公共财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度（县本级公共财政投入计划生育事业费不低于人均15元，含社会抚养费人均不低于22元）。
三是要建立完善人口计生领导小组工作例会制度。市、县（区）人口计生领导小组要坚持每月召开一次工作例会，每月通报一次重要指标完成进度，每两个月对县（市、区）、乡（镇）调研督查一次人口计生工作，每季度对人口计生工作进行一次点评。对主要指标居后三名的县（市、区）主要领导进行集体约谈，通过分析问题，研究对策，完善措施，逐季逐月消化工作任务，推动各项工作平衡发展，切实改进后进局面。
四是建立完善工作报告制度。各级人口计生领导小组成员单位要切实履行人口和计划生育工作职责，按照责任状要求，切实负起齐抓共管责任，各成员单位每年要向人口计生领导小组报告工作；人口计生领导小组要经常向同级党委、政府报告人口和计划生育工作情况和重大事项；县（市、区）委、政府每年要向市委、市政府报告人口和计划生育工作责任目标完成情况。
五是建立完善跟踪落实制度。继续完善预警督查制度，通过中期抽查、阶段点评、专项调研、综合评估分析等方式，对问题比较多或工作出现滑坡、单项工作问题严重的地方实行单列管理、黄牌警告、通报批评、限期整改、实时监测等措施，督促问题整改。要加大督促检查力度，每年不少于四次，对基层人口计生工作进行经常性、不定期、不打招呼的检查、抽查，促进工作落实。
