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银行系统妇联工作计划范文1
2017年，共青团某某县委在县委的坚强领导下，按照团省、市委“赣青扶贫”工作的统一部署，在县扶贫部门的指导和支持下，根据全县精准扶贫工作的整体要求，结合某某县共青团工作实际，着重围绕社会扶贫、就业扶贫、教育扶贫三大方面不断加强组织领导，整合社会资源，拓宽扶贫渠道，加大扶贫投入，丰富工作措施，开展工作，在全县打赢脱贫攻坚战中贡献了青春力量。主要体现在：
一、高度重视扶贫工作组织领导，扶贫责任和方向，
做好精准扶贫工作，是团县委今年的重点工作，也是全县各级团组织一项重要的政治任务。团县委领导班子和机关工作人员充分认识做好此项工作的重要意义，按照确定的目标任务和工作计划，采取有力有效措施，认真抓好扶贫工作组织保障、制度规划工作。一是高度重视强化扶贫工作的组织领导。2017年，为进一步加强对扶贫共工作的组织领导，团县委调整成立了由主要领导任组长的扶贫工作领导小组，确定由团县委书记某某同志任组长，全面负责扶贫工作；团县委副书记 任副组长，具体负责扶贫工作的组织协调，协助某某同志做好青年创新创业等工作； 、 同志为领导小组成员，负责青年志愿服务队组建工作，协助某某同志做好贫困学生家庭帮扶等工作。二是选派优秀干部担任驻村扶贫工作队员。2017年，团县委按照全县扶贫工作驻村工作的统一要求，克服单位人员紧缺的不良因素，选派了一名优秀干部担任帮扶挂点村某某县 镇 村扶贫工作队队员，按照驻村工作队员的要求，原则上与团县委工作脱钩，专职抓好帮扶村的扶贫帮扶工作。三是不折不扣做好贫困户结对帮扶工作。按照全县扶贫工作要求，结合团县委的工作实际，2017年团县委四名在职干部共计结对帮扶贫困户20户，每周走访帮扶贫困户一次以上，积极宣讲全县扶贫帮扶政策，充分了解并帮助结对贫困户解决住房、就医、就业、就学等方面的实际困难，2017年共帮助4户结对贫困户危房改造完毕，帮助20户结对贫困户参加免费就业培训，真正将全县的扶贫帮扶政策落到实处。
二、明确扶贫工作思路，积极促进青年创新创业。
2017年以来，团委通过深入走访企业、农村、农户，积极抓好精准扶贫调查摸底工作，明确了“着力打造当地青年农民创新创业交流平台、加强沟通渠道建设、变“输血”为“造血””这一工作思路。2017年以来，团县委积极拓展青年电商、金融机构扶持等帮扶渠道，有效地推动了贫困青年创业和电商、金融等行业实现产业对接、资源共享，着力帮助贫困青年开拓创业思路、完善创新想法，有效帮助贫困青年农民开拓市场。8月29日，团县委帮助对接的10位支持就业扶贫、有贷款需求的创业青年代表来到县政府机关电视电话会议室，参加了由中国人民银行某某市中心支行、某某县政府主办，县人力资源保障局、团县委、扶贫和移民办、妇联及中国人民银行某某县支行协办的金融支持就业扶贫现场对接活动。打通了贫困户与银行的对接合作、解决资金“瓶颈”渠道，切实增强了贫困青年脱贫致富的内生动力和“造血”能力。
三、积极整合资源，不断强化扶贫工作措施
2017年以来，团县委充分整合社会各界资源，突显共青团工作品牌效应，强化帮扶措施，积极动员青年电商、青年志愿者、青年致富带头人等生力军投入到精准扶贫工作中来，在帮扶贫困青少年就业就学、走访慰问、关爱留守儿童等方面做了大量工作，有力地提升了贫困青少年脱贫致富的软实力，取得了良好的帮扶效果。
银行系统妇联工作计划范文2
我局在畜牧业生产、动物防疫、检疫、行政执法、项目建设党风廉政建设等方面做了一些工作，现总结如下：
（一）抓好畜禽规模养殖
我局组织专业技术人员对新建的规模养殖场在选址、设计、施工、环境卫生、引种等全方位指导，对老养殖户在市场信息、产品销售、防疫灭病等方面给予指导支持。目前，全县畜牧规模场达到9691个，存栏畜禽257.7万头只，出栏畜禽267.4万头只，其中较大规模养殖场510个，2009年新建30个。
（二）认真抓好家畜品种改良工作
为提高畜产品品质，提高养殖效益，我局主要负责同志亲自带队到河南、吉林等地考察良种畜禽场，拟定引种计划，下达规范文件，今年先后从吉林、河南双汇、湖北农科院引进猪、牛良种2100多头，对改良我县家畜品种起到了很好的推动作用。
（三）抓好动物强制免疫和动物检疫工作
扎实做好春秋两季动物集中免疫和适时补免工作，及时、有力、有序地组织动物防疫员开展免疫注射、耳标加挂、免疫卡发放、台帐建立、消毒等工作，确保强制免疫工作达到5个100。即强制免疫率100、免疫抗体合格率100、免疫证明发放率100、免疫畜禽的建档率100、二维码标识加挂率达到100。县防指成员单位组成四个督查组，认真检查，针对检查中发现的问题予以通报，表扬先进、鞭策后进，落实了“双轨制”和“政、技企联系制度”，积极做好动物标识和疫病可追溯体系试点工作，认真做好抗体监测工作，保证动物抗体水平在规定的范围之内。稳步推进无规定动物疫病示范区建设。切实做好产地检疫推进年工作，加大执法力度，抓好动物检疫人员培训，强化检疫队伍内部管理，确保全县不发生重大动物疫情和畜产品质量安全事故，让人民群众吃上放心肉。
（四）扎实开展畜牧科技进万家工作
我局与县共青团、妇联、科协等部门密切协作，组织了50多名科技人员与200个规模养殖户结成“一帮一”帮扶对子。开通了热线电话，设立了畜牧兽医局专家门诊部。今年累计深入场（户）技术指导1800人次，现场解决技术问题400多个，接待来电和上门咨询2600人次，此活动的扎实开展，增强了群众发展畜牧业的积极性。
（五）抓好畜牧业项目的实施工作
我县承担的生猪标准化规模养殖场建设项目进展顺利，年底前可完成项目建设任务；第三批扩大内需乡镇兽医站建设项目，到目前为止，3个兽医站已完成投资23万元。
（六）加强监管，保证畜牧产业安全
为了全面抓好畜产品质量安全，推进畜牧生产又好又快发展，保障人民群众身体健康，我局全面加强执法工作，扎实推进综合执法，规范畜产品市场和生产经营秩序，维护农民合法权益。
1、加大法制宣传力度，做好培训工作。2009年共举办执法人员集中培训2期、法制宣传2期，举办畜产品质量安全和畜牧生产投入品安全等业务技术培训3期，培训人员560人。
2、明确目标任务，成立畜产品质量安全领导小组。制订兽药饲料专项整治工作方案、畜产品质量安全专项整治工作方案和工作责任制，明确提出“六个100和一个零检出”，从而保证畜产品质量安全。
3、突出六项整治内容：一是强化兽药饲料等畜牧生产投入品的监管；二是加大规模养殖场的监管力度；三是加强检疫监督，抓好畜禽产地检疫工作；四是严厉打击病害肉经营行为；五是加强药物监测工作；六是开展生产经营企业质量承诺活动，大力推进安徽龙仕佳兽药连锁经营放心店工程和兽药经营gsp经营制度，严禁经营、使用瘦肉精等违禁药物的违法行为。
到目前为止，共出动执法车辆86辆（次）、执法人员316人（次），检查生产经营企业425个（次），责令整改企业138个（次），处理违法经营企业15个（次），理顺了市场秩序，打击了违法行为。
4、党风廉政建设成效明显。我局认真开展了落实科学发展观学习教育活动，通过学习教育，增强了理想信念，提高了办事效率。建立健全了党员队伍管理的长效机制、党员密切联系群众的服务机制、新形势下加强党建工作的责任机制等。局党组与各站、所负责人分别签订了责任书，加强廉政、勤政责任意识，特别教育执法人员要秉公执法、廉洁从政，局领导以身作则，切实承担起党风廉政建设“第一责任人”的职责，明确班子成员的分工和责任，做到一级抓一级，层层抓落实。树立改革创新的意识，端正党风、学风，坚持民主集中制的原则，增强领导班子的凝聚力和向心力，保持团结向上的精神状态。严防腐败，
彻底改变了不作为和乱作为现象，诚心诚意为人民办实事、办好事，形成求真务实、廉洁高效的好局面，树立了良好的畜牧业干部形象。
（七）认真抓好计划生育和社会治安综合治理工作
我局分别成立了计划生育工作领导小组和社会治安综合治理工作领导小组，下设办公室，确定专人负责，建立健全了各项制度，教育广大干部职工积极响应国家的计划生育政策，做好计生服务工作，使同志们响应计划生育政策。为深入抓好畜牧系统社会治安综合治理工作，综合治理办公室定期组织人员对流动人员进行摸排登记，确保不发生任何矛盾纠纷和刑事案件，加强“五五”普法工作，努力提高畜牧系统干部队伍依法行政素质，做好经常性治安防范工作。今年以来，我局没有发生超计划生育现象，也没有发生治安案件。
二、存在的主要问题
（一）农户散养畜禽逐年下降，全县饲养畜禽总量上不去，影响畜牧业产值的增长。
（二）资金不足，贷款难，是制约规模养殖发展的瓶颈，严重阻碍现代畜牧业发展的步伐。目前，全县很多养殖场想扩大规模，靠自筹资金力不从心，靠贷款银行方面有政策，落实难。
（三）畜牧养殖户动物防疫意识不够强。国家出钱出人为群众饲养畜禽进行强制免疫，但由于有些群众不完全配合等原因，导致防疫密度达不到100，散养农户除强制性免疫外的各种疫苗很少自觉购买注射。
（四）规模化养殖场整体科学管理水平急待进一步提高。当前存在场址选择不佳、引进良种不慎、饲养方法不优、管理方式不新等问题。
（五）规模养殖场用地难题多。在平原地区，荒废地很少，我县人口居住密集，按动物养殖防疫要求，规模养殖场四周距村庄300米以上，很难找到不是基本田的土地。
（六）规模养殖场的污染问题很难解决。当前，除了畜禽的疫病对畜牧业造成威胁外，畜禽粪便污染治理任务很重。
三、2010年工作计划
（一）指导思想和奋斗目标
1、指导思想：以市场化为导向、以效益为中心、以服务体系建设为支撑，推广标准化、规模化、专业化生产，产业化经营，全面提升畜牧业科技含量和养殖效益；大力培育龙头企业和农民合作经济组织，大幅度提高规模养殖效益；坚持依法兴牧，加强重大动物疫病防控，切实保障畜牧产业安全和人民身体健康。
2、奋斗目标：到2010年底，存栏牛7.6万头，羊18.6万只，猪48.6万头，禽320万只；出栏牛7万头，猪88万头，羊32万只，禽550万只。畜牧业产值达到23亿元，猪、牛、羊、禽的病死率控制在4％、1％、2％、lo％以下，畜牧技术推广取得明显实效，良种普及率提高到90％以上。
（二）完成任务的主要措施
1、扎实开展重大动物疫病的防控工作。坚持重大动物疫病防控工作双轨制和责任追究制。充分发挥国家级动物疫情测报站的先进设备和技术优势，强化免疫质量抗体监测，科学判定防疫效果。加强疫苗、消毒药品、防护用品等动物防疫物资的储备。做好重大动物疫病防控，推进无规定动物疫病示范区建设。加强重大动物疫情监测预警预报，提高对突发重大动物疫病应急处置能力。建立和完善畜禽标识及疫病可追溯体系。落实对高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病依法实行强制免疫措施。建立动物防疫督查机制，发现问题，及时解决，逐步实现动物疫病防控区域化管理。
2、认真抓好畜禽规模养殖。加大畜禽养殖小区建设，逐步实现规模化、工厂化养殖，重点扶持上规模、上档次、科技含量高的养殖场（小区），县畜牧兽医局整合技术力量，负责对小区建设的选址、设计、建设、引种、防疫和饲养管理各个环节的技术服务，按照规定验收，确保养殖小区建设质量。
3、认真抓好畜牧产业化建设。要抓住沿海发达地区规模养殖和加工企业向内地转移的机遇，抽调骨干力量，围绕畜牧产业发展，大力开展招商引资活动，积极引进科技含量高、规模大、上档次的畜产品加工养殖企业。
积极运作好畜牧经济合作组织，充分发挥各专业协会的作用，为畜牧业规模养殖大户定期进行经验交流、相互沟通信息搭建平台，推动规模养殖的健康快速发展。
4、努力推广畜牧实用技术，提高养殖业的科技含量。抓好畜禽品种改良工作，抓好秸秆的开发利用，在玉米主产区，重点开展玉米秸秆青贮工作。加强技术人员、养殖业主能力建设，针对畜牧生产、动物疫病、畜牧阶段性重点工作的特点，在县电视台不定期设立畜牧兽医专家讲座栏目。
5、大力推行标准化生产。积极推行良种、良舍、良料、良管“四良”配套养殖模式，认真执行《畜牧法》，进一步规范养殖小区和规模养殖场的生产行为，推行标准化生产，实行健康养殖。积极鼓励、支持企业进行无公害、绿色、有机畜产品认证。
6、积极发展畜牧业循环经济。加大对作物秸秆的开发与利用力度，积极采取养殖场(户)购置青贮机械享受农机补贴政策。积极推广“牛一沼一菌”、“猪一沼一粮(果、林)”、“禽一有机肥”等畜牧业循环经济模式。加大畜禽养殖环境治理力度，重点支持养殖场和养殖小区建设粪污无害化处理设施，改变人畜混居、畜禽混养的状况，实现清洁生产，提高养殖效益。
银行系统妇联工作计划范文3
一、统一思想认识，明确目标任务
（一）统一思想认识。创业是劳动者通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营实现市场就业的重要形式。劳动者通过创业，在实现自身就业的同时，吸纳带动更多劳动者就业，促进了社会就业的增加。当前及今后一个时期，我国就业形势依然严峻，促进以创业带动就业，有利于发挥创业的就业倍增效应，对缓解就业压力具有重要的现实意义。以创业带动就业工作是实施扩大就业发展战略的重要内容，是新时期实施积极就业政策的重要任务。各地区、各有关部门要高度重视，通过政策支持和服务保障，优化创业环境，鼓励和扶持更多劳动者成为创业者。
（二）明确指导思想。各地区、各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，解放思想，改革创新，着眼于经济社会发展全局，从创业意识、创业能力和创业环境着手，逐步形成以创业带动就业的工作新格局。坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，不断激发劳动者的创业激情，增强创业意识，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。
（三）突出工作重点。各地区、各有关部门要紧密结合地方的优势产业、特色经济，确定鼓励创业的产业指导目录，制定扶持政策，鼓励创业者进入国家和地方优先和重点发展的科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务型等产业或行业。鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域。重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业。积极采取措施促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业。力争用3到5年的时间，实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅增加，基本形成促进以创业带动就业的政策体系，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。
二、完善扶持政策，改善创业环境
（四）放宽市场准入。加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体。在法律、法规规定许可的范围内，对初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。扩大政府采购范围，制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。各地区、各有关部门可根据实际情况，适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件。
（五）改善行政管理。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。依法保护创业者的合法私有财产，对严重侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。对创业者提出的行政复议申请，政府部门要及时受理，公平对待，限时答复。登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
（六）强化政策扶持。全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展，扶持劳动者创业。从实际出发，建立健全促进以创业带动就业的政策措施，细化操作办法。多渠道筹集安排资金，支持以创业带动就业工作的展开。要针对经营成本上升以及政策和市场环境变化的情况，兼顾行业稳定发展和结构调整升级，积极采取有效措施，扶持、保护创业企业的生存和发展，鼓励创业企业扩大就业规模。对农民工返乡创业的，劳务输出地区要积极探索完善相关扶持政策。
（七）拓宽融资渠道。积极推动金融产品和金融服务创新，支持推动以创业带动就业。积极探索抵押担保方式创新，对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。全面落实小额担保贷款政策，创新管理模式，提高贷款服务的质量和效率，并进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的支持力度。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，创新农村贷款担保模式，积极做好对农民工返乡创业的金融服务。建立健全创业投资机制，鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业，有条件的地区可设立各种形式的创业投资引导基金，引导和促进创业投资企业的设立与发展。
三、强化创业培训，提高创业能力
（八）加大培训力度。建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，扩大创业培训范围，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训。加强普通高校和职业学校的创业课程设置和师资配备，开展创业培训和创业实训。落实职业培训补贴政策，对参加创业培训的创业者，按有关政策规定，给予职业培训补贴。对领取失业保险金人员参加创业培训的，其按规定享受的职业培训补贴由失业保险基金开支。
（九）提高培训质量。从规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等方面入手，不断提高创业培训的质量。定期组织开展教师培训进修、研讨交流活动，加强师资力量的培养和配备，提高教育水平。采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种方式，增强创业培训的针对性和实用性。根据不同群体的不同需求，开发推广创业培训技术，不断提高创业成功率。
（十）建立孵化基地。地方各级人民政府要统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地。可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，或利用原有经批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等建设创业孵化基地，为进入基地的小企业提供有效的培训指导服务和一定期限的政策扶持，增强创业企业的经营管理和市场竞争能力，提高创业稳定率。
四、健全服务体系，提供优质服务
（十一）健全服务组织。依托公共就业服务体系，健全创业指导服务组织，开发创业指导技术，完善创业服务功能，提高创业服务效率，承担创业带动就业工作的组织、服务和实施责任。充分发挥中小企业服务机构、高校毕业生就业指导机构和各类创业咨询服务机构的作用，共同做好创业带动就业工作。推动创业咨询服务工作的开展，建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍，逐步形成创业服务指导专兼职队伍。
（十二）完善服务内容。根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，建立创业信息、政策平台，搭建创业者交流互助的有效渠道。建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度，建立创业项目资源库，形成有效采集和定期制度。通过上门服务、集中服务、电话服务等多种形式，为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务。建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。
（十三）提供用工服务。为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供公共就业服务。指导创业企业结合生产经营需要，落实职工教育经费，做好职工的岗前培训和在职培训。组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训，为创业企业提供合适人才。对参加职业技能培训的符合条件人员，按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。推进社会保障制度和户籍制度改革，加强社会诚信体系建设和社会治安综合治理，为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的政策便利，吸引人才去新创办企业工作，扩大创业带动就业的规模。
五、加强组织领导，推动工作开展
（十四）强化政府责任。地方各级人民政府要将促进创业作为一项重要任务，摆上就业工作的重要议事日程，落实扶持政策，改善创业环境，推广经验典型，积极推动创业带动就业工作的全面开展。重点指导推动工作基础较好，条件相对成熟的城市，根据本意见的要求，实施以创业带动就业相关扶持政策，在组织领导、创业培训、创业服务和社会参与等方面积极探索，率先完善创业带动就业的政策体系，建立以创业带动就业的创业型城市。
（十五）完善工作机制。各地区要发挥促进就业工作协调机制的作用，建立人力资源社会保障、发展改革、中小企业管理、教育、建设、国土资源、财政、商务、银行、税务、工商等部门共同参与、分工负责、协调配合的工作小组，共同研究制定和实施促进以创业带动就业的政策措施和工作计划。把优化创业环境、完善落实创业政策以及提高创业培训效果、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等作为衡量促进以创业带动就业的主要工作指标，列入当地就业工作考核的重要内容。充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用，共同做好创业带动就业工作。
银行系统妇联工作计划范文4
今天这个会议，主要任务是总结“六五”普法启动以来，我市法制宣传教育和依法治理工作的经验教训，安排部署今后一个时期法治环境建设工作。刚才，茂明主席宣读了《关于我市各县区公众法治环境满意度在全省调查结果的情况通报》，保斌主任宣读了全市法治环境建设目标任务分解方案，长根书记安排部署了我市当前法治环境建设工作。这些意见是市委、市政府研究同意的，各级各部门一定要认真吸取经验教训，切实采取有力措施，不折不扣地抓好落实，不断把我市公众法治环境满意度提升到新的层次，为全市经济社会更好更快发展营造良好的法治环境和氛围。下面，就全面加强法治环境建设，我再强调几点。
一、高度重视法治环境建设
从刚才通报情况看，我市公众法治环境满意度在全省排序普遍较差，10个县区得分均低于全省平均水平，没有一个县区达到满意分（80分）标准，而且有几个县区排在全省后几名。调查涉及的八个方面内容，我们有6项指标在全省排序靠后，特别是依法保障投资经营环境在全省排序倒数第一。这个结果非常出乎我们意料，也给我市带来了很大压力。这一方面说明，我们的基层基础工作抓得不牢，还有很多工作没有做好，群众还不太满意；另一方面说明，有些地方对公众法治环境满意度测评重视不够。各级各部门必须深刻反思、高度警醒，切实从全局和战略的高度，深刻认识法治环境建设在全市经济社会发展大局中的重要地位和作用，牢固树立法治意识和法治理念。
第一，法治环境建设事关发展大局。世界银行的研究结果表明，法治程度决定一个国家57%的无形资本价值。芬兰、丹麦等北欧诸国及香港、新加坡等亚洲国家和地区之所以能够长期保持经济稳定发展，长期维持社会福利财政政策，重要的原因就是他们具有透明对称、公平竞争、政府高效和可预期的法治环境。近年来，我市围绕大局、服务中心，依法治市工作扎实有效，很多工作获得全省先进，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势和好的气势，这是全市上下共同努力的结果。但从此次满意度调查结果看，说明我们的工作与发展需求和人民期盼相比还有差距。我们一方面要认真总结经验，发扬成绩；另一方面要高度重视存在的问题，切实采取有效措施，解决好这些问题。当前，我市正处在深入贯彻落实省九次党代会、市四次党代会和今年省市“两会”精神，加快推进新型“三化”协调发展，全面提升魅力建设水平的重要时期，迫切需要一个良好的法治环境作保障。昨天上午，我省又召开了中原经济区规划编制工作启动会议，这对和其周边地区来说是一个重要的发展机遇，对更是如此。规划初步明确了中原经济区版图，范围包括以为中心的晋冀鲁豫皖5省30个地级市和两个县。从地理位置上看，18个省辖市在中原经济区中的的区位优势尤为凸显，特别是在中原经济区中离东南沿海最近，这样一个前沿优势，为我们招商引资提供了很好的机遇。但是法治环境如果不好，不能为投资商提供良好的投资经营环境，即使面临的机遇再好，也不可能招来大商，招来了大商也不可能在扎根生长。最近，根据省政府的要求和实际，我们组织了几次招商活动，我跟投资商最先讲的就是的投资环境，如何保护企业的合法权益，如何亲商、重商、安商、富商，而且我们还向投资商郑重承诺，到投资创业，企业家能够成就的发展，能够成就企业家的未来。尤其是正在全面建设“一市一区两枢纽一基地”，“一市”，就是鄂豫皖三省交界区域性中心城市；“一区”，就是国家级农村改革发展综合试验区；“两枢纽”，就是国家重要的综合交通枢纽和现代物流枢纽；“一基地”，就是中部地区承接东南沿海产业转移的重要基地。要实现这样的宏伟目标，依靠的自身积累远远不够，迫切需要借助外力实现跨越发展，更需要提供良好的法治环境作保障。各级各部门一定要把法治环境建设作为全局性的大事来抓，作为基础性的工作来抓，作为提升现实软实力和长远竞争力来抓。
第二，法治环境建设事关和谐稳定。近年来，全市各级各部门在依法治理的工作理念、制度、机制和载体上积极创新，各项学法用法制度和考核评估、监督检查机制不断健全，各级领导干部依法决策、依法行政自觉性不断增强，社会管理的科学化水平不断提升，保持了社会大局的和谐稳定。但是我们也必须清醒地看到，我市还远未形成法治的浓厚氛围，特别是一些领导干部和执法人员虽然经常强调“依法依规办事”的重要性，但在思想上还没有真正树立尊崇法治、敬畏法律的观念，还有一些同志不善于将法治作为社会治理的目标和基本方式。近年来，我们在法制宣传教育、公众法治环境建设等基础工作上，每年投入的财力和精力都很大，很多工作我们也做了，但成效还不尽人意，群众还不太满意。我们的各级政府、政法机关、司法机关，都要冷静思考，分析原因，寻求对策，切实把我们的基层基础工作做好。特别是面对各种利益主体合理、合法的利益诉求，我们必须充分运用法治手段来协调社会关系，规范社会行为，化解社会矛盾，从而最大限度地激发社会活力、增加和谐因素、减少不和谐现象，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
第三，法治环境建设事关民生改善。保障和改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点，也是法治建设的根本导向和要求，更是各级党委、政府义不容辞的责任。连续两年上榜中国最具幸福感城市，也充分说明在这方面下了很大功夫，收到了显著效果。当前，随着依法治市的深入推进，全社会法治意识普遍提高，民生领域中群众反映强烈的涉法问题越来越受到关注。特别是食品药品安全、生态环境、社会治安、征地拆迁、安全生产等，都与不依法办事有关。要解决这些问题，必须依靠完善的法制来规范，运用法治的方式来解决，只能这样才能够真正解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全市人民共享改革发展成果。
总之，法治环境建设事关全局、事关民生、事关稳定。特别是今年，卢展工书记在全省依法治省会议上强调，要充分认识依法治省工作面临的五项挑战。这五项挑战，就是来自于民主法治进程中全社会对法治建设越来越高的要求，来自于贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的要求，来自于构建和谐社会基本内涵的要求，来自于提高党的执政能力和领导水平的要求，来自于加快党委领导方式转变和政府职能转变的要求。各级各部门一定要认真贯彻落实卢书记的重要指示，对依法治市工作始终保持科学认识和清醒分析，积极制订有针对性的措施，切实将全省法治环境建设满意度调查涉及到的问题，实事求是地逐一整改到位，不留尾巴，不留盲点，扎扎实实推进全市法治环境建设，全面提升公众法治环境满意度。
二、积极推动法治环境建设
当前，人民群众对法治的要求越来越高，加快依法治市进程，持续提升法治环境建设水平，是摆在各级党委、政府面前的一项重要任务。我们一定要按照上级的要求和部署，紧紧围绕改革发展稳定大局，积极推动法治环境建设。
（一）围绕重点工作来推动。一要以法治环境建设促发展。当前，我们的发展任务很重、要求很高，大事多、急事多、难事多，特别是在推进城乡统筹、产业集聚、招商引资、农村改革试验、项目建设、机制创新、生态建设、民生改善、社会和谐稳定等重点工作中，都需要一个良好的法治环境来保障。比如我们的电子信息、新型建材、绿色食品、商贸物流等主导产业，现在发展势头很好，但需要进一步提升发展水平，一方面需要更大规模、更高水平的产业配套和产业集聚，另一方面需要提供更好更优的服务环境和法治环境。当前在法治环境建设上，凡是法律能够解决的，各级各部门必须依法提供保障；凡是法律没有明确的，就要通过制订规范性文件和政府规章来解决，能够上升为法规的，要积极上升为法规。在这方面，《省南湾水库饮用水水源保护条例》促成省人大立法，就是成功的先例。二要用法治环境建设惠民生。我们要坚持以法治惠民为目标，不断加强法治环境建设，依靠法治途径有效解决人民群众最根本的利益问题，特别是在重大决策、重大项目建设等问题上要充分集中民智、尊重民意，在食品药品安全、征地拆迁、安全生产、环境保护等方面要充分维护民利、保护民安，努力为群众办好事办实事，让改革发展成果惠及广大群众。三要靠法治环境建设保稳定。社会稳定是发展经济、深化改革的先决条件，是实现长治久安的根本保障。而保持稳定最可靠、最有效的手段就是实行法治。因此，我们必须把法治环境建设的各项措施落到实处，强化社会治安综合治理，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，做好基层和基础工作，确保法治环境建设取得扎扎实实的成效，为实现社会的长治久安打下良好基础。
（二）突出司法公正来推动。司法公正是构筑法治环境的根本要求。只有提升司法公信力，才能建设良好的法治环境。一要健全司法保障机制。要深化司法体制改革，积极探索和创新司法人事管理和跨区域司法机构设置，减少和排除影响审判和检察公正的体制和不合法干扰。要健全程序保障机制，规范司法程序，通过程序公正实现结果公正。二要完善司法公开制度。要坚决按照依法公开、及时公开、全面公开的原则，进一步扩大司法公开范围，促进和落实立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开。三要完善司法监督体系。切实加强人大对“两院”的监督，加强政协和派的民主监督，加强社会公众、新闻媒体监督，加强司法内部监督，建立健全监督联络机制，畅通监督渠道，提高司法公正。
（三）强化法治建设来推动。一要深入开展普法教育。全面实施“六五”普法规划，加强法律法规的普及和宣传，进一步增强全市公民的主体意识、权利意识、责任意识、义务意识和规则意识，提高法律素养，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段推动工作、促进发展、解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。二要健全法律服务体系。健全完善律师、基层法律服务、法律援助等法律服务体系，全面提升法律服务业的发展水平。不断拓展法律服务领域，整合法律服务资源，积极为重大工程建设、招商引资、经济结构调整、、民生等领域提供法律服务。加强法律服务接受者权益保护制度，建立服务质量纠纷调处机制，切实保护委托人的合法权益。三要加强法治队伍建设。要严格实行法官、检察官的准入制度，优先从具有法律资质、从事法律工作的人员中公开选拔考核，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍。加强法律服务队伍建设，实行律师、基层法律工作者社会责任和职业道德评定，提高法律服务队伍素质。加强公务员队伍建设，提升公务员队伍法律素质，提高依法办事的能力和水平。
（四）严格权力监督来推动。法治建设的核心是规范和制约行政权力，要加强行政权力的监督和制约，促进严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。一要完善法治监督体系。要加强权力机关监督，强化以法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督、民主监督和党内监督为一体的监督体系建设，建立行政执法的长效监督机制，提升行政层级监督的效能。各级政府和各行政执法部门的法制机构，各级监察部门和各行政执法部门的监察机构以及相关部门要各司其职，密切配合，相互协助，形成合力，确保法治建设的各项规定落到实处。二要强化社会监督管理。要将有关规范性文件、重大行政决策、执法依据、执法权限、执法人员、执法程序等内容向社会公开，接受社会监督。要加强人民政协以及派、工商联、无党派人士的民主监督及工会、共青团、妇联等群团组织的监督；加强和改进举报工作，探索建立行之有效的群众监督渠道。三要严格行政问责制度。要认真贯彻落实我市《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》、《关于加强干部作风建设的决定》、《关于建立产业集聚区四集服务制度的通知》等文件精神，建立问责长效机制，将事前教育、事中监督、事后问责在制度层面进行规范，对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政导致重大责任事故的，要严格问责，严肃追究有关责任人员的责任。
三、合力保障法治环境建设
法治环境建设是一项社会系统工程，要求严、标准高、任务重、责任大，需要全社会共同参与和支持，强化责任，形成合力，确保法治环境建设顺利推进。
一要加强领导。各级党委、政府必须把加强法治环境建设作为一项长期的战略任务，列入议事日程，纳入工作计划，常抓不懈，落到实处。市依法治市领导小组要切实承担起责任，推进工作制度化、经常化，定期听取汇报、研究问题、部署工作。各成员单位要进一步明确和落实自己的职责，按照职责要求开展工作，周密部署，精心组织，一抓到底，务求实效。
二要合力推进。法治环境建设不仅仅是一两个部门和单位的事，全社会方方面面都有责任、都有义务。各级各部门都要增强责任意识和作为意识，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，切实形成齐抓共管的强大合力。要把法治环境建设同依法办事、依法解决矛盾纠纷、依法维护公民的合法权益结合起来，使其真正成为一项具有广泛群众基础的重要工作。
