廉洁文化建设设计方案范文1
[关键词]风险预警 制约 监督
中图分类号：D922 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）43-0199-01
构建廉洁风险防控机制建设，是党中央根据党风廉洁建设和反腐败斗争作出的重要决策，其目的就是要通过建立科学管用的风险防控机制，监督和制约个人权力，有效化解廉洁风险，为推动科学发展营造风清气正环境。鄂庄煤矿积极探索廉洁风险防控预警机制的办法，通过找准廉洁风险点、落实防控措施、严格控制风险三个环节，全面实施了各级领导人员、重点岗位管理人员廉洁风险防控，形成了以廉洁风险的查找、防范、控制为主线，对权力的制约、监督、清理为核心，反腐倡廉制度建设、规范执行为主要内容，从源头有效防控廉洁风险的工作新机制，取得了积极成效。
一、关于廉洁风险防控机制的基本内涵及特性
廉洁风险防控机制，是运用现代管理理念，将风险防控理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实践，以防控廉洁风险为核心内容，针对可能诱发腐败的各类风险，通过分析评估，查找风险点，建立前期预防、中期监控、后期处置的防线，形成对防控工作实施过程和质量管理的预防腐败工作机制。廉洁风险可分为思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险五种类型（简称“五类风险”）。廉洁风险防控机制建设从微观来说主要是指廉洁风险管理，可分为查找及评定风险等级、制定并实施注重预防、突出重点、管理过程、自我完善、立足内控并形成操作规程五个环节的特性：
（一）注重预防。引入风险管理机制，在明确和充分评估廉洁风险种类和级别的基础上，通过制定和实施有针对性的预防措施，建立预警和防范机制，做到弥补漏洞，降低风险，防患于未然，把保护干部和注重预防的工作落到实处。
（二）突出重点。紧密联系实际，通过查找评定廉洁风险和制定防范措施，把重大决策、重大项目安排和大额度资金审批及使用、重要人事任免等重点工作岗位和关键环节纳入重点监控管理范畴。
（三）管理过程。加强对管理事项从经办开始到完结全过程的管理，通过预防措施，及时发现潜在的廉洁风险和管理的薄弱环节，纠正问题，循环反复，达到规范行为的目的。
（四）自我完善。从最熟悉的日常工作环节入手，及早发现廉洁风险，选择确定最适用的防范措施，达到确保自己不出现“以岗谋私”、“”等腐败问题的效果。
（五）立足内控。一是立足流程（程序）控制。针对不同部门的权力事项和用权方式，优化运行程序，制定作业标准，明确具体权力事项的业务程序，做到下一道程序对上一道程序进行控制，每道程序或每个环节之间相互制衡。二是立足岗责控制。按照“谁主管谁负责”的要求，把党风廉洁建设责任制与内控机制紧密结合起来，把“一岗双责”制度贯穿到内控机制运行的全过程。三是立足层级控制。
二、建立廉洁风险预警机制的必要性
构建廉洁风险预警机制，就是运用现代管理理念，把风险管理理论和全面质量管理方法应用到党风廉洁建设和反腐倡廉工作中，鄂庄煤矿以排查防控廉洁风险为核心内容，针对可能诱发腐败的各类风险，对廉洁风险的各种信息实施动态监测和综合分析，及时预测廉洁风险的变化趋势并发出先兆预警，紧紧抓住“自查、防控、督查、评估”等关键环节，对在工作中可能或已经出现的廉洁风险苗头进行预先防范、警示以及采取应急措施，有效防止和及时处理岗位廉洁风险。2014年全矿副科级以上人员227名，通过个人自查，对个人存在的问题和不足形成了个人自查报告，自查报告共计227份，查找存在问题共计856条，制定了防范、防控措施856条，提前预防和提前化解权力运行中的各类廉洁风险，做到惩治于已然，防之于未然，促使权力运行更加规范，从政行为更加廉洁。
三、建立廉洁风险预警机制的主要措施
针对当前基层行反腐倡廉建设面临的新情况新问题，鄂庄煤矿从廉洁风险易发多发的重点部门、重点环节入手，通过探索建立与廉洁风险防范有关信息的收集、分析、评估和反馈制度，加强对廉洁风险点的排查和分析评估，加强对典型案件的深入剖析，实现分析、评估、预警和预防一体化，提高案件预防工作的整体水平，最大限度减少违纪违法案件的发生。
（一）加强了廉洁风险信息的收集和分析工作。鄂庄煤矿高度重视从反映、案件查处、干部考核和专项检查中获取的廉洁风险信息，全年信息员共计上报204条纪检信息，各级党政、单位部门负责人，共计座谈1623人，座谈了3240条信息，形成以案件风险排查和员工异常行为排查为主要内容的多渠道信息收集机制。
（二）突出了重点加强风险预警防控。围绕制约监督和规范权力运行，对重点人员、重要岗位和关键环节的风险评估工作，可针对重要部门、关键环节和重点岗位的特点，根据部门和岗位的职能特点，以及在行使职权过程中存在的风险和违纪问题发生的几率等，组织开展风险评估，借鉴现代风险管理的方法，认真细化和分析各类风险点的表现形式，制定有针对性的风险防控制度和措施。
（三）强化了对权力使用的监督制约。加强权力使用过程中可能存在的廉洁风险点的排查；借助区务公开、民主管理、群众评议等多种形式，提高权力使用的透明度；纪委人员每月5日前，开启党风廉政举报箱，建立了开箱登记薄做好了开箱记录和举报电话登记。通过纪检信息员、意见箱、举报电话等各种形式，有效防止和杜绝权力腐败，最大限度降低廉洁风险，有力促进企业健康、稳定发展。
（四）积极发挥警示教育重要作用。充分运用个案预防、系统预防和专项预防等方法，通过加强对已经查办的典型案件的剖析，深入查找案件发生的体制机制制度方面的深层次原因，举一反三，有针对性地提出加强预防的对策措施；全年共计播放廉洁警示教育片4场次，通过观看警示教育片的形式，利用典型案例在党员干部中开展警示剖析教育。
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【关键词】中国特色 反腐倡廉 县级供电企业
一、县级供电企业反腐倡廉工作及存在问题
近些年，县级供电公司企业在上级党委、纪检监察部门的正确领导下，坚持中国特色的反腐倡廉道路，深入开展反腐倡廉工作，在落实党风廉政建设责任制，建立惩防体系，开展党风党纪、廉洁从业教育，加强民主管理、民主监督等方面取得较好实效，有效维护企业稳定，推动企业科学发展。虽然，县级供电企业在反腐倡廉工作方面取得了一定实效，但是根据本人的了解县级供电企业或多或少还存在有反腐倡廉工作机制仍不建全，组织建设、制度建设和廉洁文化建设有待加强，在物资采购、工程招投标、客户业扩工程以及其它人、财、物管理等方面还存在有未能有效监督的至腐危险源，领导干部、重点岗位人员廉洁从业意识、广大职工干部的民主管理、民主监督意识有待进一步提高等问题。
二、深入开展县级供电企业反腐倡廉工作的一此对策思考
当前，县级供电企业应该针对存在问题，深入开展如下几方面工作：
（一）建立健全高效有序，综合联动的工作机制。
针对反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，县级供电企业深入开展反腐倡廉工作必须必须充分整合多方力量，高效有序地开展各项工作。1.形成本级党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门（党支部）各负其责、依靠广大职工（党员）的支持和参与的领导体制和工作机制。其中，要明确各层次职责，特别要明确纪委的日常组织协调职责 ，要充分发挥党支部作用，设置党支部纪检委员，建立由纪委委员、纪检监察部门人员和党支部纪检委员组成的日常工作机构并明确机构及组成人员职责；2.建立健全县级公司纪委与上级纪委、纪监部门的工作汇报、工作联动，与地方纪委、检察机关的工作联系协作机制，形成上下联动、左右协调、加强合作工作格局；3.建立健全纪委、纪检监察部门自身日常监督考核机制，加强日常工作管理，完善日常工作程序，提高执纪工作效率。
（二）加强廉洁教育引导，着力建设廉洁文化。
抓好廉洁教育引导，促进领导干部、重点岗位人员提高廉洁从业意识，着力建设廉洁文化，营造风清气正的氛围，是反腐倡廉紧迫性、长期性的任务，是从源头上治理腐败的一项关键工作。廉洁教育、廉洁文化建设应分层次，注重实效，着重长远。1.注重实效抓好领导干部、重点岗位人员的廉洁教育。要抓好各种形式的学习，促进自律；建立党委谈话制度，针对领导干部权责，定期谈话提醒；落实纪委廉洁诫勉谈话制度，认真做好事前、事中和苗头性谈话提醒；结合实际开展廉洁承诺活动。2.抓好党员队伍党风、党性、党纪教育，要逐渐强化党员组织观念、纪律观念和义务观念，要逐渐强化党员廉洁自律意识、勇于同消极腐败现象作斗争的意识。3.抓好职工队伍，尤其是中层干部、青年业务骨干的思想道德、法律、企业文化知识教育，着重提高职工队伍职业道德、相关法律意识素养，结合实际进一步丰富南网廉洁文化内涵，着力建设“清白做人，干净干事”，“诤言相谏，互相监督”的廉洁文化，营造风清气正的氛围。
（三）完善制度体系，发挥制度反腐的根本作用。
没有制约的权力必然走向腐败，不断完善权力制约与监督机制是反腐倡廉的根本要求。制约与监督权力必须依靠完善的制度来进行，县级供电企业必须在严格执行上级相关规章制度的基础上，结合实际建立健全惩治和预防腐败制度体系。1.必须在严格执行上级相关规章制度的基础上，结合实际不断修订完善公司“人、财、物、工程建设、供电服务”等重点领域的内控管理制度，切实提高制度的可操作性，在修订完善实体制度的同时，建立建全程序制度，建立以制度监督保障制度落实的机制；2.着力抓好权力的制约与监督，必须要结合实际严格落实“三重一大”决策制度，明确细化“三重一大”事项具体范围、决策程序和责任追究规定，要建立健全县级供电企业领导班子议事规则，确保日常科学决策、民主决策和依法依规决策，使权力得以合理制约与监督；3.着力推进党风廉政建设齐抓共管，建立健全党风廉政建设责任传递机制、目标考核评价机制，细化分解党风廉政建设责任目标，层层签订党风廉政建设责任书，建立对党风廉政建设责任目标日常监督检查、定期评价考核机制。
（四）建立健全监督机制，切实发挥监督保障作用.
切实监督是反腐倡廉的关键，必须充分整合纪检、监察、审计以及相关业务部门人员，建立由纪委组织协调的监督工作网络，明确职责，制定监督工作方案，加强日常监督，开展重点监督、专项监督。1.对县级供电企业领导班子执行“三重一大”集体决策制度情况、遵守企业议事规则情况开展专项检查和年度评价，监督制度落实，尽可能避免决策至腐风险；2.开展廉洁风险排查，针对县级供电企业领导班子成员、重点部门和重点岗位人员的职权、业务特点，全面排查和梳理风险易发人员、部门与环节，对可能发生的风险，制定相应预防措施，制定风险防控手册，重点加强监督；3.切实发挥效能监察作用，开展工程招投标、物资招投标、资金管理和客户业扩工程管理等专项效能监察活动；切实发挥审计监督作用，认真开展经济责任审计、相关专项审计和工程审计，强化监督，切实防范风险。
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一、坚持领导带头与职工群众参与相结合，体现大众性
首先，坚持思想领先，培育廉洁理念，筑牢廉洁从业的思想基础。开展以加强领导人员作风建设为重点的主题教育。统一思想、提高认识，明确加强作风建设的重要性、必要性和紧迫性；开展了以发生的案为反面教材的警示教育，引起了较大的震动和反响，起到了引以为戒、警钟长鸣的效果；开展了以“诚实守信、廉洁从业”为核心理念的廉洁文化建设，积极营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好企业氛围。扎实推进了廉洁文化建设。
其次，健全廉洁制度，完善行为规范，形成廉洁从业的保彰体系。围绕党风廉政建设、干部管理、财务管理、工程管理、物资采购、资产管理、对外投资管理、审计等进行了大量的制度建设工作，形成了一整套符合乡、村要求的廉政管理制度、充分体现廉洁文化理念的监督约束体系。
再次，强化“阵地”建设，创新文化载体，营造廉洁从业的良好氛围。已经形成的廉洁文化工作载体主要有：在宣传教育上，党委中心组学习、党风廉政(反腐倡廉)建设大会、争创党风廉政(反腐倡廉)建设先进单位活动、读书荐书活动、干部培训、反腐倡廉网页、廉洁文化宣传单片、书签、发廉政短信。在制度文化上，党风廉政建设责任制、任职承诺、述廉评廉、廉政档案、管理礼品礼金、离任审计、树立典型。在监督预防上，提醒谈话、诫勉谈话、廉政档案、查案治本。在纪检监察队伍建设上，召开纪委会、纪委书记例会、纪委书记述职、(专兼职)纪检监察干部培训、分析会、效能监察联席会议、工作报表、信息工作会议等。取得了较好的效果。
二、强化五项措施，督促领导干部自觉廉洁从业
一是强化培训教育。加强对企业廉洁文化建设队伍的专业培训，使之具备丰富的廉洁文化知识，准确把握内涵，提高政治素养和文化基本修养，增强工作的针对性、有效性，保证乡镇干部廉洁保证村民廉洁文化建设的健康发展。同时要加大宣传，强化廉洁教育，提高领导人员、广大职工对廉洁文化的认知水平，使廉洁意识转化成广大职工的廉洁行为。二是强化工作机制。把镇村廉洁文化建设作为党风廉政建设责任制的重要内容，建立“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠职工群众支持和参与”的领导体制和工作机制，形成镇村廉洁文化建设的整体合力。三是创新丰富载体。运用现代技术建立信息平台，构建廉洁文化网络，拓展传播途径，建立廉洁教育多功能室，增强教育的直观性、灵活性和辐射力。创新职工群众接受廉洁文化熏陶方式，增强廉洁文化的亲和力、感染力和影响力，使镇村廉洁文化建设更加丰富多彩，更加富有成效。四是创作文化精品。发挥大众文化在影响人们思想观念、价值认同等方面潜移默化的作用，创作一批具有鲜明时代特色，主题昂扬向上的优秀作品，让广大员工在欣赏廉洁文化艺术的同时，受到深刻的思想教育和改进。五是深化理论研究。适应形势的发展变化。广泛开展调查研究，探索发现新规律，总结新规律，总结新经验，拓展新领域，丰富廉洁文化的内涵和表现形式。推动企业廉洁文化建设不断创新。
三、廉洁文化建设要注重培育廉政从业理念，增强渗透力
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关键词：供电企业 廉政风险 防控体系
一、加强组织领导，廉政风险防控责任有效落实
（一）完善职能设置，建设廉政风险立体防控网络
一是充分发挥反腐败领导体制和工作机制作用，进一步明确各级领导班子在廉政风险防控工作中的职责和分工，推动反腐倡廉和惩防体系建设任务与企业中心工作同步落实。把预防腐败的要求融入职能管理，体现在企业管理的全过程和各个环节，从源头上治理腐败。
二是建立由纪检监察组织牵头，监事会、审计、法律等部门参加的监督协调联席会议制度，建立协调配合的工作机制，整合监督资源，凝聚监督合力。
（二）落实防控责任，确保廉政风险指标落实到岗
一是结合公司工作实际，将215项廉政风险防控模板细化分解到岗，并定期开展廉政风险评估，确定年度廉政风险防控重点。进一步完善“三重一大”决策制度体系，规范决策程序、组织实施、监督检查、决策失误追究等规定，切实提高决策的科学化、民主化水平。
二是逐级签订党风廉政建设责任书、廉政风险防控任务书，分解并落实年度廉政风险防控责任。把廉政风险防控责任的部门和岗位将防控责任纳入廉政承诺，并利用网络等媒介向群众公开。健全监督机制，完善重点人员和关键岗位的廉洁从业规范，把反腐倡廉要求落实到每一个岗位。
三是开展全面的廉洁从业风险评估工作。按照《关于深化廉洁从业风险管理的指导意见》规范的“风险评估”工作程序和内容，同时注意紧密结合自身实际和廉政风险管理情况，延伸到其他工作环节和领域，研究提出具体的工作计划，制定周密科学的自查、评估方案，采取切实可行的措施，查找“风险源”。
四是充分运用并强化已有风险管理的领导体制和工作机制，各级领导明确责任和分工，亲力亲为，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓。各级领导班子统筹廉政风险管理的各个事项，定期组织召开党委会议或风险管理委员会会议，研究审议廉政风险解决方案。各分管领导按照“一岗双责”谁主管、谁负责的原则，重点针对职责范围内的工作，认真查纠存在的廉政风险。各级纪检监察部门组织协调本单位各职能部门开展专项工作，理顺工作关系，加强沟通联系，形成各司其职、各尽其责的风险防控合力。
（三）严格监督考核，实现廉政风险管控闭环管理
一是提高反腐倡廉制度的执行力。建立健全制度执行的问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉及民主生活会的内容。强化落实反腐倡廉制度的监督检查，对执行制度不力的坚决追究责任，切实维护制度的权威性和有效性。
二是围绕公司党组关于人财物集约化管理、深化体制改革、依法从严治企等决策部署开展监督检查，对执行不力、造成严重后果的领导干部和单位实施严格责任追究，惩戒“自转”行为，确保政令畅通。
三是突出风险防控重点。高度关注“三重一大”制度不科学合理，决策事项、决策程序不明晰，决策过程记录不完善，擅自越权决定重大事项、重大事项不提交集体决策、领导班子集体“闯红灯”和其他违反决策程序、未经充分论证而出现较大决策失误等问题。
二、督促措施落实，廉政风险防控工作有效运行
（一）完善风险预案，实现廉政风险可控
一是建立廉政风险识别、评估、控制、监督改进的动态管理机制。围绕“三化三有”特色惩防体系建设，进一步深入开展廉政风险理论研究，编制廉政风险辨识防控指导手册，切实加强风险防控。
二是将廉政风险纳入公司全面风险管理体系，进一步加强廉政风险排查与分析，认真梳理主辅分离、主多分开、工程建设、车辆治理等方面的廉政风险，明确监控重点。进一步突出内控机制建设，围绕人财物集约化管理，健全完善制度，加强对权力的制约和监督。进一步创新监督手段，结合公司企业资源计划系统（SG-ERP）建设，把监控管理制度和廉洁从业规定固化在程序中，遏制违反制度和工作规程的行为。
（二）注重过程控制，实现廉政风险防控
把效能监察做为强化过程控制的重要手段。按照全面监察、重点突破、分级实施、闭环管理的工作思路，紧紧围绕公司的中心工作，组织好公司统一立项和各单位自主开展的效能监察项目，规范管理，提高效能。
（三）强化预警处置，实现廉政风险在控
突出案件查办重点，充分发挥举报三级排查机制的作用。加大自办案件工作力度，建立联合办案协调机制，整合纪检监察力量。强化查办案件的治本功能，严格执行案件及举报线索定期分析制度和“一案两报告”制度。健全案件预警机制，加强举报线索分析和重要案件剖析，对调查中发现的苗头性问题，及时提出整改和完善内控机制的建议，超前防范廉政风险，做到防患于未然。
三、营造文化环境，廉政风险防控工作形成理念
（一）建立健全拒腐防变教育长效机制，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。针对公司的改革、体制的变动，利益格局的调整、思想观念的变化对党员干部思想产生深刻影响及公司发生腐败案例的客观实际，以党员领导干部为重点抓好反腐倡廉的主题宣传教育。
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2017年2月底，矿纪委组建成立以来，认真落实集团公司和矿关于加强党风廉洁建设工作系列指示精神，从建章立制上抓规范、从干部作风转变上抓监督、从监督执纪管理上抓落实，聚焦主业、主动作为，积极服务于“规矩规范性”和谐矿井建设。现将具体情况汇报如下：
上半年工作简结
一、建章立制，完善管理体系
一是健全管理机制。建立健全了纪委副书记、纪检员岗位责任制，优化完善了“三重一大”决策、逐级廉政谈话、专兼职纪检网员管理考核办法、纪检监察程序化管理等34项管理制度。
二是构建管理网络。在全矿各单位设立12个支部书记任组长的纪检组和15名纪检网员为成员的兼职纪检队伍，积极搭建“岱庄纪检”QQ群、“清风岱庄”微信平台，张贴公示纪委举报联系方式，完善纪检信息报送管理制度，全面畅通信息渠道，实现了纪检工作网络全覆盖。
三是规范建立“两单一档”。建立了《矿管理人员、“四管”人员廉洁风险档案》、《管理人员、“四管”人员廉洁风险防控单》和《单位（部门）职责权限清单》，全面掌控单位（部门）、管理人员、“四管”人员廉洁从业风险点。
四是制定下发指导性文件。落实集团公司党风廉洁建设会议精神，立足矿党风廉洁建设工作实际，制定下发了《关于加强二0一七年党风廉政建设和反腐倡廉工作的意见》、《关于加强二0一七年效能监察和专项检查的意见》、《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》和《关于深化作风纪律督察工作的意见》四个指导性文件。
五是传达压力、压实责任。压实“两个责任”，组织签订主体责任书12份，签订监督责任书12份；压实“一岗双责”管理责任，组织签订“一岗双责”管理责任书65份，确保压力有效传导，职责全面明确。
二、创新模式，加强队伍素质建设
一是网络平台抓教育。开办“清风岱庄廉政微课”，通过现代传媒“微信公众平台”，适时和展现反腐倡廉工作要闻、工作动态、示范典型、警示案例、廉洁书画、廉洁故事、廉洁箴言等内容，普及廉政知识，弘扬廉洁文化，目前已推送9期。在端午节期间设计制作了“端午假期给党员干部一张备忘录”以温馨的语言、警示廉洁思想意识，筑牢节日廉洁防线。
二是“以会代训”抓教育。坚持纪检网员工作例会制度以会代训，强化理论学习和业务指导，进一步明确基层纪检网员工作职责和下一步工作重点，增强敬业、勤业观念。
三是廉洁谈话抓教育。突出要害岗位和矿调度会上通报的问题责任人，采取“走下去、请上来”的方式，先后组织开展了17人次的廉洁从业提醒谈话，并现场签订廉洁从业承诺书，通过咬耳扯袖般的讲廉洁、谈纪律，促进了履职担当意识的提升。
四是内强素质抓教育。专职纪检员坚持每天半小时业务学习常态化，通过网络媒体、业务书籍，自我学习、自我提升，不断增强新形势下从事纪检监察工作能力。
五是突出特色抓教育。围绕培育岱庄特色廉洁文化，面向全矿下发了“我的家风家教故事”征文和“廉洁理念格言警句”征集的活动的方案。用身边的廉洁故事和廉洁理念，引领廉洁思想意识的强化提升。
三、聚焦主业，严肃监督执纪问责
一是突出行政中心工作抓监督。重点对全矿各单位的劳动组织状况、人力资源优化和工资奖金分配方案进行督察，规范指导、优化管理。
二是突出干部作风抓监督。制定下发了《关于深化作风纪律督察工作的意见》，重点对全矿各部门、各单位工作（劳动）纪律、干部作风转变、工作日禁酒制度执行、干部履职效能等工作持续开展检查督导23次，对存在问题的11名管理人员进行了警示提醒约谈，推动干部作风持续转变。
三是突出规范管理抓监督。纪委联合审计，对采煤、掘进、通防等7个专业和单位的仓储管理进行清仓查库、清算盘点、建账设卡，制定下发了仓储物资规范管理制度，促进了仓储物资管理规范。六月初对全矿各单位工资奖金分配方案、职工收入明细公开工作进行了专项检查，并形成专项检查报告，提出了问题落实整改的具体措施与意见，督促各单位民主管理规范。
四是突出重点工程、项目抓监督。对土建工程施工、生活设施安装改造、矿井设备升级等重点工程、项目实行“廉洁准入”，招议标期间现场监督签订廉洁承诺书，合同签订前组织开展施工单位和矿负责部门廉洁约谈，并先后签订《廉洁工程（项目）管理公约》28份，实现了对施工单位和矿负责部门廉洁从业管理的双管制、同制约。赢得了施工单位“有了廉洁公约，我们心里更踏实了，不用想这事那事了”的一致认可。
五是突出职能发挥抓监督。认真把握“四种形态”内涵，推进监督执纪“第一种形态”实施的常态化运用，制定下了《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》，共五章二十八条。目前运用该办法已对11名管理人员进行了警示约谈。充分发挥兼职纪检网员工作在一线的监督优势，及时了解基层单位管理人员思想状况、存在的廉洁风险隐患问题，通过日排查、月汇报，针对突出性问题，下达“廉洁风险预警单”、“专项检查问题整改单”，及时防范隐患、整改问题。先后下发预警、整改单12份，实现了隐患和问题的闭合化管理。在集团公司党建工作检查指导中，给予了较高评价。
六是突出流程规范抓监督。上半年以来，纪委围绕矿井废旧物资处理、废旧机油、油桶处理、设备物资到矿验收以及煤炭销售等敏感性工作，主动跟进、深度介入，狠抓流程规范管理，及时参与了物资报废处理工作的鉴定、拉运期间的过磅称重、全过程掌控煤炭从洽谈签订合同到发运出矿的规范操作情况，确保过程廉洁风险有效管控。
存在问题与不足：一是自身建设上与西部七矿之间还存在差距，距离集团公司“西部十一矿统一标准考核”的要求还存在很多问题与不足；二是党风廉洁教育上形式少，还仅仅停留在廉洁约谈、廉洁理念学习等传统做法上，缺少较强警示效果的载体活动；三是纪检网员队伍素质参差不齐，业务跟进指导上还存在欠缺；四是监督执纪管理停留在矿党政安排的重点工作上，对一些要害岗位、关键业务操作的监督监管还未能及时跟进、立项监察；五是“四种形态”的理解运用还存在差距，警示约谈的多，问责处理的少，不敢腐的震慑力还没能有效传导。
下半年工作打算
（一）加强纪委工作体系规范化建设
按照能源集团和集团公司纪委一系列指示精神，聚焦“廉洁企业、阳光国企”和“规范规矩性”矿井建设目标，立足党风廉建设工作实际，全面对标、完善管理，压实党委主体责任和纪委监督责任，细化分解责任清单，依单履责、照单问责，促进党风廉洁责任制实。
（二）加强专兼职纪检队伍建设
以集团公司讲政治、讲正气、讲程序、讲效率、讲纪律、抓落实“五讲一抓”作为队伍建设的重要抓手，强化纪检网员工作例会制度，注重业务培训指导，严格日常管理考核，规范工作业务开展流程，打造“忠诚、干净、担当”的纪检队伍
（三）创新教育模式，增强针对性、实效性
探索实践“节点式教育法”。利用特殊时间节点，通过家庭助廉倡议书、发送短信、编发手机报、下发文件通知、会议传达强调等方式，及时开展提醒式教育；抓住干部成长节点，对新任领导干部、新进人员通过“廉谈话、廉承诺”等形式开展入门教育；结合重点岗位工作节点，进行廉洁风险提示和预警通告，开展防范教育；把握重大案件案发节点，推行案后警示教育“三个一”工作机制（组织一次分析讨论，召开一次案情通报会，开展一次警示教育），开展警示教育，以达到“查处一案、教育一片、警示一方”的效果。
开展“党规党纪在心中”专题学习测试。通过微信平台继续推送“五部党规”、上级指示精神、矿井管理规定以及廉洁警示案例、漫画等廉洁学习资料，加强各级管理人员、“四管”人员的廉洁教育，并通过专题学习测试的形式实现以考促学、以奖促学的效果。
开展“我的家风家教故事”和“廉洁理念格言警句”评选活动。认真落实“我的家风家教故事”征文和“廉洁理念格言警句”征集活动方案，认真汇总、甄选典型事、优秀理念格言制作宣传展板，利用微信平台推送，用身边的廉洁故事，教育身边的管理人员；用同事的优秀理念思想引领廉洁从业意识的增强。
利用地缘优势，开展“感悟人生”教育。突出中秋、国庆、元旦等传统节日期间廉洁从业的敏感期，围绕增强警示教育的实效性，立足有利地势，加强与周边监狱的沟通联系，组织各级管理人员、“四管”人员到监狱开展案例警示教育，洗涤灵魂、感悟人生，形成思想上震撼、心理上的净化，自觉规范自律，走好人生之路。
（四）突出特色，建塑廉洁文化品牌
一是实施“廉洁细胞”工程。立足实际，着眼预防腐败抓早抓小，积极探索创新载体，引用“廉洁细胞”概念，坚持从机关部门、基层单位、重要岗位等基本单元抓起，以“细胞”廉洁促进矿井“肌体”廉洁。落实廉洁文化“六进”活动，扎实开展“廉洁班子”、“廉洁党员”、“廉洁干部”、“廉洁岗位”和“廉洁科室”等典型选树活动，强化示范引领作用发挥。
二是编制党纪条规"口袋书"为领导干部"提神醒脑"。整理编制内容既涵盖党纪党规又涵盖企业管理制度的“口袋书”，通过知识问答、文字图解、图文并茂、简单易懂的形式，形成视觉上的冲击，思想上的洗礼。
三是建树廉洁文化示范阵地。深入全矿各单位检查调研党风廉洁工作的进展情况，通过评先树优、选树典型，进行重点指导、强势打造岱庄生建煤矿廉洁文化建设示范阵地，通过典型引领，带动廉洁文化建设能力全面提升。
（五）严肃监督执纪问责，浓厚廉洁从业氛围。
一是抓干部作风督查。加大机关科室重点岗位和关键部门履职尽责情况、八项规定执行情况、“四风”问题存在情况等方面的监督检查，对查处的问题点名通报，严肃处理，促进干部作风持续转变。
二是抓廉洁风险防控。积极构建政工科室、专业部室协调联动的“大监督”格局。通过强化重点业务的“痕迹”管理，健全风险预警、内外监督、纠错整改机制，使重大风险可防可控。
三是抓效能监察和专项检查。围绕物资采购、供应、煤炭运销、财务管理、节支降本、大额资金使用、劳动用工管理等重点领域，加强对“核心业务”办理、“制度规定”执行、“问题整改”落实、“重点工作”推进、“日常业务”规范等工作监督，坚持专项检查的制度化、常态化；科学选题、申报立项，扎实开展专项效能监察，切实以执纪监督推动业务监督，倒逼规范管理。
四是抓从严执纪问责。不折不扣地贯彻执行《监督执纪工作规则》，坚持有案必查、查实必究，尊重客观事实、依规依据办案，做到案件零库存、结案零申诉。严肃查处违反“六大纪律”的行为，重点查处工作失职渎职、侵害矿井和职工利益、以权谋私、克扣截留套取职工工资、违反“八项规定”以及利益输送造成资产流失的行为，对行权用权失范、监督管理缺位等问题，拿起严格机制管理的“利剑”，对严重违规违纪行为严肃问责，做到发现查处一起、通报处理一起，不设专区、没有特区、没有制度管理达不到的盲区，始终保持从严执纪的高压态势。
廉洁文化建设设计方案范文6
在新形势下，如何全面加强廉洁文化建设？尤其在项目上，如何打通廉洁文化接地气的通道，使廉洁文化真正发挥效力、产生作用、收到实效？笔者认为，应当把廉洁文化建设与“练内功、打基础、强管理、创一流”的中心工作结合起来，通过加强宣传教育、廉政建设、执法监察和审计监督，切实把廉洁文化融入到施工生产和项目管理的全过程中，全面提高企业管理水平。
加强宣传教育 筑牢思想防线
廉洁文化建设，宣传教育是基础，只有不断强化广大职工的思想道德和廉洁从业教育，才能形成健康和谐的廉洁意识基础。一要从理想信念教育入手，进一步增强职工的廉洁意识。以邓小平理论、“三个代表”“科学发展观”等重要思想教育为核心，以党纪、政纪、法规教育为重点，利用项目上的生产交班会、职工大会等形式，对职工开展不定期的理想信念教育，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观，增强其自我监督和接受监督意识，促使其对不该为的事情“不能为”“不敢为”。二要从案例警示教育入手，进一步加深职工的法纪观念。以身边事教育身边人，运用企业内外发生的正反典型案例进行警示教育，以案明纪，以案说法，增强职工的自律意识，做到警钟长鸣，引以为戒。三要从责任意识教育入手，进一步提高职工的廉洁从业觉悟。要利用各种主题活动加强对领导干部和职工群众的主人翁思想教育，学习先进弘扬正气，发扬艰苦朴素、吃苦耐劳和爱岗敬业的奉献精神以及尽职尽责的工作作风，提高自我约束能力。四要开展好“守纪律、讲规矩、正作风、促廉洁”主题教育活动，及时在领导班子会、月度生产会、宣传栏、QQ群等进行宣贯，做到人人皆知，使其自觉主动地投入到活动中。
在宣传教育中，项目党政领导要加强领导，发动大家自觉对照中央“八项规定”和上级主管的相关要求，实事求是地分析和查找自身在廉政建设、工作纪律、工作作风、工作程序、执行落实等方面存在的不足，对查出的问题，要认真剖析，采取措施逐步加以解决。
加强廉政建设 营造健康环境
为进一步落实党风廉政建设责任制，推进党风建设和反腐倡廉工作开展，项目部要从建点之初就把党风廉政建设作为项目党政的一项重要工作来抓，以期实现工程优质、干部优秀。一是要建立健全规章制度。要建立健全领导班子议事规则、党工委保证监督措施、党组织工作制度和党风廉政建设相关制度，并完善考核奖惩机制；同时，还要制订项目重要岗位廉政风险防控措施，成立党员领导干部工作联系点，制作党风廉政建设宣传牌，设立党风廉政举报箱等。二是要按照党风廉政建设责任制实施办法以及党风廉政建设和反腐倡廉工作制度，以廉政责任区和领导干部分区负责制的方式，对党风廉政建设工作分解细化到人，落实到位，做到把党风廉政建设工作与施工生产工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是要加强资金管控。在资金管理上要严格执行审批“一支笔”，大额资金使用要坚持党政会签制度，严格控制生产性开支。四是要深入推行项目部务公开，建立部务公开栏，对政策法规以及公司、项目部的规章制度和涉及职工切身利益的重要问题进行公开，并设立意见箱，拓宽民主监督渠道，增加透明度。五是要坚持党风廉政责任书签订制度，组织签订《廉洁风险防范和廉洁从业承诺书》，使各级管理技术干部保守企业商业秘密，不该说的不要说，不该做的不要做，使廉洁从业的思想和行动成为自觉意愿和行为。六是要坚持重大事项定期报告制度。要认真落实重大事项集体参与决策和党政领导会签制度，按季上报重大事项报告表，加强项目过程管理和监督。七是要开展廉洁项目活动。要按照制定的《阳光廉洁工程实施方案》和《项目部廉政建设“十不准”》制度，在领导干部和部门人员中开展岗位廉洁行为规范活动，以“提升四种能力、争做四型干部、建设四型机关”为主题和要求，进一步加强领导干部作风建设，营造良好的廉洁健康氛围。主题活动要做到五个结合：与项目施工生产相结合、与党建主题活动相结合、与落实一岗双责相结合、与深入推进项目精细化管理相结合、与全员安全培训教育活动相结合。通过主题活动开展，提高全体参建职工的责任意识，激发工作潜能，全力推进项目施工生产实现快速、安全、高效。
加强执法监察 规范从业行为
“小金库”是滋生一切不廉洁行为的助推剂。项目部要从“小金库”治理抓起，坚决杜绝资金“体外循环”，坚决杜绝使用违规违法资金从事生产经营管理活动。同时，项目部要把经济犯罪立案标准和“小金库”的危害性进行系统分析和公布，警示和告诫各级管理技术人员遵章守法，维护企业利益，保护自身安全。根据实际情况，企业要有针对性地开展专项执法监察和效能监察，重点对废旧物资处理、报废设备处理、施工物料出售、罚没资金不入账、物资回款截留、设备出租、虚开办公用品发票、虚假验工或者从验工计价中提留经营费用等问题进行专项监察，并针对存在的生产经营管理不规范问题，或者检查出的不符合项目，要在现场下达《纪检监察机构效能监察整改通知书》，规定整改时限、整改责任人、验证人和整改要求，必要时，可以采取现场监督整改方式，确保全部不符合项目整改完善。
加强效能监察，更重要的是要有利于促进项目部提高效率和效益，这就要求项目经理部在自觉规范从业行为基础上，全面履行好管理指挥职责，切实抓好施工工艺创新，不断推广新工艺新技术，重点抓好安全质量关键环节的卡控，有的放矢地开展好二次经营，不断为项目开源节流、增加收入。项目部党工委要切实抓好重大事项的集体决定、党政会签、定期报告制度的执行和落实，及时制止和防范不廉洁行为发生。
加强审计监督 促进廉洁自律
