乡镇森林防火存在的问题范文1
今年我区春季森林防火工作，在上级森林防火部门的正确指导下，在区委、区政府的高度重视和统一领导下，通过各有关部门、单位的共同努力和广大群众的积极参与，实现了春季无重大森林火灾的全面胜利。我觉得主要有以下几个特点：
（一）组织领导力度进一步加大。对于森林防火工作，各防火责任单位高度重视，进一步加强了组织领导，健全了组织机构，配齐了工作人员，逐级召开森林防火工作会议进行了安排部署，切实把省市森林防火会议精神落到了实处。同时，狠抓防火责任落实，合理划分责任区，逐级签订森林防火责任书，层层落实了工作责任。各级领导能够认真履行检查职能，经常深入防火第一线进行检查，及时发现并解决工作中存在的问题，保证了森林防火工作扎实、有序进行。
（二）宣传教育力度进一步加大。采取张贴森林防火命令，发放宣传单、森林防火宣传手册，布设森林防火宣传旗阵、警示教育牌，悬挂条幅标语，在电视台、出租车滚动播放森林防火宣传字幕，发送森林防火手机短信等一系列有效手段，广泛宣传《省政府防火命令》、12119森林防火举报电话等内容，做到了宣传发动纵向到底、横向到边，全民防火意识不断增强。
（三）火源管控力度进一步加大。一是充分发挥?t望塔优势，空中监测火情。防火期间，?t望员做到了全天候?t望，发现火情及时报告。二是不断强化巡查管理，各林场和乡镇（街）护林员认真履行职责，利用防火车辆，对辖区开展经常性的流动巡护，严查各类野外用火行为。“清明”“五一”等高森林火险时段，全体工作人员更是起早贪黑，严查野外烧荒、林内吸烟、上坟烧纸等非法用火行为。三是对吊水壶风景区、双阳北山、水库周边、鹿乡石门沟、奢岭和净月交界处等高森林火险区进行了重点管理，安排专人死看死守，实行封山防火，有效控制了野外用火行为的发生。
（四）队伍建设力度进一步加大。进一步加强了各国有林场专业、半专业森林消防队伍建设，各乡镇（街）行政村 组建了义务性森林消防队伍。投入70余万元，为甩湾林场专业森林消防队配置了森林防火专业车、风力灭火机等消防器材；各乡镇（街）自筹资金，为70个重点有林村购置了风力灭火机等专用设备，森林防火装备建设得到进一步强化。同时，在甩湾林场开展了森林消防知识培训和实战演练，进一步提高了各级森林防火工作人员的实战水平。
（五）检查调度力度进一步加大。春防期间，区委、区政府主要领导经常深入一线，检查防火工作开展情况。“清明”“五一”及其他特殊重要时段，区四大班子领导、区森林防火指挥部成员经常深入责任区，认真履行监督检查职能。区森林防火指挥部办公室勤于调度，全面掌握森林防火工作开展情况，及时与气象部门沟通森林火险预警信息，确保各单位进入预警响应工作状态。在高火险预警天气，各责任单位能够按照森林火险预警响应预案要求，进入相应的工作状态，做好物资准备和人力准备。林场森林消防队伍也都整装待命，发生森林火灾后能够快速赶赴火场执行救火任务，做到了扑火救火快速及时，为春防做出了重要贡献。在此，我代表区委、区政府对工作在森林防火战线的所有同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！
今年秋防工作，总体看形势比较严峻，不利因素很多，主要有以下几个方面：第一，气象条件不利。今年秋季我区气温略高，降水略少，大风日数略多于常年，初霜较常年略晚，加之林下承载物较多，可燃物丰厚，极易引发森林火灾。第二，防火力量较为薄弱。一是防火?t望塔数量不足，太平林场还没有?t望塔，全区的火情监测没有实现全覆盖。同时，绝大多数林区都没有合格的防火通道，给入山扑救带来较大难度。二是吊水壶国家森林公园没有专业的森林消防队，南部山区一旦发生森林火灾难以得到有效处置。三是各乡镇（街）的义务性森林消防队伍防火器材配备不足，与实际需要还有一定差距。第三，林情社情复杂，火源管理难度较大。秋防期间是农民进入林区采集山货、在林缘焚烧农田秸秆的高峰期，也是人们入山休闲旅游的集中期，由于进山人员结构复杂、活动分散、防火意识不强，导致野外火源管理点多、面广，难于管理和防范，森林火灾隐患较大。另外，由于各种原因造成的不稳定因素仍然大量存在，不能排除一些人可能会恶意纵火。第四，扑救森林火灾实战经验不足。部分领导干部森林防火工作经验不足，在指挥处置森林火情时手忙脚乱，指挥不到位。今春我区发生了几起森林火灾，在扑救森林火灾过程中就暴露出了这方面的问题。同时，部分领导干部在森林防火战线上工作多年，存在麻痹大意和盲目乐观思想，极易造成领导和管理上的失误。第五，防火责任没有全面落实。个别乡镇（街）、行政村对驻林区企事业单位和林地经营业户监管不严，没有组织人员逐家逐户进行检查管理，导致部分单位和个人对森林防火工作认识不强，缺少防火措施。
上述不利因素的存在，给我们做好今年的秋季森林防火工作带来了更大难度，提出了更高要求。特别是今年天津等地相继发生了重大安全生产责任事故，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，再次给我们敲响了警钟。对此，我们一定要有一个清醒的认识，把做好森林防火工作，作为一项政治任务牢牢抓在手上，认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，不断加强综合能力建设，确保全面完成今年的森林防火任务。重点要抓好以下几方面工作：
自我区从2014年全面组织开展林地清收还林工作以来，在区委、区政府的正确领导下，在各乡镇（街）、各部门、各村组的共同努力下，全区上下埋头苦干、攻坚克难，共查清流失林地9588公顷，其中纳入二轮土地承包的1912公顷，所有流失林地全部都进行了调查测绘，并建立了
台账，生成了电子图。今年，区委、区政府把还林工作作为全区林地清收工作的重点予以推进，截止目前共完成造林1843公顷，实现了林地清收还林工作的既定目标。对于林地清收还林工作，各乡镇（街）、各部门、各村组高度重视，都能够把林地清收还林作为中心工作来抓，按照区委、区政府的总体部署，认真贯彻执行各项政策，全力抓好各项责任和措施的落实，使全区林地清收还林工作得到了有力推进。应该说，林地清收还林工作之所以取得较好成效，主要得益于全区上下的高度重视，得益于全体干部职工的认真履责，得益于广大群众的积极配合，这些是我们实现林地清收还林工作阶段性目标的根本保证。林地清收还林工作取得的每一点成绩，与大家的努力是分不开的。虽然我区林地清收工作取得了阶段性成果，但我们必须清醒认识到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题，需要我们在下步工作中认真加以解决。
一是个别干部对林地清收还林工作认识不足，思想认识不到位。我们有些干部对林地清收工作的长期性、系统 性、严峻性认识不足，缺乏大局意识、担当精神，对林地清收工作认识不足。有的乡镇（街）从主要领导到分管领导到村组干部，都不同程度存在着重视不足的问题，没有认清自己的主体地位。有的乡镇领导工作不到位，不了解具体情况，个别乡镇干部工作不积极、不主动，只是简单的上传下达，对群众反映的问题不核实、不解决，不敢碰硬。个别干部甚至与区政府的要求背道而驰，阳奉阴违，自搞一套，造成群众不满，不但未起到推动作用，反而起了负面影响。这些情况必须引起我们的高度重视，一定要坚决予以克服。
二是个别干部不认真研究工作，政策把握存在偏差，给工作带来被动。《吉林省人民政府办公厅关于推进林地清收还林工作的意见》中，对林地清收还林涉及的相关问题提出了明确的处理意见，区政府也要求各乡镇（街）严格执行省政府的政策文件，但有的乡镇（街）从年初开始就没有完全按照上级文件执行，掌握政策存在偏差，并且宣传上也不到位，造成干部群众对林地清收的政策模糊不清，不知道哪些林地应该清收、为什么清收，导致部分群众不理解、不配合，给工作增加了困难。比如在纳入二轮土地承包地块的确认上，上级主管部门明确规定以经管站台账为准，而个别乡镇却没有按照要求执行，只要有台账就算，不管是村里的还是社小组的，也不管是正规的账本还是随手写的，都给予认定。再比如在等外地的处理上，个别乡镇完全听从群众的说法，只要群众说是分的地，就不调查、不核实，没有充足的证据也给予认定。
三是工作开展不平衡，乡与乡、村与村之间进度不一。由于有的乡镇（街）、村组对林地清收认识不足、重视不够，造成各乡镇（街）之间，甚至同一乡镇内的村与村之间，工作进度差距较大，进展极不平衡。进展快的能够按照区委、区政府的部署，各项工作及时推进，及时完成各项工作任务；进展慢的推一推动一动，“水过地皮湿”，作表面文章，工作流于表面形式，给林地清收工作留下了隐患。造成这一情况的原因就是主要领导不重视，工作组织不力，推进落实不到位。
四是还存在工作抓的不实、落的不到位的现象。从今年林地清收工作中出现的造林不力、复耕现象以及清除复耕农作物过程中出现的问题来看，我们的工作还存在着不严、不实、不细的问题：第一个是前期调查摸底不实，地块核实确认不到位，还有遗留地块没有清收，没能做到应收尽收。第二个是宣传、公示不到位，没有做到入村入户，与群众面对面，造成群众对清收地块认定不了解、不认可。第三个是管护工作不到位，对已清收回来的地块，没能做到管住、看死，给林地清收还林后续工作带来困难。
通过工作实践，我们不难看出，对林地清收重视程度高的，工作推进中就比较平稳，反之，就容易出现各类问题，造成工作推进困难，群众反应激烈。在接下来的工作中，我们一定要高度重视，端正态度，强化措施，狠抓落实，全力推进林地清收还林工作。
一要统一思想认识，坚定必胜信心。林地清收是一项长期工作，绝不是别出心裁、走过场，区委、区政府的决心是坚定不移的，必须善始善终。明年是我们完成三年造林计划的关键年，如果我们不能做好还林和管护工作，那么我们前期的努力都将付诸东流。对此，大家要有一个清醒的认识，把思想统一到区委、区政府的部署上来，一定要坚决克服松懈厌战情绪，不松劲、不懈怠，进一步加强领导，层层落实责任，坚定工作信心，严格按照上级的有关要求和区里的安排部署，继续加大力度，快速、稳妥的推进各项工作。
二要采取得力措施，巩固林地清收成果。各乡镇（街）要严格履行主体责任，采取强有力的措施，巩固林地清收成果，确保林地清收工作不反弹。一是要加强领导，层层落实责任，特别是单位的一把手更要亲自主抓、亲自动员部署、亲自解决问题，保证政策宣传到位、责任分解到位、措施落实到位。村组干部作为具体执行者，必须摆正自身位置，站稳立场，全力贯彻区委、区政府的要求部署，真正发挥基层干部的带头作用。同时，各乡镇（街）要进一步加强林地管护队伍建设，真正发挥作用。二是要严格把握政策界线，坚定不移的贯彻执行省政府的文件，这是我们开展林地清收还林工作的基础。界定二轮土地承包地块必须按照省里的要求以经管站台账为依据，各乡镇（街）工作中如有与省政府文件规定相违背的要及时纠正。三是要认真解决出现的问题。对于群众反映的没有应收尽收问题，乡镇（街）要组织人员进行认真核实，对遗漏的地块要及时清收回来。对于群众反映的清除复耕农作物过程中产生的清除错误的问题，乡镇政府要组织林场等相关单位进行核实确认，不能一概往区政府推，要把问题尽量解决在基层，达成一致意见确认属实的，要给予补偿；没有达成一致意见的，由区政府工作组核实确认进行解决；对无理取闹的，要给予严肃处理。林业局对这种情况要组织执法人员进行认真查处，涉及违法的要严厉打击。四是要做好稳控工作，要以乡、村为单位，实行属地管理，尽最大努力把矛盾和问题化解在基层。
乡镇森林防火存在的问题范文2
各乡镇人民政府、各指挥部成员单位：
2009年的森林防火工作在县委、县政府的领导下，在上级主管部门的指导帮助下，认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，不断加强对森林防火工作的领导，春节后持续的高温干旱天气给我县森林防火工作带来的巨大压力，没有发生重大 一、主要做法
（一）加强领导，落实责任
全县各级党委、政府、指挥部成员单位和林业部门高度重视森林防火工作，把森林防火摆在重要议事日程，切实加强领导，狠抓落实。一是早安排早部署，牢牢把住春防工作的主动权。进入防火期，县人民政府下发了《关于切实抓好2009年森林防火工作的通知》（师政发〔2008〕54号）文件，进一步明确了森林防火的各项制度，并及时召开了全县的森林防火工作会议，全面安排部署今年的森林防火工作，县森林防火指挥部制定了《××县森林防火应急预案》，并对预案的可行性进行了实战演练，确保预案具有可操作性，预案明确了各成员单位的职责，一旦发生森林火灾，即可启动应急预案，将森林火灾的损失降到最低限度。各乡（镇）也相继召开森林防火工作会，全面安排布置森林防火工作。二是认真落实森林防火责任制。认真落实森林防火“三线责任制”，层层签订森林防火目标管理责任状，形成了政府统一领导，部门分工负责，全社会齐抓共管的格局。各级党政一把手带头抓防火，戒严期内深入基层，深入林区，指导森林防火工作，把森林防火工作作为林区稳定、社会稳定的大事来抓。三是实行森林防火风险抵押金制度。县政府领导、各乡（镇）长、分管领导、林业站长、指挥部成员都交纳了风险抵押金，利用经济手段强化责任制的落实。四是认真执行“两监管，三检查”制度。进入防火期，指挥部成员单位领导分组深入到各乡（镇）开展森林防火大检查，认真查找工作中还存在的问题并及时进行了整改。在“春节”、“元旦”等重要时段，抽调相关人员组成工作组深入到高良乡、五龙乡两个重点林业乡镇开展火险隐患大检查，发现问题及时通知整改。“清明节”前夕，分管林业的副县长主持召开了县森林防火指挥部成员会议，认真分析了清明节期间我县森林防火面临的严峻形势，并就联乡人员深入乡镇开展专项检查作全面的安排布置。通过专项检查，促进各乡（镇）防火措施的落实。五是落实森林防火工作经费。2009年，全县共投入森林防火经费99.43万元，确保了各项工作的顺利开展。
（二）加强宣传教育，增强防范意识 （三）加强火源管理，堵住火灾源头
紧紧围绕火源管理这个中心，在防范上狠下功夫，坚决堵住火灾源头，防患于未然。一是建立长效机制管火源。在高良、五龙两个重点林业乡设森林
管护办公室37个，针对近年来森林防火工作出现的新情况、新问题，从乡人民政府及林业站抽调部分职工驻到各村委会开展森林防火工作，并将村委会干部纳入巡山民兵管理使用，加大了森林管护办公室的人力，加大了防火戒严期巡山护林的力度。二是落实各项责任管火源。认真
落实“五员”及“五种人”的监护责任，指定监护人，严格控制了非正常行为引发的森林火灾。三是严格野外用火申报审批监烧制度。实行野外农事用火申报审批监烧制，严格控制住因农事用火不规范引发的森林火灾。四是突出重点管火源。对重点林区、风景区、重点部位和“元旦”、“春节”、“清明节”、“五一”等重点时段增强巡山护林员，加大巡山护林力度，划片到人，死看死守，确保森林防火安全和社会稳定。五是加大督促检查力度管火源。进入戒严期，组织相关人员到各乡镇开展森林防火工作检查，通过行政手段、经济手段、法律手段有机结合，使火源管理取得明显的较果。
（四）严肃工作纪律，加强值班调度
森林防火工作事关生态安全和社会稳定的大事，责任重大。为确保森林防火万无一失，县森林防火指挥部建立并严格执行森林防火值班制度，进入防火期，全县各级森林防火办公室严格实行24小时值班制，并做好值班日记，电话、电台记录，传真登记，值班带班考勤记录，没有出现脱岗漏岗现象。××县森林防火办公室严格按要求对各类各级文件、材料、明传电报、火警、火灾报表进行分类、整理、装订归档。对各种表格、报表、值班日记均按要求使用，并立卷、归档。县森林防火指挥部现有计算机1台，能正常上网传阅资料。
（五）严格依法治火，做到警钟长鸣
认真贯彻落实《森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林消防条例》等法律、法规。森林公安结合打击破坏森林资源犯罪行为专项斗争，加大森林火灾案件的查处和打击力度，做到见烟就查、违章就罚、违法就抓。只要发生火情，无论损失大小都一查到底，依法查处，决不手软。加大查处力度，既震慑了犯罪，又加大了森林防火的宣传力度，教育了群众。
（六）强化队伍建设，加大扑火力度 二、存在的主要问题
去冬今春森林防火工作虽然取得了一定成绩，但还存在问题和不足，主要表现在：
（一）野外火源管理仍是薄弱环节。由于我县主要林区林农交错，林区人员流动较大，火源复杂，下半部山区群众烧地烧荒现象屡禁不止，管理难度和火灾隐患大。
（二）地方财政困难森林防火经费投入不足，基础设施和专业队伍建设发展缓慢，尤其是防、扑火系统环节薄弱，还不能适应新时期森林防火工作的需要。
（三）行政结合部战线长，交界火情多，联防工作有待加强。
三、下步工作打算
（一）进一步完善和深化森林防火责任制。从政府、林业部门、指挥部成员单位“三条线”上不断强化行政首长负责制。进一步完善林权所有者责任制；县指挥部与指挥部成员单位签订森林防火专项责任书，实行成员单位主要领导包片挂钩负责制。
（二）认真修订森林火灾应急处置预案，做好扑火救灾的准备。立足今冬明春的森林防火形势，按“打早、打小、打了”的要求，对火灾处置预案进行认真修订，并对预案的可行性进行演练，规范调度指挥程序和方法，使森林火灾扑救工作制度化、规范化。
（三）抓好防、扑火知识及技能培训。要强化各级消防队伍森林火灾扑救安全知识和扑火技能能力培训，努力构筑起快速高效的应急扑救防线。要加强乡村一级安全扑火、避火知识和技能的宣传培训，防止发生人员伤亡事故。
乡镇森林防火存在的问题范文3
按照全省秋季森林草原防火电视电话会议要求，从9月15日开始，我县将进入秋季森林草原防火期。县政府决定召开这次会议，主要是贯彻落实国家、省、市森林草原防火会议精神，总结今春我县森林草原防火工作的经验与不足，部署秋季森林草原防火和扎龙湿地防火工作任务，动员全县广大干部职工积极行动起来做好全县森林草原防火工作。下面，我讲两个方面的问题。
一、春季森林草原防火工作的简要回顾
今年进入春季防火期后，我县气温回暖较快，干燥多风，且正值备春耕生产时节，野外农事活动急增，人为火险隐患大大增加，给防火工作带来了相当大的压力。在县委、县政府的正确领导下，面对严峻的防火形势，在思想上，我们不等、不靠、不放松，在工作上，我们早准备、早部署、早落实，扎扎实实的开展了一系列卓有成效的森林草原防火工作，经过各乡镇、各有关部门和广大干部群众的辛勤努力，实现了春防期间全县无重、特大森林火灾发生的工作目标。取得这样的成绩，原因主要有三方面：一是部署到位。县森防指及时下发了《关于提早做好春防准备工作的通知》，要求各乡镇（场）在春防期到来之前对现有的防火设备进行全面检修，保证了防火设备的良好状态。及时组织召开了全县春季森林草原防火会议，总结了2010年森防工作，对2011年春防工作进行全面的安排部署，并与各乡镇（场）签订了2011年度森林防火责任状，对防火资金投入、防火隔离带开设以及奖惩措施等方面也进行了具体安排部署，进一步落实了防火责任，做到了火有人防、林有人护、责有人担。同时，还制订了森林防火联防责任制度，下发了《关于泰来县2011年春季森林草原防火联防区划分、指挥部成员分工及职责的通知》，并根据实际需要及时调整了县森防指成员，明确了25个单位对口包负全县各乡镇（场）的森林防火工作，进一步加大了森林防火工作力度。制定了扑火预案、防火实施方案、防火检查方案和森林防火期严格火源管理规定等制度，对森防工作进行了细化、量化，提高了预案、方案的可操作性。二是宣传到位。县森防指下发了《关于做好全县森林防火宣传的通知》，指导各乡镇（场）做好森林防火宣传工作。春防期间，在电视节目黄金时段滚动播发森林防火宣传标语；连续播发《森林防火期严格火源管理的规定》、《黑龙江省人民政府2011年森林防火命令》、《齐齐哈尔市人民政府2011年森林防火命令》和《泰来县人民政府2011年森林防火命令》，公布森林草原防火电话；通过电视台对全县森林防火的相关活动（包括会议、检查、防火演练等）进行了深入报道，对反面典型案例进行曝光；充分利用移动通讯平台向全县干部群众发送防火宣传短信，公布森林防火期，进一步扩大森防宣传面；组织工作人员，出动宣传车深入基层，以发放宣传单、张贴宣传标语、拉宣传条幅等形式，向当地群众宣传森防知识，春防期间，共发放防火宣传单2700份，印制条幅260幅，宣传旗100面，出动宣传车13台次，投入宣传资金1万多元。从内容、形式、时间三个方面的大力宣传，使森林草原防火真正做到家喻户晓，尽人皆知，广大干部群众的森林草原防火意识空前提高。三是落实到位。春防以来，全县各级领导始终把森林防火工作视为工作的重中之重，放在首要位置来抓。县森林防火指挥部的各位指挥能够经常深入各防区检查防火措施是否落实到位，是否存在安全隐患和薄弱环节。各乡镇（场）和有关部门能够从讲政治的高度出发，从发展稳定的大局出发，严格按照要求认真落实各项防火措施。各级领导干部责任心较强，对于森防工作，能够一以贯之的履职尽责。防火期间，县乡两级防火部门都严格执行了领导带班、24小时值班值宿制度。我们先后开展了野外火源管理专项治理行动和“清明节”、“端午节”森林防火专项行动，下发了《野外火源管理专项治理行动方案》，组织人员有效开展了“三清”工作，将未经批准擅自进入林区的闲杂人员清理了出去，及时制止了危险用火行为，确保了防火紧要期和节日期间森林防火万无一失。
在肯定工作的同时，我们也要清醒地认识到当前我县森林草原防火所面临的严峻形势。我认为主要存在以下问题：一是防火工作难度继续加大。近年来，县委、县政府狠抓了生态建设，进行了集中连片、大规模植树造林，全县大片林地数量迅速增加。尤其是今春雨水较大，植物生长茂盛，到了秋季森林草原可燃物却较往年大大增多，今年森林草原防火工作较为繁重。加之近年来，随着我县经济的快速发展，人们生活水平不断提高，入山入林进行休闲娱乐活动的人员增多，且活动地点、范围具有很大的不确定性，人为的造成了诸多火险隐患，这些客观因素无形中为今后的防火工作增加了难度。二是对防火工作认识不足。近年来我县没有发生大的森林火灾，我县又连续两年被市政府评为森林防火先进县和达标县，这个时候，部分领导干部就可能会放松警惕，导致防火意识逐渐淡薄，对森林草原防火的重要性、长期性和艰巨性认识不足，对森防工作重视不够，思想上就会存在麻痹和侥幸心理，表现在工作上松松垮垮，相互推委扯皮，敷衍了事，缺乏整体意识、互助意识和大局意识，这将成为防火工作的最大隐患，所以，一定不能掉以轻心，一定要戒骄戒躁，绷紧防火这根“弦”。三是防火工作制度还不够健全。通过下去检查，我发现一些乡镇和单位虽然都建立了防火工作责任制，但还存在分工不够细、职责不够清楚、任务不够明确、落实不到位的问题，总的来说，制度还不够严谨。实事求是的讲，个别乡镇也还不同程度的存在值班值宿到岗不及时和相关的文件材料收报不及时的现象。各乡镇内业建设相对滞后，档案管理不规范。以上这些问题需要我们在今后的工作中进一步加以解决。
二、秋季森林草原防火工作的任务与要求
森林草原防火工作事关国家和人民群众生命财产安全，责任重大，要做到万无一失。为此，要重点抓好以下五方面工作：
1、加强宣传教育，增强群众防火意识
各乡镇（场）、各有关单位要加大对森林草原防火工作的宣传力度，教育干部群众克服松懈侥幸心理，增强做好防火工作的紧迫感、责任感。要提高宣传工作的广度和深度，充分利用各种宣传手段宣传森林草原防火知识，宣传《森林法》、《森林防火条例》和我省制定的“三清”、“四个一律”、“五个懂得”、“十个明白”等规定，要彻底消灭宣传的死角死面。要加强重点部位、重点火险区、偏远地区的防火宣传教育，加强对入林作业人员、采集人员的宣传教育及林区痴、呆、傻人员的监护。进入防火区的主要路口都要设置或补齐防火固定标志；广播电视部门要在电视节目中开办防火专栏；县交通运输部门和火车站要加强对公路、铁路养护人员及客运车辆旅客的防火教育。通过各种形式的宣传，在全县上下营造浓厚的森林防火人人有责的舆论氛围，切实提高广大人民群众的防火意识。
2、加紧安排布置，做好森防应战准备
各乡镇（场）和有关单位要立足于打大火的实战需要，进入战备状态，对防火的各项措施，各个环节，各种设施进行检查，按照缺什么，补什么，坏什么，修什么的要求，备好防扑火机具、车辆、通信设备和各种物资，确保一有火情，就能做到拉得出，用得上、打得赢。要加强火情的监测和调度指挥，组织人员对重点部位、森林高火险区进行巡查，确保纵向到底、横向到边、不留死角、不留空白，保证及时发现火情，及时报告情况，确保信息准确、畅通。各乡镇（场）、有关单位要安排好值班值宿工作，要公布防火报告电话，坚持24小时值班和领导带班制度。要组建好扑火队伍，各乡镇（场）、六三监狱扑火队人数要达到100人以上，各村要达到50人以上，并加强对防火队伍的培训，提高队员防火素质。防火期间，扑火队要时时处于战备状态，确保一旦发生火情第一时间出动、第一时间到达、第一时间扑救，确保“打早、打小，打了”，确保扑救人员的安全，确保村屯、居民区和重要设施等重点部位不受到大火威胁，坚决杜绝群死群伤和火烧村屯等恶性事故的发生。各乡镇（场）要提早在林边、村屯、居民点周围开设防火安全带，在重点防火区域和重点防护林周边开设有效的防火隔离带，避免火烧连营；要把发生森林火灾可能出现的各种情况考虑周全，制定出详尽、可行的应急扑火预案，并对预案进行演练、修订和完善，确保万无一失。
3、强化火源管理，全方位控制野外火源
抓好火源管理历来是做好森林草原防火工作最重要的环节，从一定意义上讲，防火就是防人，就是管住火源。一是要严格控制野外用火，规范用火行为。防火期间，严禁一切计划烧除工作，包括烧秸秆、烧“地格子”等农事用火，严格执行大风天气禁火制度，宁严勿宽。严管入山火源，对地块、坟头、路口都要做到严看死守，落实专人负责。加大野外火源的巡查管理力度，防火区内要派专人进行流动检查，严格执行四不放过（无入山证不放过、机动车辆没有合格防火帽不放过、没交保险抵押金不放过、不写保证书不放过）的规定，禁止盲目流入人员入山、入林。对进入林区的外来人员一律登记造册，实行联防联保的方法，由担保人担保，由本人写出保证书，出现问题不但要追究肇事者责任，而且要追究担保人责任。严禁随意在草原、耕地、苇塘和林缘区域烧荒，对在林内野外吸烟的坚决执行四个一律（森林防火期严禁在野外吸烟，违者非公职人员一律以经济重罚或按治安管理条例予以行政拘留；国家公职人员一律开除公职；在场不加制止的领导干部一律撤职；在野外吸烟引起火灾造成严重损失的，一律依法严惩）的命令；二是要严格管理生产用火。在防火期，进入林区内生产作业的人员和单位要签订防火合同，预交保险抵押金，明确防火责任。进入防火期后，停止一切野外用火。对违反规定的做到见烟就查，违章就罚，成灾就抓；三是要坚持开展三清三查（清山、清林、清河套和查火源、查隐患、查薄弱环节）工作。要做到不漏掉一块林地，不漏掉一项措施，不漏掉一名人员。要在重点时段，对重点地段、重点人员进行重点防范，严看死守，确保万无一失。对火险大的草塘、交界处、山边、公路两侧以及林场、居民点周围、林内、林缘杂草有重点、有针对性的进行机械清除或人工割除，消除火险隐患。
4、明确责任，认真做好扎龙湿地的防火工作
省政府第29次常务会议确定：森林防火和草原防火工作统一由各级森林防火指挥部负责，并下设森林防火办公室和草原防火办公室，明确将草塘湿地防火纳入草原防火范围，由草原防火办专门负责综合协调和指挥。为此，我县行政区内扎龙湿地防火由县草原防火办公室具体负责，县森防办配合工作。对扎龙湿地防火工作要明确领导责任，划分责任区，制定切实可行的防火方案和预案，确保扎龙湿地防火工作万无一失。
5、加强组织领导，确保责任落实到位
乡镇森林防火存在的问题范文4
同志们：
这次全县退耕还林、换发林权证、森林防火工作会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：总结经验，明确任务，落实责任，全面推进退耕还林、换发林权证和搞好森林防火工作。根据会议安排,我向大家报告去年秋季以来全县森林防火工作的情况和今冬明春森林防火工作的安排意见。等一会，县委宋书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。
一、去冬今春森林防火工作的基本情况
去年秋季以来，我县森林防火工作在县委、县政府的正确领导和省市森林防火指挥部的大力支持下，各有关部门紧密配合，森林防火战线的同志们努力工作，战胜了气候反常、高火险天气持续不断等困难，较好地控制了火灾的发生和蔓延，有效地维护了林区社会秩序的稳定，最大限度地减少了森林资源和人民生命财产损失。去年7月至今年6月，全县共共发生森林火灾、火警16起，比上一年度下降了20%，其中森林火灾2起，与上一年度持平。过火总面积16.1公顷，比上一年度下降了57%，受害森林面积11.3公顷，比上一年度下降了40%,为市下达的森林火灾控制面积的14.7％,森林火灾受害率仅为0.1‰。扑救森林火灾没有发生人员伤亡事故。去年冬季，先后被省市森林防火指挥部评为全省（市）森林防火先进县。今年全市森林防火目标管理责任制年度检查,我县又排名第一。总结去冬今春的森林防火工作，主要有以下几条经验：
一是领导高度重视，把森林防火工作当作大事、要事来抓。县委周书记、县政府宋县长对森林防火工作，做到亲自部署，亲自检查，亲自抓落实。先后多次深入乡镇检查指导森防工作,多次打电话到县森林防火值班室，了解森林火灾发生情况，指导防火扑火工作，并多次亲临森林火灾现场,指挥扑救山火。县委、县政府先后三次组织5个检查组，由5位县级领导带队，分别到各重点林区乡镇检查森林火灾预防措施的落实情况。县森林防火指挥部主要领导不但多次召开专题会议部署森林防火工作，还经常到乡镇村检查基层防范措施的落实情况。县林业局时刻绷紧森林防火这根弦，把森林防火工作摆上重要位置，定期组织相关职能部门召开会商会议，研究防火对策措施。并不断增加经费投入，加强基础设施建设，为森林防火工作取得好成绩提供了强有力的保障。各乡镇党委、政府始终把森林防火工作作为头等大事和中心任务来抓，为做好森林防火工作奠定了坚实的基础。
二是安排部署周密，社会各部门通力协作。县森林防火指挥部和林业局多次召开会议，专题研究森林防火工作。并几次在全县林业工作会议和林业站长会议上，深入传达贯彻上级森林防火批示精神，全面部署森林防火工作。同时，针对不同时期出现的新情况、新问题，先后12次下发文件，对森林防火作出进一步部署。各乡镇党委、政府按照县委、县政府的统一要求，精心组织，周密安排，狠抓各项防火措施的落实。社会各单位、各部门尽职尽责，大力支持森林防火工作。财政部门努力增加森林防火专项经费投入；气象部门适时森林火险天气预报，及时提供火场气象服务；驻会、武警部队对扑救森林火灾作出了特殊贡献，只要扑救森林火灾需要，、武警部队的广大官兵就立即奔赴火场，投入到扑灭森林火灾的战斗中，成为森林消防事业的中坚力量。县教育局把森林防火“四个一”宣传活动当作一项长期任务，每学期开展一次。每到防火紧要期，全县中小学校的师生都要走向街头、村头、田头，写标语、出专栏，有声有色地宣传森林防火；广播电视等宣传部门，主动配合林业部门宣传森林防火知识、条例、法规；县综治办、公安等森林防火成员单位密切配合、尽职尽责，对森林防火工作出力献策；县森林公安分局始终把森林防火作为第一工作要务，早发动、早部署、早落实，充分发挥生力军和突击队作用，识大局、听指挥、讲奉献，扎实开展防火值勤和灭火作战，关键时候拉得出、冲得上、打得赢，出色地完成了各项防扑火任务，受到了省市森林防火指挥部的充分肯定。
三是宣传氛围浓烈，牢牢绑紧广大林农森林防火这根弦。一是通过近几年的努力，各乡镇建立了一大批大、中、小型森林防火固定宣传牌。不但国道、省道两侧经常可以看到高标准的大型、特大型森林防火固定宣传牌，而且县道、乡道两侧甚至主要进山道口也都竖立了各种规格的森林防火固定宣传牌，宣传效果很好。二是每当高火险期来临之前，各乡镇加强森林防火的宣传工作，广播、电视、报纸、宣传车、标语等等宣传工具一起上，开展全方位的森林防火宣传，形成了浓厚的森林防火氛围。三是做好经常性地开展中小学森林防火宣传教育工作。县森林防火指挥部今年初还再次与县教育局联合发文，专题部署中小学校森林防火“四个一”宣传教育活动，社会反响很大。连山、马鞍、长寨等乡镇利用逢场赶集的机会，组织中小学生手持横幅，上街游行宣传森林防火，声势大，效果好；坪村、广坪、沙溪、团河、长寨等乡镇在防火紧要期，组织宣传车深入村组巡回宣传，提醒村们严防山火；地灵、炮团、林城镇、沙溪、长寨等乡镇在公路两旁的行道上订制的了大量的森林防火木制标语牌；长寨、金子岩、炮团、马鞍等乡投入了一定资金，用油漆、立德粉等书写大量的森林防火标语；朗江镇结合本乡实际，聘请一名退休教师，手持电喇叭，在防火紧要期走村串户，宣传森林了火；金龙、坪村、林城村镇等乡镇在森防工作中注重捕捉违章用火、失火烧山等案例进行反面教育；长寨乡还组织了一支森林防火文艺宣传队，在防火期深入全乡各村巡回宣传，深受群众欢迎。通过采取不同形式的宣传方式，多层次地开展宣传教育，有效的增强了广大干部群众的森林防火意识。
四是防范措施严密，牢牢把握森林防火工作主动权。为了使森林防火有章可循，根据《森林防火条例》和《湖南省森林防火实施办法》，结合我县实际，县森防办先后制定了森林防火全员风险抵押承包责任制、护林员岗位责任制、森林防火二十四小时值班制度、林区野外特殊用火审批制度、村民森林防火责任制、痴呆人员监护人责任制、森林防火奖罚制度、森林防火边界联防制度等一整套的森林防火规章制度。县森林防火指挥部与各乡镇乡镇长、主管林业的负责人、林业站站长、森防专干签定了森林防火责任制；各乡镇将森林防火列入了目标管理，建立了考评制度，将其与护林员的工资、奖金以及村干部的工资补帖，林农的限额采伐指标挂勾，使森林防火与广大干群的切身利益联系起来。在防火值班方面，各乡镇都较好地坚持了防火期24小时值班制度。在高火险天气，炮团、地灵、连山等乡镇的领导，亲自参加森防值班。沙溪、金子岩、岩头等乡镇严格持行野外用火审批制度，对林区生产用火，严格按照“申请、检查、审批、监烧”四程序进行，严格执行“五严禁”、“六不烧”的林区野外用火制度。马鞍、连山、沙溪等乡镇对疯、哑、聋、呆等理智不健全人员，逐一进行登记造册，逐一明确监护人，逐一签订监护人责任书。林城镇、沙溪等乡镇在高火险天气，采取行政措施，对重点地段，重点布防，重点守护，严防火灾事故发生。为有效控制春节、清明期间上山祭祖扫墓时普遍存在的乱烧香、乱烧纸、乱燃放鞭炮的“三乱”现象，林城镇对山上林内的坟墓进行了登记造册，以坟墓为中心划定了森林防火责任区，指定了责任户主，落实了看护人员；金子岩、马鞍、肖家、团河等乡镇，在森林防火期，按要求组建了“野外违章用火巡查队”，对随意用火人员进行劝阻，加大了护林防火巡查力度和对违章用火的处罚。针对今年春防的严峻形势，广大基层乡镇的党员、干部都主动放弃休息时间，分片包村，责任到人，设立防火检查岗（哨），收缴违章进入林区的火种，并对风景名胜区、散坟集中区、火灾多发区等重要森林防火部位加强巡查，制止违章野外用火，消除火灾隐患，真正做到了严防严守，效果很好，成效显著。
二、当前森林防火面临的形势
近几年来,我县森林防火工作虽然取得了一定成绩，但从总体上看还处于预防上死看死守，扑救上人海战术，指挥上凭老经验，手段上原始落后的初级水平，森林防火工作中一些深层次矛盾尚未得到根本性解决，特别是新形势下，森林防火工作面临很多新情况和新问题，任务越来越重，要求越来越高。我们在总结经验、肯定成绩的同时，应当时刻保持清醒的头脑，要对当前森林防火形势有更为深刻的认识。适应新形势，采取新对策，才能实现新发展，取得新胜利。
（一）贯彻落实中央《决定》，既是发展机遇，也是工作挑战。当前，全国上下正在认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，全面兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。《决定》是“三个代表”重要思想在林业上最新、最重要、最集中的体现，是总结过去、反映现在、指导未来的纲领性文件，是做好森林防火工作的重要指针。贯彻落实《决定》，要求我们既要充分看到森林防火工作面临的良好发展机遇，也要正确把握《决定》颁布实施后对森林防火工作提出的新任务、新要求。贯彻落实《决定》，要求我们进一步提高对森林防火工作重要性的认识,要求我们切实为森林防火工作定好位，理清好工作发展思路，要求我们尽快采取措施，将政策优势转化为加快工作发展的动力,要求我们认真分析新情况，始终把握住工作的主动权。
（二）气候条件变化异常，对森林防火工作十分不利。最近几年，厄尔尼诺、拉尼娜现象的影响日益剧烈，高温、干旱、大风或极端低温冻害等异常天气明显增多，全球森林火灾频繁发生。根据气象部门预测，由于我县入夏以来降雨过多，冬季的降水会明显减少，气温将较常年偏高，冷暖变化幅度较大，高火险天气将会集中出现，森林火险等级居高不下，对森林防火工作十分不利，增加了发生森林火灾的机率。
（三）林内可燃物增多，发生森林大火的危险性越来越大。随着天然林保护、退耕还林等六大林业重点工程的全面实施，我县森林在面积上正处于快速恢复增长。近几年来新植幼林大幅度增加，高火险森林面积在迅速扩大，防火战线加长，任务日益加重。由于很乡镇没能按照“四同步”要求营造防火林带，森林防火基础设施建设滞后，特别是入秋以来，我县遭受严重旱灾，林草干枯死亡，导致林内可燃物急剧增加，一旦发生森林火灾，难以做到快速控制和扑救，极易酿成大灾。
（四）林区社情林情复杂，火源管理的难度越来越大。一是进入林区人员增多。随着林区开发特别是生态旅游的兴起，进入林区旅游渡假的人员大量增加，这些人员活动分散，防火意识差，野外火源管理难度很大。二是人为故意纵火的隐患加大。随着打击破坏森林资源和野生动植物资源违法犯罪活动等措施的全面落实，一些不法分子产生报复心理，存在故意纵火的隐患。三是火源管理有弱化的趋势。部分乡镇护林人员工资不能按期发放，待遇不能全面落实，影响了工作积极性。有的领导自以为管理到位，满足现状，火源管理监督力度下降。四是一些地方，特别是山区封建迷信活动有所抬头，上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮屡禁不止，增加了森林火灾的隐患。
（五）基础设施落后，控制扑救森林火灾的能力依然没有得到明显改变。我县多数地方的森林防火基础设施装备严重不足，现有的设施设备年久失修，难以满足防扑火的需要。森林防火资金投入不足，基础设施建设滞后，防火灭火的科技含量低。表现在瞭望监测手段落后，不能准确及时发现火情；交通工具、通讯设施落后，反应速度慢，不能有效地组织指挥扑救火灾；机具装备缺乏、落后，扑火时主要靠一把枝条、一把刀，实行“人海人战”，不能有效保证扑火人员的安全。
（六）森林防火工作仍然存在一些不容忽视的问题。一是有的乡镇森林防火行政领导负责制还没有真正落到实处，森林防火的基础设施建设没有纳入乡镇国民经济和社会发展规划，森林火灾预防和扑救经费没有纳入乡镇财政预算。二是个别乡镇工作流于形式，存在着“三重三轻”（重政绩、轻实效，重经济、轻防火，重扑救、轻预防）和“三多三少”（口头布置多、动态检查少，普遍号召多、讲究实效少，扑救开支多、预防投入少）现象。三是预防措施不力，火源管理不到位。一些乡镇的防火宣传教育满足于做表面文章，不够细致深入，存在大量的死角。四是一些乡镇的扑火预案落实不到位，没有真正做好扑大火的准备。一遇森林火灾，扑火人员、机具、设备等靠临时组织，后勤供应等根本无法保障。对于森林防火工作面临的严峻形势和存在的突出问题，我们不能掉以轻心，要高度重视，认真研究，制定对策，周密部署，抓好落实，确保全县森林防火工作不发生大的问题。步加大。这些问题如不及时解决，势必影响今年秋防乃至今后的森林防火工作。
三、以中央《决定》为指导，夺取今冬明春森林防火工作新胜利
今冬明春的森林防火工作，要以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》为指导，以确保不发生大的森林火灾为目标，以落实森林防火行政领导负责制为重点，以森林防火综合治理为基础，以加快基础设施建设为突破口，以对党和人民高度负责的态度，深入广泛地宣传《森林防火条例》和《湖南省森林防火实施办法》，认真贯彻全市森林防火会议工作精神，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，切实加强领导，全力以赴，做好防大火、扑大火的准备工作，确保不发生重、特大森林火灾，力争消灭森林火灾。其具体控制指标是：全县森林火警火灾次数不超过9次，受害森林面积不超过77公顷，营造森林防火林带45公里。为实现这一目标，要着力抓好以下五个方面的工作：
（一）提高认识，深化森林防火行政领导负责制。多年来的实践证明，落实好森林防火行政领导负责制是做好森林防火工作的关键。我们一定认真贯彻落实总理关于森林防火行政领导负责制的重要指示：一个地方森林防火行政领导负责制要真正落实，主要体现在五个方面。一是各级组织机构落实,特别是市、县、乡三级森林防火指挥部,机构健全稳定,人员高效精干。二是责任到人。各级地方政府森林防火指挥部指挥长是本地区森林防火的第一责任人,森林防火指挥部成员,都要划分森林防火责任区,签订防火责任状,并经常深入责任区督促检查,帮助解决实际问题。三是森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展总体规划。四是森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算。五是一旦发生森林火灾,有关领导及时深入现场组织指挥扑救。要按照中央《决定》规定的政府主要负责同志是林业建设的第一责任人和总理提出的“五条标准”，积极争取各级党委、政府的高度重视，进一步完善和深化森林防火行政领导负责制。
（二）积极探索基层森林防火综合治理新机制。根据我县森林防火工作面临的形势，以及森林防火任务重在基层的实际，为解决好目前有的乡镇存在的“三重三轻”和“三多三少”问题，要积极探索基层森林防火综合治理的新机制。所谓综合治理，就是在不增加或少量增加投入的前提下，采取行政、法律、经济和技术相结合的手段，通过加强领导，加大宣传力度，组建“三支队伍”（管火、扑火、监督），落实“三长一员”（乡镇长、村长、家长和护林员）责任，制定乡规民约，做到“三个落实”（责任落实、任务落实、措施落实），实现“三个转变”（由林业部门一家抓向全社会共同抓转变、由被动扑救向主动预防转变、由单纯依靠行政手段向行政手段、法制手段、经济手段相结合转变），达到减少火灾次数、降低火灾损失的目的，使森林防火工作再上新台阶。
（三）严格管理，坚决遏制山火高发的态势。森林防火是一项群众性、社会性很强的工作。防火减灾，重在预防。这既是大家的共识，也是我们以往工作的基本经验。首先，要在增强全社会的森林防火意识上狠下功夫。各乡镇要结合实际，积极开展各种形式的宣传活动，做到电视、广播电台有森林防火节目，各中小学校有“四个一”活动，林区主要交通路口有森林防火警示标牌。要通过开展宣传月、宣传周、宣传日等活动，大力宣传搞好森林防火工作的重大意义，进一步增强各级领导和林区干部群众的紧迫感和责任感，牢固树立“林区大事，防火第一”的思想。其次，要狠抓火源管理。我县绝大部分森林火灾是由人为因素引起的。这就要求我们必须不断加大工作力度，依法严控火源，通过加强入山检查、封山防火、重点监控、巡护检查等措施，管住野外火源，使人为火源得到有效控制。大家回去后，要对火源管理措施进行落实、落实、再落实，做到万无一失。特别是鹰咀岩自然保护区等重点防火区域、森林腹地以及封山防火区，要组织力量提前进行实地踏查，分析入山火源的分布规律，有针对性地研究制定出强化入山火源管理的有效措施。该增人设卡的要配齐配足，该封山防火的要坚决依法封好封住，做到有备无患。
（四）全力做好扑救森林火灾的各项准备工作。扑救森林火灾，如果准备不足，仓促上阵，指挥无序，盲目用兵，不仅影响扑救实效，而且劳民伤财，还最容易造成意外事故。各乡镇要认真总结过去扑救森林火灾的经验教训，超前做好各项准备工作。一要有扑救较大森林火灾的思想准备。思想上要高度重视，做到未雨绸缪，有备无患，牢牢把握扑救较大森林火灾的主动权。二要制定切实可行的扑火预案。各乡镇要根据当地实际，制定各自的森林扑火预案。一旦遇到紧急火情,要集中优势兵力,快速扑救、合力围歼,以最快的速度、最短的时间排除险情,把火灾损失降到最低限度。三要加强物资储备。各乡镇都要建立扑火物资储备库，备足森林扑火机具。四要加强森林扑火队伍的建设。随着市场经济制改革的不断深化，劳动力的组织形式和生产资料的所有形式发生了重大变化，过去的扑火组织方式已不适应当前形势的需要，加强专业扑火队伍的建设，已经成为预防和控制森林火灾发生的重要保证。各乡镇要积极探索新形势下加强森林扑火队伍建设的有效形式。总的要求是，要建立符合各地实际，具有一定数量，具备实战能力的专业扑火队伍，并进行扑火技能培训和实战演练，做到一旦发生火灾，能迅速出动，“打早、打小、打了”。五要严格实施安全扑火。要把扑火安全放在森林防火工作的首要位置，强化火灾扑救的科学指挥和调度，加强扑火人员安全教育，严格进行扑火知识培训，组织扑火演练，增强扑火能力，提高扑火队员安全避火技能。各级指挥员特别是火场扑火指挥员，要贴近火线，靠前指挥，密切注意火场天气和火场地形地势，正确预测和判断火势发展，牢牢把握住扑火进程。要严禁组织中小学生、儿童、老人和身残体弱人员参加扑火，对上述人员自发上山扑火的，要积极劝阻，防止伤亡事故的发生。
（五）加大森林防火各项工作的力度。今冬明春森林防火工作，由于种种原因的制约，无论是要求还是难度都大大超过往年，我们的工作力度必须相应加大。一是加大森林防火检查工作力度。重点检查森林防火行政领导负责制是否按照副总理提出的五条标准全面落实，专业扑火队伍是否到岗就位，森林防火投入是否落实，野外火源管理措施是否执行，扑火机具、通讯工具是否充足完好，特别是对膺嘴岩自然保护区等风景旅游区监督检查是否到位。县森防办将不定期组织抽查，组织开展各乡镇之间的联查活动，抽查和联查结果作为评价各乡镇森林防火工作的重要依据。二是加大森林防火监督工作力度。依据《森林防火条例》和《湖南省森林防火实施办法》的规定，对抽查和联查过程中发现的问题，有针对性的下达《火灾隐患整改通知书》，责令限期整改，跟踪督察。三是要严明火情报告制度。控制不发生大的森林火灾,分分秒秒都是极为珍贵的。各乡镇要充分认识火情报告的重要性,清醒认识有火不及时报告甚至瞒报火情的危险性,遇有火情必须按规定迅速向上级报告,不允许任何单位和任何人在火情报告上做手脚,更不允许迟报、瞒报。要建立起有效的监督机制,严肃查处有火不报、瞒报和“关门打火”的责任人。四是加大森林防火基础设施建设力度。今冬明春新造林与造防火林带，一定要实行“四同步”（即同步规划、同步设计、同步施工、同步验收），并纳入森林防火目标管理责任状，进行考核验收，确保这项工作落到实处。各乡镇要按照副总理关于森林防火工作的五项要求。将森林火灾的预防和扑救经费纳入乡镇财政预算。同时，继续做好重点火险区项目争取和组织实施，加强森林防火基础设施建设，全面提高全县防灭森林火灾的能力。要严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度。防火期间，要坚持24小时值班，落实带班领导，一有火警迅速处理，确保政令、信息畅通。
乡镇森林防火存在的问题范文5
2009年的森林防火工作在县委、县政府的领导下，在上级主管部门的指导帮助下，认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，不断加强对森林防火工作的领导，春节后持续的高温干旱天气给我县森林防火工作带来的巨大压力，没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故。2009年，全县共发生森林火灾12起，其中一般森林火灾3起，较大森林火灾9起。火场总面积152.88公顷，受害森林面积79.68公顷，受害率为0.51‰，控制率为6.64公顷/次，损失林木10251.2立方米，火案查处率为91.67%，发现卫星热点12个，其中境外卫星热点2个。
一、主要做法
（一）加强领导，落实责任
全县各级党委、政府、指挥部成员单位和林业部门高度重视森林防火工作，把森林防火摆在重要议事日程，切实加强领导，狠抓落实。一是早安排早部署，牢牢把住春防工作的主动权。进入防火期，县人民政府下发了《关于切实抓好2009年森林防火工作的通知》（师政发〔2008〕54号）文件，进一步明确了森林防火的各项制度，并及时召开了全县的森林防火工作会议，全面安排部署今年的森林防火工作，县森林防火指挥部制定了《*县森林防火应急预案》，并对预案的可行性进行了实战演练，确保预案具有可操作性，预案明确了各成员单位的职责，一旦发生森林火灾，即可启动应急预案，将森林火灾的损失降到最低限度。各乡（镇）也相继召开森林防火工作会，全面安排布置森林防火工作。二是认真落实森林防火责任制。认真落实森林防火“三线责任制”，层层签订森林防火目标管理责任状，形成了政府统一领导，部门分工负责，全社会齐抓共管的格局。各级党政一把手带头抓防火，期内深入基层，深入林区，指导森林防火工作，把森林防火工作作为林区稳定、社会稳定的大事来抓。三是实行森林防火风险抵押金制度。县政府领导、各乡（镇）长、分管领导、林业站长、指挥部成员都交纳了风险抵押金，利用经济手段强化责任制的落实。四是认真执行“两监管，三检查”制度。进入防火期，指挥部成员单位领导分组深入到各乡（镇）开展森林防火大检查，认真查找工作中还存在的问题并及时进行了整改。在“春节”、“元旦”等重要时段，抽调相关人员组成工作组深入到高良乡、五龙乡两个重点林业乡镇开展火险隐患大检查，发现问题及时通知整改。“清明节”前夕，分管林业的副县长主持召开了县森林防火指挥部成员会议，认真分析了清明节期间我县森林防火面临的严峻形势，并就联乡人员深入乡镇开展专项检查作全面的安排布置。通过专项检查，促进各乡（镇）防火措施的落实。五是落实森林防火工作经费。2009年，全县共投入森林防火经费99.43万元，确保了各项工作的顺利开展。
（二）加强宣传教育，增强防范意识
宣传教育是全社会抓森林保护、全民抓防火的重要基础工作，也上森林防火工作的第一地道工序，切实做到防火期未到宣传教育先行，在宣传形式、宣传内容上力求创新，让广大群众在森林防火宣传教育中受到了警示、得到启示，不断增强了全民的森林防火意识。一是通过广播、电影、电视、专题文艺演出、发放宣传资料等方式开展森林防火宣传。在全县各村委会及重点林区放映森林防火宣传电影110余场次，用广播电视播放森林防火重要新闻，在县、乡主要街道悬挂森林防火宣传布标，全县共计发放户主保证书84000份，刷新宣传标语1600余条，张贴《*县2009年森林防火命令》2500张，张贴《*省森林防火命令》800张，全县共召开各种村级森林防火宣传会议110余次，县森林防火指挥部组织开展森林防火宣传2次，出动车辆81台次，发放宣传资料3300余份。二是实施森林防火标牌工程。在林区要道、风景区及国道附近新建和刷新永久性宣传碑（牌）95块，形成了强大的森林防火宣传攻势。三是扎实做好新《森林防火条例》宣传工作，全县共召开会议宣传20余次，广播、电视宣传500余次，悬挂标语横幅60余条，印发宣传光碟200张，集中到集市宣传17次；在林区乡（镇）、村（组）、学校和林区要道张贴或发放《森林防火条例》宣传资料，增强社会宣传效果；编排文艺节目，组织文艺下乡活动到乡（镇）、林区村（组）及县城广场开展专题文艺演出10场，取得了较好效果。四是开展警示教育。抓住正反两方面典型事例开展宣传，用近年侦破查处的森林火灾典型案例在群众中开展警示教育，让广大群众引以为戒，吸取教训，警钟常鸣。五是以首届中小学生森林防火宣传周为契机，在林区学校开展“五个一”宣传教育活动。广泛深入的森林防火宣传，不断增强基层林区，特别是山区群众的森林防火意识，把森林火灾的预防和扑救转化为自觉行动。群众的森林防火意识普遍增强，野外用火进一步规范，防范意识逐步增强。
（三）加强火源管理，堵住火灾源头
紧紧围绕火源管理这个中心，在防范上狠下功夫，坚决堵住火灾源头，防患于未然。一是建立长效机制管火源。在高良、五龙两个重点林业乡设森林管护办公室37个，针对近年来森林防火工作出现的新情况、新问题，从乡人民政府及林业站抽调部分职工驻到各村委会开展森林防火工作，并将村委会干部纳入巡山民兵管理使用，加大了森林管护办公室的人力，加大了防火期巡山护林的力度。二是落实各项责任管火源。认真落实“五员”及“五种人”的监护责任，指定监护人，严格控制了非正常行为引发的森林火灾。三是严格野外用火申报审批监烧制度。实行野外农事用火申报审批监烧制，严格控制住因农事用火不规范引发的森林火灾。四是突出重点管火源。对重点林区、风景区、重点部位和“元旦”、“春节”、“清明节”、“五一”等重点时段增强巡山护林员，加大巡山护林力度，划片到人，死看死守，确保森林防火安全和社会稳定。五是加大督促检查力度管火源。进入期，组织相关人员到各乡镇开展森林防火工作检查，通过行政手段、经济手段、法律手段有机结合，使火源管理取得明显的较果。
（四）严肃工作纪律，加强值班调度
森林防火工作事关生态安全和社会稳定的大事，责任重大。为确保森林防火万无一失，县森林防火指挥部建立并严格执行森林防火值班制度，进入防火期，全县各级森林防火办公室严格实行24小时值班制，并做好值班日记，电话、电台记录，传真登记，值班带班考勤记录，没有出现脱岗漏岗现象。*县森林防火办公室严格按要求对各类各级文件、材料、明传电报、火警、火灾报表进行分类、整理、装订归档。对各种表格、报表、值班日记均按要求使用，并立卷、归档。县森林防火指挥部现有计算机1台，能正常上网传阅资料。
（五）严格依法治火，做到警钟长鸣
认真贯彻落实《森林法》、《森林防火条例》、《*省森林消防条例》等法律、法规。森林公安结合打击破坏森林资源犯罪行为专项斗争，加大森林火灾案件的查处和打击力度，做到见烟就查、违章就罚、违法就抓。只要发生火情，无论损失大小都一查到底，依法查处，决不手软。加大查处力度，既震慑了犯罪，又加大了森林防火的宣传力度，教育了群众。
（六）强化队伍建设，加大扑火力度
针对森林防火工作面临的严峻形势，我县在财力十分紧张的情况下，组建了一支30人的森林防火应急救灾大队，专业队组建后，并扑火队进行了业务及火灾扑救等相关知识的培训，做到统一食宿，军事化管理。除县森林防火指挥部专业扑火队外，还组建了四支季节性半专业扑火队，南林局50人，五洛河林场30人，菌子山旅游景区13人，雄壁镇16人，全县共有专业、半专业扑火队员139人。各乡（镇）半专业的民兵扑火预备队有320人，为我县森林防火提供了坚强的人力保障。
二、存在的主要问题
去冬今春森林防火工作虽然取得了一定成绩，但还存在问题和不足，主要表现在：
（一）野外火源管理仍是薄弱环节。由于我县主要林区林农交错，林区人员流动较大，火源复杂，下半部山区群众烧地烧荒现象屡禁不止，管理难度和火灾隐患大。
（二）地方财政困难森林防火经费投入不足，基础设施和专业队伍建设发展缓慢，尤其是防、扑火系统环节薄弱，还不能适应新时期森林防火工作的需要。
（三）行政结合部战线长，交界火情多，联防工作有待加强。
三、下步工作打算
（一）进一步完善和深化森林防火责任制。从政府、林业部门、指挥部成员单位“三条线”上不断强化行政首长负责制。进一步完善林权所有者责任制；县指挥部与指挥部成员单位签订森林防火专项责任书，实行成员单位主要领导包片挂钩负责制。
（二）认真修订森林火灾应急处置预案，做好扑火救灾的准备。立足今冬明春的森林防火形势，按“打早、打小、打了”的要求，对火灾处置预案进行认真修订，并对预案的可行性进行演练，规范调度指挥程序和方法，使森林火灾扑救工作制度化、规范化。
（三）抓好防、扑火知识及技能培训。要强化各级消防队伍森林火灾扑救安全知识和扑火技能能力培训，努力构筑起快速高效的应急扑救防线。要加强乡村一级安全扑火、避火知识和技能的宣传培训，防止发生人员伤亡事故。
乡镇森林防火存在的问题范文6
各乡镇人民政府，县人民政府各部门：
为切实做好我县森林防火工作，确保不发生重特大森林火灾，杜绝人员伤亡事故，现就我县森林防火工作提出如下意见。
一、统一思想，提高认识
我县是部级、省级森林防火重点县。冬春两季我县气候干燥，降水偏少，是森林火灾的高发期；同时，退耕还林工程、植树造林、封山育林项目的实施，使我县林地面积迅速扩大，且多年来未发生重、特大森林火灾，林下可燃物增加，给林区带来极大的火险隐患，增加了森林防火工作的难度。针对当前的严峻形势，各乡镇政府、林业部门要进一步提高对森林防火重要性的认识，从维护社会稳定、打造锦绣商城的大局出发，认真落实森林防火责任制，做好随时扑大火、救大灾的准备工作；各乡镇要根据实际情况，制定切实可行的扑火预案，周密安排部署各项防范措施，做好扑救森林火灾的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作，确保一旦发生火灾，能迅速控制和扑灭。
二、强化责任，预防为主
省护林防火指挥部、省监察厅、省林业厅于今年7月份联合下发了《关于印发省森林防火责任追究办法的通知》，该办法对各级政府的责任作了明确规定。我县将实行森林防火行政领导负责制，层层签订森林防火目标管理责任书。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，主要部门要全力抓，层层分解任务，将工作责任落到实处。各级组织要认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，采取积极措施，查源头，排隐患，抓苗头，做好森林火灾的各项预防工作。各级领导，特别是扑火指挥员，要牢固树立安全第一的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科学指挥，坚决防止火灾伤亡事故的发生。组织扑救时，成立临时指挥部，落实责任，防止多头指挥，保持政令统一。对森林防火工作不重视、措施不力、扑救不及时，造成重大伤亡事故的，严格追究行政领导的责任。
三、宣传到位，警钟常鸣
开展形式多样、深入持久的森林防火宣传，是提高全民森林防火意识、减少森林火灾发生的重要措施。各乡镇要采用群众喜闻乐见的形式，以广播电视、网络、报刊、户主通知书、标语、宣传单等，多层次、全方位的开展森林防火知识和法律、法规的宣传教育活动，增强全民森林防火意识。突出抓好每年11月份的森林防火宣传月集中宣传，大力营造浓厚的森林防火氛围。特别要加强对偏僻山区、林区的宣传教育。教育部门要在林区中小学全面开设森林防火宣传教育课，增强中小学生的防火安全意识。在进入林区的路口和风景旅游区，要设置醒目的森林防火警示牌，粘贴各种宣传标记，加强对进山入林人员的防火宣传教育，做到不留空白，消除死角。
四、严管火源，消除隐患
坚持“预防为主，积极消灭”的方针，重点加强野外用火管理，把野外用火管理纳入《森林防火目标管理责任书》的检查考核范围，实行森林防火责任追究制。严把申报、审批、监督、验收关，有效控制因生产性用火引发的森林火灾。对林区烧炭、烧窑等生产点登记造册，逐步建立用火审批和交纳防火抵押金制度，并建立联户担保责任制，确保各类防火安全制度的落实。强化国家重点公益林护林员的管护责任，严格定期巡山瞭望制度，严密监控国家重点公益林区的火情火警。各乡镇护林防火指挥部要加强对国家公益林护林员的管理，定期检查护林员的巡山日志，防止脱岗缺位现象发生。加强行政区结合部的火源管理，行政区结合部地理位置特殊，火源管理难度大，各行政区要建立联防机制，加大巡护和监测力度，广泛联系，互通信息，加强合作。对“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重点时期，必须加强火情巡查，对关键部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期间野外用火的陋习，防止人为火灾发生。严格检查进山入林人员，严禁携带火种入山，坚决管住火源，杜绝发生重、特大森林火灾。要进一步加大对违章用火和火灾肇事者的查处力度，运用法律、法规规范森林防火工作，切实做到见烟就查、违章就罚、成灾就抓，及时打击各类火灾犯罪行为。
五、加大投入，提高能力
各乡镇和国有林场、自然保护区要多方筹集资金，加强对专业、半专业扑火队伍、扑火机具、宣传标牌等防火基础设施建设的投入。组建县级专业扑火队伍，完善充实乡镇国有林场、自然保护区扑火突击队伍建设，做到县专业森林消防队、县直森林消防预备队、乡镇扑火应急队伍、村级扑火队的有机结合，形成就近、快速、高效的扑火力量。加强扑火队伍的安全、技能培训，提高队伍整体素质和综合作战能力，不断提高扑火效率，做到科学、高效、安全地扑救森林火灾。
六、严肃纪律，加强值班
进入防火期后，要克服侥幸、麻痹思想，时刻保持临战状态。各乡镇、国有林场、自然保护区森林防火指挥部要坚持24小时值班和领导带班制度，杜绝出现脱岗、漏岗现象，确保防火信息畅通。高火险期间专业和半专业森林消防人员要24小时待命，发现火情，迅速出击，做到“打早、打小、打了”。各地要严格执行森林火灾报告制度，及时准确地上报各种火情信息，不得瞒报、迟报、漏报、乱报和越级上报火情，对贻误时机造成重大火灾损失的，要追究当事人的责任。
为圆满完成今冬明春的森林防火任务，各乡镇、各部门要结合实际，认真研究解决在森林防火工作中存在的具体问题，采取有效的措施，扎实工作，落实责任，确保不发生重、特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，切实保护好我县生态建设的成果，为实现林业的可持续发展作出应有的贡献。
森林火灾预防意见3则
地处省最南端，东邻县、县，南靠省县、县，西连县，北接县。全县下辖个镇，个行政村，个村民小组。全县总人口万人，其中农业人口万人，占%。全县土地总面积万亩。其中林地面积万亩，占总面积的%，非林地面积万亩，占总面积的%。全县森林覆盖率%，活立木蓄积量为万立方米，活立竹万根。
我县的森林火灾发生面积一直控制在有林地面积的0.15‰以内，低于市森林防火指挥部下达的0.3‰指标。在去冬今春森林火警等级最高、防火形势最严峻的情况下，没有发生一起持续时间超过24小时的火灾，没有发生一起重大以上森林火灾，没有造成人员伤亡事故。现将我县森林防火工作有关情况汇报如下：
一、基本情况
1、强化领导，落实责任，保持森林防火临战状态
为切实把国家、省、市森林防火工作的有关精神、指示落到实处，我县森林防火工作全年坚持保持临战状态，针对不同时期的不同情况进行深入研究和部署，与各镇、村层层签订了森林防火责任状，实行行政首长负责制和责任追究制；进入重点防火期，《禁火令》。对森林火灾受害面积超过100亩以上的严格追究相关领导责任；对工作抓得不实、措施不到位的责任单位，在新闻媒体上曝光。同时，为切实提高各级领导特别是各镇领导思想认识，今年县委书记、县长下发了《致各镇党委书记、镇长的一封信》，对各镇的森林防火工作提出了要求；县监察局和县防火办不定期到各镇对森林防火工作落实情况进行明查暗访，对措施不到位的镇进行通报。
2、加大森林防火宣传力度，切实增强全民森林防火意识
充分利用广播、电视、报刊、手机短信等多种宣传方式，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，切实提高全民防火意识和法制观念，做到防火教育警钟长鸣。
一是在进入林区的主要路口、重点地段和风景旅游区设立永久固定森林防火宣传警示牌和悬挂宣传标语。共设立了永久固定宣传片警示牌4300多块，对进山作业人员起到了良好的警示作用。
二是在电视、报刊等宣传媒体开辟森林防火专题栏目。在县电视台，滚动播放森林防火公益广告；在我县主办的《通讯》上开辟森林防火专题栏目；利用信息台向全县居民发送森林防火短信，在全县营造了浓厚的防火舆论氛围。
三是切实加大对火灾肇事者的处罚案例和典型火案的宣传报道力度，对重大火灾事故及时公开曝光。如历市镇将本镇农民烧田坎导致森林火灾的悔过书印发到各村进行张贴，县电视台对火灾肇事者进行采访等，起到了良好的警示宣传教育作用。
四是县教体局下发通知，要求各中小学校在大小班会、校会上向广大学生灌输森林防火意识；各学校每学期至少组织一堂森林防火宣传教育课。今年还印制了1.2万份《致学生家长的一封信》发至各中小学校，由学生向家长宣传森林防火知识，切实做到森林防火意识深入人心。
五是针对灾后森林火险等级高的特点，切实加大了森林防火宣传力度。今年印制1万份《省人民政府致全省人民做好森林防火工作的公开信》下发至各镇、村组、学校；将省森林防火总指挥部和省公安厅《紧急通告》下发至各镇、村、组，并在集市、重要路口、重点地段、风景旅游区等区域进行张贴。还要求全县机关企事业单位也要在本单位张贴，并积极向亲朋好友、周围人群做好宣传教育工作。
通过全方位、立体式的防火宣传，切实增强了广大干部群众的森林防火责任和意识，在全县营造了“人人防火，共同防火”的良好氛围。
3、强化措施，狠抓野外火源管理
各镇以村组为单位划分了森林防火责任区，在每块责任区均落实了责任领导及包干责任人。在重点防火期和特殊时期，要求责任领导必须在责任区蹲点，包干责任人必须每天巡查到最边远村，并用当地固定电话向镇政府汇报巡查情况，由各镇汇总后向县防火办报当天的情况。特别是在清明节前后，坚决制止进山上坟祭扫烧香、烧纸、烧蜡烛、燃放鞭炮等行为；在进山路口，最少落实一名守山人员严防死守，发现携带火种进山的坚决予以制止。
同时，切实加大了对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人群体的监管力度。对这些特殊群体，各镇进行登记建档，并与监护人鉴订责任书，有效预防了因“五类人”而引发的森林火灾。
4、强化森林防火队伍建设，切实提高火灾扑救水平
我县于2003年正式成立了专业森林消防队，制定了各项规章制度，实行半军事化管理。在一般防火期，日常工作运行“221制”，即每周2天体能训练，2天机具保养、维修与技能操作训练，1天理论及专业知识学习，周六、周日实行轮休；进入重点防火期，实行24小时集中待命。各镇也建立了以基干民兵为主体的半专业森林消防队，配发了专业扑火机具，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。同时，按照国务院统一要求，参照《国家处置重、特大森林火灾应急预案》和省委、省政府的有关文件精神，县、镇两级均制定完善了“扑救森林火灾应急预案”，对森林火灾的扑救原则、组织机构、扑救方法和要求作出了具体规定，确保一旦发生森林火灾，可以结合实际情况，立即启动应急预案，及时组织扑救。
5、夯实基础，切实加大森林防火基础设施建设力度
近年来，我县切实加大了对森林防火基础设施建设的投入力度，把森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算。我县先后建立了森林防火无线指挥网络、森林防火物资储备库，配备了森林防火宣传指挥专用车；并陆续开辟、营造生物防火林带250多公里，在全县重点地段形成了有效的林火阻隔网络。同时，为使我县的森林防火工作基础做得更好、更坚实，县委、县政府对各相关单位的森林基础设施建设情况不定期进行检查，对建设不达标、不到位的，及时予以通报，责令限期整改，着力夯实防火基础。
6、强化值班调度，准确掌握火情动态
我县严格执行24小时领导带班、职工轮班制度，科学调度，及时处置火情，确保政令畅通。对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况，及时将有关情况上报上级有关部门和领导；专业森林消防队24小时集中待命，随时做好扑火准备。一旦发生森林火灾，主要领导立即赶赴火场，成立临时指挥部，迅速组织力量进行扑救，确保实现“打早、打小、打了”，最大限度地减少损失。对因不及时报告而贻误战机造成损失的，严肃追究当事人和有关领导的责任。
7、警钟长鸣，切实加大火灾案件查处力度
我县在采取行政手段抓森林防火的同时，切实加强法制教育，坚持依法治火，分发挥法律手段在森林防火中的重要作用。对我县发生的森林火灾案件，县森林公安局按有关法律法规规定，做到发生一起、查处一起、结案一起，达到查处一案、教育一片、震慑一方的目的。我县的火灾案件查处率达90%以上。
二、存在问题
受历史原因、社会经济发展及其它一些客观因素的影响，我县的森林防火工作还存在一些困难和问题，主要表现在：
1、森林火灾隐患增多经过多年的植树造林和封山育林，林内枯枝落叶、杂草等可燃物剧增。特别是今年受雨雪冰冻灾害影响，我县森林地表可燃物载量较平常增加了2倍至10倍，已超出产生高强度火和大火的标准，具备发生重、特大森林火灾的物质能量条件，一旦着火，极易酿成火灾。
2、森林抗灾功能较差
我县虽然经过多年的努力，但受历史等原因的影响，我县防火隔离带、了望监测等森林防火基础设施仍比较薄弱，对森林火灾的发生、蔓延不能形成有效的防御体系。同时，我县松杉等针叶林比例大，林木自身防范能力差，对做好森林防火工作带来较大压力。
3、镇村火灾扑救能力不强
由于近年我县青壮年大量外出务工，造成各镇森林消防应急队伍人员不足，留守在家的老弱妇孺不能有效地适应当前的森林防火新形势，有效组织扑救森林火灾面临较大困难。
三、几点建议
1、森林防火队伍建设问题
因我县森林防火专业队采取定编不定人的方式，不能很好保持队伍的长期性和连续性，队员的养老保险等不能得到保障。建议上级政府进一步加大森林防火资金投入力度，用于森林防火队伍建设。
2、生物防火林带建设问题
生物防火林带是控制和阻隔森林火灾发生与蔓延、提高森林自身抵御火灾能力的最有效措施。近年来我县加大了生物防火林带的建设力度，取得了一定成绩。但是，生物防火林带建设资金投入大，建议上级政府设立专项资金，用于生物防火林带建设。
森林火灾预防意见3则
在年度森林防火期内，在区森林防火指挥部的指导支持下，在乡党委、乡政府的正确领导下，全乡各级森林防火指挥机构认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的方针，在极为不利的气候条件下，针对火情频发的势头，及时总结经验教训，采取超常规的措施，全乡上下共同努力，克服困难，加强森林火灾的预防和控制，努力降低了受害森林面积和经济损失。针对年度森林防火工作，提出如下安排意见。
一、森林防火的严峻形势
年度的森林防火工作，我们面临着新的严峻形势：一是年北京奥运会的临近以及建设社会主义和谐社会的更高要求，中央及市区政府对保护生态环境、做好森林防火工作提出了更高的标准；二是近些年来气候条件异常恶化，据气象部门和专家预测，今冬明春气温要比常年偏高0.5至1度，降水减少3至4成，干旱少雨多风、气温偏高的不利条件将延续下去，森林火险等级仍将居高不下，森林防火形势严峻。今年进入秋季以来，旱情继续加重；夏季雨水相对均匀，林内可燃物载量明显增加，具备了早发火、多发火和着大火的可能性。三是火源管理难度加大。随着全乡绿化造林面积的不断增加，保护森林资源的任务更加艰巨。由于进山入林人员逐年增多，加之烧荒、燎地边、上坟烧纸和吸烟等现象屡禁不止，发生森林火灾、火警的隐患明显加大。林区内部分输电线路老化失修，存在较大火险隐患。
二、存在的问题和差距
总结年度的森林防火工作，我们虽然付出了很大的努力，但还是发生了几起火情，值得我们总结经验和教训，分析其原因：从客观上讲，一是近年来造林绿化速度加快，林地面积不断增加，林火发生的几率提高；二是气候异常，年度3级以上火险天气较常年增多。特别是今年春季气候干燥，大风天气明显增多，致使火险等级居高不下，尤其是3月15日-4月15日期间，四级以上高火险天气在25天以上；三是具有特殊性，由于全乡煤矿多，外地工人多且流动性大，野外作业人员分散，运输车辆多，乱扔烟头，生火取暖等现象时有发生。从主观上讲，主要是有的村和单位的领导对森林防火工作重视程度不够，责任制没有真正落实，防控措施没有真正到位。主要表现在：
1、领导重视程度不够，措施没有落实到位。有的单位领导对森林防火工作的重要性、艰巨性认识不足，缺乏应有的责任感。有的领导没有把防火工作列入重要日程，有的只部署不检查，有安排不落实，有措施不得力，出现防控上的漏洞，致使山火频频发生。
2、火源管理问题突出。火源管理是当前我乡森林防火工作中最薄弱的环节，多年来，我乡发生的山火95%以上都是由于上坟烧纸、熏肥、燎地边和吸烟等违章用火引起。有些村没有把野外火源管理当作最关键的措施来抓，管理力度不够，这是我乡森林火情多发的最根本原因。
3、有些村对生态林管护员管理不到位，没有建立严格的监督检查考核机制，没有充分发挥生态林管护员应有的作用。有的单位管护员责任心不强，上岗不尽职，到位不负责，缺岗、空岗、扎堆聊天等现象时有发生，不能及时制止违章用火，一旦发生火情不能及时报告。
三、年度防火工作安排
面对新的森林防火形势和要求，针对我乡森林防火工作中存在的问题和差距，我们要加倍努力，全力做好年度的森林防火工作，实现我乡“全力减火情、大力压火警、力争无火灾、确保无伤亡”的奋斗目标。为此，年度森林防火工作做到“六个进一步加强”：
一、进一步加强组织领导，提高思想认识
森林防火不仅是一项社会工作，也是一项经济工作，更是一项政治工作，做好森林防火工作，是全乡经济社会可持续发展的需要，是构建和谐社会的需要，是我乡建设“生态矿业之乡、生态旅游之乡、生态宜居之乡”的需要。因此，必须用科学的发展观，从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，把森林防火工作摆在突出重要位置。各村各单位要按照总理提出的森林防火行政领导负责制“五条标准”的要求，认真贯彻落实。党政一把手对森林防火工作要亲自安排部署，亲自检查落实，并针对森林防火工作中的薄弱环节和突出问题，亲自督办，认真加以解决。各村各单位要成立强有力的森林防火指挥机构，明确领导职责，强化专职负责。要建立严格的森林防火考核机制，要把森林防火工作的好坏作为衡量和考核领导干部执政能力的一项重要内容。要真正把干部组织起来，把群众动员起来，把森林防火工作各项措施真正落到实处，做到工作早部署、物资早准备、人员早到位、措施早落实，以对人民高度负责的态度，切实把防火工作抓紧抓好，抓出成效。
二、进一步加强基础工作，提高整体防控能力
森林防火工作要实现年度的奋斗目标，必须进一步强化基层基础工作，不断提高防控森林火灾的水平和能力。
一要广泛开展宣传教育。森林防火工作涉及全社会，关系千家万户，提高广大干部群众的防火意识是做好森林防火工作的基础。因此，要把宣传教育作为森林防火工作的前提，要进一步增强全社会的森林防火意识，要认真研究和充分利用各种宣传手段，广泛深入地做好森林防火的宣传工作，要大造宣传声势，做到林边、路口有警示，家家户户有告知，使广大群众真正树立起爱林、护林的防火意识，使“人人防火，树树平安；时时防火，国泰民安”成为全社会的共识和广大群众的自觉行动。
二要加强防火隔离带建设。做好防火隔离带和林间可燃物清理工作是阻隔山火扩展蔓延最有效的措施。各村各单位要按照乡防火办下达的任务，抓住有利时机，尽早完成割除防火隔离带和林间可燃物清理工作，必须按质按量完成我乡3.5万延长米和1.3万亩的总任务。割除防火隔离带的范围和标准是：易发生山火的村庄周围、林地周边；林区内住户周边；林区坟头周围；林区路边，风景区、旅游区。防火隔离带的宽度要达到30-50米以上。上述工作必须在11月底前完成。
三要做好火险预报和林火防范工作。乡防火指挥部办公室将通过电话、电台及时向各村各单位森林火险等级预报。各村各单位要根据不同火险等级采取相应的防范措施，特别是四级以上高火险天气，各级领导要高度重视，主要领导要带队深入林区进行检查，严格控制火源，并做好应急准备，进入戒备状态；专业和半专业消防队要整装待命，随时做好扑救山火的准备。
四要进一步完善落实森林火灾扑救应急预案。各级森林防火指挥机构要认真制定和完善本地区的森林火灾扑救应急预案，要充分考虑到现场指挥、物资供应、后勤保障、清理余火、看守火场、原因调查、损失核查、善后处理等每一个环节，加强对森林防火工作人员的培训，熟练掌握预案内容，适时组织对预案进行演练，一旦发生火情，确保组织指挥有序，扑救及时有效，确保不发生人员伤亡事故。
三、进一步加强队伍管理，充分发挥主体作用
森林防火工作要贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，实现“打早、打小、打了”的目标，就必须强化专业队伍建设。
第一，加强生态林管护员的管理。要把管护员队伍的建设和管理作为抓好森林防火工作的一项最基础工作，确保这支生态林管护队伍的作用得到充分发挥。各村要认真研究当前生态林管护员管理工作中存在的问题，要明确专人负责，加强对生态林管护员的监督、检查和指导；要进一步落实责任制，划定责任区，明确管护人员职责，标明责任区范围并登记上图，实行网格化管理，做到责任区衔接无死角。各村必须按规定的人数配齐生态林管护员并做到全员上岗，要确保工资足额发放，任何单位不得将生态林管护员工资挪作他用。各村要建立生态林管护员专业队，落实管理责任，要建立严格的管理考核办法，对不称职的管护员要及时撤换。要根据实际情况，合理调整管护员的上岗时间，做到不脱岗、不漏岗，做到块块有人看，时时有人管。检查中，发现一次脱岗扣发工资，两次脱岗取消生态林管护员资格。只有充分发挥了生态林管护员的作用，才能确保不发生山火，才能避免各种毁林行为。
第二，切实加强专业和半专业森林消防队伍建设。我乡有1支专业化森林消防队和2支半专业化扑火队，各村也要健全相应的扑火队伍，在增加队伍数量的同时，要进一步提高林火的快速扑救能力，要特别注重对扑火队的业务培训和管理，确保发生火情能够拉的出、打的胜、不伤人。在装备上，各单位要抓紧补充足够的扑火装备物资，对扑火工具、通讯器材、交通车辆等设施要进行全面检修，确保性能良好，安全有效。
第三，加强巡逻队和瞭望哨所建设。各村各单位都要建立森林防火巡查队伍，进入防火期，在本辖区内负责巡逻检查，查处违章用火，排查火险隐患，监督护林员上岗。所有瞭望哨所都要配齐瞭望员，保证昼夜监测，及时报告情况。
四、进一步加强火源管理，坚决杜绝违章用火
管住火源是森林防火的关键。我们要下大力量抓火源管理，把禁止违章用火、管住火源作为森林防火工作的核心措施来抓。要坚持疏堵相结合，采用强制手段，严格依法控制野外火源。要教育广大群众改变上坟烧纸的传统陋习，提倡文明祭扫，做到种地不熏肥燎地边、上坟不烧纸。进入防火期，各村各单位要在进山路口设卡拦截，实名登记，扣留火种，禁止火种进入林区。要坚决执行禁止在林区周边燃放烟花爆竹的有关规定，电力部门要对林区线路进行检修，消除火险隐患。防火期要全面封山，严禁一切野外用火，重点部位、重点时期要有领导带队，特别是寒衣节、清明节、春节、五一等重点节日，做到“死看、死守、死盯，看死、守死、盯死”。要加大违章用火的查处力度，对违章用火行为，发现一起，处罚一起。各村各单位要严格落实属地责任，切实管住本地的火，看住进山的人，保住自己的林，确保万无一失。
从年11月1日开始至11月30日，要在全乡范围内掀起一个宣传高潮，宣传方式除利用广播、标语等常规形式外，还要根据农户居住分散的特点，分别与各户签订协议书，消灭宣传上的死角，各井口对煤矿工人认真进行防火安全教育，各村村委会要与各矿签订护林防火责任书，各小学校要对学生进行护林防火宣传教育，设立护林防火教育课，杜绝学生在野外玩火，对上山人员，必须严格杜绝带火种上山。
乡护林防火指挥部每天将对全乡的防火工作进行检查，各村各单位要建立检查制度，发现隐患及时消除，做到“见烟就查，见火就罚，成灾就抓”以保证护林防火期的安全
全乡各级煤矿都要成立护林防火组织，落实好属地管理，采区管理，那个煤矿发生火情，就进行停产整顿。同时对煤矿职工登记造册，实行矿长、班组负责制，煤矿职工实行挂牌上岗，对在检查中发现的流动人员，将给予煤矿相应的经济处罚。
五、进一步加强资金投入，加大防火设施建设
进一步加强资金投入是做好森林防火工作的重要保证。乡村两级要继续加大森林防火的投入力度，不断强化森林防火设施建设，重点用于防火隔离带、队伍装备、扑火机具、交通工具、通讯设施、宣传设施等方面的建设，将资金投入列入年度预算。乡政府要在森林防火设施建设、队伍建设、扑火物资、防火宣传等方面给予重点投入，今年计划新建瞭望塔2座，使我乡森林防火设施建设进一步增强，林火的防控能力不断提高。
六、进一步加强防火责任，严格责任追究制度
