学校规范化管理方案范文1
关键词：党校；档案管理；规范化
在全国党校校长会议上，多次强调党校管理工作的整体化优势，提出要注重中央党校与地方党校以及相互之间的合作关系，发挥党校系统在教学、科研、管理服务等方面的深度协作与融合。档案管理工作一直作为党校事业的重要组成部分，是因为档案资料是党校最为珍贵的信息资源。档案不仅仅是收集文件和保存资料，更重要的是它是“了解过去、把握现在、预见未来”的重要载体，理应基于整体意识下对其进行规范管理。本文立足档案工作实际，阐述党校档案管理工作规范化建设的必要性，并对当前党校档案管理规范化建设中存在的突出问题进行了分析，并以标准化建设理念为指导，提出推进党校档案工作规范化建设的有效对策和建议。
1 党校档案管理工作规范化的必要性
《2010-2020年干部教育培训改革纲要》提出，干部教育培训要逐渐形成“以党校、行政学院、干部学院为主渠道，以高等学校和其他培训机构为有效补充，以现代网络培训为技术支撑的开放、互补办学体制”。对于党校来说，应当充分发挥党校系统的整体优势。档案工作是党校工作的重要组成部分，亦应树立标准化意识，加强规范化管理。
1.1 档案管理规范化是完善党校系统整体优势的迫切需要。唯物主义辩证法认为，一切事物都是由各个部分构成的有机联系的整体，部分离不开整体，整体高于部分，两者不可分割又相互影响。党校要提升自身整体实力，协同与各级党校间的横向联系和业务交流，就要从打造党校系统整体优势上来推进干部教育培训改革工作的有序发展。加强党校档案管理工作规范化建设，能够有效整合党校系统各类档案资源，对文书档案、教学档案、科研档案、声像档案等进行科学、全面的分类归档后，对其进行统一管理，可以有效保障其“育人、资政、存史”价值。因此，深化党校档案管理规范化管理工作，对于提升党校档案资源效益、促进党校干部教育培训具有重要的现实意义和作用。
1.2 档案管理规范化是创建党校“一流学府”的内在要求。党的十八大以来，多次从战略和全局高度就教育方面作出重要指示，从借鉴世界先进办学治学经验上，提出“一流学府是中国特色、世界一流的现代教育，是扎根中国、践行中国特色社会主义道路、服务国家社会发展的教育，也是一个完整的科学概念”。党校作为我国干部教育培训的主阵地，在建设“一流学府”实践中，更应该围绕党校事业发展规划，从“建设一流教学与科研”“建设一流人才队伍”“建设一流硬件和基础设施”“建设一流管理和服务体系”“建设一流风气和人文环境”等五个层面，全面贯彻和落实党校教育培训改革方针。将档案管理工作规范化建设纳入到“一流学府”创建体系中，纳入到“一流学府”整体规划中，是实现党校档案管理与整个档案行业发展接轨的必然趋势，也是创建党校“一流学府”的内在要求。
1.3 档案管理规范化是发挥党校档案整体价值的必然选择。党校档案管理工作是一项系统化工程，一个系统的功能能否有效发挥，需要从各个部分之间的结构性、系统化衔接中来满足“整体大于部分之和”的要求。党校档案规范化管理就是要从党校档案系统化建设中，充分发挥其最大效用，从档案工作之间的科学、合理关系对接中，促进档案资源的有效整合，充分发挥党校档案的整体价值。
2 制约党校档案管理规范化发展的主要问题
档案工作规范化发展，必然要求打破传统档案部门间的限制，充分发挥跨系统、跨部门、跨领域的共建共享优势，以此来推进档案工作可持续和健康发展。然而，在党校档案规范化建设进程中，依然面临突出的制约难题，其主要表现在以下几个方面。
2.1 制度建设滞后，档案管理标准不统一。自2008年教育部实施《高等学校档案管理办法》以来，对于高等院校档案管理工作进行了细化和规范。但是，党校系统至今未有全国性的档案工作管理办法。同时，由于党校教育体制的特殊性，各级党校在组织隶属上归当地党委负责。在党校档案工作的管理要求上缺乏统一性，各级党校档案管理实践中做法相异、各自为政的现象较为突出，难以发挥党校系统内各级党校之间档案资源的整体效益。
2.2 信息化建设水平低下，共享壁垒突出。档案管理信息化建设是党校信息化建设的重要内容，也是顺应时展的趋势。目前，各党校在硬件投入上，配置了计算机、扫描仪、打印机等设备；在软件建设上，也逐步形成了以电子档案为主的档案信息归集、存储、开发和利用系统。但是，从规范化建设实践来看，尽管大多数党校都建立了校园宽带网络，但除了中央h校及部分省级党校外，很多党校档案管理信息化水平相对滞后，特别是基层党校，无论是硬件设施还是软件环境，都处于欠开发、欠维护、欠更新状态。究其原因，一方面与地方党委对档案管理信息化建设重视程度不够有关；另一方面，在资金投入、在科学规划上缺乏统一性管理，导致各级党校档案管理信息化建设不协调，难以实现各级党校档案信息资源的共享。
2.3 档案管理人才队伍建设缺乏规范性。从党校档案管理工作实践来看，档案员多为兼职，由于缺乏档案专业知识，也未接受系统化的档案管理岗位培训，对档案管理工作的认知存在片面性，这都不利于提升档案管理业务水平。随着档案信息化管理手段的不断应用，地方各级党校档案管理部门，拥有档案学知识、计算机知识、软件技术等现代复合型档案管理人才十分缺乏，从而制约了档案信息化建设进程。同时，在档案人才使用观念上，多数党校管理层认为档案工作是闲职，不需要专业化人才。另外，由于各级党校档案管理部门缺乏应有的体制建设，在人才岗位、量化考评、激励保障机制上不够完善，档案管理人员评聘职称困难，以档案岗位为跳板来更换工作现象突出，这些都是影响党校档案人才队伍规范化建设的直接因素。
2.4 经费不足制约档案管理规范化建设。从《中国共产党党校工作条例》规定来看，对于党校工作所需经费，应列入各级政府的年度财政预算中。但综观各级政府财政预算实际，由于财政压力大，使得党校经费缺口较大，特别是一些地方县级党校经费划拨不到位。另外，党校函授学历教育的停办，也减少了党校的行政事业性收入，使得党校档案管理规范化建设工作陷入被动。
3 党校系统档案工作规范化建设应采取的策略
党校作为我国教育系统特殊的机构，其档案工作具有自身的特点和要求，推进党校档案工作规范化建设，应基于整体意识下对现有资源进行整合，并从打造整体优势中发挥规范性综合效用。
3.1 建立健全党校系统档案管理制度体系。针对党校档案管理制度缺失问题，应依据《中国共产党党校工作条例》《档案法》等法律法规性文件，立足党校档案管理业务实际，细化和制定相应制度性规范。如制定《党校系统电子档案管理办法》《党校系统档案管理办法》等，从档案管理职责、要求、标准等方面，纳入规范化管理，明确档案管理机构、配置相应岗位，细化档案管理业务流程，制定档案管理培训体系，完善档案管理工作考评、奖惩机制，推进党校档案管理工作统一化管理，消除分散管理的弊端。
3.2 积极构建党校系统档案信息化管理平台。党校档案管理信息化建设要从档案管理信息化科学规划上，围绕党校自身特点，推进党校与党校间的档案信息的共建、共享，实现统一规划和科学布局，如建立党校系统档案管理信息数据库中心等。以便于档案信息的管理和利用，方便有关部门核查干部学历档案和培训情况，借助于云计算技术，积极研发党校系统干部培训与学习网络平台，满足组织、人事部门提供远程教育需要。另外，针对档案信息化建设中档案资源存储保护问题，可以通过构建统一化存储载体信息转换规范，实现档案信息资源的共享，提升整w化效益。
学校规范化管理方案范文2
[关键词]档案管理 现代化 信息化
[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）20-0145-02
为了进一步加强高校的档案管理，一般高校都能够专门设立档案室、配备专业人员管理档案。与此同时还加强了档案管理制度建设，制定出台相应的档案管理办法，使高校档案管理逐步实现规范化。为贯彻落实围绕中心、聚焦主业、深化“三转”的精神，解决纪检档案资料管理不规范、信息化程度不高的问题，为纪检监察工作提供强有力的后勤保障，柳州地税着力推进纪检监察档案管理信息化、规范化、专业化。
一、高校档案管理工作存在的问题
（一）管理不够专业
现在很多高校不能强化档案管理，使得管理松散。目前，很多高校没有专门的工作人员专项负责档案管理工作以及材料收集、整理和电子录入等相应工作。对照有关档案工作的法规要求，将档案分门别类进行认真细致地归档，才能够实现档案分类明确，排列科学合理，编排规范。档案管理部门制定了相应的法律法规明确了立卷归档、装订整理、保管利用、鉴定销毁、责任追究等每一个流程，建立了《档案管理员岗位职责》《档案保密制度》《库房管理制度》《档案室设备管理制度》等一系列配套制度，在档案借阅、使用等工作中均按规章制度进行，借阅必须经过审批，属资料，还要求借阅者签订保密责任书，使高校档案管理工作走上制度化、规范化轨道。
实现高校档案管理的专业化要求按照一级档案室的标准建设高校档案室，档案室实行库房、微机、办公、阅览四分开，档案库房按标准配备专用档案密集架，配置防火系统、自动灭火装置、除湿机、臭氧消毒机、吸尘器等设备，使档案的管理工作硬件设施齐备，安全保护实现了专业化。
（二）查阅程序不够规范
部分档案管理人员没能对各种档案猿旨笆薄⒑侠怼⒂行У姆掷嗪驼理。只有档案分管管理条件大为改善，才能够提高档案管理工作的效率。
（三）信息化不够完善
实现高校的档案管理信息化需要配套自主研发高校档案管理系统。目前高校的档案编制了全引目录、案卷目录、违纪人员处分索引等索引目录数据库，但是还没有完全实现档案信息查询的电子化、自动化，档案调阅效率低。
二、高校档案管理现代化的具体策略
推进会计档案管理是一项长期而艰巨的任务，加强制度建设、健全监督机制，明确操作规范，各大高校在推进档案管理的道路上，留下了一连串清晰而深刻的印记。为了确保普遍实现各大高校档案的长效管理，按照《档案法》的有关规定，要对需要归档的文件全部整理归档，做到时时收集、年年归档，并严格管理，规范使用，确保档案工作规范化运转。具体措施如下：
（一）加强制度建设实现档案管理精细化
“天下难事始于易，天下大事始于细”，精细化财务管理并不复杂，只是细中求精。各高校应该以细、全、高、严、新、实“六字”精细化管理原则，围绕档案的收集、整理、保管、利用和鉴定销毁等制定制度，使高校的档案管理水平进一步完善提高。根据《中华人民共和国档案法》等有关法律和行政法规，各高校应该分别制定适应自己的档案管理办法，进一步明确学校的档案管理工作。
目前，各大高校采取纸介质和计算机、网络通信等信息技术手段管理档案。纸质文档数字化，在收集整理的同时在档案管理系统进行归档，使高校档案管理逐渐走向制度化、规范化。高校数字化档案室的建立，有利于实现部级数字化档案室。
“数字化档案室”是指将实体档案信息数字化，基于网络来实现档案收集、整理、保管和共享利用，并能够确保档案安全和高效便捷。高校的数字化档案室建设应该获得上级档案局在政策、技术等方面的支持。例如资金方面，用于购买专用档案柜、电脑、扫描仪等档案工作必备用品和配套设备，建成后将实现公文交换系统（OA）与档案管理系统的无缝对接。
数字化档案室是高校档案建设中的一项基础性工作，能够稳步提高档案信息化管理水平。建设高校数字化档案室还应增强档案的服务功能，提高档案管理的日常办公效率和质量；通过完善机制，实现档案管理的精细化；并且通过加强档案管理作为促进高校档案管理规范化、制度化、信息化建设的有效手段。
高校数字化档案室建设要做到档案资源数字化、档案管理系统化、传递网络化、档案信息数据化、档案利用知识化。目前，很多高校已经实现了“前三化”，接下来还要继续实现“信息数据化”“利用知识化”等两个目标。除了与OA系统实现无缝对接，高校档案管理还应该将档案管理系统与网络、微信公众平台相结合，部分文档信息通过移动端实时，实现信息公开，也为有需求的人提供便捷。如此一来，通过数字化档案室与移动端的结合，从根本上提高居委会日常办公效率和质量。
（二）明确操作规范实现过程精细化管理
高校的档案的规整和管理是很烦琐和复杂的。因此，各大高校因该明确提出档案管理操作规范。从档案的收集、整理、归档等环节入手，理清思路，摸清家底，健全制度，规范流程，强化责任，推进档案管理工作规范运行，为科学、有序、高效地开展各项外汇管理工作打下了良好的基础。档案管理办法规定，高校应该严格按照《档案管理条例》及相关制度规定进行操作，使档案更好地为高校的管理服务。严格按照要求，逐级分类管理，多措并举、扎实推进高校档案管理工作。完善制度，规范管理。严格按照查借阅手续，在保证档案安全、保密的前提下，提高相关工作人员查阅资料的速度，从而在整体上提高档案的利用效率。与此同时，加强专业人员的培训。包括文件材料的收集归档范围、立卷归档原则、立卷归档分工、文件材料整理原则及要求、归档文件材料质量要求、归档时间和手续等六个方面。培训能够增强工作效率，让管理人员进一步加深对档案工作方法及重要性的认识与理解，看清档案整理工作中存在的差距和不足。及时培训能够进一步提高档案整理的业务水平和实际操作能力，为进一步规范档案工作打下坚实基础，也为今后更好的服务和工作的发展提供强有力的保障。
（三）健全监督机制实现内部控制精细化
用制度约束和规范档案管理，是高校档案管理工作中的一个亮点。档案管理办法明确了高校档案鉴定、销毁、移交的要求，高校将定期对已到保管期限的档案进行鉴定，并形成档案鉴定意见书。档案鉴定工作由高校档案馆牵头，组织其他机构或人员共同进行。加强督促归档、严格审查机制。严格按照条例做到保质保量地完成档案材料的整理归档工作的同时，对档案要及时审查，对符合要求的要及时整理，对不符合要求的要完成未尽事项、补正相关资料。
结语：强化档案管理意识，明确人员责任。今年以来各部门高度重视档案归档工作，严格执行档案管理规定，按照相应的原则，抓好档案的归档整理工作。完善档案制度建设，强化归档工作。先后建立完善档案归档范围和保管期限的规定，档案归档的操作规程等档案管理制度，将资料进行整理、分卷、复核、编目。召开培训班，全员参与，自查自改，进一步完善档案工作。其中的每份档案都应该进行电子档案登记，并针对以前档案目录中只见案卷名不知案卷内容的弊端，专门在案卷目录中增加简单的索引项，借阅档案可以先从电子目录上看有没有自己要找的文件，避免盲目翻阅，大大提高了查阅档案的效率。为了推进实体档案和电子文档同步归档，高校的档案中心应该为档案管理人员进行业务上的培训指导，工作人员利用业务管理QQ群作为信息交流平台，同时采取一对一、面对面的指导方式，帮助资料员掌握电子档案的文件登记、著录、扫描上传、立卷归档等相关业务。高校的档案管理部T为保证电子档案的顺利报送提供可靠保证。当前，实体档案和电子文档同步归档接收工作已经实现，实体档案和电子档案的同步归档，体现了高校档案工作跨入了档案管理的先进行列，同时也表明高校档案事业进入了信息化时代。
此外，为规范完善档案管理，实现档案规范化、标准化，高校应该强化四项措施，进一步加强档案管理工作：一是强化资料收集，指定专人负责档案的日常收集管理工作，办公室注重对平时文件资料进行收集和积累，以及校内开展的重要活动，及时收集照片、录音、录像等各种载体的信息资料，按照月报、季报、年报顺序负责归档整理，按时移交到档案室，由专人立卷归档；二是强化信息化管理，加强档案的电子化管理，对各文书档案、科技档案、会计文件材料、声像材料、电子文件材料等重点数据资料及时进行备份保存，进行电子化管理，方便统计资料的查阅和利用，实现档案管理信息化；三是强化安全保密，遵守保密制度，切实履行公文的收发、登记、传递、借阅、归档和销毁等各工作环节，对各专业报表严格执行签字、登记、归档手续，严禁随处丢放，确保档案资料的安全；四是规范档案装订工作，做好目录索引，统一装订格式，资料归类规范，一目了然。
【参考文献】
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学校规范化管理方案范文3
【关键词】高校档案；规范化体系；创新
一、发展背景
2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，从国家层面的高度上指出建立档案的“资源”“利用”“安全”三大体系；在档案资源的利用上提出“为广大人民群众服务”和“促进资源共享”之要义，要求“真正建立起方便人民群众的档案利用体系”。早在2008年，教育部印发的《高等学校档案管理办法》明确了高校档案工作对高等教育的重要作用。因此，高校的档案工作不仅担负着促进高校发展改革的战略任务，也肩负着档案事业与民生发展的重任。
近年来，长安大学在学术委员会制度、重点学科建设及学科评估制度等重点领域开展工作，档案馆作为留存和管理学校发展记录的内部机构，在新的历史时期的大背景下，必须加强制度建设，创新档案管理模式，以紧跟学校的发展规划和要求。
二、体系目标
高校档案工作，离不开“收、管、用”三大环节。“收”是档案工作的基础，要求范围全面，类别完备，文件完整，特别是学校的重要事件和改革历程、校友的信息和学籍等，都需要扎实做好收集工作；“管”是档案工作的关键，要求把收集上来的档案按一定的规章和规范整理、鉴定、编目、保管，使之分类有序；“用”是档案工作的最终目的，是档案工作的价值体现。“收、管、用”三大要素任何一个环节都不可忽视，其各自的功能和彼此之g的有机联系使其成为密不可分的有机整体。因此，档案工作的创新实践，需要通过整体的把控将“收、管、用”进行规范化的体系管理，这也就是长安大学档案工作创新实践探索的体系目标。
所谓规范化管理体系，指的是针对档案管理的日常性、重复性、规律性的工作环节，通过制定相关规章、制度，建立并完善涵盖档案收集、管理、利用整个流程的管理体系，在档案工作实践中形成标准化、专业化、精细化的工作方式，获得最佳档案管理秩序和效益。
三、具体举措
（一）建立完善的立卷归档收集和考评体系。建立了主管校长―校长办公室（档案馆）―学院（部）、处（室）、所、中心的三级档案工作管理网络体系，各类文件材料的立卷归档实现了计算机管理。制定操作层面的相关制度，规范档案归档流程，如：《长安大学档案实体分类及保管号编制方案》《长安大学全宗卷整理规范》等。定期相关归档方面有关事项的通知，如《关于收集、移交荣誉档案的通知》《关于院、部（系）毕业生照片档案收集与归档相关事项的通知》等。建立健全考评制度，制定《长安大学归档单位工作职责及考核办法》和《长安大学立卷归档工作考评标准》，每年对各单位的立卷归档工作及文书立卷人员进行考评，按时监督、检查和安排归档工作。对归档工作中存在突出问题的单位通过OA系统下达整改通知书，督促其限期整改。
（二）档案管理与利用创新。坚持以人为本，全面调动和激发馆员的积极性、主动性和创造性，保证更好地完成各项工作任务。在具体工作方面，把目标管理规范贯穿于各项管理工作之中，做到有目标、有计划、有安排、有总结。在档案服务上，树立“依法治档”和“优质服务”理念。定时更新档案馆网页、公示服务规范，把电话服务、传真服务、电子邮件服务、QQ服务、微信服务等形式纳入档案服务中，全面满足来馆利用者的需要。充分发挥档案馆网站作用，把校史展示、学位照下载、归档指导、档案查询等功能有机结合。同时，塑造档案馆“文化形象”：一方面把特色馆藏建设和网页建设作为“文化形象”的重要内容；另一方面打造《长安大学年鉴》《基本资料公报》《校友录》等文化形象品牌。
四、实际效果
档案馆工作人员牢固树立了档案服务意识，服务能力显著提高，形成了讲素质、讲绩效、讲贡献的良好馆风与工作作风。在档案管理制度体系建设方面，形成规范化操作流程，档案管理整体质量明显提高。在档案资源开发利用方面，档案资源开发成效显著，每年累计形成约100万字的档案编研资料，成为塑造档案馆“文化形象”的新增长点。
五、经验规律
（一）档案制度建设是档案规范化管理的基石。只有通过相关制度、标准约束才能使档案管理的各个环节可控、有序，继而逐步实现规范化、专业化和精细化的工作方式和管理模式。
（二）档案资源持续性开发是档案管理的重要方式。对档案资源质量的优化和提升，全方位、多方面开发馆藏档案资源是发挥档案信息整体优势的关键。
学校规范化管理方案范文4
一、严格落实管理职责，建立健全管理制度
我校档案管理工作有着明确的责任部署，首先是成立了档案工作领导小组，确立了校长为领导的职责管理机制，明确专门管理工作人员，划定阶段性任务、目标，实现了档案管理制度化、规范化。领导小组几次开会对档案工作进行了研究探讨，重点排查档案管理工作中存在的薄弱环节，及时制定整改措施，进一步做好档案管理和服务的措施。学校从人员配备、设备装具购置等方面给予大力支持，确保档案室的正常运转和安全。
我校档案管理相关人员定期开展档案管理系统中的纸质、电子公文数据迁移和数据备份工作，纸质文件每学年整理一次，电子文件每学期整理、备份一次。档案管理相关人员不断加强日常学习和经验积累，不断熟悉所管档案及相关业务。
为规范档案的管理工作，学校建立了相关的档案管理制度，这些工作制度在档案管理中发挥了较好的作用。
另外档案工作领导小组会对档案定期检查，发现问题立即整改。档案管理人员经常检查案卷，做到从立卷归档到保管，从利用到销毁都有据可依，使档案安全存放、科学利用、严守机密有了制度保障。为规范有序科学高效地开展机关档案工作奠定了良好的基础，从制度上、措施上有效地保证了档案工作顺利开展。
二、科学分类集中整理，合理安排规范使用
为做好档案管理工作，我校在原有的基础上，加强了对档案保管、利用、保护等工作的落实。
在档案收集整理工作方面，我们从严要求，切实加强文件的收、发工作，严格登记、科学分类、组卷合理、编目规范，努力做好文件装订、排列、编号、编目、装盒等工作，保证归档文件材料的完整、准确、系统。卷内文件目录、备考表填写规范清晰，卷内文件整齐，无金属装订物。编目规范，排架合理，案卷封面填写规范、清晰，案卷标题简明、准确，案卷排列有序。
我校建立覆盖全校师生的档案资源和方便广大师生的档案利用体系。一是要主动收集，多渠道、全方位地收集、征集档案。二是加强各种门类、载体档案资源的收集和集中统一管理，以教学档案为重点，进一步抓好教育科研档案、资质文件、合同、人事档案、工程档案、财务档案等重要文的收集，同时要做好各类电子文件、声像档案、实物档案的收集、归档。三是对学校活动中产生的文书、基本建设和设备、声像、荣誉实物等档案资料实行了集中统一管理。
对于各类档案，我们都严格按照国家有关档案工作的法律法规，对应归档的文件材料，做好文件的收集、归档工作，对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作。档案工作人员认真做好文件的收、发工作，做好档案的收集整理工作，保证归档文件材料完整、准确、系统，在交接时有完备交接手续。保证档案质量真实、完整、不遗漏。
随着电子文件档案管理系统开展，在管理上建立了电子归档制度和文件管理的记录系统，严格执行保管制度，从管理措施方面有效地保证了档案信息的管理。
在档案材料保密工作方面，我校定期做好法律法规、制度规定的宣传工作，加强档案管理人员的保密意识，增强对归档文件材料的保密力度，严格做好保密工作。
在档案基础设施方面，我校配备了档案柜、灾火器等办公设施，基本上满足了“防潮、防霉、防鼠、防虫、防火、防尘、防光、防高温”的八防要求，确保了档案的完整和安全。
三、存在的不足与改进措施
得益于教育局、教辅室的重视和指导，我校的档案管理工作得到了进一步规范，但工作中也存在一些问题，主要表此刻以下几个方面：
1、基础设施不够完善，档案保管设备有待升级。对照上级文件要求我们在硬件设施上我们还存在着很多不足之处，部分基础设施达不到对档案精细管理的要求，使档案保管利用受到影响。
2、档案管理人员管理水平问题，档案管理员的专业管理水平有待提高，兼职档案员的学习培训方面还有欠缺。
3、档案管理信息化建设不够完善。
学校规范化管理方案范文5
精致化管理最早源于日本，是一种企业管理理念，后被引入现代管理学中，作为一种非常重要的理念，被广泛应用于各种组织的管理之中。精致化管理是在常规管理的基础上，将管理引向深入的一种管理模式，精致化管理是对战略目标进行分解和细化，并以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标，是提升组织整体执行能力的一种重要途径。
高校学生党员档案精致化管理是将精致化思想引入高校学生管理工作，是精致化管理理念的具体应用，从而将追求精致化的过程和绩效设定作为当代教育管理的重要目标之一。高校学生档案精致化管理的含义主要体现在三个方面。首先，体现在结构上，优化学生党员档案管理结构，合理配置管理资源，提高工作效率。其次，体现在程序中，要搞好高校学生党员档案精致化管理，就要把每一道工作程序都用精致化的标准来要求，严格学生党员档案管理的各项程序。最后，体现在细节中，在学生党员档案管理工作中，应该十分注重细节，对任何事情都做到精益求精、毫不马虎。总之，高校学生党员档案精致化管理是一种科学合理的管理模式，在注重“做什么”的基础上，更加注重“怎么做”和“如何做得更好”，也就是更加注重提高工作效率，科学合理地完善各项工作程序。
二、学生党员档案管理存在的问题
目前，各高校的学生党员档案管理仍处于一种粗放型的管理模式，这种管理模式在日常的党建工作中已经凸显出很多问题，影响学生党建工作的规范化和制度化。
1.对学生党员档案精致化管理的重视不足
学生党员不仅是党员队伍中重要的群体，也是学生中比较优秀的骨干，从党中央到地方高校都十分重视党的建设工作，尤其是大学生党员发展工作。但是，由于长期以来高校学生党员档案管理缺乏必要的管理制度，同时由于当前高校学生党员发展数量较大，学生党建档案量增多，学校上级党组织一般没有足够的时间审核内容的规范性，学生党建档案作为学生党员发展过程中的原始记录性材料得不到详细的审阅，导致基层组织在做发展材料时重视不足。
2.学生党建档案管理主体不一致
目前，多数高校均由学生党支部直接管理，部分高校由院系的学生工作部门或档案馆管理，这样容易造成职责不明、相互推诿的现象。由于档案管理队伍较弱，多数高校并未配备专职的学生党员档案管理人员，而是由缺乏档案管理专业知识的辅导员、学生干部等管理，他们本来的任务就很多，加上人员流动频繁，工作交接欠妥当，缺乏专门的培训，使学生党建档案管理水平不高，许多高校学生党建档案管理制度不规范化，体制不健全，专业人员缺少，学生党员档案管理亟待精致化。
3.学生党员档案内容不统一、时效性不足
目前，各高校学生党员档案内容并不统一，除《入党志愿书》有统一的内容要求外，其他档案的内容存在差异，甚至有的高校缺少发展和转正公示、入党政审等必要的档案。同时也存在档案管理时效性不足的问题，许多学生党员档案更新、整理和传递并不及时，档案时间记录与真实情况也不相符。可见，目前高校并未形成统一规范的学生党建档案内容，而且学生党建档案也只局限于发展时需要而形成的，并未有利用的意识。
4.档案查阅手续不健全，档案保存存在隐患
由于高校学生党员档案管理缺乏规范性的制度约束，导致很多人员可以随意调取和翻阅学生党员档案，使得学生党员档案保存存在隐患，很多学生党支部没有专门的档案管理设施和规章制度，极易导致学生党员档案丢失。
因此，传统粗放式的学生党员档案管理机制已不能适应新时期学生党员管理的需要，学生党员档案管理机制必须加以规范，逐步向精致化管理模式发展，进一步规范学生党员档案管理机制。
三、加强学生党员档案精致化管理的对策研究
1.加强学生党员档案精致化管理制度化建设
建立合理规范的学生党建档案管理制度，是做好学生党员档案精致化管理的重要保障。学生党员发展涉及部门较广，如学校党委组织部门、学生工作机构、各院（系）等，因此，要理顺学生党员档案管理的体制，制定科学的管理制度，实现精致化管理，强化职责分工尤为重要。首先，高校可以根据党的相关规定，制定适合本校实际的学生党员档案管理制度，使粗放式的档案管理模式转向精致化。明确职责分工，就是将负责学生党员档案填写的党支部定为管理主体，建立高校档案馆负责档案管理的协调、监督和指导，党委组织部负责档案审查，院系学生工作部门负责档案保存和传递，学生党支部负责档案的记录和完善的学生党员档案管理保障模式，四个部门分工合作，确保学生党员档案精致化管理的规范性。其次，对档案内容要进行统一的规范，制定科学的管理规程，实现各项档案材料的表格化，并统一格式和标准，严控控制规范范围以外的材料进入档案。最后，对于档案更新和查阅问题，应制定相应的规章制度，限定档案的更新时间，及时更新档案，规范档案查阅，设定查阅权限，落实管理责任制，杜绝由于更新不及时造成的档案内容缺失、时间前后矛盾等问题。对于因违规而导致更新超时的行为随意查阅档案的现象，要根据制度严肃处理，保护学生党员隐私，同时也维护学生党员档案管理的严肃性。
2.提高学生党员档案精致化管理队伍专业化水平
根据高校档案管理和学生党建工作的特点，学生党员档案管理队伍建设应大力培养兼职管理人员。加强兼职档案管理队伍建设，主要是加强建设由党委组织部工作人员、辅导员和学生党支部书记组成的兼职档案管理队伍，对这类兼职档案管理人员要进行专项培训和考核，开展专门技能竞赛，使他们增强对学生党员档案管理工作重要性的认识，并进一步提高党建工作业务水平，强化对学生党员档案内容和管理程序的理解。此外，还应配备档案馆的专职工作人员，加快学生党员档案精致化管理的专业化进程。除了提供必要的经费支持和制度保障，还应该在档案馆设置全校学生党员档案管理的专职工作人员，并进行档案管理和党建工作等各方面的培训，确保学生党员档案精致化管理的有序开展。为形成和完善“四位一体”的学生党员档案精致化管理模式提供专兼结合的管理队伍，并以此提高学生党员精致化管理队伍专业化水平。
3.实现学生党员档案精致化管理高效化
随着高校基层党组织建设的不断加强，学生党建已不仅局限于培养和考察入党积极分子，发展党员，收缴党费，开展民主评议等基础性工作，还特别注重学生党员先锋模范作用的发挥好实践能力的培养，学生党员的素质直接关系到学生党员档案管理的质量。因此，在作为入党积极分子和发展对象的培训中，详细讲解学生党员档案精致化管理要求，严肃党员对待档案的态度，规范填写档案的要求，结合考核目标，针对性地引导和教育学生党员准确地填写档案。在各类党校培训班中开设专门的“学生党员档案管理”课程，编印和组织广大党员学习《学生党员档案精致化管理工作手册》，培养学生党员档案精致化管理的学生干部，提高学生党员档案精致化管理的有效性，实现学生党员档案精致化管理高效化。严格按照党章发展程序发展党员，细心审阅入党材料，查看入党材料是否齐全，入党手续是否完备，做到及时发现问题及时补充更正。总之，必须严格执行入党程序，遵守各项规章制度，统筹兼顾、科学管理，这样才能充分实现学生党员档案精致化管理高效化
4.推进学生党员档案精致化管理信息化
随着信息化时代的到来，必须创新学生党员档案管理手段，推进学生党员档案精致化管理信息化。要提高学生党员档案精致化管理效率，必须适应信息化的要求。目前，高校学生党员档案主要以纸质材料为主，存在长时间积累的大量纸质档案，不利于保存、查找和维护以及浪费资源等问题。信息技术的发展为加强高校学生党员档案精致化管理提供了机遇，除文字档案以外，声音、图像和视频等多种形式的材料都可以纳入学生党员档案。此外，高校学生党员档案的传递主要集中于新生和毕业生党员组织关系接转过程中，需要与学生人事档案一并处理，但受学生党员档案的管理规则、权限等限制，容易造成学生党员档案与人事档案分离，导致档案丢失。所以，高校还可以利用网络平台，推进学生党员档案的信息化管理，建立信息化管理系统，可以使用中组部开发的“全国党员管理信息系统”，进行学生党员党籍信息、组织关系接转、党费收缴和发展党员等各项工作；也可以建立专门的学生党员信息管理网络模块，结合本校实际，做好相关软件开发和信息维护，推进学生党员档案管理的“无纸化”，简化各种档案的传递程序，加快学生思想政治教育和学生党建工作的信息化进程。这样既有助于创新学生党员档案管理手段，同时又可以推进学生党员档案精致化管理信息化进程，提高学生党建工作效率，成为加强高校学生档案管理的必然选择。
学校规范化管理方案范文6
关键词:高等学校档案管理办法;成人高校;档案管理
《高等学校档案管理办法》(简称新《管理办法》)是以1989年10月的国家教委第6号令《普通高等学校档案管理办法》(简称原《管理办法》)为基础修订的,共七章四十三条,2008年9月1日正式实施。修订后的新《管理办法》,从高等学校档案工作的定义、适用范围等方面有了新的论述,对高等学校档案的管理体制、制度建设和工作要求提出了更高的标准,充分体现国家对高等学校档案工作的高度重视和档案工作在高校管理中的地位,为高校档案工作的发展和成人高校档案工作的开展提供了制度保障。
一、新《管理办法》的几点变化
1.扩大适用范围,把成人高校纳入办法适用对象
21世纪的高等教育事业蓬勃发展,除普通高校外,成人高等学校、高职高专学校和民办学校也不断得到发展,而且日益成为高等教育体系不可或缺的一部分,很显然原《管理办法》中只针对普通高等学校已经不能适应高等教育的发展现状和要求。所以新《管理办法》扩大了适用范围,涵盖了各级各类的高等学校,有利于促进所有高等学校档案工作的发展。
新《管理办法》明确规定“本办法适用于各类普通高等学校、成人高等学校”,特别把成人高等学校列出,这为成人高校档案管理工作提供了明确的方向,有利于规范成人高校的管理。根据新《管理办法》,成人高校可以重新修订本学校的档案工作管理办法,这为提升学校的管理能级、规范档案管理工作和促进学校更加科学发展奠定了坚实的基础。
2.明确了高校档案的管理体制和学校领导的机制
新《管理办法》规范了高校档案工作的领导体制,规定“国务院教育行政部门主管全国高校档案工作。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门主管本行政区域内高校档案工作”,“国家档案行政部门和省、自治区、直辖市人民政府档案行政部门在职责范围内负责对高校档案工作的业务指导、监督和检查”,确定了政府教育行政部门对高等学校档案工作的业务指导、监督和检查职责,明确了高校档案工作的领导关系和业务指导关系,领导体制层次清晰、责任明确,操作性强,有利于高校档案管理工作的开展。
档案管理工作既是一项基础性工作,又是一项服务性工作。要做好这项工作,学校领导必须加以重视。新《管理办法》明确了高等学校校长是高校档案工作的第一责任人,强化了学校主要领导在高校档案工作中的责任,《管理办法》还规定“遇有特殊情况,应当立即向校长报告”。这些规定的推出有助于高校领导更新观念,增强档案意识,了解本校档案工作的现状,统筹全校档案事业发展规划,把档案工作作为学校管理工作的重要事情来抓。
3.规范了档案管理制度和档案人员的职责
新《管理办法》重新划分了适应于学校档案工作的11类归档范围,这样可以使学校档案工作朝着规范化的目标发展,使学校档案的归档内容更加全面。新《管理办法》提出:高等学校“应当建立、健全档案工作的检查、考核与评估制度”,以评促进档案建设;“高等学校实行档案材料形成单位、课题组立卷的归档制度”,强化学校各部门立卷制度。
《管理办法》要求“立卷人应当按照纸质文件材料和电子文件材料的自然形成规律,对文件材料系统整理组卷、编制页号或者件号,制作卷内目录,交本部门负责档案工作的人员检查合格后向学校档案机构移交”,规定了各部门负责档案工作人员的具体职责,保证学校各项管理活动中形成的档案材料和科研研究材料的完整、齐全。
4.增加了“学生类”档案管理内容
高等学校的主体是教师和学生,原《管理办法》片面强调了学校管理、教师和教学,而忽视了学生和学习。教育以学生为本,学生以学习为本,新《管理办法》对此进行了修订。在新《管理办法》中归档范围里增加了“学生类”档案的保管内容,具体内容“主要包括高等学校培养的学历教育学生的高中档案、入学登记表、体检表、学籍档案、奖惩记录、党团组织档案,毕业生登记表等”。学生类档案要求从学生入校开始到学生毕业结束,档案中的记录要伴随学生在校学习的整个过程。把学生类档案正式写进档案管理办法中,把学生、学校和对社会有价值的档案并列起来,充分说明了学生管理档案在学校档案工作中的重要性,体现了学校对学生的人性化管理。
5.从经费、文件的管理和档案利用等方面提出档案工作的信息化建设
随着社会信息化的发展,数字校园的建设、数字档案馆建设势在必行,新《管理办法》明确规定“高等学校应当设立专项经费,为档案机构配置档案管理现代化、档案信息化所需的设备设施,加快数字档案馆(室)建设,保障档案信息化建设与学校数字化校园建设同步进行”。
新《管理办法》在档案机构的管理职责上明确规定:“组织实施档案信息化建设和电子文件归档工作。”提出了高等学校档案包括“有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史记录”,突破了高校档案原来所涵盖的以纸质、录音带、录像带、实物等传统档案载体的局限,突出了电子或数字载体在新时代档案物理载体中的重要地位,这符合时展的要求。在档案的利用方面规定:“应当设立专门的阅览室,编制必要的检索工具,提供开放档案目录、全宗指南,档案馆指南、计算机查询系统等,为社会利用档案创造便利条件”。
6.从职务聘任、待遇补助等方面彰显对档案工作者的人文关怀
新《管理办法》中明确规定“高校档案机构中的专职档案工作人员,实行专业技术职务聘任制或者职员职级制,享受学校教学、科研和管理人员同等待遇。”这个规定可以从根本上改变目前成人高等学校档案机构工作人员,因待遇低、工作累、地位低等原因造成了档案工作人员学历层次低、工作积极性差等不利于成人高校档案工作发展的局面,为成人高校档案工作发展的人才需要奠定了基础。
对长期接触有毒害物质的档案工作人员,“保障其依法享有工伤社会保险待遇及其他有关待遇,并可以按照有关规定予以补助”,这使得多年来高校档案界极力呼吁的对因为长期接触有毒害物质的高校档案工作人员建立职业保障和依法取得补助得到了落实,体现了以人为本的档案科学发展观以及对高校档案工作者的人文关怀。
二、新《管理办法》对成人高校档案管理的影响
目前,成人高校档案管理工作的发展与教育发展的实际需要还存在着一定的差距,特别是随着成人高校工作能级的提升和成人高校深入开展的教育、科研、管理等方面的实际相比,成人高校的档案管理带有明显的滞后性。针对新《管理办法》提出的规定和新要求,加强成人高校档案管理的基本思路有以下几点。
1.改变档案管理模式,适应成人高等教育事业改革发展的需要
在当前科学技术迅猛发展,知识经济和信息化浪潮日益发展的背景下,成人高等教育学校建设开始出现新的局面,使原有的档案门类、数量和内容远远不能满足教育发展的需要。随着成人教育改革和发展形势的需要,档案工作重点应由以往收集、整理、保管为主转向以开发、利用和服务为主,提高档案的利用,扩大服务功能。成人高校的档案工作是成人教育的信息资源,只有重视开发利用,不断拓展业务范围和服务领域,才能充分发挥信息资源的优势。
2.加强档案管理人员的队伍建设,提高档案人员的业务素质
要实现成人高校档案的科学化管理,关键要提高档案管理人员的素质。首先要注重提高档案管理人员的政治素质和职业道德修养,使之能热爱档案管理工作,有强烈的事业心、责任感和良好的职业道德修养。同时,要加强对档案管理人员的业务技能培训,不断为其提供接受继续教育的机会、更新档案专业知识,通过系统学习,使之在专业的深度与广度上都有较大的提高,在管理实践中能够具有进行信息收集、加工、存贮、传递的能力,能够积极开展档案利用工作,为成人高校的发展和评估提供详实的材料资源。只有这样才能满足新形式下成人高校教育发展与改革工作的需要。
3.大力加强电子档案管理,不断探索档案管理现代化的新途径
随着人类进入信息时代,档案的形式和载体、档案信息的传播方式和途径等发生了根本变化;随着教育的改革与发展,成人高等教育档案资料呈现出复杂、繁琐、量大的特点,这对高校档案机构提出了新要求,必须应用现代化信息技术手段实现对成人高校档案的管理,实现档案资源和档案管理的信息化。针对网络和计算机的普遍使用,成人高校可以利用教育主管部门的专门教育教务管理软件,从录取新生开始,将学生的姓名、性别、照片等基本信息录入数据库,将在读学生的学籍信息输入到互联网以便于检索,将学生在校期间的学科、专业、成绩档案等信息化管理。同时,成人高校要适应档案管理发展的趋势,对形成的重要文件建立纸质文本和电子档案双备份,减少纸质档案的使用,努力做好档案信息管理系统的使用、维护和安全工作。
总之,成人高校的档案是衡量学校教育管理水平和教学质量的重要标志之一,也是学校开展教育教学、科研的重要信息来源与决策的依据。因此,作为成人教育档案工作者,要按照法制化的要求不断走上正规,不断加强档案管理意识,加强档案的开发和利用,实现档案的数字化管理,充分发挥成人教育档案功能,为推动成人高等教育档案事业的发展和促进学校各项工作做好服务和保障工作。
参考文献:
[1]魏小寅.高校成人教育档案管理的几点思考[j].绍兴文理学院学报,2006,(12):136-137.
