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工业经济政策范文1
一、税收入库贡献奖
1、税收入库前三名争先奖
第一名奖：10000元。
第二名奖：7000元。
第三名奖：5000元。
2、除第一条奖励企业外，新增税收入库增幅最大且税收入库超过100万元的前两家企业奖5000元。
二、企业达标晋级奖
1、新增销售收入达2亿元，且税收入库超1000万元企业，奖给企业法人代表20000元。
2、新增销售收入达1亿元，且税收入库超400万元企业，奖给企业法人代表10000元。
3、新增销售收入达5000万元，且税收入库超200万元企业，奖给企业法人代表5000元。
4、新增销售收入达2000元，且税收入库超100万元企业，奖给企业法人代表3000元。
三、鼓励技术创新、企业素质提升奖
1、获得国家级称号的奖5000元。
获得省级称号奖3000元。
获得市级称号奖1000元。
2、当年通过新产品鉴定奖
获得国家级新产品鉴定的每项奖2000元。
获得省级新产品鉴定的每项奖1000元。
3、当年通过专利申请批准的每件奖1000元。
4、当年创办三资企业，每家奖5000元。
5、当年获得自行进出口权的企业，每家奖1000元。
四、技术改造投入先进单位奖
当年技改投入3000万元以上的奖3000元。
当年技改投入2000万元以上的奖2000元。
当年技改投入1000万元以上的奖1000元。
五、企业当年在境外设立办事处，每家奖励5000元。
六、大力推广多层（3层及以上）标准厂房建设，当年新建多层标准厂房面积超过1万平方米的奖励1万元。
七、对外招商引资特殊贡献奖，经外贸局确认鉴定认可的引进外资超过20万美元以上的个人，酌情给予0.5—3万元奖励。
八、工业平建设先进集体奖3000元。
九、安全生产先进单位奖1000元。
十、对招商引资有特出贡献的先进个人奖3000元。
十一、新增三产服务企业项目奖
1、当年固定资产投资在500万元以上的，奖3000元。
2、当年固定资产投资在100万元以上的，奖1000元。
十二、企业新引进大专院校共建创新载体的（经省级下文有效），奖3000元。
十三、其他
工业经济政策范文2
【关键词】齐齐哈尔市 经济结构 调整 对策
齐齐哈尔市经济结构构成要素及现状
迄今为止，学术界对经济结构的定义仍未达成一致。综合各国学者的观点，本文将经济结构定义为：组成国民经济的各种产业、各个地区、各种经济成分等要素之间的相互关系。依据不同的划分标准，会形成不同的经济结构划分体系。有的学者依据政治经济学的观点，将经济结构划分成生产力结构和生产关系结构；也有学者从经济运行层面，按社会再生产各个环节将经济结构分为生产结构、交换结构、分配结构和消费结构等。本文把经济结构统一在一个分析框架中，共有四种要素。
首先是产业结构要素，齐齐哈尔市是我国老工业基地，在其三大产业结构中，第二产业占有较大比例，带动了经济增长，但存在的问题也较多；其次是城乡结构要素，在齐齐哈尔市城市化发展过程中，需要重点考察的是非农业人口增长情况；再次是GDP最终使用结构要素，它是指最终消费、资本形成总额和净出口占GDP的比重，通常用固定资产投资情况来衡量；最后是对外开放结构要素，若某一地区出口程度扩大，随之可以引进先进的技术、设备和管理经验，这些都会促进地区经济发展，所以需要用商品出口情况来衡量对外开放程度。在这些要素当中，产业结构要素是核心，合理的城乡结构要素将为经济增长提供依托，对外开放结构要素和GDP最终使用结构要素推动各要素协调发展。
齐齐哈尔市经济结构中存在的问题
产业结构存在的主要问题。齐齐哈尔市是国家重要的商品粮基地之一。2010年齐齐哈尔市的农林牧渔业总产值362.3亿元，比上年增长10%；粮食总产968.1万吨，比上年增长16.9%。第一产业中大量的资金、劳动力配置在粮食生产上，通过高成本、劳动过密增长推动产量的增加。近几年，生产率水平较高的畜牧业增速较快，但其占有份额仍未达到实现主辅换位的程度。
齐齐哈尔市是我国重要的装备制造工业生产基地之一，制造业产值年增长率大约在30%以上，占据主导地位。目前，第二产业在产业内部结构上存在重工业比重过高，轻工业比重过轻的失衡现象；在所有制结构上存在偏重国有经济，国有企业设备老化较严重，管理与生产技术相对落后等问题，因此无法从根本上转化机制，成为市场主体。
齐齐哈尔市的第三产业中，住宿、餐饮和金融保险业等传统产业市场化程度相对较高，服务业中其他众多领域市场化程度相对比较低，由市场调节配置资源这一基础作用未能得到充分的发挥。而教育、医疗保健和文化等行业在民营服务业中仍存在政府干预过多的情况；在证券、电信等快速发展的新型产业中，垄断经营的现象比较严重。
城乡结构存在的主要问题。在黑龙江省重工业体系建立的过程中，齐齐哈尔市作为重要的老工业基地，城市建设得到了快速发展。齐齐哈尔市城市化水平近些年提高速度较慢，这同全国城市化水平的持续快速提升形成了较大的反差。从产业发展的角度来看，农业现代化和发达工业是城市化提升的基础，三大产业结构的改变将推动城市化的发展。目前，齐齐哈尔市的第一、二、三产业发展处于结构调整与升级阶段，产业结构存在的问题严重制约了城市化水平的提高。
投资结构存在的主要问题。改革开放以来，齐齐哈尔市固定资产投资快速增长，但也存在一些问题。例如，在主体投资结构方面，主体结构单一、利用外资水平较低；在地区投资结构方面，农业投资总量偏低、农村投资量增长不及城镇投资量增长快；在产业投资结构方面，产业投资结构协调性欠佳，尤其是第一产业增长速度较慢、投资总量偏少。从投资率看，齐齐哈尔市投资率低于全国平均水平，“十一五”期间，差距则进一步拉大。
对外开放结构存在的主要问题。齐齐哈尔市出口商品结构较落后，主要表现为以下两点：第一，食品、非食用原料等资源密集型产品在初级产品中占有较大比重，具有明显的资源密集型特征。第二，齐齐哈尔市是全国著名的重工业基地，但在出口的工业制成品中，又以轻工业产品出口为主，其中劳动密集型产品和资源密集型产品，如杂项制品等占据了主要地位，形成了产业结构和出口结构的错位，致使产业优势不能转化为出口优势。
齐齐哈尔市经济结构的调整策略
优化产业结构。齐齐哈尔市第一产业结构调整的主要方向是打绿色牌，走特色路。按照我国农业部和中国绿色食品发展中心制定的关于“绿色食品产业发展行动”计划要求，齐齐哈尔市需要进一步加强畜牧业、种植业和精深加工基地建设，完善绿色食品产业的规划，把齐齐哈尔市建设成全国一流的绿色食品基地。
齐齐哈尔市第二产业调整方向在于重点发挥工业化的主导作用，最终形成一种全新的工业可持续发展模式。虽然齐齐哈尔市的重工业比重较大，但其属于优势行业，尤其是在重型机械装备、重型数控机床、重型铁路货车等领域处于全国领先地位。齐齐哈尔市需要采取非均衡推进模式，大力加快此类国有企业的信息化进程，以机床、重型装备制造为突破口，重点推广数控加工、现代管理和网络等信息技术，以信息化促进工业化。
齐齐哈尔市第三产业调整的主要方向是建立市场体系和城乡社会化服务体系，促进第一、二、三产业协调持续发展。传统产业如金融保险、房地产、社会服务业等战略产业，需要进一步深化改革，加大开放力度，加快市场化进程，充分发挥市场配置资源的作用，此外，需要突出发展旅游、科技服务和信息咨询等新兴产业。
加速推进城市化进程。齐齐哈尔市需要继续推进城市化进程，走新型城市化道路。首先，齐齐哈尔市应充分利用城市群的纽带关系，促进城市规模发展。齐齐哈尔市位于“哈大齐”工业走廊西北部，可通过强化与哈尔滨、大庆之间的交通与信息联系，提高物流的流通效率和信息共享程度，进而提高自身发展速度；其次，齐齐哈尔市需要建设以市区为中心的都市经济圈，发挥自身在产业、地理和人文等方面的优势，促进人口和产业的聚集；再次，夯实农业的基础地位，加快乡村工业和农村民营经济的发展，提高农业的相对劳动生产率，转移农村剩余劳动生产力，引导乡村人口转为城市人口或农业劳动力转为非农业劳动力。
改进固定资产投资结构。首先，增加第一产业中农业投资量。农业是整个国民经济的基础，应适当提高农村投资比重，重点支持水库建设，农田改良、农村新能源建设、绿色产业开发等基础农业建设，进而推进齐齐哈尔市社会主义新农村建设。其次，改进和优化投资环境。通过建立规范统一、透明公开的外商投资准入制度，规范政府工作行为，提高政府工作效率等一系列措施，增强外商投资的吸引力。再次，增加优势产业投资。可将装备制造业作为固定资产投资的重点，全面推广“非均衡推进”模式，进行产业投资结构调整改造，提高竞争优势。
优化出口贸易结构。出口商品特色化。在齐齐哈尔市出口商品中，食品等资源密集型产品占有较大比重。目前，绿色食品逐渐受到国内外消费者的青睐，而齐齐哈尔市农业资源丰富，生态环境较好，具有开发绿色食品的先天优厚条件。齐齐哈尔市需要充分利用这一有利条件，把绿色食品生产与农产品加工业、商业贸易业有机结合起来，拓展产业链条，形成优势产业。同时，加快优质、安全的绿色粮食、绿色蔬菜、绿色水果和绿色畜产品的生产，增加此类产品的出口份额。在工业制成品出口方面，首先，齐齐哈尔市需要增加轻工业的投入，加快对轻工业优势产业的培育，增强轻工业产品出口的持续竞争力。其次，充分发展装备制造工业，注重资源利用效率，使其逐渐向集约型生产方式转变，形成轻工业与重工业互相促进，相互依存的局面。
第二，提高出口商品质量。对于劳动密集型企业，一是必须严格按照参照国际标准，对其全面推进质量管理，建立起配套的质量管理制度和质量保证体系，从而提高产品质量。二是企业必须进行技术创新，加大技术投入资金，增加出口产品的技术含量。同时，由于许多劳动密集型产品的非价格竞争力在国际市场上尚处于绝对劣势，所以应对此类传统产品进行更深层次的加工，积极开发差别化产品，提高产品的附加值。
工业经济政策范文3
关键词：煤炭工业环境；自愿协议式工业环境管理；政策
中图分类号：F42 文献标识码：A
近年来，我国煤炭的快速发展给生态环境带来了巨大的压力。2009年底中国煤炭总产能己经高达36亿吨，产量30亿吨，另净进口1亿吨，煤炭大国首次成为煤炭净进口国；预计2010年产煤将在33亿吨左右，上半年就进口了8，000万吨煤炭。然而，“十一五”规划的全国煤炭产量目标是26亿吨，“十一五”规划的煤炭总量控制已经“完败”。从2003年开始，中国煤炭产量几乎以每年2亿吨的增量上升。据估算，“十五”期间煤炭开采造成采空区地表塌陷面积新增约17万公顷，全国重点煤矿平均塌陷面积约占矿区含煤面积的1／10；煤炭开采耗地下水约140亿吨，污染和破坏了矿区及其周围水系，全国96个国有重点矿区中，缺水矿区约占71％，其中严重缺水占40％；煤矸石排放量新增约8，7亿吨，累计堆存40亿吨，占地约1.2万公顷。(图1)
“十一五”期间，国家对煤炭环境进行了一系列治理工作，出台了一系列政策法规规范煤炭工业环境。近年来，我国关于煤炭产业环境监管的力度加强，为合理开发利用煤炭资源、防治环境污染和生态破坏、保障人体健康、促进煤炭工业健康发展做出了很大的努力。
一、我国现有煤炭工业环境监管政策概述
近年来，我国煤炭工业环境保护不断适应新要求，通过一系列法规和政策的制定和实施，煤炭环境监管质量有了很大的提升，煤炭环境保护质量也有了一定的改善。
监管范围上，从以国有重点煤矿为主要监管对象，逐步改为向煤炭全行业的监管；监管手段上，从过去的行政管理，逐步转变为依法监督、行业指导、技术和信息引导的综合服务；工作重点上，从单一解决煤炭开发中的环境污染问题，逐步转变为解决污染问题与生态问题并重；技术路线上，从末端治理、以污染物达标排放为主向过程控制、生态整治、资源综合利用方面转变；在经济政策上，从单纯依靠企业筹资转向国家、地方政府和企业共同出资综合治理，投资量逐年增加，渠道较为稳定，这些转变都有力地推进了煤炭行业的环境保护工作。(表1)
二、我国煤炭工业环境监管中的主要问题
我国煤炭工业环境保护起步较晚、基础较差，法律法规在实施过程中存在很多问题，与国际先进煤炭生产国家的水平仍有较大差距。主要表现为：
1、煤炭建设项目的环境影响评价制度尚待完善。煤炭建设项目的环境影响评价，主要是针对环境可能造成的影响，以及拟采取的措施进行评价、论证，从而选取对环境危害较小的最佳可行方案，为决策部门提供方向性意见。虽然环境评价报告通常详述了对矿区生态环境保护及防治的技术方案，但方案落实情况较差，矿区开发后的生态环境在不断变化，因此应在整个过程中进行评价。而目前仅做事前一次性的评价，缺乏后续跟踪评价。
2、煤炭工业环境监管相关部门协调、统一管理机制有待完善。煤炭企业以及矿山生态环境的管理涉及环保、国土、水利、发展改革、科技、司法等部门以及人大、政协监督机构，各部门环境管理根据自身领域侧重点不同，往往只重视本部门的职能，没有从矿区生态环境整体出发加以管理，部门间难以协调一致。国家制定相关机制虽有规定负责的部门，却没有突出各部门的如何协调合作。国家应该完善相关协调机制，同时赋予煤监局环境监管职责，强化中央政府协调解决跨省界煤矿区域生态环境问题的能力，督促检查突出的煤矿工业生态环境问题。
3、煤炭工业环境改善资金投入不足。由于煤炭环境治理需要资金额度巨大，全国各大煤炭矿区长期遗留下了大量环境旧账。随着煤炭的大量开采，生态环境遭到更多的破坏，而相关环境治理资金一直欠缺。20世纪后期，七部委联合下发维简费使用办法，在更改资金中提取7％作为生态环境费用，但其作用有限，煤炭产销两旺的今天，这部分资金只能做到平新账而还不了旧账。
鉴于我国煤炭工业法律法规体系的建立健全和政策监管的这些不足之处，我国应该促进煤炭企业法人积极自愿进行煤炭矿区的环境治理，改进政府部门和相关企业的制约关系，引进“自愿协议式工业环境管理”是有效的改进方法。
三、自愿协议式工业环境管理机制
1、自愿协议式工业环境管理的发展。自愿协议式工业环境管理方法是工业企业为改进环境管理主动做出的一种承诺，它是建立在企业自觉自愿基础上，以契约形式承诺改进环境质量的环境政策工具。自愿方法有两种主要类型：一种是单方面承诺，企业主动提出采取减少污染排放、改善环境的措施，并通报各相关利益人；另一种是协商协议，政府部门和企业之间通过协商达成协议，协议中提出环境目标，明确各自的环境保护责任。自愿协议受到奖励和惩罚机制的约束，并受到公众和第三方的监督，体现了政府部门与工业企业之间的相互制约关系。在大多数的情况下，自愿协议等同于合同，有法律效力。
自愿协议方法源自于日本，20世纪七十年代在欧盟国家开始使用。在上世纪九十年代，为了尽量避免“命令式”和行政管理中出现的问题，工业企业和政府部门建立了自愿协议式环境管理模式。因此，自愿协议既不是政府干预的结果也不是政治科学家的理论。而解决复杂环境问题需要更灵活的方法，自愿协议式环境管理正是这一需求的必然产物。欧盟从大量的自愿协议式环境管理中积累了超过30年的实践经验，目前它已经成为欧盟混合环境政策框架中的重要组成部分。
2、我国实行自愿协议式工业环境管理的机遇
(1)我国已具备实施自愿协议式环境管理的法律法规体系。实践证明，只有“命令式”环境管理进入了较高阶段，才具有实施自愿式环境管理的可能。“命令式”环境管理是以法规和标准为依据的，近年来我国已经逐步建立了较为完善的煤炭工业环境管理法律法规体系。
(2)推行清洁生产与实施循环经济为实施自愿协议式环境管理开辟了道路。国家实施循环经济和推行清洁生产，将替代传统经济的高消耗、高废弃生产模式，减少对环境的污染和破坏。同时，在工业企业中普及清洁生产的概念和做法为自愿协议式工业环境奠定基础。
(3)我国已有了自愿协议式环境管理的雏形。我国一些地区政府采用与企业协商的方式确定污染物减排指标；施行排污收费贷款减免措施；对布局不合理的污染企业采用协议搬迁的方法，并施以土地优惠政策；协议建设生态环境恢复工程等，都是自愿协议式环境管理的范畴，属于协商协议。
工业经济政策范文4
关键词 环境技术创新； 环境政策；政策效应；面板模型
中图分类号 F064.1 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2015）09-0138-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2015.09.018
工业的快速发展是我国能源危机、生态危机和气候变化危机等一系列环境问题的主要源头，而环境技术创新是解决这些问题的关键。然而由于环境技术创新的外部性及其将会给企业带来额外成本的增加，所以企业本身缺乏环境技术创新的内在动力，只有通过环境政策等外部因素的激励，企业才会考虑开发和采纳环境保护和资源节约的相关技术。近年来，国内外学者以缓解生态环境压力和降低污染为宗旨，对企业的环境技术创新行为进行了研究，如Brunnermeier and Cohen等众多国外学者根据美国、欧洲、意大利、德国、英国的数据对环境技术创新的影响因素进行了计量分析[1-5]。国内学者也对国内企业在环境管制下的环境技术创新行为，以及政府的环境政策对环境技术创新的激励与效应进行了研究[6-10]。国内的研究主要集中于分析环境技术创新的内涵、模式及其动力机制，缺乏计量经济学的实证分析与研究，尤其缺乏对我国经济活动主体的工业企业环境技术创新的研究与关注。国内学者在考虑环境政策的影响时，关注点多放在许可证、环境标准的影响，缺乏对治理投入，技术投入等因素的考虑。基于此，本文以我国30个省、市、自治区的规模以上工业企业为研究对象，建立面板数据模型，探讨环境政策力度、环境规制强度、技术创新投入等因素对我国工业企业环境技术创新的影响，同时在研究中也考虑到一些被忽略但可能对环境技术创新有重要影响的因素，并利用万方数据库中的“专利技术数据库”，用工业环境技术专利申请量指标来表征我国的工业企业环境技术创新水平，以弥补已有文献在指标测度上的偏差。
1 环境技术创新的内涵
1995年Shrivastava[11]对环境技术做了详细的界定，他认为环境技术应包含节约能源与生态资源，并使得人类生产消耗在生态环境的可承受范围内建立的生产空间、制造设备、生产方法，以及相关交通工具等。环境技术主要包括以下四种类型： 第一，减少管道尾端污染排放的技术，避免有毒、有害物质直接排放到大气、水和土壤中；第二，建立新型的清洁生产模式的技术，实现整个生产过程节能、降耗、减污及废弃物的回收利用；第三，新能源技术，如开发替代具有高排放特征石化能源的核能、水能、风能与太阳能技术等；第四，恢复技术，消除污染物质对环境的危害以恢复生态系统功能。
环境技术创新作为技术创新的一种，既具有技术创新的商业化特性，又具有环保效应、节能减排的社会特性。Porter and Claas[12]认为，环境技术创新是波特假说得以实现的基础，环境技术创新应不少于两种效用：一方面它使得取得环境技术创新的企业生产效率得到提高，更为节约资源，从而获得成本优势；另一方面它又能使得企业污染有所改善，从而有利于生态环境的发展。
国内学者也对环境技术创新的内涵作了具体的说明与解释。他们将环境技术创新定义为是一个从降低环境污染、节约能源、保护并改善生态环境的先进工艺与产品的设计、规划、生产、开发与应用的全部过程[13-16]。同时，环境技术创新也被众多学者们认为是实现环境污染外部不经济性内在化的一种有效手段，是解决我国经济发展与环境保护之间矛盾的有效路径。
2 政府政策与环境技术创新：理论假说
由于环境技术改善所增进的收益主要表现为社会福利，而不是这些新技术的开发者与使用者，因而仅仅依靠市场力量难以对企业开发新技术提供足够的激励。只有在环境政策等外部因素的激励下，企业才可能在技术创新的研发中考虑和采纳环境保护和资源节约的相关技术。
环境政策直观上是指政府以保护环境为目的而采取的规定、组织、管理、治理等一系列措施的总和。“广义的环境政策”是指政府在环保方面的一切行动和措施，其中也包含环境法规与法律；“狭义的环境政策”是与“环境法律法规”具有平行性的概念，即除环境法律与法规以外的相关的环境政策，主要指政府环境管理的一些经济刺激手段，如排污收费、排污权交易及津贴、税收等的刺激。
环境政策作为解决环境问题不可或缺的制约因素，对企业环境技术创新的激励效应是显而易见的。
（1）环境政策将给予企业环境技术创新的动力。环境政策会改变企业进行环境技术创新的成本，从而激发企业的环境技术创新，增大企业环境技术创新的供给量，进而实现资源的重新配置和优化，由此也影响了企业在环境技术创新活动中的效率、方向以及创新规模。如企业若被政府查实对河流、大气等超标排放，超标较轻则予以一定罚款，较重者则会被停产整顿。这对企业而言，因为违反了环境保护的相关法规而受到的停业整顿、罚款和限期治理等一系列的处罚，这些处罚的成本都是十分高昂的，企业为了规避这些风险，会加速环境技术创新的过程来遵守环境政策的管制。
（2）环境政策会加大企业使用自然资源的成本。企业以利润最大化为目标，当政府征收环境资源税使自然资源的使用成本提高时，企业不会坐视生产成本的增加，而是对投入要素进行替代、降低资源在企业生产函数中的比例。环境技术创新可节约能源和降低能耗，使废弃物得到回收再利用，这不仅能够提升能源使用率，还可以有效地减缓或者抵消由于环境政策的约束所造成的企业的生产成本增加，提高产品的竞争力。环境政策将使企业对环境技术创新的追求更加的强烈。
（3）环境政策可以激发消费者对无污染、低耗能的绿色产品的需求倾向。一方面，政府对环境友好型产品的采购是激励企业进行环境技术创新的主要的需求拉动力。另一方面，公众的需求会受到社会环境意识的影响，政府征收环保产品税使得广大民众对无污染的环保产品和清洁技术的需求逐渐增大，这种对于环保产品的需求是促进企业进行环境技术创新的外在压力。与此同时，某些环境改善表现差的企业可能会令其声誉受到极大影响，为防止失去社会群众的信任，因此，企业要通过各种途径促进环境技术创新活动的实施。
（4）环境政策也使得进行环境技术创新的企业获得产品的差异化优势。一种产品从开始设计到生产与销售，再到消费的各个环节都将环保理念融入其中，所得到的最终产品环保健康，将使得企业获得产品的差异化优势。而且，如果一个企业首先进行了环境技术创新，企业在行业中就具有了技术领先的优势和行业的主导优势，这些优势的获得将使企业及其产品更具竞争力。
从上述分析出发，在其他影响因素不变的前提下，本文就政府政策对企业环境技术创新的影响提出如下理论假说：政府制定和实施合理的环境政策会降低企业环境技术创新行为的成本与风险，有利于激励企业增大对环境技术创新的供给。
3 数据来源与变量说明
我国工业企业的环境技术创新受到多种因素的影响，本文同时考虑区域发展因素，采用中国各省市的面板数据，进行实证分析。
改革开放初期，我国注重工业企业的快速发展而忽视环境问题，近几年来才开始重视环境保护，这也使得2005年以前我国工业污染治理投入等一些统计数据缺失。由于2014年部分指标数据尚未，考虑到数据的可得性，本文选取2006-2013年中国30个省、市、自治区（数据缺乏，已剔除）的面板数据，并以工业企业环境技术创新水平作为被解释变量。相关统计数据来源于《中国科技统计年鉴》《中国统计年鉴》《中国环境统计年鉴》和万方数据库。
3.1 被解释变量
采用的是工业环境技术专利的申请量（PAT）作为衡量工业企业环境技术创新水平的指标。
在学术界的许多研究中，申请的专利数量通常被用来代表创新的产出。Acs等对多个指标进行比较认为专利数量在表征技术创新中存在可靠性[17]。我国的实际情况是，与专利有关的规定在各地区都是一致的，即各个地区的科技专利数量存在着可比性，因此，专利数量可作为衡量各个区域创新水平的标准。由于专利审查部门的审查能力会影响到专利的授权量，因此本文采用工业企业环境技术专利的申请量表示我国工业企业环境技术创新水平。该数据来源于万方数据库中的“专利技术数据库”，通过检索“工业”、“环境”两个关键词筛选而得，工业环境技术专利的申请量数据包括发明专利、实用新型专利，根据申请人地址、申请日期分别确定专利所在区域、专利年份，进行整理并分类。
3.2 解释变量
解释变量为环境政策，选取指标分别为：
（1）环境政策力度。用工业污染治理投资额（IN）来度量，选用这一指标的原因在于，诸如污染排放标准等政策普遍存在着落实不到位的情况，在实践中我国的环境政策主要以事后治理的方式得到执行，而污染治理投资额的大小直接反映了环境政策的力度，不存在是否执行充分的问题。由于治污投资额的增加意味着企业污染排放压力的增大，这将推动全社会对环境技术创新的需求，从而激发企业环境技术创新的动力，提高工业企业环境技术专利的申请量。
（2）环境规制强度。当前学术界对环境规制强度（ELI）的度量主要采用三种方法：①从环境规制政策上测度环境规制强度的高低，如Smarzynska and ShangJin提出管制效果可采用在政府制订环境标准前后，通过测度排放“三废”具体的减少程度来衡量[18]；②用环保费用的支出来衡量，如Fredriksson and Millimet采用处理废水、废气和固体废物的费用来衡量环境规制的力度，费用支出的越高，说明环境规制的强度越大[19]；③用污染密集度来衡量，如Cole and Elliott采用污染排放物总量与工业产值的比值来衡量环境规制强度[20]。本文基于Cole and Elliott的思想，采用污染物排放量与行业总产值的比值来测度该行业环境规制的强度，这是因为：①环境规制强度的重要体现之一就是污染物（废气、废水、固体废弃物）的排放量减少，因此使用污染物排放量更直接；②为了排除掉行业规模的影响，应考虑到不同行业的总产值与污染物排放量之间的关系。也就是说，行业单位产值的污染排放量越小，则说明政府对该行业的环境规制强度越高。
3.3 控制变量
由于环境技术创新的水平也受到其他一些因素的影响，因而本文还引入了以下一些控制变量。
（1）技术进步（RND）。技术进步是环境技术创新的核心因素，技术进步导致了企业研发能力的提高，这种能力一般是由企业研发新产品或新工艺的基础资本、设备、人才储蓄构成的。企业为获得这样的能力，对R&D投入以及对人才进行培训是必要的。因此，本文采用R&D投入强度（RND），也就是用工业企业在技术方面的全部投入金额来衡量技术进步。
（2）市场需求拉动（MAR）。由于技术创新强调科技成果逐渐商业化、产业化，因此市场需求具有极大的拉动作用。本文采用技术市场成交额来表示市场需求方面对环境技术创新的激励与拉动作用。
（3）国外技术转移效应（FDI）。外商直接投资是影响东道国技术创新的重要方式，FDI带来了国外先进的环境技术，同时它也给东道国带来了污染的转移。中国自2003年成为世界第一大外商直接投资吸收国以来，吸引外资战略由“招商引资”转变为“招商选资”，逐渐加大了对外资的环境管制力度。一方面日益严厉的环境管制阻止了污染密集型外资的进入，另一方面对于资源节约、环境友好型的外商直接投资项目的引进，给予政策的激励与支持，两方面的原因使外商直接投资的环境正效应日益增强。基于此，本文选取外商直接投资额来表征国外技术转移效应。
（4）行业规模（IGDP）。熊彼特认为，与小规模的产业和企业相比，行业规模越大，这些企业拥有充足的创新所需的资金、先进设备和科技人员。由于我国各个区域发展差异性非常显著，工业企业规模的大小参差不齐，为了明确行业规模对环境技术创新的影响，行业规模采用样本行业规模以上企业年工业总产值作为度量指标。
表1为被解释变量与解释变量的指标选取以及各个指标的变量说明与符号表示。
4 模型的构建与实证检验
4.1 模型的构建
为了缓解变量间的异方差性与多重共线性，本文采用双对数形式。与此同时，由于环境政策的实施对企业环境式中：β1，β2，β3，β4，β5，β6，为回归系数，也是各解释变量对PAT影响的弹性系数，μi，t为统计误差。下标i代表我国30个省、市、自治区（由于数据缺失，除外），下标t代表2006-2013各年，即i=1，2，3…，30；t=2006，2007…，2013。
4.2 模型的检验
本文采用stata11.0计量软件进行数据的分析与处理。为了保证面板数据模型回归结果的准确性，本文在做回归之前首先进行了单位根检验、豪斯曼检验与F检验。
4.2.1 单位根检验
对面板数据作单位根检验，因为如果不检验序列平稳性，就直接进行回归，很可能会出现由于数据的非平稳性而导致的伪回归现象。在此，进行了LLC单位根检验，其检验结果见表2。
由表2能够看出，单位根检验结果的Prob值均小于0.05，因此，可以判断单位根检验的所有变量序列均为平稳序列，所以，不需要进行协整检验。
4.2.2 豪斯曼检验与F检验
面板数据本身具有两维性，若模型的设定不对，所产生的参数估计方法不当，会使得估计结果存在较大的偏差。Mundlak（1978）在文章中阐述，在做面板数据回归时往往都应该把个体的效应当作是随机的。从简单的实际操作来看，一方面固定效应模型一般会耗费极大的自由度，特别是对于面板数据模型，因而随机效应模型对于面板数据会显得更加合适。但是从另一方面来看，固定效应模型具有自己特有的优势，即不必要做个体效应以及与其它解释变量无关的假设。在模型建立的过程中如果忽略了主要的变量，就会使得参数估计呈现非一致性。所以，在模型的选取过程中，可以采取检验固定效应以及其它解释变量是否具有相关性作为模型选取的依据。
Hausman检验就是一种确定固定效应或随机效应模型选取的依据。其基本思想是，在基本的假设下，通常应用OLS估计固定效应的模型以及GLS估计随机效应的模型，并且得到的参数估计具有无偏性和一致性。如果基本假设不成立，那么固定效应模型的参数估计就具有一致性，但是随机效应模型则没有。在这种假设条件下，两种类型的参数估计不会有明显的差异，因此，可以根据对两种类型的参数估计的差异来构造统计检验量。
首先，运用F检验来确定是选择固定效应模型还是混合型模型，如若检验值不显著，那么采用固定效应模型；反之，则采用混合型模型。然后，再根据Hausman检验的结果来判断是用固定效应模型还是随机效应模型，假如检验值显著，则应用固定效应模型，反之就用随机效应模型。
检验结果如下：F=6.316 428>F0.05（26.77），且H=56.284 617>χ20.05（11），所以采用固定效应模型。
4.3 模型的回归结果与分析
4.3.1 面板数据回归结果
由上述的Hausman检验结果，采用固定效应模型比采用随机效应模型更加适合。因此本文运用固定效应模型，对全国的省际面板数据进行计量分析，表3是面板数据固定效应模型的回归结果。
4.3.2 面板数据回归分析
根据回归结果（见表3），在治理污染环境政策方面的投入IN系数是0.064 5，同时通过了5%的显著性检验，这表明滞后一年的工业污染治理投资每增加1%，工业企业环境技术创新增加6.45%。实证结果进一步验证了前述的理论分析，也就是环境政策，即对环境改善的投入对工业企业的环境技术创新活动产生激励作用，同时这种激励作用存在一定的滞后性。
环境的规制强度是用排污强度来衡量的，排污强度越低，说明环境的规制强度越强。由回归结果，环境规制的强度系数为-0.314，是负值，与理论分析是一致的。即环境规制的强度越大，工业企业实行环境技术创新的积极性越高，从而促进了其环境技术创新活动。反之，我国工业企业环境技术创新活动的积极展开，使得污染大幅度减少，那么其污染的单位产值密度也随之降低。
根据各个变量的回归结果，工业企业技术投入、市场需求、国际技术外溢效应和工业企业行业规模与企业环境技术创新均为正相关关系。由回归结果不难看出，技术投入对我国工业企业环境技术创新的激励效果十分明显，其系数为0.444，这说明工业企业科技投入额是我国工业企业实施环境技术创新活动的基础与关键，技术进步是环境技术创新的核心要素之一，因此，政府应对其予以更多的关注。
市场的需求拉动是促进工业企业进行环境技术创新的直接动力，从回归结果看，其p值小于0.05，说明市场需求对环境技术创新的影响显著，并且与环境技术创新存在正相关关系。即随着市场需求的增大，或者说人们对环保产品的需求增大，环境创新的成果也越明显。现今环保意识逐渐深入人心，人们对无污染绿色产品的需求量也越来越大，这种需求是促进企业进行环境技术创新的外在压力。与此同时，政府对环保产品的采购，也是激励工业企业实行环境技术创新行为的主要驱动力。
国外技术转移效应是检测国外技术的流入是否对我国工业企业的环境技术创新产生影响。根据回归结果得出的系数为0.149，也就是说国外技术转移效应每增加1%，工业企业环境技术创新将增加14.9%。从改革开放至今，我国吸引外资的方式已经从单纯的引入逐渐转变为选择性的引入，不仅注重外资企业的数量与规模，更注重外资技术的引进。虽然引进外资的同时也带来了污染的转移，但是，从回归结果来看，国外技术转移效应对环境技术创新产生积极的影响，对其有显著的促进作用。
由回归结果可知，行业规模对我国工业企业环境技术创新水平的影响是显著的，且系数为1.195，在所有自变量中是最大的，说明这个自变量对工业企业环境技术创新水平的影响很大。此外，因为其系数为正，说明行业的规模越大，环境技术创新激励效应也会越明显。这与理论分析是相一致的，规模越大的工业企业，具有充足的资金与先进的技术设备，因此，其进行环境技术创新活动的能力也就越强。
5 结论与政策建议
本文利用2006-2013 年我国30个省、市、自治区的面板数据，考察了环境政策对我国工业企业环境技术创新的影响，研究结果表明：我国的环境政策力度，即对环境改善的投入对工业企业的环境技术创新有明显的促进作用；而环境规制强度的增大，也提高了我国工业企业进行环境技术创新的积极性。此外，技术投入、国外技术转移、行业规模、市场需求对我国工业企业的环境技术创新活动也存在着正向的影响。研究结果显示，技术的投入是企业环境技术创新的核心驱动力，与此同时，国外技术转移效应也产生了显著的影响，政府应对此予以更多的关注。
对于我国的工业企业这样一个具有极大的负外部效应的行业，在未来很长的一段时期内，都将是污染的主要源头。为了扭转我国工业企业的传统发展模式、促进国民经济增长方式的转变，政府应建立和制定有效的环境激励机制与政策。
（1）建立节能减排政策规制的长效机制。提高环境准入标准，大力推进清洁生产。严格执行和深化环评制度，限制排污量大的行业和企业的发展，淘汰耗能大的工业设备与工艺，提高能源利用效率。
提高污染高排放行业的税率，增加对使用可再生能源的税收优惠，惩罚与鼓励相结合，有效地激励企业进行节能减排的技术创新与改进，推进企业循环技术的创新与利用，控制企业的污染排放。
加强工业企业环保长效管理，强化环境执法。对企业的排污量或排污强度实行排放限额，逐步推行排放指标有偿分配和取得政策。
（2）拓宽环保融资渠道，加大减排科技资金投入。制定企业节能减排治理及生产采用的技术标准，针对重点污染工业企业进行达标治理与提标改造，从源头上控制污染，实现从末端治理转向全程控制。
政府应将污染治理等减排工程作为公共财政支出的重点提供相应的资金支持，加大减排投入；同时配套相应的税收返还机制，以鼓励企业增加更多的节能环保投资。
拓宽环保融资渠道，深化绿色信贷，对企业在治污项目贷款、治污项目用地供应、加速折旧等方面给予优惠与扶持。
政府还应设立科研专项基金，增加环境技术创新的基础设施投入和研究费用，积极支持科研院所的一些重要的环境技术开发项目的研究、及大力支持环境技术成果的转化。
（3）加速形成环境技术创新的市场需求机制。政府应当在政府采购篮子的清单上向环保产品倾斜，制定高污染产品目录，加大对环保产品的采购量，从拉动市场需求角度促进工业企业环境技术的创新。
征收环保产品税。污染排放税是“污染者付费”，而环保产品税是“使用者付费”，所征收对象是产生潜在污染的产品，对应的可征收各种污染产品税，如特种污染产品税、燃料环境税等。消费者需要为对环境这一公共产品造成的外部成本埋单，这样对环境友好的产品在市场上将处于优势，可以有效地激励大众进行绿色消费，从而从市场需求方面激励企业进行环境技术创新。
（4）积极实施环境创新技术的引进政策。开展节能减排国际科技合作，积极引进以资源节约和环境友好型发展模式为代表的先进技术。发达国家资源节约和环保技术日趋成熟，可在财政、税收、金融方面鼓励外商对国内的高污染产业和企业通过引进先进技术和设备进行改造等领域投资；扶持绿色产品和环保产业，促使发达国家的降耗和环保技术加快推广和传播[21]。
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工业经济政策范文5
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工业经济政策范文6
关键词：工业经济；结构调整；问题；解决对策
国家对工业经济结构调整十分重视，此项工作已进入到关键阶段。依据工业经济的发展现状来对技术进行创新，如此方可保证经济稳定增长，确保企业能够在市场中占据有利位置，可以有效应对市场竞争。
一、中国工业经济结构的调整现状
对国际金融环境予以分析可知，因为地缘政治等方面的因素产生了一定程度的影响，所以金融环境显得较为复杂，而且世界经济格局也呈现出多变特征，在此背景下对国内工业经济结构进行调整必然要面对一些新风险。在现阶段，国际金融市场呈现出较为稳定的发展趋势，在对产业结构、贸易结构进行调整的过程中，将先进技术的作用切实发挥出来，可以使得调整工作的实效性大幅提高，进而促使绿色生态产业能够保持稳定发展。随着国内经济发展速度的加快，工业信息化程度大幅提高，这为工业经济发展奠定了较为坚实的基础。在对工业经济结构进行调整的过程中，所要承受的压力是较大的。政府除了要保证工业经济调整的合理性，并要依据实际情况出台可行的政策，这样方可使得消费水平大幅提高，社会投资能够持续增加，中小企业可以在良好的融资环境中实现自身的发展。
二、工业经济结构调整所面临的问题
（一）工业项目建设缓慢
国家已经对管理模式予以改变，尤其是行政审批的相关制度更加的完善。然而从企业发展的现状来看，企业所要承受的压力大幅增加，能够获得的利润也就有一定程度降低，如果此种问题得不到解决的话，招商引资自然就会受到限制，项目引进的难度加大，最终的结果就是项目建设、发展将来面对很大的阻碍。
（二）企业获得的利润不断降低，导致企业发展举步维艰
国内市场经济呈现出良好的发展态势，然而从工业经济发展的实际情况来看，下行压力却是较大的，这就使得一些正在对产业结构进行调整的企业所面对的问题明显增加。比方说，为了保证煤炭行业发展更为稳健，政府可以切实做好干预工作，对煤炭产量予以控制，进出口税额也进行适当调整，这样可以使得煤炭价格能够一直处于较高的位置，这样的做法对国内煤炭行业的发展能够起到良好的促进作用，仍然相关企业能够获得的利润则会减少，企业发展也会受到很大影响。
三、工业经济结构调整问题的解决对策
（一）做好工业布局的调整优化
国内的每个地区应该要从当下区域工业结构的实际情况出发，确保做好工业的结构调整，如此方可使得工业产业发展更为稳健。无论企业的规模如何，均要对产业结构调整予以重视，将产业发展的具体目标予以明确，保证相关的工作能够落实到位，尤其要对已经成熟的经验加以利用，完成好支柱产业的建设工作。另外，要将基础设施的建设工作予以加强，这是工业企业实现稳定发展的关键所在。从国家层面来说，要在经济、政策等方面提供适当的帮助，使得工业企业能够实现有序发展，企业规模逐渐扩大，对于发展稳定的企业应该要持续扶持，确保其规模能够增大，效益更加的稳定。从中小企业的角度来说，必须要保证融资渠道更为畅通，融资环境契合实际需要，帮助其和大企业建立起良好的协作关系。
（二）转变工业发展方式
有些生产模式所要投入的资金较大，消耗能源较高，而且会产生一定程度的污染，因而要通过可行的途径予以完善，确保问题能够有效解决。从企业生产的角度来说，相关要素的投入必须要增加，保证经济结构能够得到优化，这样方可使得市场经济发展更为稳健。对工业发展方式进行转变时，技术手段应该要创新，将长期发展机制予以明确，使得节能减排目标能够真正实现，经济也能够保持良好的发展趋势，并使得生态环境能够得到有效保护。必须要对循环经济的发展予以重视，使得资源能够得到充分利用，如果企业能够真正实现经济循环目标，应该要给予一定的奖励，确保企业能够实现稳健发展。
（三）要在传统工业中引入高新技术进行产业改造、升级
对工业经济结构展开调整时，必须要对工业企业进行适当引导，促使其能够主动完成技术升级、创新等工作，进而保证企业拥有的市场竞争力能够有大幅提高。展开更新改造工作时，应该要对重点企业予以关注，帮助其建立起研发中心，从而使得技术研发工作能够顺利展开。
（四）构建企业创新体系
对工业经济结构展开调整时，必须要确保企业的主体地位更为稳固，将市场具有的导向作用充分发挥出来，在此基础上建立起完善的创新体系，保证产品创新能够切实做到位，进而使得消费水平能够切实提高。对于企业来说，应该要做好人才引进工作，以此来提高企业的整体实力。对政府出台的相关政策应该要坚决执行，将互联网、电子商务平台的优势充分发挥出来，对经济发展能够产生良好的促进作用。另外来说，新兴产业的发展也要予以关注，确保信息化建设速度能够持续加快，如果想要保证工业经济结构能够真正实现协调发展，相关区域必须要切实衔接起来，尤其是要将工业经济结构调整过程中出现的相关问题予以有效解决，对风险进行准确预估。在展开调整工作时，要将开放性融合经济作为重点关注独享，并以此为基础展开创新，使得升级目标能够真正达成。
（五）重视新兴产业与高新技术产业的发展
对工业经济结构进行调整所要达成的主要目标是促使工业经济能够实现跨越发展，确保新兴产业发展速度持续加快，高新技术能够得到充分应用。在展开工业生产时，高新技术应该充分运用，将本土资源的作用真正展现出来。工业企业具有一定规模后，要将战略发展方向予以明确，通过高新技术来使得产品质量大幅提高，保证产品的科技含量能够切实增加。
（六）经济结构调整是战略性调整
我们国家的改革开放正在深入展开，而对结构进行调整就是改革的主要内容，这样方可使得经济增长目标切实达成。经济结构调整涵盖的内容是较多的，产业结构、城乡结构、区域结构以及分配结构等均需要重视，而这当中，产业结构的调整是十分关键的，能够将产业结构调整切实做到位，其他结构调整目标才能真正达成。当然，在对国内经济结构进行调整时，国际经济环境也是不可忽视的，并要依据国情来完成相关工作，改革开放之初针对产业结构进行调整，农业排在首位，纺织、轻工位于其后。随着改革开放深入展开，基础产业成为了关注的重点，此时要对能源、交通、通讯等行业进行适当调整。经济结构调整是以市场需求为推动力，要将国内市场的实际情况作为出发点，依据市场供求关系来将重点发展的产业予以明确。
