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对外经济政策范文1
1中国对外投资的发展与环境问题
随着中国综合实力的增强和“走出去”战略的实施，中国对外投资的规模逐步提升。中国对外直接投资真正起步是从改开开放以后才开始的，但是在短短的30年里，中国的对外投资却取得了非常大的发展和成就。
1.1对外直接投资流量增长明显
中国对外直接投资流量从2002年起呈现出一个高速发展的态势，如图1-1所示，2002~2008年间，中国对外直接投资年均增速高达65.7%。2009年，受金融危机影响，全球经济进入低谷期，中国对外直接投资流量虽然增速减缓，但是仍然再次突破了历史最高值。
1.2对外直接投资规模增大
中国对外直接投的规模不断扩大（见图1-2），到2009年末，中国对外直接投资的存量已经超过两千亿美元，覆盖了全球177个国家（地区），行业分布也很广泛。
1.3对外投资发展潜力大
虽然我国对外投资增长迅速，流量屡创新高，但是投资量占世界的比例仍然与中国整个经济在世界中的地位不相符合，中国的对外投资和经济合作有很大的发展潜力。从图1-3可以看出，虽然近两年我国对外直接投资流量占全球流量的比例有所增加，然而对外投资存量占全球存量的比例却仍然只有1%左右。从对外直接投资流量占全国GDP的比例来看，中国对外直接投资流量占GDP的比例还远低于美国。
1.4对外投资存在环境风险
近几年来，国际上对中国企业的海外行为关注得越来越多，主要集中在水电、采矿、砍伐等行业，一些西方媒体对中国企业社会责任、环境保护方面进行批评，个别媒体还存在恶意歪曲中国形象的嫌疑。通过对中国对外投资环境问题进行反思，我们确实发现了一些存在的环境问题和潜在风险，比如：环境敏感度较高的行业在中国对外直接投资所占比重较高；对外投资缺乏全面的环境政策指引；中国海外企业社会责任感有待提升；银行对外投资缺乏操作性较强的环境保护标准等。而这些问题都可能会给中国企业在海外的正常经营带来巨大的风险。
2国际对外投资环境保护的理论和实践
经济全球化已经成为当今世界最明显的特征之一，而贸易和投资的自由化则是其两大支柱和主要推动力。在国际投资领域，对自然环境影响最深远和最直接的就是国际直接投资。发展中国家由于较低的环保要求和较弱的监管力度而为这些外国企业提供了污染的便利，成为它们的“污染避难所”。同时，东道国（主要是发展中国家）的政府为了吸引外国直接投资，迎合这些跨国公司降低环保成本的需要，纷纷进行“竞争性环保降级”，从而进一步扩大了这种趋势，最终使国际直接投资成为加剧全球环境恶化的罪魁祸首。另一方面，跨国公司在对外直接投资中所使用的更先进的生产和环保技术及其在东道国的外溢效应，却对环境有着明显的积极影响，因此，国际直接投资对环境的总体影响及其程度日渐成为人们讨论和研究的热点问题。
一些国际组织已经开始展开对国际投资与环境的关系的研究，联合国环境署金融计划项目了一份题为《指点钱途：联结环境、社会、治理因素与公司价值》的研究报告，该报告通过案例分析研究了环境、社会和治理因素（简称ESG因素）对公司价值的影响，呼吁那些为投资者服务的金融中介机构将ESG因素整合到他们的业务中去，从而帮助投资者关注环境、社会与治理问题（联合国环境署，2007）。世界自然基金会贸易与投资政策项目对中国境外投资进行重新思考，认为全球工厂正在改变地球的面貌，并且中国境外投资成为全球可持续性的一个指标，它还提出我国缺少相关的政策指导或企业可持续/绿色投资指南，成为发达国家或国际组织放大中国对外投资环境问题的重要口实（世界自然基金会，2007）。除此之外，地球之友、国际河流等NGO分别对中国跨国公司的环境影响、银行信贷的绿色化程度等问题进行了分析和评价。
经济合作组织、世界银行等国际机构出台一系列指南或规定，对国际投资提出了环境上的要求。对于环境，OECD制定了跨国公司环境管理指南和方法，鼓励跨国企业通过改善内部环境管理、完善环境影响应急计划来提高其环境绩效，鼓励企业信息公开和积极主动征求利益相关者的意见和建议等。OECD在对外融资信贷上也有统一的环境标准。赤道原则是目前国际上最具代表性的绿色信贷标准，加入该原则的金融机构已达60家。但是中国目前只有兴业银行加入该原则。世行把实施和完成环境影响评价作为其批准贷款的先决条件，制定了有关环境评价政策和项目环境审查程序及步骤并颁布了有关环境评价的工作指南，规定环境评价应综合考虑自然和社会各方面的因素，包括：自然环境（空气、水和土地）、人类健康与安全、社会因素（非自愿移民、少数民族和文物）以及跨越国境的环境问题和全球环境问题。
3中国对外投资的环境管理状况
随着对外投资规模和水平的日益扩大和提高，走出去的企业越来越多，中国政府开始认识到海外业务对环境政策的需求并有所行动。在国家的宏观战略方面，党的十七大提出关于建设和谐世界的指导思想，提出“环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出，提高综合统筹能力，完善跨部门协调机制，加强实施“走出去”战略的宏观指导和服务；要求“走出去”的企业和境外合作项目履行社会责任，造福当地人民。总理在2011年政府工作报告中要求，加强对外投资的宏观指导，健全投资促进和保护机制，防范投资风险。
在法规政策层面，目前我国还没有特别针对对外投资环境保护问题进行规定的法律法规，只是在一些相关的对外投资法律法规和政策中有笼统的表述。商务部是中国对外投资事务的主管部门，国内企业境外投资创办企业，商务部和省级商务主管部门从多方面进行审查与核准，并且逐制定政策来引导和规范中国对外投资的健康发展。目前有关对外投资的政策主要是由商务部制定和、或者与有关部门联合的。
与中国对外投资环境保护问题相关的政策主要有：商务部于2005年的《境外投资开办企业核准工作细则》中环境条款的规定，体现出了对东道国环境问题的关注（2009年被《境外投资管理办法》取代）。2009年商务部相继出台了《境外投资管理办法》、《对外投资合作国别（地区）指南》第一批和第二批，加强了对外“走出去”企业的引导服务工作，将有利地促进国企业积极稳妥地开展境外投资。2010年，商务部《关于2010年全国对外投资合作工作的指导意见》，督促、引导走出去企业树立互利共赢的理念，遵纪守法，尊重当地宗教习俗，主动履行社会责任，构建和谐关系，增强可持续发展能力。2010年，商务部《对外投资合作境外安全风险预警和信息通报制度》，以完善境外安全风险控制体系，指导企业加强境外安全风险防范。商务部还会同国家林业局于2007年8月27日了《中国企业境外可持续森林培育指南》，这是世界上第一个针对本国企业境外从事森林培育活动的行业指导性规范和自律依据，此举开创了我国海外森林采伐的新模式。2009年3月31日两部委又联合了《中国企业境外可持续经营利用指南》，积极指导和规范中国企业在海外的可持续林业活动，促进东道国林业的可持续发展，并维护我国政府负责任大国的国际形象。
4加强对外投资环境保护的政策建议
加强中国对外投资的环境管理，积极制定相关的环境保护政策，对于中国企业走良性发展的道路具有重要的意义，对于维护中国良好的国际形象具有重要意义，对于避免走西方发达国家经济发展的老路、避免对东道国环境造成破坏具有重要意义。
第一，我国应尽快制定和出台中国对外投资企业环境行为指南，引导中国对外投资企业更好地规范自己的环境行为，为全球生态保护做贡献，也利于防范环境风险，实现中国对外经济的国际和谐和可持续发展。
第二，我国有关部门和媒体应更多关注中国企业的海外生存状况和需求，对海外企业的环境行为进行监督和鼓励，努力提高海外企业的环保意识。对于环保工作做得好的单位以及与当地社区关系处理得好的单位给予宣传、表彰等奖励。
对外经济政策范文2
一、如东外贸经济的现状
如东是一个地处黄海之滨的全国经济百强县，它有丰富的港口、渔业、农业资源，且纺织业、轻工业较为发达，外贸出口一直是该县经济的重要组成部分。据统计，2001年至2003年，如东出口贸易总值（海关数据）分别为15295.86万美元、16834.9万美元、19056.1万美元，从退税情况看，如东县国税局分别为出口企业办理退税10655万元人民币、2947万元人民币、7403万元人民币，有力地支持了该县外贸经济的稳步发展。我国加入wto后，如东有出口业绩的企业由2001年的70户，发展到现在的93户；从行业分布上看，出口企业主要在轻工、纺织、机电、粮油食品、化工等行业，各行业占全县出口总额的比例分别为29.6%、29.3%、19.2%、16.1%、5.8%.据了解，2004年如东县出口贸易仍有较强的发展势头，南通华亮健身器材有限公司、南通同协达农副产品开发有限公司等16家企业将成为今年出口退税新的增长点，县铁链厂、南通祥峰电子有限公司、强生（江苏）手套有限公司等企业的出口额也将有所增加，预计2004年全县将增加退税额约2160万元人民币。
二、出口退税政策调整对如东外贸经济发展的利与弊
（一）、有利方面
1、“欠税清还，对原拖欠企业出口退税款进行全额贴息”。让各类企业都吃了定心丸，并且对企业加快资金流转意义重大。据调查，国家这几年共拖欠如东各类企业出口退税款7960万元人民币，出口企业为了周转资金，只得向银行借贷，从而使企业背上了沉重的包袱，仅强生（江苏）手套有限公司每年就得为此多付出贷款利息129万元人民币。
2、“确保改革后不再发生新欠退税”，意味着未来出口退税进度将大大加快，企业享受到出口退税政策的优惠也将更为实在，从原来的“空头支票”变为实际的现金流，也将会大大减少企业因欠退税时滞而贷款的额度，经测算，如东各类企业今后至少会减少7500万元人民币的这类贷款。
3、“适当降低出口退税率”，不会对如东的出口贸易有太大的影响。据了解，我县纺织服装、轻工工艺、机械电子等行业在国际竞争中具有明显的成本优势，降低其出口退税率，并不会对这些行业的出口竞争能力带来太大的影响。相反，在一定程度上减少政策支持的力度，反而无形地推动了其行业结构的优化和产品升级，促使出口商品向高技术、高附加值、品牌化的方向发展。如东县铁链厂为了应对新形势，今年调整了“力神”牌系列链条的出口结构，将70级以上高强度链条的出口量在去年的基础上增加了81%，浸塑喷塑普通链条的出口量则下降56.8%，虽然出口数量没有增加，但产品的技术含量高了，预计其出口额会增加30%左右。
4、出口退税政策的调整，杜绝了个别企业为了争夺市场，不惜成本地竞相低价出售自己的产品，实际形成了中国企业在国际市场上的恶性竞争，迫使劣势企业退出市场，促进优势企业做强做大，不断提高竞争力。
5、新的出口退税政策加大了对农产品出口的支持力度，为如东农产品加工企业带来了更大的利润空间。如东2003年的粮油食品出口额为3066.1万美元，占全县出口总额的16.1%，这些以农产品为原料加工生产的产品基本都维持了原来13%的退税率，有的产品还稍有增加，从而充分地调动了企业的积极性。南通海达水产食品有限公司、江苏宝宝集团等企业今年都将增加出口销量，预计如东今年粮油食品的出口额会增加35%左右。
6、退税率降低，企业势必要提高卖价，也会因此而减弱美国、日本、欧盟等国对我国采取的贸易堡垒和反倾销，从而进一步拓宽市场。据统计，如东2003年的出口产品主要是销往日本、美国、欧盟，其占比分别为44.18%、21.46%、8.64%.这几年，如东出口企业因价格问题而引发的对外贸易摩擦也时有发生，使企业为此而消耗大量的财力和精力。
（二）、不利因素
1、建立中央和地方共同负担出口退税新机制后，如东财政负担将有所增加。2003年如东出口额19056万美元时，其退税额为7403万元人民币；据有关部门预测，2004年如东出口贸易总值可达21900万美元，如果将出口退税率下调、如东2003年退税基数等因素考虑进去，预计2004年如东将新增退税额2160万元人民币，按25%的比例分摊换算，初步测算如东财政将承担540万元人民币的退税支出。这对于近二年收支稍有结余的如东财政来说，不能不说是一种负担。
2、出口退税率降低，将增加出口企业的成本和定价，削弱了其产品在国际市场上的竞争力。据笔者在如东县铁链厂、南通凯德服饰有限公司等单位调查中发现，出口退税率的下降幅度与出口成本上升幅度大致相等，这样势必造成企业的利润空间减少，同时对外磋商价格的回旋余地也就越来越小。
3、外贸流动秩序将受制于地方政府对出口贸易的支持力度。综观如东的外贸出口产品，除一些初级产品外，绝大多数产品都含有外地成份。如强生（江苏）手套有限公司在无锡购置的半成品手套、如东铁链厂在山东加工的零配件等等，这就意味着不管是收购出口，还是本地产品出口，如东财政都将可能超额分担出口退税，造成出口越多，地方财政包袱越重的后果。如东县政府鼓励出口的积极性将受到一定的挫伤，极有可能限制本地企业到其他地区收购货物出口，对整个外贸流动秩序产生负面影响。
4、受出口退税率下降影响较大的纺织服装类产品是如东外贸出口的主要产品，其在如东2003年出口总额中占比29.3%，也可以说，今后如东将有十分之三的外贸产品相对失去了价格优势。另外由于这些企业生产的产品门槛较低，竞争激烈，品种式样容易为人模仿，所以利润率较低。退税率下调4%后，企业若不采取积极的应对措施，极有可能造成个别企业无利可赚，甚至亏损破产。
5、如东工业企业规模普遍偏小，传统产业所占比重仍然较大，企业竞争力不强。如东的外贸产品目前仍以纺织、机电、化工为主，且产品档次低，科技含量不高；同时新产品开发能力较弱，再加上基础原材料上涨，用工成本不断上升，企业负担加重，企业的盈利空间也显得越来越小，相当数量的产品处在微利或亏损边缘。
6、农作物加工产品出口受制于原料的供应。江苏宝宝集团生产的出口糕点粉，原料使用考究，糯米均来自于徐淮地区。虽然此产品在日本受到消费者的青睐，订单络绎不绝，但终因原料不足，而无法满足客户的需求。
三、几点建议
1、县政府要树立全国一盘棋的观点，放远眼光，抓大放小，培优扶强，通过舍弃眼前利益来活跃外贸市场，扶持出口企业。因为外贸出口从长远来看，对一个地方的经济发展和产品升级是有极大的促进作用的，所以不能因一时之利而对本地出口采取消极或限制措施，更不能实行地方保护主义，影响国内统一大市场的建立。
2、县政府应积极引导外贸企业加强新产品开发，通过培育具有自主知识产权的高新技术产品来优化出口产品结构，通过提高新产品技术含量来应对退税政策调整带来的影响。加大如东铁链厂的高强度链条、江苏宝宝集团的变性淀粉等新产品出口销量，推进“中天”系列光缆、“力神”系列链条等品牌的国际市场占有率，走名品、精品之路，提高如东产品在国际市场上的地位。
3、外贸企业应加强内部管理，积极推广应用江苏黄海汽配股份有限公司的目标成本管理法，让出口产品在原料购进、加工生产、销售等环节中，通过节能降耗来降低劳动力成本、原料成本、运费等项支出，以弥补出口退税率的降低对产品价格的影响。
4、加大改革力度，彻底改革收购制出口的方法，走工贸结合和新型制的路子，促进流通企业外贸出口制的发展，从而推进生产企业自营出口。这样既可以降低出口成本，在国际上提升我县出口产品的国际竞争力，更可以缓解收购出口带给地方政府的退税压力。
5、强化市场信息网络建设，正确及时地掌握市场动态，为出口产品定价提供科学依据。事实上出口商品适当地提价也是目前国外买家所能接受的方案，关键是要掌握充分的提价依据和足够的市场信息。
6、重视出口商品原料的生产基地建设，抓好产销联营。如江苏宝宝集团应在徐淮地区建立稳固的糯米生产基地，与当地农民搞好订单农业，实行产销联营，以保证外贸出口的生产需要。
对外经济政策范文3
摘要：经历了2008年的金融危机之后这几年中，各个经济体都在平稳的复苏中，其中复苏的核心推动力是以中国为首的发展中国家以及新兴经济体。随着各国经济贸易的合作加深，不断形成的区域联盟也越来越受到各国的重视。本文在对金融危机复苏的大背景进行介绍的基础上，对中国在这样的潮流中如何利用与新兴经济体的金融合作契机，保持本国经济的平稳快速发展，消除国内受通胀而影响巨大的经济，并加快人民币国际化的进程。
关键词：经济复苏金融合作金融政策人民币国际化
一、金融危机与后危机时代简述
2008年的次贷危机进而导致的债务危机，给世界经济带来的影响可以说是空前的，无论是冰岛这个国家的破产，还是希腊、爱尔兰的债务危机，其中无论是危及的人数还是导致的损失都是巨大的。根据日本综合研究所的估算，次贷产品及其证券化后形成的各类金融产品可能发生的损失最大将达1420亿美元。这直接导致的结果是2009年世界贸易额下滑12%，创出1945年以来最大跌幅，并超出世贸组织此前预测的10%的下滑幅度。中国也深受其害，因外需萎缩，2009年中国外贸进出口总额同比下降13.9%，出口下降16%，中国经济陷入了改革开放30来年以来的最低谷。
在危机过后的两年里，无疑是全球复苏的重要阶段，但是在这一过程中，不平衡的现象仍然存在。一直处于世界经济发展前列的发达国家的经济增速有所放缓，而与之相对的是新兴经济体的迅速发展。在2010是中国巴西、印度、韩国这样的新兴经济体引领者社会的复苏，成为世界经济增长主要动力。相关数据显示，新兴市场国内生产总值（GDP）已占全球的50%，贸易量占40%，外汇储备占70%。国际货币基金组织估计，2011年和2012年新兴市场国家的年度经济增长率将达到6.5%，主要发达经济体增长率只有2.5%，这也体现了目前经济复苏的不平衡现象的加重。
二、中国的对外金融政策
近十几年来的全球经济是在动荡中度过的，在危机中有着新的发展契机。我们从当前的形势可以看出发达经济体的通缩困境和新兴经济体的通胀威胁共同存在，这让我们不得不对现行的国际货币金融体系提出质疑。
目前对于我国来说无疑是一个推动人民币国际化的大好机会，从之前的分析看出来，无论是人民币国际化的大背景还是人民币国际化的内在动力来分析，我们都有必要在目前的世界经济形势下对我国的对外金融政策予以调整，促进人民币走出去，来适应国际环境的变化。之后而再探讨在建立上海离岸市场后人民币如何“流回来”，从而使人民币国际化得以实现。
（一）建设金融市场
建立起一个发达的债券市场是人民币国际推广的重要前提，我们知道海外的人民币持有人，若想以人民币作为储备资产不可能持有人民币现金或者存款，而是要购买固定收益债券作为储备资产的基本形态。而作为储备资产一般来说需要具备两个条件，一是低风险，二是高流动性。在美元存在贬值的趋势下，我们需要减持美国国债，而提倡美国发行以人民币计价的熊猫国债，直接得到用人民币购买的商品及服务，国债到期时直接偿还人民币资金，这样中国就完全规避了美元汇率风险。在建设债券市场的同时相关的衍生品市场也需要进行完善来提供更多的风险对冲工具。与此同时，我们也需要更多有经验金融机构的参与，国内的金融机构由于先天的劣势，缺乏实际的操作经验，因而在一些国际金融交易活动中缺乏竞争优势，我们需要国内金融机构也能进一步的去完善。这应该是我国在下个阶段所必须执行的政策安排，我们认为政府有必要出台相关政策鼓励金融机构的完善，鼓励金融机构作为体系内的关键环节的建设。
（二）推动本币清算、完善清算网络
目前人民币的试点结算工作已经是如火如荼，中国银行已经开始逐渐的铺开清算网络，试点工作到2009年12月底，已经完成了约为44亿人民币的本币结算额度，并能够且这一速度还在增加。我们认为，鉴于上合组织已经有一个为金融合作服务机构，即上合组织银联体，成立于2005年11月22日，成立最初的目标是为各成员国合作项目构建融资框架、提供融资支持。目前主要是银行间的融资和互助。笔者认为，可以通过该银联体进一步扩大金融合作范围，同时可以将这些经验应用于金砖国家之中，形成与上合组织银联体类似的银行合作体系，以开展本币结算业务。
从目前试点结算的情况来看，试点企业365家，虽然境外范围限于港澳和东盟10国，自去年7月6日启动到今年1月15日，累计办理人民币结算业务445笔，金额累计40.66亿元。其中出口185笔，金额9.6亿元；进口257笔，金额31亿元；除了贸易结构，行售出4.5亿元，买入人民币3.56亿元。境内行共为境外参加银行办理了160个人民币同业往来账户，金额为9.25亿元，而且这种速度还在加速中。
由此可见，只有建立好清算网络的第一步，才能为人民币走出去打下基础，同时，当清算网络建立完整时，又会刺激对本币结算的需求。这也会推动我们完善人民币国际化的其他配套的机构及相关条件。
（三）加大资源进口、提供人民币贷款援助
自中国从1993年首度成为石油净进口国以来，中国的原油对外依存度由当年的6%一路攀升，到2009年突破50%的警戒线，中国在未来对外部石油的需求丝毫没有延缓的趋势，影响着我国的外交、国际关系和经济发展。笔者认为，石油的战略储备已经成为我国的必须选择，由此，加大对中亚国家的石油进口可以防范石油海运风险，提高石油进口安全。由此，笔者认为，应该将石油储备战略和加大对中亚国家的石油进口联系在一起，提高对中亚国家进口的占比。这种以贷款换取资源（一般为贷款换石油）的方式值得我们进一步推广，采用具体情况具体分析的方法，根据对我国资源进口量和进口价位，向上和组织及金砖国家的成员国中较不发达的国家提供不同额度、不同条件的友好援助贷款，比如南非，哈萨克斯坦等。
（四）建立上海离岸市场、完善相关机制
1、建立上海离岸市场
上海市政府经过细致的总结和论证,决定以发展人民币产品中心为突破口,推动上海国际金融中心建设。由此，建设上海离岸市场具有重大意义，这不仅是我们建设国际金融中心的必经路径，而且是人民币“回流”的重要途径。根据新加坡离岸金融中心的建设经验，外汇管制和资本项目非完全兑换虽对离岸国际金融中心发展不便，但它不是离岸金融中心的必要和先决条件，在资本账户可兑换前，完全可以通过建立离岸市场，建成国际金融中心。在管理上，将境内市场和离岸市场严格分开，在岸市场可以通过嫁接离岸市场，吸引离岸本币回流等，大大强化其国际金融中心地位。
由于目前央行对人民币资本账户的打开和利率自由化并没有明确的时间表，而是根据“经济的发展状况而定”；所以我们可以首先模仿借鉴新加坡金融中心的经验，建立一个离岸市场，交易国际上主要货币，与此同时，由于我国推出去的人民币有回流的需求，可以允许交易规定的部分人民币固定收益品种；例如，政府可以在离岸市场发行国债，企业可发行一定得公司债；而后，随着资本账户越来越自由，利率自由化后，我们可以考虑将国内固定收益市场与离岸市场相对接；使人民币作为可兑换、流通自由、易投资的货币，也只有这样，人民币才能作为可以储藏的的货币品种，人民币的国际化才能完成。
2、完善相关机制
首先，资本账户的进一步开放和人民币的自由兑换。目前我国的汇率形成机制还有待进一步完善，非贸易用汇的提前审批，对资本项目的兑换限制使外汇市场供求关系的反映和实现缺乏全面性；连年攀升的巨大的外汇储备，表明了中国己具备较高的国际清偿力；中央银行独立性能已有效实施，利率机制已向市场化迈进；中国开放型市场经济体制建立后，国内市场和国际市场充分接轨，价值规律将在国际范围内引导资源配置，国内价格扭曲将逐步消除。人民币自由兑换是一项复杂的工程，但是我们可以看到，兑换条件正在日益成熟，我们正在一步一步迈向目标，最终走向人民币的国际化。
其次，人民币汇率形成机制有待完善，应进一步推动中国外汇管理体制的改革。目前中国人民币对美元汇率基本是钉住的，人民币对非美货币的汇率是套算汇率，人民币汇率的市场化程度仍有待进一步提高。如何形成一个有利于形成市场均衡的国内外汇率水平；与此同时，又能够保持汇率的波动不大，并有效地防止套汇和套利，是摆在我们面前的长期的问题。
最后，加强宏观调控能力，发展健全的金融体系与法律体系。一种纸币能否胜任世界货币职能，要求其发行国必须有一个先进的银行体系。货币国际化后，由于国际上各类大小程度不一的经济金融危机和动荡时有发生，使国内经济金融领域常常面临着外来的冲击。中国政府管理部门必须具备强有力的宏观金融调控和监管能力，能够迅速地通过政策工具的运用予以吸收冲击。与此同时，法律法规的完善使得各个主体的交易投资活动有法可依，不存在监管不到的“灰色地带”，金融市场才可能健康的发展壮大。
三、总结
经历了金融危机之后，我们知道当前中国对外金融战略当中的重点应该放在人民币汇率形成机制改革、资本项目改革、外汇储备管理体系改革、扩展海外直接投资和推进人民币国际化上。经过近十年的积累，人民币的区域化已经取得了一定的成效，但是离国际化还有很大的一段差距，主要原因在于无论是和上合组织还是金砖国家的其他成员国之间都缺乏数额巨大、形式多样的金融合作，这就制约了人民币“走出去”的速度。
目前的全球经济处于不平衡的复苏阶段，金砖国家的成立给我国提供了新的发展平台，中国、巴西、印度、俄罗斯、南非作为发展中国家的领头羊，无论是GDP的总量还是增速都在新兴经济体中起着举足轻重的作用，并在发展上某些指标上领先于一些传统的发达国家。在这样的背景下，我们就需要在完善金融市场的基础上推动本币清算并完善清算网络，加大资源进口与人民币贷款援助的量，建立上海离岸市场并完善相关的风险监察与金融监管机制。这样步步为营，才能使人民币国际化在良好的基础上得到发展，实现人民币国际化的最终目标。
参考文献：
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［6］国际清算银行（BIS）网站：省略/
［7］上海合作组织网站：省略/
［8］世界银行（World Bank）网站：省略/
对外经济政策范文4
传统贸易理论与实践往往集中关注贸易量差、国家福利等方面，常常忽视环境这一重要变量，如以比较利益为基础的李嘉图理论及赫克歇尔-俄林(H-O)的要素禀赋理论均未考虑到贸易可能引发的环境外部性问题。
依照这些理论，自由的国际贸易会实现帕累托意义上的经济效率，满足社会需求并增进国民福利。然而，这一观点只是在静态条件和未出现市场失灵的情况下才具有一定合理性，若加入贸易活动可能引发的环境负效应情况要复杂的多。研究和实践表明，一定条件下一国发展某些比较优势的贸易活动可能会给它国带来环境损害，如跨过河流上游国家砍伐森林以推动林业相关产品出口将造成土地沙化和水土流失，从而会严重损害下游国家出口型农业所依赖的环境，导致以邻为壑，破坏国际贸易发展的基础。经济合作和发展组织（OECD）认为，贸易对环境的影响主要集中在4个方面：同产品和服务的交换有关的产品效应；同市场和经济活动扩张有关的规模效应；同生产和消费活动的分布及强度有关的结构效应；同贸易政策和环境政策有关的法规效应。所以这些效应均会对地区生态环境产生长短期的持续作用，进而反转影响贸易利益及国民福利。
以出口为例，由于工业污染密度下降的可能性有限，而出口增长弹性却较大，负的规模效果常常要大于正的结构和技术效果，在一定的生产力发展水平下，一国过度出口往往对环境不利，如资源性产品的跨国贸易常常以资源不合理或过度开发为背景，野生动植物资源及矿产资源产品的盲目出口更极易破坏平衡的生态环境，而当代盛行的转基因产品贸易已日益被证实背后隐藏着不少环境风险。此外，从各国政府贸易政策来看，当今国际贸易中凸显的绿色壁垒、环境关税，一方面反映了贸易保护主义发展的新形式，但另一方面亦侧面反映出不恰当的贸易活动将危害到人类和动植物的健康安全，危害到全球生态环境的可持续发展。
二、中国进出口贸易中的环境困境
（一）、贸易出口中的环境问题
自上世纪80年代初改革开放以来，我国出口贸易增长极为迅速，出口依存度一直保持较高水平。但是，在过去相当长的一段时间里，出口创汇的单向需求促使我国出口实施了高投入、高消耗、低效益的数量型模式，所造成的资源浪费、环境破坏触目惊心。
1、生物资源破坏
就外贸出口而言，由于环境污染和生态平衡受到破坏，一些生物资源因盲目、无节制的捕杀和开采，数量大为减少，相关衍生品质量下降，出口货源已经或濒临耗竭，如盲目出口野生动植物，破坏了地区生态平衡，生物多样性受到严重影响；还导致产区土地沙化、荒漠化；而名贵中药材出口对资源的破坏更为严重，某些地区人参、杜仲、天麻、砂仁等因采挖过度已濒临绝迹。
2、矿产资源损耗
矿物资源的盲目出口导致盲目开采，不仅因此破坏了宝贵的矿产资源，也使生态环境急剧恶化，一些矿物在选炼过程中释放出有毒物质或放射性物质，严重污染并威胁到环境和成品。一方面，资源密集型产品在生产过程中能耗较大，投入自然资源高于产出水平，使原本稀缺资源更加稀缺。另一方面，高污染产品在生产过程中常具有不经济性，而这一类的产品，如化工、农药、制革、印染等出口却占全部出口额较大比重，尤其是一些外向型乡镇企业盲目开发高污染产品的出口，给生态环境造成严重隐患。
（二）、贸易进口中的环境问题
1、资源消耗型产品进口
国家统计显示，近年来我国进口商品中初级产品的总量在波动中减少，而矿物燃料、油及其他有关原料的进口无论从绝对量还是从所占份额都在增加;尤其是石油天然气工业产品的进口正快速增长。自1993年起，中国由石油净出口国变为净进口国，随着油气需求每年的扩充，中国对国际原油市场的依赖程度加大。据国际能源署(IEA)最新估计，到2010年我国石油进口将达到8000万至1亿吨，净进口率达41%。这种趋势既对国内贸易产生巨大影响，也将加剧我国环境问题。
2、易污染型产品进口
进口氟氯烃和使用氟氯烃的空调器、冰箱等产品，加重了我国环境压力，尤其是国家淘汰此类破坏臭氧物质的难度。此外，进口化肥、塑料薄膜等形成了新的二次污染。特别是氮肥易使地面水富营养化，造成赤潮，使近海生态平衡受到威胁，而最终失去农业价值的塑料薄膜则在自然界中难以分解，形成白色污染。
3、废弃物转移进口
近年来，发达国家和地区以直接贸易形式向中国大陆转移废弃物的事件相当严重，2006年从美国、日本和香港入境的占进口总量的21.3%、7.8%和11.3%。另据报道，仅英国在2003年就向中国出口有毒废弃物36.2吨，价值约1155万英磅。这些有毒废弃物种类繁多，主要是有色金属废渣、电池、旧衣物，甚至含放射性废物，其再生过程已对使用地环境造成了极大的污染。
三、我国贸易科学发展的环境策略
实现我国贸易发展的可持续性，必须恰当地引入环境变量，将环境因素纳入政府贸易政策规划的视域范围。在当代全球贸易环境经历深刻变化，“绿色浪潮”汹涌之际，环境效应对促进我国对外贸易可持续发展显得尤为紧迫。
（一）、确立环境出口导向、全面推行环境标准制度
出口的规模、速度及质量关系到一国国际收支和产业竞争力，在当前我国出口面临持续性“刚性”顺差但总体附加值不高，频频遭受“绿色壁垒”及倾销诉讼的现实条件下，企业必须彻底扭转传统环境规避的贸易观，确立环境出口导向，将出口产品导入更多的环境质量因子，使之成为产品核心竞争力之一。政府及相关质检部门应积极引导各类企业将环保作为生产经营的重要价值取向，促使环境指标和其它质量指标一起构成优质产品的内涵，大力宣传彰显优质品牌中的环境优势，通过树立若干环境“标杆”型贸易产品带动相关产业部门的转型提升；此外，努力改善出口贸易商品结构，将环保产品提升为国家出口产业结构的重要组成部分，借助财政、税收、金融等优惠政策培植环境型规模经济，对出口型绿色产业的孵化发展尤其要给予特殊的政策扶持，努力形成企业与社会收集绿色信息、制定绿色计划、开发绿色产品、从事绿色营销、开辟绿色渠道、发展绿色消费的风尚。
鉴于当代国际贸易中突显的环境标准效应，我国必须全面加强与国际环境标准管理制度相衔接的标准认证。首先，要积极推行ISO14000国际标准认证制度，完整对出口产品从设计、生产到回收过程中绿色方案的施行步骤；其次，积极实施环境标准制，使出口产品在环境认证基础上扩大对环境标准的适应能力；再次，大力拓展与我国主要贸易伙伴国之间在标识认证领域的合作，推进环境标识的多边认可，同时努力扩大标准制订层面的国际发言权，减少不合理的环境壁垒。
（二）、坚定可持续型进口观、规范贸易类投资准入
进口是一国对外贸易体系中不容忽视的重要一极。受历史产业结构和传统贸易政策影响，我国贸易活动中一度存在“重出口轻进口”的倾向，对进口的战略性地位和发展层次的认识相对薄弱，进口中的环境观念更是鲜有涉及。2007年，针对贸易持续性顺差导致的一系列问题，国家商务部明确提出了“扩大进口、优化结构”的口号，同时将环境因素置于政策调整的视域范围，这对于全面理性地开展国际贸易具有重要意义。可持续性进口要求立足国家环境安全的战略高度，根据国家产业政策和生物健康标准积极引进环境友好型的产品、技术与设备，尤其要积极引进有利于改善生态环境质量的环境产品如污染防治技术及设施，使之成为促进我国环境良性发展的重要驱动力；建立有利于环境保护的进口商品结构，坚决禁止有害废物的进口，对拆船业和废钢、废纸进口要实行专营；严格禁止有害于世界生物多样性的野生动植物的进口；严格管制有害于生态环境的商品进口；加快禁止消耗臭氧层的受控物质及其制品的进口。
（三）、建立环境税收制、培育环境贸易示范区
国际贸易活动中对环境的漠视并引发的诸多环境问题很大一部分源于环境的公共性特征、企业没有将环境成本置于其生产经营总成本框架中，缺乏环境成本内部化的激励和动机，导致高消耗高污染、私人成本较低而社会成本较高的产品在高额利润刺激下盲目发展，现代税收制能够一定程度上弥补这一缺失。经济学理论及西方实践表明，市场经济下税收具有有效的杠杆调节效应，环境税是纠正市场失灵，消除外部性，促进环境良性发展、引导企业从事环境标的生产和经营的有益税种。着眼于科学发展的时代要求，我国应尽早启动环境税收制，从重点污染源和易于征管的课征对象入手，按照产业特点分门别类征收级差性税收，对不利于环境贸易产品的生产、经营尤其要加强环税调控功能，以促使环境成本内部化，鼓励企业大力发展“清洁生产”和“绿色贸易”。
对外经济政策范文5
以下为徐明棋发言实录：
很高兴今天有机会和大家交流观点。前面的嘉宾都提到关于发展中新兴国家面临的挑战，他们的观点基本都非常接近，就是指出了主要的挑战，实际上都是内延性的，我也支持这样的观点。为什么？发展中国家经济现在面临的主要问题，的确是他们内部结构的问题，以及前一阶段高速增长所形成的资产泡沫问题，还有资源环境问题，包括社会问题。这些社会问题主要是收入分配不公引起的，我们观察到，在巴西、南非，一定程度上大多数新兴市场国家都存在这样的问题。
刚才王志浩教授也提到了，要解决这些问题主要还是要靠改革，要靠经济结构的调整以及社会利益集团的调整，要有相应的政策。这是我们今天达成的共识，所以我做这样的总结，最近大家看到没有？一些经济媒体大幅度报道新兴市场国家形成最大的挑战、面临最大威胁的是关于发达国家经济政策的调整，尤其是美国量化宽松的退出，导致资金纷纷要从发展中国家退出流向发达国家，从而引爆发展中国家前一个阶段形成的资产泡沫，使泡沫破裂。市场大规模资金流出，导致这些国家出现经济增长停顿的风险。
发达国家经济政策的调整，对我们产生的冲击不至于那么大，尤其是美国量化宽松的退出，将是一个长期的过程。而且根据我的判断，可能还是一个缓慢的过程。现在，美国也购买850亿美元的债券，只是预示到市场良好时退出，但现在市场过度反应。因为现在经济体系当中，大的机构投资者、金融大鳄不断在寻找可以炒作的题材。在经济政策转换之时，所存在的潜在影响放大了，可以成为他们炒作的题材。恰恰是这些炒作，带动市场羊群效应带来的冲击可能面临着挑战。随着大集团的投资报告和经济学家在主流媒体上发表看法，将会带动这些国家本国国民投资的预期变化，形成重大的冲击。在这样的背景下，金融市场可能会出现“过山车”的大规模波动。我们已经看到，这个波动已经出现。
对外经济政策范文6
【关键词】韩国经济 竞争力 创新 改革
1 韩国经济现状
近来， 有一些专家纷纷指出， 韩国经济有可能步日本的后尘， 处于长期低迷状态。这是因为消费和投资低迷已经超出人们的想象， 处于长期低迷之中。韩国经济在遭受了1 9 9 7年的亚洲金融危机重创之后， 政府进行了大刀阔斧的结构调整与改革， 很快成功地克服了金融风暴所造成的打击。
1997年由于东南亚金融危机波及韩国， 当时看上去还相当繁荣的韩国经济被推向了崩溃的边缘。年月，韩国不得不向国际货币基金组织申请亿美元的紧急贷款， 来挽救濒临崩溃的国民经济。韩国金大中政府忠实地履行了与协议的责任和义务，开展了一系列的改革，包括吸引外资、企业调整， 以及制定使公司解雇员工更为容易的法律等。
2 韩国经济存在的不足
第一， 疲软的国内消费需求和设备投资衰退。其中， 国内消费需求疲软主要是过去两年快速膨胀的家庭负债造成的。截至2 0 0 3 年6 月底， 每户家庭负债总额已由2 0 01 年年底的2 3 0 3 万韩元扩大到2 9 15 万韩元。到2 0 0 3 年9月底， 与信用卡有关的信用不良者人数超过2 2 0.4 万名， 在整体信用不良者中占有的比重超过6 0 %。因此， 这种结构性的消费求疲软现象和投资状况在短期内不会有根本的改善。
第二， 如果“内冷外热”的两极化现象长期发展下去， 就会导致经济出现新的结构性问题。2 0 0 3 年， 韩国国内消费和投资情况为金融危机之后最糟， 但出口却呈现两位数增长， 达到有史以来的最高水平。全年出口额首度突破1 8 0 0 亿美元。
第三， 韩国经济出现“三明治” 现象
过去40年， 韩国依赖出口导向型经济和加速重工业、化工产业发展的政策， 一跃成为世界第11大经济体。1997年金融危机后， 韩国通过对各个部门的结构改革， 为进入发达国家经济的行列打下了基础。
3 解决方案
第一，韩国需要减少经济增长对出口的依赖性， 而采用一种重视国内消费和贸易的更为平衡的发展战略。但如果更重视国内消费和服务业发展的话， 那么就业市场的状况就能得到改善。而且，如果韩国国内市场扩大的话， 经济不景气的状况就能得到控制，政府在应对外部世界影响时， 就能有更多的政策选择。
第二，进行金融领域的改革，建立稳定的资本市场结构。为防止外汇危机再次发生，政府决策者应确保财政赤字和流动性存款账户赤字不超过可控制的水平。因此，有必要采取谨慎的策略，调整金融市场开放的速度，促进韩国本国金融机构的扩大。韩国至少应通过浮动的汇率制度来保持它经济政策的相对独立性。
第三，吸引投资和扩大服务业市场。应采取新的产业促进政策，重点应放在产品的研究和开发以及民营部门的投资方面，帮助企业掌握先进技术， 迅速适应世界市场的变化。应创造较好的投资环境， 鼓励企业家投资、雇工鼓励国民进行消费。
第四， 在转变经济发展模式中，国家要培养高质量的人才队伍。为了培养高质量、高素质的大批人才， 以便他们在国内外都能获得高附加值的工作机会，韩国的教育必须进行改革， 统一的教育标准化的政策应该抛弃， 应该根据各个学技的要求由各校自主决定教育标准，学校教育的效果应该通过各校的竞争来得到提高。
第五，对于市场经济来说， 建立一个“ 规模小而效率高”的政府是比较合适的， 因为它能促进经济的良性发展。为了给企业和市场“ 松绑” ， 有必要撤销或合并各种专门委员会、特别工作组、计划部门和政府下属机构。另外，公共企业民营化的规模也应当扩大，企业税应当削减，政府的借款也应当减少到最低限度， 以确保国家金融的平衡。
4 对韩国经济的展望
4.1 韩国对内经济政策方向
第一， 向适度增长、低物价构造转换。由于人口的增加， 为防止失业，韩国经济应保持不低于年均6% 一7% 的适度增长。稳定的宏观经济运作消除了企业经营的不安感， 使企业能够建立和执行中、长期投资计划， 加强产业竞争力。韩国政府基于上述认识，为在今后2 一3 年内实现3% 一4 %的发达国家型物价结构， 对财政、金融、外汇等宏观经济政策和改善流通结构、进口自由化、促进竞争等多方面的微观经济政策进行了改革。
第二， 向民间主导型经济体制转化。韩国政府在过去的经济发展过程中， 通过财政、金融、外汇政策对利率、汇率等市场价格机制进行直接、间接的调控， 对各种产业的投资实行审批制、进口限制等， 对资源的分配加以协调
第三， 扩充经济社会基础设施（ 间接资本）。随着世界范围内开放化的市场经济的进程， 商品贸易、资本、技术、人员开始在各国家间自由流动， 一个国家的对外经济竞争力主要取决于非贸易领域的效率性。所以韩国政府一改以前的以供应方为主的教育体制， 按照产业社会的要求， 确定以需求方为主的教育结构， 适应开放大趋势。教育领域内也逐步引入对内、对外的竞争机制。
4.2 韩国对外经济政策方向
第一，对外经济环境展望。21 世纪仅余4 年， 现时期韩国的经济秩序面临着剧变， 经济本身也面临着巨大的挑战。由于交
通、通讯飞跃的发展， 信息化时代的进入， 企业活动的世界化，
国际经济相互依存度的加深及WT O 体制的出台， 世界经济日趋成为一个地球村经济统一体。
第二，对外经济政策方向。韩国在新的对外经济环境下， 为进入发达国家行列，应继续促进世界化的政策， 提高企业及民间各领域的国际竞争力。
