市场部节能降耗方案范文1
单位GDP能耗监测体系实施方案
单位GDP能耗考核体系实施方案
单位GDP能耗统计体系实施方案
青岛市发展和改革委员会关于印发《2008年青岛市节能降耗和循环经济工作要点》的通知
青岛市发展和改革委员会关于严格控制新建能耗较高项目的通知
即墨市人民政府出台节能减排工作的实施意见
持续推行清洁生产,力促节能减排
加强设备管理依靠技术进步实现节能降耗
“这是我们坚持不变的原则”即墨市热电厂建设节约型企业记事
对日本节能管理的学习与思考
加强节能执法队伍建设,推动全社会节能减排工作的深入开展——浅谈节能监察执法
空气源热泵技术的应用
超宽频滤波节电保护系统在企业的应用
青岛循环经济试点实施方案通过评审
白泥与二氧化硫双向治理再获新进展
我国立法将节约资源确定为基本国策
我国加强对重点用能单位节能的监管
上海市重点用能单位将设能源管理师
达到全国冶金企业先进水平青钢集团成功实现“负能炼钢”
中国节能技术政策大纲
山东省超标准耗能加价管理办法(试行)
山东省节能奖励办法
青岛市重点用能企业节能降耗目标责任考核办法
青岛市发展和改革委员会锅炉增容管理办法
青岛市工业企业2005年资源综合利用状况分析报告
全面实施清洁生产建设具有全球市场竞争能力的清洁生产企业
发展循环经济建设具有国际影响力品牌的清洁生产企业
节约发展、清洁发展是提高全球化市场竞争能力的战略选择
我国发展循环经济的对策研究
关于表彰2006年先进单位和先进个人的通知
建立再生资源回收利用休系,提高再生资源回收利用率
青啤本埠五企业全部成为“资源节约型”新认定三家企业一年实现节约效益2069万元
我市首次能源利用报告提出从六方面加强改进节能降耗工作
全市用能企业节能监察结果显示我市企业节能降耗有五方面不足
我市首次编制有关报告指出资源综合利用产业和城市环保压力增加
青岛市节能监察中心成立
青岛“资源节约型企业”扩容去年获命名的9家企业形成经济效益8000多万元
每两年进行一次能源审计我市加强重点用能企业的管控
我市出台清洁生产工作指导意见今年新增清洁生产企业50户以上
2006年青岛市节能宣传周开幕式
国务院关于加强节能工作的决定
青岛市人民政府关于进一步加强节能降耗工作的意见
青岛市人民政府办公厅关于加强节能降耗目标责任考核管理的通知
青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市发展循环经济近期重点工作责任分工》的通知
建立节约发展长效机制提升企业参与全球化市场的竞争能力
以科技为先导,建设资源节约型绿色企业
转变经济增长方式建设资源节约型企业
我市2006年及“十一五”节能形势分析
青岛市主要工业固体废弃物综合利用现状和建设
我国十大重点节能工程实施意见出台
清洁生产主要技术工具简介
集中供热市场化的政策研究
十一五国家将推广1．5亿只节能灯节电290亿度
浅谈氯碱企业之节能
PID控制原理及其在污水处理行业中的应用
影响城市污水处理过程生物脱氮除磷效率的因素
青岛市各区市及重点用能企业签订节能目标责任书
市场部节能降耗方案范文2
为确保效能监察工作取得实效，我们认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和步骤，采取部门自查和效能监察工作小组进行检查的方式，重点对生产经营管理的主要经营指标、各项消耗性指标进行专项效能监察。督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低成本、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。
一、认真制定“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案
在项目立项后，我们依据集团公司关于开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作要求，认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案。
（一）明确了工作目的及意义，即：通过开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察，督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低收入、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。
（二）确定了工作方法和步骤，即：宣传阶段（3月1日－4月1日）由各部门组织召开专门会议，学习动员；监察审计部人员深入分场、部门，作具体宣传和要求；自查阶段（4月2日－6月30日）由各部门按实施方案要求“对标、对表、对照”进行认真自查自纠，对自查情况写成书面自查报告报效能监察办公室；检查整改阶段（7月1日－8月31日）在自查基础上，效能监察小组对各部门进行认真检查，对自查不到位和自查中发现问题但没有自我整改的进行重点检查，发现问题和不足，监察审计部发《监察建议书》，限期认真整改。总结提高阶段（9月1日—11月30日）巩固整改成果，总结经验，制定和完善“节能降耗”和“成本控制”相关经济指标，加强管理，工作取得效果。
二、节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施情况
根据“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案，在公司效能监察工作领导小组的领导下，效能监察工作小组深入各部门认真开展了此项监察工作。
（一）组织各部门围绕节能降耗和成本控制主题，认真学习和宣传，提高全员认识，引导全员自觉参与“成本控制”和“节能降耗”工作，增强了全员节能意识。在此基础上，提高了搞好效能监察工作的主动性和自觉性。各部门都围绕实施方案认真开展了自查工作。
（二）在公司各部门自查的基础上，监察小组定期或不定期的对各部门进行了检查。检查发现生产部门对节能降耗各项考核指标，进行了层层分解，将主要指标落实到每个岗位、每个人和工作的每一个环节，形成了节能降耗“事事有人抓、件件有落实”的有利局面。
（三）重点对燃料管理工作进行了检查。监察小组深入现场到煤场磅房、燃运分场、化学分场煤化验室及燃料管理部就煤场管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建设、落实和燃料成本控制等方面进行了认真检查。
通过对现场考察、资料查阅和座谈，发现燃料部门工作中能严格“对标、对表、对照”进行，磅、采、制、化过程严格管理，重视做好对燃料管理人员行为规范的教育和监督等工作。
（四）对非生产用能和用材进行了检查，倡导从节约一度电、一滴水、一张纸做起。无论在生产上还是在办公室和生活方面都要厉行节约，严格控制各项成本，反对浪费。
三、“节能降耗”和“成本控制”效能监察整改工作情况
效能监察工作小组在经过认真检查后，对检查结果认真汇总、分析，针对存在的问题和不足，提出了监察建议：
1、加强运行经济活动分析，及时调整和优化设备运行方式，保证机组运行的经济性。
2、妥善处理好与供煤单位的关系，调整购煤策略，严格控制燃料成本，做好来煤的检斤、检制和查假工作。做好配煤和掺煤工作，提高燃烧效率和燃烧稳定性，减少重油消耗量。
3、根据煤炭市场形势，及时调整购煤结构，提前做好燃料冬储工作
4、加大设备改造力度，提高设备健康水平。
5、加强资源综合利用，深入搞好清洁生产。继续以粉煤灰为重点，推进工业废物综合利用。
6、加强节电、节水工作，努力降低厂用电和一次水耗量。发扬勤俭办企业的优良传统，努力降低非生产用能和用材。
四、总结提高工作情况
在效能监察工作小组检查发出监察建议后，公司各部门认真进行整改，制定和完善管理制度，规范各项工作程序，组织召开专题会议，认真落实了各项监察建议，及时进行了整改。
1、“以小保大”抓落实。对大指标（煤耗、厂用电率、油耗、水耗）的变化情况日监督、周分析、月核算；对小指标进行分场、班组层层细化分解、逐级落实，以小指标促大指标完成。
2、加强煤场管理，保持合理的库存，及时烧旧存新，减少热值损失，降低热值差；严格执行煤场分类储煤规定及配煤管理措施，按照安全、经济适炉的标准，科学计算掺混比例，确保锅炉经济、安全燃烧。
3、以“以热定电”，合理安排运行方式，在确保石化公司大乙烯供热的前提下，继续抢发电量；最大限度拓展热力市场，提高供热量，确保机组高效运转。
4、树立“零违章、零非停”理念，以星级评定为契机，全面加强安全生产基础管理；着力实施现场标准化作业，强化设备检修质量管理，实施动态对标，提高设备的可靠性指标；加大反事故演习力度，提高运行人员正确操作能力；科学制定锅炉四管防磨防爆措施及防灭火措施，提高机组的等效可用系数。
5、加强对设备的巡检，有效整治跑、冒、滴、漏，综合治理设备的内外漏泄；合理调控锅炉连排流量，做好疏水、凝结水的指标控制与回收，严格控制水汽损失率，全方位减少热损失。
6、优化机组运行方式。
将一厂电量成功地向二厂进行置换，充分发挥大机组的优势，降低了供电煤耗；坚持锅炉运行参数压红线运行，提高机炉的负荷率；加强燃烧调整、强化煤粉细度监控及一二次风量风速的配比，提高锅炉效率；加强对凝结器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、对公司非生产用水、用电进行检查，对长明灯、长流水的现象进行检查和考核；
8、充分利用经过变频改造的节能设备，降低厂用电率和供电煤耗，努力增加上网电量；
9、继续加强燃油管理，减少锅炉启停次数，严格执行锅炉升压曲线，对启停炉和稳燃用油实行定量管理，努力降低重油消耗。
经过公司各部门的努力，以对煤、水、油、电消耗量进行控制和节约，使各项指标同比取得全面好转，煤耗、发电厂用电率达到或接近历史最好水平，有力促进“节约年”各项工作的开展。
1-9月份：
1、发电量实际完成231965万千瓦时，同比多发电29598万千瓦时；
2、供热量完成1283.2万吉焦，比去年同比增加359.2万吉焦；
市场部节能降耗方案范文3
一、本区贯彻决定的主要做法和成效
近年来，在市委市政府和区委的领导下，区政府相当重视节能降耗工作，把它作为落实科学发展观、转变经济增长方式的战略任务来实施。通过创新理念、开拓思路和上下对接，全区初步构建起政府推动、市区联动、企业行动、市场带动、社会互动的节能工作运行机制，区工业万元生产总值综合能耗值均低于全市综合能源消耗的平均指标值。从调研中了解到，主要是抓了以下几方面工作：
（一）加强节能组织领导。为切实加强政府对节能降耗工作的领导，加大节能工作的推进力度，形成节能工作的整体合力，年初，成立了由陈寅区长任组长，孙荣乾、汤志平、鲍炳章3位副区长、人大常委会徐益超副主任为副组长，22个职能部门和单位为成员的区节能降耗领导小组。下设由区经委、发改委、统计局、建交委、房地局、旅游局、机管局、卫生局、教育局、国资委和漕开发等11家重点部门和单位参与的区节能降耗领导小组办公室，明确了各职能部门和成员单位的职责分工，建立了各成员单位节能降耗工作沟通例会制度。同时要求建立相关委、办、局及下属重点耗能单位、重点用能企业的分级管理体系，形成了区政府、职能部门、耗能企业的三级管理网络，为全方位、全覆盖、全社会的推进区域节能工作提供组织保障。
（二）开展节能基础调研。区政府主要领导和分管领导都很重视节能降耗工作，多次结合区产业转型调整、城区形态功能开发、科技创新与技术改造投入等实际，对节能降耗工作开展专题研究，提出要求。从2005年起，区经委就会同区发改委、统计局、建交委、规划局等部门，依托市沪南、闵行、沪西供电分公司，进行工业、商业重点耗电、耗能企业的情况梳理、调研和分析工作，专题开展综合能耗在年2000吨标煤以上企业座谈会，了解情况，征询对区节能降耗方案的意见。通过政府与企业互动交流产业节能工作信息，了解把握区域产业经济结构和电力需求结构、企业能耗需求以及产业用能趋势。在此基础上，形成了《区能源消费情况的综合分析》、《区电力发展建设情况汇报》、《区加强节能降耗工作方案》以及《年区综合能耗分析与节能降耗工作思路》等书面报告。
（三）制定节能工作方案。根据《国务院关于加强节能工作的决定》、《市人大常委会关于进一步加强节约能源工作的决定》、《市人民政府印发关于进一步加强本市节能工作若干意见的通知》等文件精神，区政府围绕“十一五”区国民经济和社会发展规划目标，初步提出本区加强节能降耗的工作方案，基本确立节能降耗工作方针与实施原则、节能目标和任务，并于年3月29日召开了区节能降耗工作会议，会议下发了《区节能降耗工作若干意见》，为全面推进区节能降耗工作奠定基础。
（四）探索市区、区院节能2+X的合作模式。区政府面对节能工作的重要性和紧迫性，积极应对，不断思考，提出了市区、区院节能2+X的节能合作模式。通过依托市节能专门机构、提供节能技术、节能审计服务、节能改造、节能专家团队的技术支撑，采取对年耗煤1000吨以上重点企业、大型商业能耗企业和区综合商务楼宇进行色块网格分类管理，对高耗能企业重点实行能源审计、推行合同能源管理等监管措施，尝试运用2+X的合作方式，来切实推进我区节能项目和目标的实现。
（五）突出节能工作重点。一是积极推进产业结构优化升级。提出要逐步淘汰高耗费能源的落后生产能力企业，优先发展现代服务业和先进制造业，加快形成以服务经济为主的产业结构，大力建设产业集聚区和有特色的综合商务区，构建和促进新型高端产业链发展。鼓励企业以自主创新提升产业技术水平，努力降低产业对能源消耗的依赖。如白猫（集团）有限公司通过产品替代和采用新技术后，能源消耗大大降低，仅锅炉引风机采用变频调速技术一项，电能单耗就下降80%。二是加强对产业重点用能耗能企业的管理。区政府提出要重点抓好80家年耗1000吨标煤以上企业和80家建筑面积在5000平方米以上综合楼宇和商厦的节能工作（均为概数，实际会有变动，目前已分别确定了58家和56家企事业单位）。并与各单位签订责任书，增强了有关企业的节能意识和积极性。如区中心医院通过使用新型变频空调年节约费用41万元、新型节能灯年节约费用21万元，现该院又将实施锅炉改造节能方案。又如政府有关职能部门重点推进建筑节能工作。对新建工程项目严格把好规划许可关、施工许可关、竣工验收备案关，加强了对房地产企业项目经理、监理工程师、相关行政管理人员的住宅建筑节能培训；对既有建筑，结合旧小区“平改坡”工程实施综合节能改造，年已排出20万平方米的改造任务。区房地局还参与了市建交委《既有住宅围护结构节能技术研究》的专项课题调研，并率先在老沪闵路某弄和吴兴路某弄实施试点工作，通过对建筑物的外墙采用聚苯板实施外保温，旧用水、用电设备进行节能设备更换，有效降低了住宅的整体能耗，为区稳步推进建筑节能工作积累了经验。
（六）开展节能科普宣传。针对当前城区综合发展与能源供需矛盾的状况，区政府注意发挥报刊、有线台等媒体作用，宣传节能法规和政策，号召全区人民节能从自我做起，从身边做起，从点滴做起。2006年夏季，面临市、区电力迎峰度夏时段，区经委举办了节能设备技术专题讲座，与科委（科协）、飞利浦公司联手组织节能创意和节能科普进社区宣传活动。向小区居民发放节能宣传海报、节能项目征集册；在襄阳公园、梅陇小区、徐家汇公园举行了“节能科普路演”和“节能明星大赛颁奖”等活动，使社会节能、家庭节能、消费节能、生活节能深入街道，走进家庭，贴近居民，形成“我为节能作贡献”的良好氛围。
二、节能降耗工作面临的问题
通过本次调研，我们了解到，虽然我区政府贯彻市人大常委会和市政府关于节能工作的决定和若干意见是坚决和认真的，通过努力也已取得初步成效，但依然还存在不少薄弱环节，需要加强和改进。
（一）节能的基础工作亟需进一步加强。长期以来，区域经济发展较偏重于规模扩张和速度加快，而在产业结构合理性、经济发展持续性、能源资源平衡性等方面缺乏足够的重视，以致节能降耗工作的基础相当薄弱，能源计量、能源统计、能耗评价、考核体系尚不健全，造成底数不够清、指标不够明、信息不够灵，能源资源管理和节能降耗体制和机制尚未真正扎实地形成。
（二）节能的组织管理体系尚待进一步完善。节能降耗工作是一项专业性很强、量大面宽的长期性工作，从目前看，区经委等部门承担全区节能降耗办公室职能，但在人员配备、专业知识、机构设置、管理方式等方面明显还很难适应节能降耗工作的发展需要。
（三）全民节能意识有待进一步增强。就企业而言，从企业效益出发，本该重视节能降耗工作，有的也确实已重视并取得成效，但也有部分企业不够重视，主要表现在上下脱节，节能工作难以一竿子到底，责任不到位、利益不挂钩，以及没能正确处理好眼前和长远、投入和产出等辨正关系，使之成为企业节能工作的阻力。此外党政机关、事业单位的节能表率作用发挥还不够；地区居民群众随着生活水平的提高，节能意识也未相应跟上。
（四）节能降耗政策还需进一步构建。一方面政府确实在加大推进节能工作的力度，但又不能否认目前面临着政策配套措施不足，经济调控手段不力的状况，在节能财税政策、专项扶持投入、示范引导激励等方面尚未形成配套体系，难以更大程度地调动方方面面的节能积极性和创造力。
三、对区政府及有关部门提出的几点建议
（一）加快编制区节能降耗工作五年规划。要根据国务院和本市关于节能降耗工作的要求，结合区“十一五”国民经济和社会发展规划，加快制订区五年节能降耗专项规划，进一步明确产业导向和节能总体思路，细化和分解各项指标、任务，有计划、有步骤、分阶段地推进本区节能降耗工作。建立区产业能耗总量控制制度，确定区工业、商业、服务业能耗指标口径及分年度能耗考核限量，将降耗的指标和责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业，在全面提升产业能级和优化产业布局的同时，实现增长方式的转变和能耗逐年下降的双重目标。
（二）及时充实指导、监管和服务力量。节能工作是一项长期、复杂、艰巨的系统工程和战略任务，面对基础工作较差、管理力量薄弱的现实，应尽快完善本区的节能组织管理体系。鉴于目前在机构设置、人员编制上恐难有较大突破的情况，建议区政府加快节能2+X合作模式的实施，并能考虑在一个阶段里集中抽调专门力量，来突击完成一些必须的基础工作。诸如条块结合，尽快摸清区域内重点企业的耗能底数和发展趋势，建立台帐；配合行业主管部门对规模以上的重点耗能企业和单位的节能机构设置及职责提出明确要求，在全区形成横向到边、纵向到底、上下贯通、权责明确，政府、企业、社会有机结合的节能管理网络，以利开展有序、长效的监督管理。
（三）不断完善节能降耗目标责任管理考核体系。要把节能降耗工作纳入区域经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为政府部门领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的考核内容，作为区属企事业单位负责人经营或管理业绩考核的重要指标。区统计局要切实加强能源统计，建立能够反映区能耗水平、节能目标落实进度的节能统计体系。节能工作办公室要建立和落实能源状况报告制度，定期通报重点用能单位能源消费和单位产品能源消耗情况及评价考核结果。
（四）以重点单位、专项工程推进为切入点。按照“抓重点、重点抓”的节能工作原则，一是切实抓好两个“80家”的重点单位的节能监管工作；二是对财政性资金投入、实施政府采购的建设或改造项目，必须带强制性地要求大力使用节能技术、节能产品和节能材料，加大节能设备和新产品的推广应用力度；三是每年结合政府实事和技改任务，来确立和带动一批节能专项工程，如绿色照明、热电联产、锅炉改造、建筑外墙新材料采用等有一定规模、数量的更新、替代项目。
（五）强化政策引导和激励约束作用。要加大对节能工作的政策扶持。对节能技术与产品推广、示范试点、宣传培训、信息服务和表彰奖励等工作给予财力支持，所需经费纳入政府财政预算。目前是否可考虑先安排一笔适当的专项工作经费。以后应结合“十一五”期间区财政对科技创新资金的安排（即“45667”）等，加大政府对节能工作的资金投入。通过强化政策激励引导，利用包括财政、税收等手段在内的各种经济杠杆和法律法规制约，充分调动、激发企业等市场主体以及广大消费者节约能源的积极性、主动性和责任性、创造性。
（六）进一步营造全民重视节能的良好氛围。要通过各种媒体，形式多样、通俗易懂地加大节能宣传工作力度，深入宣传节能降耗的重要意义，组织节能降耗工作的经验交流，推广节能先进典型，曝光批评浪费行为，引导合理消费，强化全社会的能源忧患意识和责任意识，努力形成全民自觉节能的良好风尚。区级党政机关首先要树立节能降耗的榜样起好示范带头作用。
四、向市有关部门提出的建议
1、理顺条块关系，明晰管理职能。建议市、区政府节能降耗管理的负责和协调部门尽可能上下一致，对口衔接；必须建立的机构及其相应职责应尽快明确，以利于责任层层分解、任务逐项落实、信息快速沟通。
2、尽快建立完善较为科学和统一的能源计量、能耗考核等指标体系和公报制度。在此基础上，根据产业结构、能耗现状，提出节能降耗目标和措施并进行量化分解，将责任落实到区县、部门和重点企业，严格进行监测和考核，促使区县在加快经济发展的同时，更加重视节能降耗工作。
市场部节能降耗方案范文4
近日，由国务院转批的、由发改委、环保总局、统计局三部门联合对外了三个节能减排方案――《单位GDP能耗考核体系实施方案》、《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》和《单位GDP能耗监测体系实施方案》。此举两个“首次”引人注目：由国务院直接签发有关节能减排的行政性文件尚属首次，以往，节能减排是由国家环保总局一部门对外，这样做，一定程度上说明三个方案具有法律效力；《单位GDP能耗考核体系实施方案》首次提出“一票否决制”，这说明该方案具有刚性效力――节能减排不再是走过场、而是实实在在地落到实际中。
解读“一票否决”制
节能减排已到了迫在眉睫的时刻，它已成为各地方、各企业在发展经济的同时必须将之视为头等重要的大事。
《单位GDP能耗考核体系实施方案》有三大特点。首先，《实施方案》的总体思路是：按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任。其次，《实施方案》明确考核对象有两类：一是各省(区、市)人民政府，二是千家重点耗能企业。为确保考核的可操作性，单位GDP能耗考核采用量化的方法。再次，《实施方案》明确了具体的奖惩措施。作为政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和一票否决制。
对即将实施的“一票否决”制，国家发展改革委副主任解振华这样解释道，第一，没有完成年度节能目标的省或者企业，将被视为没有完成节能任务。考核指标里有两项内容，一个是完成任务的量化指标，一个是采取措施的量化指标。只要没有完成当年的节能目标，就视为没有完成任务。第二个方面是，节能考核的情况和最后的结果，将转给干部主管部门和各级的国资委，要把它作为政府和政府的主要领导人政绩考核的一个重要内容之一，作为对国有企业业绩考核的重要内容之一，而且在干部部门和国资委也将采取相应的管理办法。第三是对没有完成任务的地方政府和重点企业的领导人，要取消当年评先选优的资格，同时对这个地区和这个企业要上的高耗能项目，或者是污染比较大的项目要停止审批。
此外，新出台的《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》和《单位GDP能耗监测体系实施方案》，要求建立健全以全面调查、抽样调查、重点调查等各种调查方法相结合的能源统计调查体系，对能耗指标的数据质量进行监测，确保各项能耗指标的真实、准确。
三个方案的出台将建立起科学、有效、完整的执行系统，特别是“一票否决制”将护佑节能减排的执行力度。
“十一五”攻坚在即
“十一五”后三年面临的节能减排局面是艰巨而艰难的。
“十一五”规划纲要对节能减排的具体要求是，“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右，主要污染物的排放总量减少10%。但，实际情况是，“十一五”的头两年完成的节能指标的工作很不理想。据国家统计局透漏，2006年末，除北京以外，全国29个省份未实现单位GDP能耗降低率目标。因此，地方、企业节能减排压力巨大。
据了解，“十五”环境保护计划指标并没有全部实现。二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化学需氧量仅减少2.1%，未完成削减10%的控制目标。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池（以下简称“三河三湖”）等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。全国26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类标准；流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。
中国从1995年到2005年，15年间，单位GDP能耗降低47%；接下来，再从2005年到2010年，完成单位GDP能耗降低20%的目标。可见，“十一五”是艰而难的一个时期。国家发展改革委副主任解振华表示，虽然困难，但目标还是要完成。
2007“拐点”之年
国家发展改革委副主任解振华宣布，2007年前三季度全国单位GDP能耗同比下降3%，两项主要污染物――二氧化硫和化学需氧量排放总量首次双双下降。因此，2007年被称为节能减排的“拐点”之年。
2007年上半年我国单位GDP能耗较上年同期下降2.78％，2006年单位GDP能耗数据修正后较上年同期下降1.33％。这为前三季度单位国内生产总值能耗数据较上年同期下降3%打下一个扎实基础。
市场部节能降耗方案范文5
一、适用范围
本方案是全市应对年严峻的节能工作形势，确保完成全年和“十一五”节能降耗目标任务的一项具体措施，适用于对全市及各县（市）区(管委会)节能目标完成情况的预警预测，对影响程度大的重点用能企业的跟踪、预警预测和阶段性应急调控。
二、指导思想、目标任务和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，落实节约资源基本国策，建立节能降耗预警机制，落实调控措施，调整优化结构，转变发展方式，确保全面完成“十一五”节能降耗目标任务，促进全市社会经济的平稳较快发展。
（二）目标任务
1.全市调控目标：确保单位GDP能耗下降4.6%以上，完成全市“十一五”下降20%的总体目标。努力完成省下达的全年用电计划。
2.各县（市）区（管委会）调控目标：完成市政府下达的单位GDP能耗下降的确保指标、努力完成力争指标。努力完成市下达的全年用电计划。
（三）基本原则
树立全局观念，正确处理局部与整体的关系。综合运用经济、法律和必要的行政手段，加快落后产能淘汰，严格控制高耗能、低产出企业的用能。以用电量为调控重点，按月计划、每日跟踪、每日通报，及时整改。突出重点，分级管理，条块结合，实行属地管理。
三、主要内容及调控重点
（一）主要内容
1.全市及分地区的GDP能耗情况；
2.全社会及分地区的用电情况；
3.重点企业的生产经营、能耗（电耗）、节能目标完成进度情况；
（二）调控重点
1.单位产品能耗超过能耗限额的企业；
2.未完成“十一五”节能目标进度的重点用能企业；
3.使用国家明令淘汰用能设备（工艺）的企业；
4.单位产品能耗不降反升的企业；
5.耗能总量大、单位能耗高、污染重、附加值低的产品（企业）；
6.未经节能评估审查的固定资产投资项目；
7.属于国家规定的淘汰落后产能，但没有列入今年淘汰计划的，也可作为调控重点，提前淘汰；
8.能耗总量大的商业、娱乐业；
9.城市亮化工程、景观照明等设施；
10.其他政府（部门）确定的重点企业（单位）。
四、预警调控程序
（一）预警分析。市节能办会同市统计局、电业局等部门，每月对全社会及重点企业的用能、用电及能耗指标等进行分析，及时有关预警信息。
（二）预警调控启动。从9月份起逐月下达用电计划，每日跟踪通报，督促有关地区及时采取措施，做好有序用电，控制用电总量。
（三）预警调控解除。根据调控情况，异常情况消除后，市节能办及时解除预警。
五、主要调控措施
（一）以区域用电总量控制为重点，每月下达月度用电计划、每日跟踪、每日通报。对超计划用电较多的县（市、区）将实行领导约谈。对控电措施不力，导致超计划用电多的地区，将实行更加严厉的控电措施。
（二）以工业重点耗能企业为重点，根据其单位能耗水平、单位产值的能耗水平等指标，由各地制定相应的用电控制指标，实行“轮休制”或限额用电。
（三）控电范围从工业为主向商业、娱乐业扩展，根据区域电量超额情况，采取不同等级的轮休制或缩短营业时间。
（四）城市亮化工程、景观照明等在调控期间原则上予以关闭，确需开启的需经节能办审批，明确开启的时间、范围。
（五）机关事业单位、宾馆、酒店、商场、超市、娱乐、金融、证券等商业单位，要在全天停用二分之一的基础上进一步降低空调负荷。
六、相关工作要求
（一）加强组织领导。市节能办为全市节能目标预警预测及应急方案实施的牵头部门，负责做好全市节能分析、预警预测和应急调控方案制订等日常工作。按属地管理原则，各县（市）区政府(管委会)负责落实本地节能目标的预警预测及应急方案，并组织实施。
市场部节能降耗方案范文6
这里召开节能降耗工作紧急动员大会，今天。主要目的贯彻落实省和温州市有关会议精神，动员全市上下迅速行动起来，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，全力打好节能降耗攻坚战，确保实现全年节能降耗目标，为“十一五”节能降耗工作划上圆满的句号。刚才，三个部门单位作了很好的表态发言，方晖副市长对节能降耗工作进行了部署，讲得很具体、很到位，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，再强调三点意见：
一、认识要到位
也是算总账之年。如果今年的节能降耗工作没抓好，今年是实现“十一五”节能降耗目标的收官之年。那么这五年付出的努力就会前功尽弃，同时也会给我市今后发展造成严重的负面影响。各地、各部门一定要切实增强责任感和危机感，深化对节能降耗工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识。概括起来，就是三句话：
事关产业转型升级，
一）任务十分严肃。节能降耗是推进科学发展和生态文明建设的重要抓手。事关发展方式转变，事关经济社会可持续发展。国务院和省里对节能降耗工作非常重视，多次召开专题会议进行部署，其决心之大，措施之硬，前所未有。今年5月5日召开的全国节能减排工作电视电话会议上，总理明确指出，十一五”规划提出的约束性指标是一件十分严肃的事情，无论面临多大的困难，都不能改变，必须坚定不移地实现。省政府在5月5日的电视电话会议之后，7月29日又专题召开全省节能减排电视电话会议，3个月不到时间就两次召开专题会议进行部署，其重视程度可想而知，吕祖善省长反复强调，宁可牺牲一点预期性指标，也要确保约束性指标的完成，如果节能降耗指标完不成，其他所有指标完成得再漂亮也没用，其他成绩统统都是零。上星期，温州又专门召开节能降耗工作会议，对节能降耗工作下了死命令。总之，节能降耗是硬指标、硬任务，没有任何讨价还价的余地，没有任何不完成的理由和借口，必须破釜沉舟，背水一战，不折不扣地完成目标任务。
措施非常严厉，
二）要求十分严厉。现在上级对节能降耗工作要求非常明确。主要体现在三个方面：一是实行严格的指标控制，省政府从8月份开始对各地执行能耗和用电“双控”指标情况进行逐月考核，要求各地必须抓好落实、不得突破。二是实行区域限批，对没有完成节能降耗任务的地方，一律暂停所有项目审批，限批时间至少半年以上。如果项目被限批，那么这个地方的发展就会受到严重影响。三是严格行政问责，上级对节能降耗实行“一票否决”制，凡没有如期完成节能降耗任务的一律追究各级主要领导和相关领导责任。
通过全市上下的共同努力，
三）形势十分严峻。这几年。市节能降耗工作取得了较好成效，十一五”前四年全市万元生产总值综合能耗下降15.77%但我也必须清醒地看到当前我市节能降耗形势非常严峻。根据“十一五”节能降耗目标和省里额外追加的1.4%任务，今年我市万元生产总值综合能耗必须下降6.4%而上半年我市万元生产总值综合能耗不降反升，一季度上升2.86%上半年上升0.4%左右，这样一来全年的任务都压到最后几个月，接下来的工作任务非常艰巨。从用电形势来看，上级要求我市今年全社会用电量控制在54.45亿千瓦时以内，增幅控制在11.58%以内。今年17月份，市全社会用电量达31.7亿千瓦时，同比增长22.12%接下来五个月平均每月用电量必须控制在4.55亿千瓦时，也就是说每月用电量增幅基本要零增长，当前这个用电高峰期，这个压力可想而知。总之，一定要充分认识节能降耗工作的严峻形势，下定决心，迎难而上，克难攻坚，切实将这项工作抓紧抓好。
二、措施要到位
关键要看这最后的4个半月时间了各地、各部门一定要紧盯目标，能不能完成“十一五”节能降耗目标任务。突出重点，强化措施，全力打好节能降耗攻坚仗。
雇佣外来务工人员，
一）抓重点出重拳。要盯紧看牢三类重点对象：一是无证照生产单位。这些无证照生产单位基本上都是利用淘汰落后设备。生产低端产品，产值不报、税收不交，既存在安全隐患，又大量消耗能源资源、污染环境。二是规下企业。市规下企业用电量占工业总用电量的43%而产值仅占全市工业产值的25%两者之间严重不匹配、不协调，必须严格控制用电量。三是规上高能耗企业。据半年度数据监测，规上企业中有322家企业能耗占64.5%而产值仅占25.1%如果不把这些耗能大户管好，全市的能耗就降不下来。对这三类重点对象，最直接、最有效的控制能耗措施，就是实行停电限电、停产限产，对无证照生产单位，一律实行拉闸停电、关停取缔，绝不姑息手软；对规下企业和规上高能耗企业，实行分片、分类、分级落实有序用电措施，坚决把能耗降下来。这里需要强调的各地、各部门和广大企业必须无条件服从和执行有序用电措施，从这个月开始市里对各乡镇（街道）用电增幅控制指标完成情况实行“一周一排名、一月一考核、一月一通报”制度，对不支持不配合节能降耗工作、任务完成不好的部门单位和企业将给予通报批评，并给予严肃处理。
严格执行项目能评审查制度，
二）严控制严管理。重点要抓好四方面工作：一要加强项目能评审查管理。严把市场准入关。对高能耗、高排放、低效益项目，坚决不予审批，已经审批的要停止开工建设；建立项目能评审批责任追究制度，对于违规审批的要严格追究相关人员的责任。严格控制高能耗项目投产，对已建成但尚未投产的变压器报装容量315千瓦时以上的工业项目，一律要求暂缓投产，电力部门要暂缓供电。二要强化能源合同管理。按照市场化运作的模式，引导支持企业、公共机构等用能单位与专业的节能服务公司签订能源管理合同，由其提供节能设计、改造和运行管理等服务，从而有效降低能耗、提高效益。特别是市的一些用电大户，完全可以通过这种途径实现节能增效。三要从严控制规模以上非电煤耗。对全市规上重点耗煤企业，根据应急预警方案实施停产限产措施，努力把耗煤量控制在上年度水平。四要加强统计管理。要加强统计工作，开展统计执法和税务稽查，把规下企业和个体工商户情况摸清摸实，促使规下企业转为规上企业，个体工商户转为法人企业。要加强对服务业产值的统计，把漏报的产值尽量报上来。
转变发展方式，
三）调结构促转型。调整产业结构。既是当前节能降耗的重要手段，更是着眼长远的治本之策。必须坚持扶优汰劣，着力推进产业转型提升。一要加快淘汰落后产能。根据省里和温州市下达的任务，抓紧制订淘汰落后产能具体实施方案，对小皮革加工、粘土砖瓦窑等落后产能，要综合运用经济、法律和行政的手段，强化联合执法，确保9月10日前完成淘汰任务。二要加快实施循环经济和清洁生产项目。制订完善相关扶持政策，支持企业实施一批节能技术改造重点项目，积极开发一批节能低碳产品，今年要建成节能增效示范项目15个，创建清洁生产企业20家。三要加快发展现代服务业。三产比重的提高对减少资源能源消耗的效果非常明显，据测算，每万元服务业增加值能耗不到二产的1/3用电量是工业的15%左右。必须把现代服务业作为优化产业结构和能源利用结构的战略抓手，加快生产业和生活业发展，努力提高服务业发展比重和水平，以产业结构的优化调整促进节能降耗。
三、责任要到位
涉及到方方面面，节能降耗是一项系统的工程。必须加强领导，形成工作合力，确保节能降耗各项措施落到实处。
和有序用电工作领导小组办公室合署办公，
一）加强组织领导。市里决定成立节能降耗工作领导小组办公室。抽调经贸、国税、地税等部门精干力量进行集中办公，及时分析研究节能降耗形势，掌握动态情况，切实加强对各地节能降耗工作的协调和指导。各乡镇（街道）要建立健全相应的领导小组，组成专门工作班子，进行集中办公，切实抓好辖区内的节能降耗工作。
专门召开会议，
二）落实工作责任。各地、各部门要认真贯彻落实这次会议部署。层层动员部署，层层落实工作责任。乡镇（街道）要负责所辖区域的节能降耗工作，会同有关部门成立有序用电指导组，每天对纳入有序用电范围的企业进行巡查，落实限电措施，并做好有序用电实施情况上报工作。经贸局作为节能降耗工作的主管部门，要加强节能降耗分析监测，切实履行好组织、协调、参谋、监督职能；同时要会同旅游局等部门，重点抓好公共机构和年耗能500吨标煤以上的商场、超市、宾馆等单位的用能监管，督促落实节能降耗措施。供电部门要发挥好“总开关”作用，强化电力需求监测管理，加强用电形势分析并及时提出具体实施方案，坚决执行好、落实好有序用电和停电措施。市政园林局要着重抓好大型公用设施和大型建筑物景观照明能耗，制止亮丽工程过度照明，特别是一些城市景观照明下半夜完全可以停掉。交通局要切实抓好交通运输技术改造提升，严格控制交通运输业用能增长过快势头。机关事务管理局要切实抓好机关办公场所能耗监管，实施用电定额管理，确保公共机构全年能耗下降5%以上。规划建设、工商、税务、公安等有关部门都要各司其职，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。
组织开展专项督查和明查暗访，
