前言:中文期刊网精心挑选了农村集体财务管理办法范文供你参考和学习,希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感,欢迎阅读。
农村集体财务管理办法范文1
中图分类号: F302.6 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2017.06.018
经过多年的发展,我国农村财务管理工作取得了一定的成效,但是从客观角度出发,当前农村财务工作仍存在一些问题需要及时解决,尤其是有些问题在一定程度上是可以避免的,只要保证监督作用的充分发挥,很多问题可以扼杀在摇篮当中。
1明确农村财务人员职权划分,避免财务工作混乱无序
目前,部分地区在开展财务工作的过程中,存在职权划分不清;上下级之间工作混乱无序;业务办理不符合正常流程等现象,这就需要各地建立明确的规章制度,不允许越权开展财务工作,须严格按照流程和制度,本着对单位负责,对群众负责,对自己负责的态度,认真开展农村集体财务工作。
2制定农村集体财务人员管理办法,建立岗位人员责任制
制定科学合理的管理办法。从实际情况了解到,很多地区没有完善的管理办法,导致很多人责任意识不高,工作积极性差,影响工作大局。建议各单位召集大家共同探讨和研究管理办法的制定,吸取大家的意见和看法,保证管理办法的公平性和合理性。此外,要建立责任制度,谁的工作谁负责,分工明确,奖罚分明,这样有利于职责划分,也有利于保证工作质量和效率。同时建议各部门要做好人才培养和培训工作,尤其是当前社会背景下,对人才的要求比较高,对创新型人才的需求量较大,同时信息时代对于计算机的掌握程度要求也有所提高,这就需要各单位引起重视,加大培训力度,提高农村集体财务人员业务水平和综合能力。
3完善农村财务收支审批及审计制度,确保农村集体资金良性循环
农村财务在处理农村集体资产的收支和审计的过程中,会涉及大量的资金回收以及使用,财务的收支和审计工作是保证农村资金以及资源合理安全使用的重要保障。如果不严把农村资产的收支和审计关,很容易导致群众的利益受到侵害,导致农村集体资产流失,影响农村经济的健康l展。因此要不断完善财务收支和审计制度,充分普及法律法规常识,发挥法律的约束作用,规范农村集体财务人员行为,强化农村财务监督。要制定规范化的收支和审计程序和经常性的工作制度,确保收支工作的严肃性以及审计工作的权威性,促使农村财务审计工作走上规范化、制度化的轨道。具体来说,农村集体财务工作应该重视以下几个方面的工作:对集体土地征用、集体企业改制等突出问题;对村范围内的“一事一议”筹资筹劳情况进行审计;对村委干部的任期和离任进行审计;村集体负债、集体资本金及资产收益情况。对审计出的问题,要及时报告当地政府,对违纪的要责令纠正或移交纪检监察部门处理,违法的要移交司法机关依法追究当事人的法律责任。农村集体财务审计经费列入乡(镇)财政年度预算。
4建立民主理财制度,规范财务公开
部分地区在民主理财小组的建立上比较迟缓,应及时建立,以及时发挥其效能。尽管部分地区的村级集体经济组织已建立了民主理财小组,但是效果甚微,原因是小组成员的责任意识不强,没有充分发挥监督作用,没有按照规矩和程序办事。建议要定期召开民主理财小组会议,提高大家的工作责任意识。对于村级集体经济组织财务公开的内容、时间、程序和地点要严格执行,并建立健全财务公开制度。对群众反映的热点问题,要不定期地公开。财务公开工作不能流于形式,要扎扎实实地把财务公开工作作为党在农村的一项基本政策,长期坚持下去。
5结语
农村集体财务问题不仅关系到农民的切身利益,同时也与农村经济的发展密切相关。切实做好农村集体财务监督制度完善工作,充分发挥监督管理效能,提高我国农村集体财务工作水平,促进农村经济稳健发展十分关键。本文从明确农村财务人员职权划分,避免财务工作混乱无序;制定农村集体财务人员管理办法,建立岗位人员责任制;完善农村财务收支审批及审计制度,确保农村集体资金良性循环;建立民主理财制度,规范财务公开工作等方面进行了总结,为了进一步做好农村集体财务监督制度完善工作,广大农村集体财务工作者应以身作则,发挥榜样的作用,充分做好本职工作,使我国农村集体财务工作取得新突破。
参考文献
[1]李亚敏.浅谈农村财务管理存在的问题与对策[J].农民致富之友,2016,(01).
[2]李歆,吴凌飞.论当前农村财务监督乏力的原因与对策[J].财政监督,2011,(15).
农村集体财务管理办法范文2
摘 要 农村财务工作在各级党委、政府和主管部门的重视和支持下,通过一系列改革,管理日趋规范。但是,在实际工作中还存在着一些问题,值得引起重视。下面结合自己的工作实践谈一下新时期农村集体财务的管理工作。
关键词 新时期 农村 集体财务管理
一、当前农村财务管理的现状
1.农户对集体事务漠不关心。新时期的农村生产单位基本上是以农户家庭为主,农户与村级集体经济组织的利益分配关系不紧密,群众对集体事务漠不关心。
2.个别领导干部和部分群众对原农村合作基金会和农经站概念模糊,对农村集体财务管理工作不重视。
3.农村财务制度不健全。由于相关的财务规章制度不健全,造成非生产性开支过大,出现票据管理不规范,坐收坐支、白条抵库、白条入账现象时有发生,形成了财务管理的一大漏洞。
4.村领导者经营管理水平不高,对农村集体层次的统一经营缺乏科学的认识,主要表现在:一是财务开支审批职责不明确,并且审批权限不界定,随意性较大。二是村主要领导不明确指定财务主管人员和职责,而村主要领导只管有无“钱”开支,无人关注整个财务管理工作。三是个别村领导办事无规则计划,收不抵支就挖陈年积累。四是三年一届的村委会成员改选制度给少数领导干部造成了不稳定因素,存在“有权不用,过期作废”的思想。
5.由于待遇问题使得部分村会计队伍青黄不接,老的业务素质差,新的不愿干,加上培训少,业务水平难以提高。在账务处理过程中记账方法、记账凭证、账簿登记不规范等。
6.内部审计监督和群众监督难以落实,监督主体不明确,致使法定的监督机构和群众在农村集体资产管理过程中的权利和义务未能很好地履行。
二、农村财务管理滞后的原因
1.法律地位不明确。一是给农村集体的财务管理和会计核算带来很多困难。表现在农村集体资产能否抵押等问题上。二是财经法规往往忽视农村集体财务会计工作的特殊性,对这项工作的监督管理缺少相应的制度和法律依据,致使对有关违规违纪问题处理不力。
2.约束机制不健全。虽然各村都有可操作的财务管理规章制度,但由于监督约束机制不够完善,部分领导和财会人员素质不高,可能出现干部自搞一套,财会人员或听之任之,或同流合污现象。
3.财会制度不健全。随着农村经济形势的变化,出现了集体土地的资本化、收益分配问题、增加了“一事一议”筹资筹劳等问题,增加了财政转移支付资金等新的核算内容。
4.“两委关系”问题。在不同程度上形成了两委争夺财务管理权、签字权;在解决问题时又成为推诿权。使财务管理问题陷入人人管,人人不管的误区。
5.部份乡镇领导思想上存在有“重生产、轻理财”、“重指标、轻实效”的片面认识,对村财务管理的认识不够,片面认为搞财务管理不利于搞活经济,不得于各项指标的增长,以致对政策文件的宣传、执行落实不到位。
6.群众参与意识淡薄,无暇顾及集体之事,加之财务知识不多,对公布的账目看不懂,这就导致了名义上人人都是主人;实际上民主监督作用难以发挥。
7.审计监督环节薄弱。由于乡镇农经站人员少,肩负着全部农经工作,工作量大,对于村级财务工作指导、监督的职能不能得到充分发挥。
8.农村集体经济组织会计人员都是农民身份,由于经费和时间的限制,不可能得到充分的培训,导致农村集体经济组织财会人员政策水平、业务素质普遍较低。
三、新时期农村财务管理工作的对策
1.切实加强领导。一是建立奖惩制度。要把农村财务管理工作的好坏直接与村、组主要领导干部的经济利益挂钩,建立奖惩制度。二是辩证对待国家、集体和个人三者的关系,关心集体经济的发展和壮大。三是加强科学的财务管理,定期进行思想政治教育,提高村干部的政策水平和业务素质。
2.健全财务管理等制度。一是国家应尽快修订完善有关法律规定,增设“合作社法人”条款,并明确合作社法人的相关权益。二是要根据各地形势发展的变化,适时制定和修改财务管理和审计办法以及其他相关事项的管理办法和规章制度。
3.明确主管村级财务工作的第一负责是村主任,同时结合组级干部法律知识、业务素质普遍偏低的实际,村级应对组级财务把关、监督,开支单据必须先由组长审批或经组集体讨论通过并由组长签字后,附会议记录报经村主任审核后方可入账。
4.规范事务决策程序和议事程序,加大村民监督力度。在村、组级重大事务决策上,坚持先党内后党外的原则。
5.实行集体资金“村账乡(镇)管,组账村管”的制度。凡是村级集体资金和账目统一归乡(镇)农经站管理,凡是组级集体资金和账目统一归村管理。实行定项限额使用资金,杜绝集体资金损失和浪费。
6.完善奖惩措施,加大处罚力度。结合农村税费改革政策的落实,各乡镇应因地制宜制定村主要干部工资报酬、交通工具管理、电话费用报销标准,保险费、退离职费标准等方面的配套制度,以增强内部控制能力。
7.建立健全民主理财制度,搞好以民主理财小组为核心的社会监督体系。
8.切实抓好财务公开,根据群众对财务公开内容的意见,及时改进工作,接受群众监督。
9.进一步开展以干部任期、离任审计为重点的农村集体经济审计监督工作。
10.对农村集体经济组织主要干部和会计人员进行培训,促进农村经济和各项事业的发展。
农村集体财务管理办法范文3
秣陵街道拥有地域面积185平方公里,街道下辖21个社区,4个村。2012年共实现地区生产总值63亿元,同比增长20.6%,实现财政收入9.1亿元,同比增长20.6%。2012年街道农民人均纯收入16963元,增幅达15.6%。2012年社区(村)实现可支配收入1.61亿元,同比增长14%。近几年来,街道始终把农村集体“三资”规范化管理工作作为农村社会稳定的重点工作来抓,全面推行了财务、资金“双代管”制度和会计电算化制度。同时大力规范财务行为,完善财务制度,创新管理机制,加大监管力度,使秣陵街道农村集体“三资”管理工作走上了制度化、规范化轨道,有效促进了街道农村经济发展和社会稳定。2011年获得南京市农村财务管理先进集体称号,现将我们的一些做法总结如下:
一、改革管理体制,推行财务、资金“双代管”
秣陵街道把原村、社区主办会计改为报账员,具体负责备用金管理、原始支出发票的初审、收入款项的上交、当月财务收支凭证的管理、资料整理及向村民理财小组报告等工作,撤消了社区(村)出纳员、保管员等职位,大力压缩村级工作人员职数。街道会计服务中心根据会计核算和管理的需要设置了出纳员、记帐员、复核员、档案管理员等职位,全面负责所村、社区的财务、资金管理、审凭证编制、账簿登记、微机录入、会计报表编制、信息反馈和档案管理等工作。改革原有的资金管理模式,撤消了各村银行(信用社)账户,改由会计服务中心统一在银行开设统一账户,分户核算,保证资金安全,提高资金使用效率。对报账会计的备用金进行管理,严格限额,监督报账会计及时结账,不得坐支。
二、完善管理制度,实现农村集体“三资”管理制度化
秣陵街道在原有的农村财务制度的基础上,根据实际情况,对制度进行了修订和完善。并根据需要,对一些财务行为和财务支出出台一系列的办法的细则。具体的制度有《秣陵街道村级财务收支制度》、《民主管理和财务公开制度》、《非生产性开支管理办法》、《村级招待费用支出管理办法》、《招商费用管理办法》、《村干部离任审计制度》、《村干部报酬管理办法》等,将这些制度发放到各村、社区,并在会计服务中心显要位置进行了张贴。建立了现金银行存款管理制度、集体经济台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、会计人员管理制度及会计服务中心工作人员岗位责任制度等一系列规章制度。这增强农村财务制度的严肃性,使街道的农村财务管理做到“有章可循、按规办事”。
三、创新工作方法,实现会计核算电算化
街道整合之后,秣陵街道会计中心配备了11台电脑、6台打印机、2台刻录机、1台复印机,同时购买了太阳软件公司的财务核算软件、用友公司的出纳通、票据通软件,对村级财务实行电算化管理。经过几年来的运行,目前会计服务中心对社区、村财务已完全采用电脑记帐,彻底摆脱了传统手工记账模式的记账效率低、差错多、核算不规范、资料保存不完整等问题。经过几年的摸索与实践,目前会计电算化工作运行状况良好。现在25个社区(村)的出纳资金出入、会计凭证录入、明细账、总账记入到报表的报出通常要10个人干的事,现在3个人就完全可以完成。这样不但保证了会计信息的及时性,而且大大提高了工作效率。每月5号左右我们就能将财务报表及时汇总上报街道领导,为领导的正确决策提供依据。
四、严肃财经纪律,保障农村集体“三资”管理规范化
财务收支先收后支,坚持以收定支、合理安排;先审后用,按规定程序进行审核、审批后方可使用。首先,加大支出票据审核力度,严格资金使用审批程序。坚持财务审批一支笔,要求所有支出发票必须具备经手人、证明人签字,对必要的支出发票要有相应附件,对不符合财务制度规定的票据进行退回处理。同时超过1万元的大额支出必须经街道工委、办事处领导批准,严格遵守“先报事,后用款”的原则,真正意义的变事后审核为事前监督。其次,规范票据管理,实行收支分离,杜绝收入不入账现象的发生。目前,各社区、村的使用的收入票据一律在会计服务中心领取,每次限领一本,票据专人管理,社区、村开具的每张收据在资金到位后必须由会计服务中心的会计人员签字证明方可以旧换新,从而在源头上对收入进行了监督控制,规范了管理。第三,加大对重大工程、项目、专项资金的审计力度。村、社区自行建设的工程超过5万元,必须由街道审计办出具审计报告并开具正式发票方可报支。专项资金必须专款专用,实行专项审计。
五、强化制约监督,规范财务公开、加强民主理财
农村集体财务管理办法范文4
一、加强农民负担监督管理,维护农民的合法权益
在涉农收费方面,分别于3月份及9月份对农村义务教育、用水用电等收费情况进行了检查,通过检查,,我镇今年春季开学中小学共收费712658元,各收费单位基本上能够做到按照有关政策规定的项目和标准执行,未发现违规行为。
二、农村集体财务管理
1、会计工作逐步走向规范、农村经济社会稳定。自92年实行“村账镇管”以来,按时记帐、定期报账。村级报帐为季度、10月份起为月报,组级为季度或半年度。农经站规范了会计核算和会计档案管理,统一了会计账簿、会计科目,账目由农经站会计人员专人记账,杜绝了村级账务管理的混乱局面,账目达到月清月结。规范了账、表、册、据。及时将公开资料反馈到村按规及时进行公开,增强了透明度。财务管理制度从“无到有”逐步规范。进一步加强了会计的监督职能,严把了凭证入帐关有效地减少遏制了白条入帐现象,保障了财务管理制度的落实。各项管理都有了明确统一的要求,做到了该用的资金合理用,不该花的资金不再乱花,近年来群众关于村级财务的来信来访大为减少,干群关系也得到了明显改善,因财务管理混乱而引发的各类矛盾得到了逐步处理,促进了农村社会的稳定,真正做到了“给群众一个明白、还干部一个清白”。
2、深入开展财务公开、如期开展财务审计。以农村财务为重点的村务公开工作是加强基层民主政治建设,密切党群干群关系的重要措施。我镇继续坚持先理财后公开,坚持农村财务定期清理,坚持财务监督小组人员民主推荐产生,坚持对各村进行重点审计与民主理财相结合的做法。分别于4月、7月以及10月的15日对村级财务进行了财务公开。使用农经站统一印制的财务收支公开表,公开资料直接在各村村务公开栏张榜公布,并明确规定了各村至少一年公开六次(季度、半年、年度)。切实履行干部离任审计监督。20*年我镇各村村民委员会第五届任期届满,换届前我们按照干部离任审计工作原则,及时对6个村主要领导任期内的财务收支目标管理分别实行了审计,并将审计结果实事求是地报告各村选举委员会公布于众,保证了换届工作的如期顺利进行。及时办理财务人员的变动交接工作,确保财务衔接工作运转正常。20*年换届涉及村组两级财务人员变动26人,其中村级3人、组级23人,并结合本次村组换届契机办结了芳村13个组的组帐村管交接工作,至此我镇组帐村管,村帐镇管工作机制全面落实并步入正轨。组级财务20*年度报帐、报表工作正在进行中。
3、减少了管理成本。1是通过结合报刊订阅限额制,村级非生产性开支和招待费普遍有所下降;2是账薄凭证由农经站统一采购,成本、费用降低,办公费明显减少。
4、、建立健全各项管理制度。为了使村账镇管工作制度化、规范化,做到有章可循,按规办事,我们的工作得到了镇党委政府的高度重视。10月份镇政府下发了《*镇村集体财务管理办法》(汤政〔20*〕99号)文件,对村账镇管的管理体制、手续交接、岗位职责、核算衔接、档案管理等提出了规范要求。近期又出台了汤政20*[118]号《关于严格村级财务规范化管理的紧急通知》,重点对村账镇管工作中实行村、企一本账管理、在建工程预决算管理以及票据管理方面存在的问题作了一些具体的规定,有效地促进了我镇农村集体财务管理工作整体水平的提高。
进一步加强农村集体经济组织征地补偿费的收支监管,确保资金分配合规、使用范围明确、财务管理规范。我站拟制了《*镇农村集体经济组织征地补偿费管理办法(试行)》文稿提交政府行文下发。办法按照财务收支实行财会监督和民主理财监督相结合的工作原则,从“建、理、管、用”四个方面,明确规定了资金的属性及用途、农村集体经济组织内部征地补偿费的分配办法、资金使用的审批程序、征地补偿费资金收支的财务管理实行财务公开、资金的拨付、管理和使用情况等诸多方面的内容。
三、社会劳动保障
今年3月份对我镇的37位下岗职工的《再就业优惠证》实行了集中统一验审;并于4月份对6个村的劳动力资源情况进行了调查摸底,经调查统计,我镇农村劳动力总数共有5010人(男性2490人、女性2520人),其中外出务工劳动力有534人(男性268人、女性266人)占农村劳动力总数的11%;协助区社保机构为10位下岗人员申办《再就业优惠证》;与镇司法所一起共调解拖欠民工工资5起,追回拖欠工资达8万余元。
四、保险情况
20*年为财险、寿险代办了37单业务,涉及的险种有团体、个人意外伤害险;车辆综合险,家财综合险,投保总额469.8万元,缴纳保费30875元。
五统计调查
认真做好乡镇企业、农村住户抽样调查和农村经济、农业机械等统计工作,4月份按质按量完成了本镇辖区内72个法人及产业活动单位的财务收支、经营指标等项目的经济普查扫尾工作。各项统计数据结果预测今年全镇农村经济总收入2.47亿元,同比增长13.8%;乡镇企业营业收入3.65亿元、增加值11495万元分别同比增长18%;农民人均纯收入4277元,与上年同比增长10%。
六、中心工作
6月份与镇财政所共同拟定出台了《*镇村组干部报酬管理办法》;7-10月份配合林业站做好林权证登记外业调查及内业资料电脑录入工作;8月份参与了黄山旅游购物广场项目征地及资金发放工作。11月和农技站一起开展并全面完成生猪“W”病和禽流感的免疫工作。
七、存在问题:
由于实行了村账镇管工作,全镇农村财务混乱的状况有了根本性的好转,规范化程度明显提高,管理手段得到强化,但由于多方面的原因,目前村集体财务管理中还存在着不少的问题,主要表现在以下几个方面:
一是个别村交账不及时。镇农经站不能用制度来约束村干部,导致部分村干部对按时交账的规定置若罔闻,影响了村级财务公开及各项制度的落实。
二是农经站会计基础薄弱,财务管理不规范。在帐务处理上还存在帐簿设置不统一、会计科目运用不准确、入帐记帐不及时等问题,不能据实进行会计核算。在制度建设上还很不健全,有制度,但执行力度不够;同时记账人员偏少,不能满足“村账镇管”工作的需要。
三是村级财务普遍收支无计划。收支心中无数,不编制预决算,或有计划也不按计划执行,存在负债消费和盲目建设。在财务管理方面,农经站只注重对村级的支出内容把关较严,而对村级财务收支计划的科学性、会计核算的合法性、及时性、准确性以及会计信息的真实性等重视不够。
四、是村报账员交来的原始发票要素不齐。有时交来的发票只载明领取多少钱,没有针对资金用途做出说明,特别是对数额比较大的开支。
五、是白条入账较多。虽多次明确规定,但至今效果不明显。
20*工作打算:
1、通过大面积、多层次的业务培训全面提高记账人员业务水平,强化管理,扎实抓好村账镇管规范运作。
2、积极做好迎接第二次全国农业普查准备工作。
3、继续加大对涉农收费部门的收费项目、标准及收费依据进行检查,规范收费行为。
4、加大力度,严格执行村级财务预决算制度。要建立健全村级财务预决算制度的落实,不仅仅限于年初有计划,更着重于年终有决算,使制度真正落到实处。
5、迅速启动农村财务电算化。在完善手工记账的同时,尽快实现电算化管理,逐步代替手工记账。使得会计报账方便及记账快速准确。
6、加强收款收据的管理。制定完善的收款收据管理制度,对收据的领用、保管、使用、缴销等环节层层把关。
农村集体财务管理办法范文5
一、农村财务管理存在的问题分析
1、农村会计工作管理体制滞后,会计管理力度不够。我国《会计法》第5条规定:国务院财政部门管理全国的会计工作,地方各级人民政府财政部门管理本地区的会计工作。按照《会计法》规定,乡镇财政部门应负责各行政村会计管理工作。但近几年,农村财务管理工作由各乡镇农经站管理,乡镇农经站不是专门的会计管理机构,较为普遍的存在着执法力不够、专业知识性差、管理不规范等问题,造成了管理上的弱化。
2、会计基础工作普遍薄弱。主要表现:一是原始凭证记录不全,白条入帐现象严重。一些行政村的票据中存在着大量无经办人、无证明人、无审批人的白条,有的根本没有几张正式单据,大量的公款和税款都从这些白条上流失。二是帐务处理不规范。一些行政村不按规定进行会计核算,会计科目使用混乱。三是会计档案保管不善。一些行政村不按规定保管会计档案资料,会计资料不进行移交,谁管的帐谁带回家,造成会计资料严重受损、丢失,甚至人地销毁。
3、财会法制观念淡薄,财务管理制度不健全,财经纪律松弛。首先,一些行政村干部和会计人员法制观念淡薄,对财会法规、财经纪律了解甚少,不按财会法规、财经纪律办事,不按规定建立健全财务管理制度。其次,财经纪律松弛,财务管理混乱表现突出。一是私设“小金库”,搞帐外帐。一些行政村利用虚假单据入帐,套取公款,或收入不进帐等私设小金库,搞帐外循环。二是大吃大喝,乱发补助,支出无标准。一些行政村干部利用公款,大肆吃喝,据我们调查,吃喝送礼一般占行政村支出的30%左右,有的超过50%以上,有的行政村巧立名目乱发奖金补助,引起了群众的强烈不满。三是会计、出纳职责不清。一些行政村只有会计没有出纳,村干部人人都能收钱、管钱、用钱,造成帐款分管不清,不利于互相监督制约。
4、审计监督力度不够,帐务透明度不高。一些乡镇审计监督不够,没有形成规范的审计监督制约机制,有的乡镇对审计出的问题处理不坚决。有的行政村帐务不公开、不透明,群众不了解本村的财务状况,无法进行理财和监督。
二、细化措施进一步加强农村财务管理,促进农民增收
1、规范农村财务管理程序
(1)农村财务管理中出现众多问题。中国历来有“重实体、轻程序”的传统,这种思想也体现在村级财务管理上,只要钱用的合适,用的过程、手续、流程都可以忽略不计,这种思路也导致在农村财务的使用方面出现众多违规、甚至违法的行为,如报账随意、票据使用不规范、财务使用情况不公开、资金账户混乱等,这对建立健全财务制度极为不利。
(2)规范村级财务工作流程须坚持“六统一”原则。一是统一制度。严肃财经纪律,推进农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化。二是统一审核。实行村财务主管、村民主理财小组、乡镇经管站三级审核模式,否则不能入账。三是统一记账。由财务中心做好各村资金管理、电算化记账和核算工作。四是统一公开。统一规定财务公开的方式、内容和时间,统一制作财务公开榜和财务公开明细表,确保财务公开及时、透明,避免因为村民不清楚村里资金去向引起的问题。五是统一审计。由乡镇经管站按照相关规定,对村级财务当月发生业务和村干部离任交接等进行审计。六是统一建档。各村财务会计资料由乡镇经管站进行归档、保管,并按规定年限存放。通过以上措施,杜绝凭证不规范、公款私存、白条抵库、贪占挪用公款现象的发生,确保村级资金安全。
2、创新镇级农村集体资产管理体制,稳步推进改革,规范集体资产处置。首先,要摸清村级集体资产情况,明晰镇级国有资产和农村集体资产,理顺产权关系,实现镇级财政与集体经济的分账管理。同时,要区分集体经营性资产与非经营性资产,完善镇级集体资产监督管理办法,健全镇级资产监督管理制度。其次,要推行镇级集体资产授权经营制度,确保镇级集体资产保值增值。稳步推进村集体经济组织产权制度改革,严格执行有关政策规定,坚持公开、公平、公正和维护社会稳定原则,加强撤制村队资产清理核销、财务审计、资产评估确认、产权界定、资产量化处置等工作的指导、监督和检查,规范集体资产处置,确保村集体经济组织及成员合法权益,确保撤制村队资产处置工作顺利进行。
3、扎实推进村级财务管理规范化建设,抓紧清理化解村级债务。首先,按照国家统一要求,扎实推进村级财务管理规范化试点工作。通过试点,力争各试点村在建立健全财务管理制度,完善民主决策、民主管理、民主监督工作机制,严格执行收支预决算制,提高民主理财和财务公开水平,做好财务审计监督和会计档案管理等方面有新突破。其次,要围绕确保村级组织债务重点抓好以下工作。一是健全村级债务报告制度,深化区、镇、村三级动态监控机制,实施季度跟踪统计制度,加强债务动态监测,坚持锁定旧债、制止新债。二是因地制宜完善债务化解措施,对集体经济相对薄弱村和基本农田保护地区,区、镇两级加大财政转移支付力度;对债务包袱重、期限长、渊源深、化解难度高的村,加强审计监督,严控非生产性开支,建立债务清偿机制,力争通过“置换”等办法一次性解决历史债务。三是要发展壮大集体经济,规范财务管理行为,增收节支,提高债务化解能力。
4、加强宣传教育,进一步提高广大干部群众的思想认识。针对村干部素质不高及财务管理未达到系统化、制度化的现状,要加强教育培训。要真正落实村民自治权,组织学习有关“村帐制”的财经纪律、财务制度以及农村政策法规等,提高基层干部的综合素质,让村干部自己有效的约束自己的行为,实现农村财务管理的自我监督。
农村集体财务管理办法范文6
一、村级财务存在的问题
(一)村级收入后劲不足,收入来源主要靠补助。
欠发达地区的大部分村级集体经济都非常薄弱,生产性投入严重不足,当地资源没有得到充分的开发利用;在每年村级总收入中,各级政府补助收入是主要来源,自身的投资收益微乎其微。
(二)村级支出结构不合理,非生产性支出较大。
从支出情况看,除财政安排的专项资金外,许多村没有自行安排农业发展支出;非生产性支出占很大部分,并呈逐年上升态势。非生产性开支中招待费支出比重大、且增长过快;村干部外出学习考察费支出也有增加趋势。
(三)财务监督不严。
有的村支出监督不严,违规给村干部报销各类费用;有的村民主监督走过场,财务公开不到位;有的会计兼职工作量大,致使对票证审核经常出现失误。
(四)票据使用不合规。
由于村干部历来对票据的使用不够重视,再加上会计审核把关不严,一直以来行政村白条列支情况较普遍,特别是大额工程款列支,很少有取得税务发票的,既不符合发票管理的规定,也使他人偷逃了税收。
(五)挤占项目资金。
由于村集体经济薄弱,收入来源少,有的村将项目资金用于行政开支,在项目资金中列支村民医疗保险、住房保险、村干部补贴,以及电话费等村日常开支。
(六)少数村负债累累搞建设。
少数村主要领导发展意识过于超前,对现有政策缺乏理解,盲目乐观,没有考虑到后果的严重性,大大超过了自身能力搞建设,除了上级政府逐年补助部分资金外,主要靠借贷来完成,致使村财务陷入困境。
(七)会计核算不规范。
一是账务处理不规范。有的会计在进行会计处理时随意性较大,导致统计数据不正确,不能真实反映村级财务运行情况。
二是账款结报不及时。有的村由于报账人员或村干部长期脱岗,无法正常结报;有的村甚至全年没结报,造成当年财务数据空白。
三是福利费提取使用随意。有的村在福利费中列支旅游支出、发放养老金等,致使福利费出现较大赤字;在年末收益分配时,未按规定程序审批,就从当年结余中转入福利费,以弥补赤字。
(八)会计档案保管不善。
少数会计对会计档案的保管没有引起足够重视,会计资料输入电脑后没有全部打印成纸质资料;会计档案不全,有些会计资料没有及时分类归档,几年过去就丢失了。
二、完善村级财务管理的对策与建议
(一)促进村级经济发展。
村级经济对补收入的依赖程度过高,经营性收入明显不足,缺乏稳定的经济来源,对村级经济的可持续发展将会带来不利影响。欠发达地区自然资源丰富,各行政村应在当地政府的帮扶下,转变经营理念,加大生产性投入,合理开发利用当地资源,盘活闲置集体资产,重点实施“造血型”集体经济项目,以形成稳定的收入来源,促进村级经济发展。
(二)严控非生产性支出。
严格控制村级财务非生产性支出,将有限的农村集体资金用在“刀刃”上,使其发挥更大的效益。具体为在突击滥支乱用集体资金,将村集体资金私存、私借、私分,用村集体资金请客送礼,以各种名义公款旅游,盲目举债搞各项建设等方面予以严格控制,以确保村级集体资产的安全和完整。
(三)完善“双”工作。
乡镇和相关职能部门按照职责做好各自的相应工作,全面推进村级财务管理规范化、制度化建设;加强完善村级财务委托“双”工作,做到“三到位”:人员配备到位,办公设施配置到位,乡镇主要领导负总责、分工明确、责任落实到位。
(四)加大外部检查力度。
乡镇和相关职能部门应加大日常检查处理力度,开展乡镇之间村级财务运行情况的对口互查和交叉检查;加强农村财务审计监督,重点是加强程序审计、非生产性支出审计和项目审计。
(五)强化村级财务监督。
乡镇农村财务规范化管理中心、村民主理财监督小组要切实履行村级财务运行过程中的监督职责,对违反规定的支出,不得审批,不得报销、入账;严格执行村级财务公开制度,将村级财务收支、大额资金使用、干部报酬、招待费支出等情况定期进行专项公布,接受群众的监督。
(六)完善村级财务制度。
建立健全农村集体经济组织财务管理办法,并根据具体情况进行完善、补充、细化,使财务管理制度在执行过程中更加具体化,改变过去笼统要求、无具体标准、有制度难执行的状况,把各项制度真正落实到位。