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行政管理的相关知识范文1
关键词：竞争情报；知识；知识管理
分类号：F270.7
System of Adaptive Competitive Intelligence Based on Knowledge Management
He Shaohua Wang Peilin
(School of Information Management, Wuhan University, Wuhan, 430072)
Abstract: This paper analyzes the property of knowledge of competitive intelligence based on the interrelationship between intelligence and knowledge. And it analyzes the behavioral barriers, process barriers and organizational barriers in activities of competitive intelligence. Then in order to conquer those barriers, it starts from the inter-relationship between knowledge management and competitive intelligence, and analyzes the methods and process of competitive intelligence under the environment of knowledge management. In the end, it studies the system of adaptive competitive intelligence based on knowledge management.
Keywords: competitive intelligence; knowledge; knowledge management
知识管理是一种先进的企业管理思想,它在企业构建自己的竞争情报系统的过程中有着重要的作用。这类论文主要是研究企业竞争情报与知识管理的良性互动关系，研究如何利用知识管理的方法来提升企业竞争情报水平。将知识管理运用到企业竞争情报中去是一个比较新颖的课题，从1999年开始，才出现了这方面的研究。随着知识管理研究的升温，竞争情报与知识管理的关系越来越成为当前关注的热点和焦点。
1.竞争情报的知识属性
竞争情报一词来源于英文单词“Intelligence”，而不是“Information”。Intelligence既有中文情报的含义，即经过分析的信息，又有智能的含义，即智力和谋略。情报是建立在数据、资料和信息等广义的知识基础之上的。如果用“金字塔”来形容情报、信息、资料与数据之间的关系，那么，情报处于“金字塔”的顶端。而关于知识，王知津认为“它是人们在改造世界的实践中所获得的认识和经验的总和，是一种观念形态的东西，只有人们的大脑才能产生、识别和利用它。”[1]邱均平等人也认为：知识的“宿主”只能是人，而不是任何其它东西，知识通过人的能动创造性的发挥而产生，依附于人而存在。[1]从学术界对知识的认识可以看出，知识是人类智慧的结晶，虽然它要借助信息才能产生和传播，但其本质是智能。
对于情报与知识的关系，前苏联的米哈依洛夫认为，“情报就是作为存储、传递和转换的对象的知识”[2]。钱学森认为，“情报就是激活了的知识”[3]。可见，情报无疑是属于“知识”这个层次的，它不仅仅可以解读，而且一定是可供利用的东西，一定具有价值。“激活”在这个地方无疑强调的是情报的实效性。它的产生或识别一定需要人的加工或鉴别，使之产生符合人的需要的价值，否则就不成其为“情报”。所以，可以认为“情报”是一种特殊的“知识”，其在实质上是“知识”的一种应用。为了阐明情报与知识的关系以及知识的增长模式，1967年，布鲁克斯曾为情报与知识的关系建立了一个情报作用于知识结构的基本方程式：
式中：K [ S]为原有的知识结构，ΔI为吸收的情报量，K[S+ΔS]为新的知识结构。从公式中布鲁克斯得出结论：情报就是使人们的知识结构发生改变的那一部分知识。[4]
从以上分析我们可以看出，尽管情报和知识在内容、产生过程及方法等方面存在差异，但它们内在的智能属性将二者紧密地联系在一起。数据、信息、知识、情报的关系可用如1来表示。
情报的知识属性使知识和竞争情报之间存在密切的关系。竞争情报具有很明显的知识特性。首先，竞争情报是一种特殊的情报，是被激活了的信息和知识，是情报的产生和增值，所以竞争情报也属于知识产品的生成和增值，对知识增长有重要意义。其重要特征是活用信息和知识解决问题。因此也属于知识这个大范畴。其次，对于企业竞争情报人员直接从企业内部、竞争对手和竞争环境等信息中分析、识别、并提取、整合出来的对企业决策有价值的那部分情报，我们可以视为就是 “显性知识”；而需要有经验的情报人员凭借自身能力对没有现成结论的信息进行深入分析、挖掘继而综合合成得出“该怎么做”的结论的那部分情报，则是“隐性知识”，是经过人脑的复杂思考才能得到的东西。可见，竞争情报的内核是由“显性知识”和“隐性知识”构成的。最后，竞争情报的产生过程与知识的产生过程极为相似，都包括原始数据收集、数据整理成为信息，然后根据特定需要定制化地萃取和加工以将信息转化成为辅助决策的知识和情报。竞争情报的产生程序和知识一样,它是经过了数据、信息两个层次的提升后得到的，这说明竞争情报与知识这两者之间一定有着非常紧密的联系。所以从本质上说，竞争情报本身就是一种知识，是对信息分析整合后获得的知识。竞争情报来自于信息与知识，同时又高于原有的信息与知识。
2.竞争情报障碍
目前，竞争情报虽然在很多企业都取得了成功，但在全球推广较慢。人们对“竞争情报”这一概念仍存有相当的戒意，误认为情报就是“间谍”，是违法的行为；将“情报”单纯地理解为“信息”。造成竞争情报在全球推广较慢的原因主要是斯欧德若斯・恩吉尼欧与菲利普・卡特赖特提出的三类障碍。斯欧德若斯・恩吉尼欧与菲利普・卡特赖特通过调研及采访众多大型组织的管理者发现，竞争情报工作中存在三类障碍，如图2所示：1、行为障碍，主要是由于管理者、决策者和调查者的行为特征而导致的障碍；2、过程障碍，这主要是由于信息分析过程特征而导致的障碍；3、组织障碍，是由于参与信息分析设计的团队的组织结构而导致的障碍。[5]
2.1 行为障碍
在行为障碍中比较明显的主要是验证性偏见和对硬数据的迷信。验证性偏见主要表现为决策者仅搜索能证实其现有观念的信息并常常忽略其他信息。而对硬数据的迷信并因而“成功地”分析获取的信息则容易导致创造性的缺失。这两种行为障碍是不同的。在验证性偏见中，既有信念或想法，虽然是错的，却与数据相符。而在迷信硬数据的行为障碍中，决策者却是为支持其观念而伪造数据。每个人通过获取的信息都可能感觉原来的信念确实是对的，虽然事实并非如此。而在后一种行为障碍中，决策者虽然意识到他们原有的信念和直觉与获取的信息不相符，但仍然选择忽视信息的存在。信息并不总是用于理解前景并验证任何想法。例如，一个高级营销执行官说过，他首先通过亲自进入市场并以顾客的身份创造性的理解问题，从而开始实行竞争情报，然后他进行市场调研以寻找事实根据。而且，任何与信息不相符的直觉都应该仔细盘查。
2.2过程障碍
过程障碍的表现主要是不成功的问题定义和调查刚性。信息分析过程的主要阶段是问题定义。可问题定义却容易由于情报的基本特征而被忽略，从而导致不成功的问题定义，影响竞争情报的分析过程，并最终影响竞争情报的实施效果。调查刚性是情报的另一基本特征。当针对正确的问题的正确的解决方案终于找到时，这些方案可能早已变的过时。企业的竞争环境变化很快，事物的发展变化也很快，这是一个“计划赶不上变化”的时代。在这种环境下，我们必须意识到竞争情报也必须是一个动态的、反复的过程，不能墨守成规。竞争情报是反复的，有时在某种程度上他们甚至不能称之为是方案，而是一个持续的过程。正如一些商业情报管理者所说，竞争情报没有开头和结尾，是一个无限持续的过程。因此，我们不应该把竞争情报看成是一个瞬间过程，而应该把它看成是一个反复的过程。同样，信息搜索也是一个无限的过程，它也是反复和动态的。
2.3组织障碍
组织障碍的表现也主要有两种，分别是信息不对称的滥用和新进人员综合症。信息不对称的滥用可能是最难跨越的一种组织障碍。当一方有相关的信息却不与另一相关方分享时，信息不对称就产生了。信息共享的缺乏是这一种障碍的最通常的表现。信息不对称可能要花费巨大的成本，却也可能带来丰厚的利润。例如，有时，公司面临数据挑战，然而两个地方给出的对同一问题的数据却可能采用不同的方法。因此，保障信息不对称的利益也是反对信息共享的原因之一，而这一原因却容易被急于进行知识和信息共享的组织所忽略。引进有新思想的人参与竞争情报固然好，但有时新进人员也可能会给组织带来危险，因为他们只希望得到新发现，因而采用与以前完全不同的方法和做法而忽视了老方法也有可取之处。保持与过去的连续性是组织竞争情报成功的关键因素之一。这并不是说不应该在适当的时候与过去分道扬镳，而是说组织应该关注历史背景，注意吸收老方法的有益之处。
3. 基于知识管理的竞争情报工作
从以上竞争情报障碍的分析我们可以看出，竞争情报工作产生障碍的最主要原因是知识的缺乏及不恰当使用。在行为障碍中，决策者是从数据直接到决策的，而没有先将数据转换成知识再决策。在过程障碍中，管理者不了解知识和情报的特征，从而导致了不正确的问题定义和研究刚性的产生。而在组织障碍中，由于知识共享的缺乏而产生了信息不对称及新进人员的盲目行动。而要克服以上的竞争情报障碍，就必须吸收知识管理中的有益思想，将竞争情报与知识管理整合起来，从而帮助企业培养可持续竞争力，如图3所示。竞争情报所收集的信息和知识，需要借助知识管理，才能在合适的时间，以最恰当的内容传递给最需要的人；知识管理需要借助竞争情报，才能源源不断地获得企业外部的有用信息和知识，使之融人到组织内部的知识中，从而提高企业的知识创新能力[6]。国内外凡是成功的企业，也无一不是借了竞争情报和知识管理之力，无一不是实现了竞争情报与知识关联管理的整合。
3.1融合知识管理方法的竞争情报工作方法
竞争情报研究是知识管理模式在企业竞争中的具体化表现，其中有许多值得借鉴的经验、工具与方法。竞争情报是关于竞争对手、竞争环境、竞争策略的信息分析，它的主要功能是为企业评估关键的发展趋势，跟踪正在发生的企业环境变化，分析现有和潜在的竞争对手能力和动向，从而制定正确竞争策略，协助企业保持和发展竞争优势。竞争情报是一种信息方法，也是一个信息过程，同时又是一种信息结果，它与企业知识管理目标是一致的。一般来讲，竞争情报过程包括5个主要步骤：规划与定向、信息收集、信息加工、情报分析、情报传播。企业通常对以专利、科学发明、技术资料、根据需求的可获得的文档资料、定期报告、定期或不定期的书面、口头汇报、时事通讯、企业内部的电子数据库等形式存在的显性知识进行管理。为知识管理服务的竞争情报活动将其重点放在知识的获取方面，因此，竞争情报的分析过程本身就是一种知识创新。企业惟有通过知识创新，才能将组织知识链中的员工智能加以整合，即对企业员工的显性和隐性知识的相互转化，从而实现竞争情报的有效利用，促进企业的知识共享，提高企业知识管理效率，最终聚集为企业的核心竞争力。
3.2融入知识管理的竞争情报工作流程
竞争情报与知识管理在工作内容和方法上有一些交叉与互融。例如，竞争情报中建立数据库，实际上融入了知识管理中“显性知识有序化”的思想；竞争情报中为了提高企业情报人员的分析能力，需要进行专门的培训，竞争情报组织研讨班，在研讨班上了解和讨论特定竞争对手的情况，是知识、信息的转移和共享；竞争情报常用方法中的市场信号分析和定标比超，实际上是隐性知识的挖掘或显性知识的利用。而知识竞争条件下的竞争情报，不仅仅是竞争数据的收集或者是对行业数据、竞争对手的分析，而且还会作为企业的一项核心能力，通过对有关竞争对手、竞争环境和竞争策略信息的收集、分析，最后生成关于企业机会和威胁、长处和弱点的新知识－情报，并制定出能够发挥企业优势和长处的经营战略。竞争情报从其起点到最终结果都与显性知识管理相一致，可以说竞争情报是以提高企业竞争力为目的的显性知识管理。因此，竞争情报的工作流程可以融入知识管理的因素，如图4所示。竞争情报的某些成果（各类分析报告）只有通过知识管理途径才能更好地发挥作用[7]。反之，一方面，竞争情报的活动结果可以作为正反面案例积淀为企业的知识，丰富知识管理的内容；另一方面，围绕企业知识管理所开展的竞争情报活动，有利于企业制定相宜的知识管理实施方案。在这种互融关系中，企业知识库起着互融引擎的作用，协调这两种活动有条不紊地进行。
3.3基于知识管理的适应性竞争情报系统
许多的商业应用中的问题都以不可预测的方式发生，而适应性则能使企业能动态的适应问题特征并适应变化的环境。采用计算情报技术处理数据促进了适应性竞争情报(adaptive competitive intelligence)的应用。适应性竞争情报侧重于处理数据的语义信息，数据是商业应用的促进力。随着数据量的增长，因特网上可获取全球数据，不同数据库相互连络，这些导致人们不仅要求以句法的方式处理数据，还要求通过新技术从语义上处理数据，比如，处理不完整的、不确切的、多余的、动态的和错误的数据。如图5所示，适应性竞争情报系统关注企业的所有相关面，特别是关注商业输入(business input)和输出(business output)。商业输入指的是要处理和解决的问题、以及相关的数据；而商业输出指的是采用方法而得出的能转换成改善企业各个方面的企业程序问题知识和问题的解决方案。从问题和数据到最优解决方案的主要工作是数据挖掘或数据分析和最优化工作[8]。
而基于知识管理的适应性竞争情报系统的设计思路就是在融入了知识管理思想的竞争情报工作流程的基础上，应用借鉴了知识管理方法的竞争情报工作方法，运用智能数据管理技术建成一个以知识管理为基础、信息搜集为手段、适应性情报处理为核心、情报推送为目的的适应性竞争情报系统。系统组成结构见图6所示。
如图6所示，基于知识管理的企业适应性竞争情报系统是一个集情报采集、管理、分析、、服务、共享为一体的智能系统，可以完成对企业自身竞争力、竞争对手、竞争环境的实时监测，同时具有高度智能的信息聚类、个性化信息定制、高效率的智能情报检索、信息推送等功能。情报人员可以通过企业内联网和因特网采集企业内外部情报信息，在知识管理机制的作用下，采用各种先进的信息处理工具(如：利用自动分类工具进行自动信息群体识别；利用数据处理引擎工具实现概念分析、内容提取、概念模式识别、相关度计算、全文检索等智能数据处理功能；利用用户管理服务器实现用户信息自动建档、档案搜寻、档案分析、档案实时自动更新等功能，实现用户信息个人定制的管理，对采集的信息进行相关的处理。智能化数据管理层能够按照使用者的指示独立地搜集信息，并在此过程中自我学习，具有自主性、目标驱动性、连续性、能动性等特点.可以在较高程度上去分辨、识别、理解预期用户的需求及其特征。
4.结语
情报与知识具有内在的联系。情报具有知识属性，这使得竞争情报也含有知识属性，从而使竞争情报和知识管理紧密的联系起来。竞争情报工作中存在三类障碍：行为障碍、过程障碍、组织障碍。这三类障碍延缓了竞争情报工作的推广，消弱了竞争情报的效果，并在企业中造成了消极的影响。为克服竞争情报工作中的三类障碍，竞争情报工作可以充分利用其知识属性，与知识管理进行整合，最终构建基于知识管理的适应性竞争情报系统。
参考文献
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行政管理的相关知识范文2
一、利用两三角形面积相等地，等底必等高，等高必等底证明
在三角形中需要证明等底或等高时，可以利用面积相等证明。
[例1] 求证：等腰三角形两腰上的高相等。
证明：如图1，在等腰中，作BDAC于D，CEAB于E
，而AB=AC，
BD=CE
二、利用“直角三角形斜边上的中线等于斜边的一半”证明线段相等
如果所证两线段所在的图形能构成直角三角形，并且可能构成斜边及斜边上的中线，用上面方法一时证不出来，可以考虑此法。
[例2]如图2，正方形ABCD中，E、F分别为AB、BC的中点，EC和DF相交于G，连接AG，求证：AG=AD。
证明：作DA、CE的延长线交于H
ABCD是正方形，E是AB的中点
AE=BE，∠AEH=∠BEC，∠EBC=∠EAH=90°
AEH≌BEC（ASA）AH=BC，AD=AH
又F是BC的中点 RtDFC≌RtCEB
∠DFC=∠CEB ∠GCF+∠GFC=∠ECB+∠CEB=90°
∠CGF=90 DGH=∠CGF=90°
DGH是Rt AD=AH
AG==AD
三、利用等腰三角形三线合一证明线段相等
若要证明两条线段在同一直线上并且有共同端点，可以考虑此法。
[例3] 如图3，已知ABC为Rt，D为，DEAC于E，DFBC于F。求证：AE=CE，BF=CF
证明：连结CD
D为RtABC的斜边AB的中点
AD=CD=BD ADC与CDB均为等腰三角形
又DEAC，DFBC
AE=CE，BF=CF.（等腰三角形底边上的高线平分底边）
四、利用等腰三角形的判定（等角对等边）证明线段相等
如果两条所证线段在同一三角形中，证全等一时难以证明，可以考虑用此法。
[例4]如图4，在ABC中，∠ACB=90°，角平分线BE与高CD相于F，
求证：CE=CF.
证明：在RtDBF与RtBCE中
∠DBF=∠CBF，∠DBF=∠CEF
又∠DBF=∠CFE， ∠CFE=∠CEF
CE=CF（等边对等角）
五、利用三角形内心性质证明线段相等
题中如有多条三角珙内角角平分线，可以考虑是不是能用内心的性质。
[例5] 如图5，已知：ABC中，AB=AC，AD是底边BC上的中线，∠B、 ∠C的平分线交于H，求证：H到AB、BC、CA的距离相等。
证明： AB=AC，AD是BC边上中线
AD平分∠ADC且ADBC，而∠B、∠C的平分交于H
H是ABC内心，所以H到AB、BC、CA的距离相等
六、利用全等三角形的性质证明线段相等
利用全等三角形证明线段相等是比较常用方法。如果两条线段分别在不同三角形中，它们所在三角形看似全等，或者通过简单处理看似全等，可以优先考虑此法。
[例6]如图6，C是线段AB上一点，ACD和BCE是等边三角形。求证：AE=BD。
证明 ：ACB和BCE都是等边三角形
∠ACD=60°，∠BCE=60°，∠DCE=60°
∠ACE=∠ACD+∠DCE=120°
∠BCD=∠BCE+∠DCE=120°
AC=CD，CE=CB
ACE≌DCB（SAS）
行政管理的相关知识范文3
关键词：高校寝室管理；中学生；思想政治教育；时效性
中图分类号：G4
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.095
1 引言
随着时代的进步，大力推进并加强中学生思想政治教育成为时代的主流，是关系到高校能否培养出符合中国特色社会主义要求的优秀人才。思想政治教育包括理论教育以及日常管理教育，前者属于提高素质教育的渠道，后者则属于实施素质教育的基地。寝室管理作为日常管理的重要部分成为加强中学生思想政治教育工作中不可或缺的一部分。国家相关文献有提出要加强中学生的素质教育，积极探索实施素质教育时效性的方法及途径，学校教室以及和大组织要将管理深入到学生的生活区，科学的寝室管理有助于提高学生的集体主义，有利于我国素质教育工作的开展。
2 国内外寝室管理现状对比
对于国内寝室管理模式，它多数是受到学校人才培养模式的制约，他们将学生置于被动体的位置，禁止学生夜不归宿，严禁在宿舍使用大功率电器等，打着要实现强化有序培养人才规范统一目标的旗号，殊不知却在一定程度上限制了学生的自主性，不利于学生社会适应能力以及创造力的培养。国内寝室的床位分配的标准是按照专业来分配，相同的专业都分到一个宿舍，虽然有利于寝室的管理，但是却从根源上减少了学生在各大学科的自由交流与学习进步的机会，只是将视野停留在了本学科上。而对于国外的寝室管理模式，它将学生置于主体的位置，提倡学生自由发展，即社会化管理模式。他们中的好多高校都不设有专门的公寓管理区，也没有专门的行政人员去管理，学生所居住的公寓都是自己自由租住，学校也没有那么多的栅栏，让学生完全成为社会人，很早的适应社会，所以这就是在国外我们很少听到大学生因为毕业融入社会不佳而选择自杀的案例。为了体现自由化，相比与国内国外的寝室不以学科与专业作为分界，而是一个寝室各大学科专业人士都有，更加方便他们在学术上的交流，丰富了学生业余生活，也为学生个人营造了独立自主学习的氛围，提高交友能力，为学生步入社会积累了经验。所以在此方面我国应该多学习西方国家的经验，多提倡学生自由发展，学校在学生自我发展中只起到引导作用即可，而不能去干扰学生的自由发展。
3 针对大学生思想政治教育时效性探讨高校寝室管理存在的问题以及解决措施
3.1 寝室管理中存在的问题
在大学生的寝室管理中存在诸多问题，以至于显现出我们开展思想政治教育工作的重要性。第一个问题就是风气不正，学习氛围较差，当今多数90后学生都是独生子女，从小在家娇生惯养，养成了不少的臭毛病，在学校他们互相攀比，买名牌、电子产品等各种高档产品，谈恋爱几乎成为群体的时尚，在宿舍打网络游戏，赌博，这些行为完全与思想政治教育对中学生行为的要求背道而驰；第二个比较严重的问题就是卫生以及安全问题，学校领导可能在参观宿舍卫生环境时，只是观看外表，却没有深入到宿舍去检查，宿舍内地面垃圾随处可见，东西不归置，床单被子乱成一团，室内异味严重，在这种环境中，学生又怎么会有一个积极向上的心态去学习，只能是相互影响，一味的堕落。可见在宿舍落实思想政治教育工作的重要性，为树立学生正确的世界观、人生观、价值观做出贡献。
3.2 针对问题提出的解决措施
第一开展多样性的寝室文化活动，引导良好的寝室风气。学校可以定期举办宿舍文化节以及宿舍评比等活动，引导学生思想上的转变，慢慢地把宿舍看成一个集体而不是个人随心所欲糟蹋的场地。此外辅导员应该定期走访寝室，与同学们积极沟通，及时掌握学生在寝室内的情况，从而更加有利于落实思想政治教育的工作。第二就是大力宣传，从思想上改变学生的认识以及积极改进硬件措施并加强制度管理。人的行为为思想所控制，只有改变了思想认识，才能从根本上解决问题，宿舍应该加大力度宣传“三懂四会”，让学生自己意识到宿舍安全的重要性并主动培养自我保护的能力。另外就是学校应该积极引进好的硬件措施比如床头衣柜、书架等，更加有利于学生归置衣服、书等日常用品，更加有利于保持宿舍的整洁状态。
寝室作为学生的休息场地，又不只是用来休息，同时也是各大思想相互交汇、个人行为相互影响的重要场地，所以在学生中开展思想政治教育工作，不容忽视寝室管理，旨在培养出有良好的人际交往能力，健康的心理素质，文明的行为习惯的优秀人才，可以充分实现自我认识、自我管理、自我服务的目标。
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行政管理的相关知识范文4
关键词：行政事业单位；建设项目；财务管理
一、前言
行政事业单位在社会中履行一定的执法功能和监督管理职责，随着我国社会的不断发展，行政事业单位的管理体制正不断的进行改革，这些改革措施也对事业单位建设项目的财务管理工作提出了更高的要求。
二、行政事业单位建设项目财务管理核算的重点及依据
（一）项目核算应注意的重点事项
当前，行政事业单位的财务核算中心主要负责资金支付和会计核算工作。在财务管理工作中，相关工作人员应当根据实际情况转变以往的财务核算中心的职能，加强对财务支出资金的管理，建立起一套完整的财务管理体系，加强支出管理制度的执行，使得支出管理工作具备记账核算、预算执行信息反馈和控制职能，促进行政事业单位核算中心由原先的核算型向着管理型的方向转变。对行政事业单位中各个部门的预算情况进行严格的核对，对预算资金支付的事前控制做进一步的加强，对各个单位的资金使用进展进行严格的监控。做到对单位各个部门的预算指标进行即时的控制，杜绝事业单位中超过预算指标花费的情况发生。
（二）项目核算的基本依据
行政事业单位应当根据法律制度建立起来合乎单位实际情况的项目核算管理制度，使得项目核算工作有法可依，工作人员在工作过程中有章可循。对预算工作进行严格的控制，提高预算资金的准确度。禁止超出实际情况的额度预算。建立起来明确的支付体系制度，对项目工程款项的入账、支出情况进行严格的登记。按照制度要求严格的执行工程款项拨付工作。按照相关规定的要求积极办理工程竣工财务决算，建立规范化、制度化的决算审计及决算批复程序。
三、提高行政事业单位建设项目财务管理的措施
（一）提高财务管理人员素质
行政事业单位的财务管理工作归根结底是要依靠财务管理人员来执行的。所以财务管理工作人员的素质高低对行政事业单位的财务管理工作质量影响很大。所以，行政事业单位的领导应当正确的认识到财务管理工作的重要性，对财务管理人员进行定期培训并进行考核，将财务管理人员的财务培训考核成绩同薪资挂钩，以此敦促事业单位财务管理人员不断的学习财务管理知识，提高自身的财务管理知识和能力。另外，事业单位财务管理人员也应当树立起来终身学习的理念，转变自己的服务意识。
（二）建立完善的内部控制制度
行政事业单位要加强自身的财务管理工作，首先应当建立并完善工程项目的内部控制制度，从内部控制措施上防范可能出现的财务管理问题。具体做法是：完善工程项目的内部控制制度，比如工程建设项目的概预算工作等。加强建设项目的招标控制工作，确保招标工作的公开化和清晰化。加强项目工程质量检测和管理制度的建设，确保工程项目的质量。将内部控制项目和职责限定到人，严格执行行政事业单位的内部控制制度，确保工程项目能够依法规范、保质保量的进行。具体来说，完善的内部控制制度主要可以分为以下几个方面：
第一、对项目工程预算方面的强化。建设方应当严格按照项目工程法律法规的规定，组织技术、工程、规划等部门的专家对项目工程的可行性报告以及项目工程概预算报告进行准确的评估和论证。组织相应的工作人员对项目工程进行年度化的概预算评估，在编制预算评估报告的时候应当对工程资金进行统筹安排，对工程项目大小进行科学合理的设计，确保建设项目资金来源的合法性。工程概预算工作是控制工程项目的重要手段，所以有关管理人员应当将工程概预算尽可能的进行细化。
第二、严格执行招投标以及审查制度。行政事业单位应当对工程的勘察、设计、建设等有关的设备、材料等进行招投标。在招投标过程中切实做到公开、公正、平等竞争的工作原则。行政事业单位的工作人员应当积极的参加到工程项目的招投标工作中，从自身财务专业的角度对招投标过程中合同的签订等工作进行严格的审查。
第三、对工程造价的审查。施工单位应当严格按照审批的施工图中对工程规模大小、建设标准和建设质量、工期等的要求进行施工，对建设过程中的施工图纸设计变更签证、施工现场的施工记录和工程验收签证等的真实性和完整性进行严格的检查。对施工过程中所使用的原材料价格进行市场调研，确保原材料的质量和价格不掺入任何水分。
（三）做好项目财务决算工作
做好项目财务的决算工作，主要是依靠以下几个方面进行：第一、设计规范的会计账簿，不能将行政事业单位账务和工程项目进行混算。第二、缩短项目竣工基建项目的挂账时间，及时的对竣工项目进行决算。将资金分配和项目决算过程严格的控制起来。
四、建设项目跟踪审计遵循的原则及重点
（一）建设项目跟踪审计遵循的原则
建设项目的跟踪审计就是将整个工程项目的整体划分成几个阶段，这样一来审计人员才能够方便、快捷的开展审计工作。审计人员对工程项目建设中各个建设阶段的合法性、真实性等进行严格的审计，并提出相应的意见来规范整个项目的建设过程。建设项目跟踪审计应当遵循以下几个原则：第一、审计目标和建设目标的高度一致性。审计工作应当紧紧围绕建设项目来进行，达到建设项目“真实、合法、效益”的根本目的。审计工作应当首先保证审计的客观性和科学性，将审计工作与项目管理工作有机的结合起来，但是二者之间在权限上不能越位。第二、将投资控制作为建设项目跟踪审计的主线来抓。建设项目跟踪审计工作应当以投资控制为主线，注重其中的经济效益。重视投资项目的经济性，对能够影响到工程效益的图纸设计，施工方法和施工原材料、施工机械设备等进行合理的规划和使用，在保证工程质量的前提条件下最大化的提升工程的投资效益。第三、技术同经济的联合。在控制工程造价的主要手段中，技术同经济的结合是其中最为有效的一种。管理人员应当处理好先进技术手段通过经济效益之间的关心，努力找到经济效益同技术的最佳结合点。四、重要性和可能性之间的结合。审计对工程项目的管理和监督不能完全涵盖工程项目的所有方面。所以，项目负责人应当充分认识到项目可行性决策研究对项目工程造价的影响，由于决策多由领导层来进行，所以对决策效果进行事前预测和事后评价均不太现实。
（二）建设项目跟踪审计的重点
建设项目跟踪审计的重点有：第一、设计方案审计。设计方案对工程造价的影响是巨大的，图纸设计的是否科学合理直接形象到工程施工的可行性。所以其重要性可见一斑。第二、招投标审计。规范化的招投标过程对项目工程建设的质量有着决定性的影响。所以加强对招投标工作的重视程度是跟踪审计工作的重点。
五、总结
文章对行政事业单位建设项目的财务管理进行了讨论，总之，提高行政事业单位的财务管理能力，对国民经济和基础建设的稳步发展起着重要的作用。行政事业单位应当从源头抓起，树立起正确的财务管理观念，建立并落实科学的财务管理制度。（作者单位：乌鲁木齐市市容环卫运行监管中心）
参考文献：
[1]俞军明.刍议行政事业单位建设项目的财务管理和控制[J]，工作研究，2014，（02）：35-37.
[2]毛凌华.行政事业单位基本建设项目财务管理与项目核算刍议[J]，财务审计，2013，（02）：63-64.
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关键词：思想政治工作企业管理
一、 正确理解思想政治工作在企业经营管理中的重要地位
思想政治工作对于增强企业市场竞争能力，建立现代企业制度具有重要意义。经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变，是一场深刻的变革，新的实践迫切要求思想政治工作为企业改革和发展提供更强有力的思想保证和精神动力。
（1） 在深化改革、加强管理、增强企业市场竞争能力、提高效益的同时，做好耐心细致的思想政治工作尤为重要。
企业思想政治工作的价值间接地体现在企业的效益上，提高企业的经济效益与加强企业的思想政治工作在本质上是一致的。企业思想政治工作的主要任务就是服务和服从于企业的中心工作，调动职工的积极性，把职工的精力凝聚到企业生产经营上来，从而有效地降低成本，提高市场竞争能力。
（2） 思想政治工作是企业腾飞的翅膀。
企业要腾飞，思想要先行。可以说思想政治工作是搞好一个企业的根本。抓思想政治工作说到底是如何写好一个“人”字，如何塑造人、培育人、教育人。在工作上鼓励、生活上关心，通过以心换心的活动，增强职工的向心力和凝聚力，形成一个兴企、爱企、无私奉献的氛围。同时思想政治工作又是一件“深、细、活”工程，在思想工作的说理过程中，必须抓住“深、细、活”三字，把思想工作变为体贴和关心职工的实际行动，想职工所想、急职工所急，引导职工能够想企业所想，急企业所急，为领导分忧解难，让职工和领导形成合力，在党群、干群、员工之间形成融洽相处、团结进取的良好氛围。
（3）思想政治工作的关键是要做好职工思想观念上的转变。
在改革进程中，除体制、机制和政策上的转变外，最重要的是职工思想观念上的转变。观念不转变，思想问题难以解决，企业发展也只能是一句空话。因此，当前我们要把职工思想政治工作的切入点、着力点放在转变干部职工的思想观念上，使其解决思想，跟上时代的步伐，脚踏实地全身心地投入到企业改革发展之中，充分调动职工的积极性，保证和推动企业不断向前发展。
二、正确把握思想政治工作与促进企业经营管理的关系
思想政治工作应围绕企业生产经营的总目标确立自己的工作目标，拓宽工作思想，做到与生产经营工作同规划、同部署、同检查、同考核。
（1）贴近企业经营管理实际，找准思想政治工作机制创新与现代企业制度相结合的最佳途径。要增强思想政治工作的实效性，就必须结合企业经营管理的实际，坚持和完善过去行之有效的传统方式方法和有关制度，抓好落实，防止流于形式。同时，根据形势任务的变化，大胆尝试新的方法，努力探索职工群众接受效果最好的方法。思想政治工作是做人的工作，更是需要人来做的工作。因此，要按照思想政治工作者的整体素质的要求，抓好政工干部队伍的建设，把加强骨干队伍的思想建设放在重要位置，建设一支理想信念坚定、作风扎实、政治敏锐、素质良好的思想政治工作队伍。
（2）积极适应企业生产经营管理活动的需要，开拓企业思想政治工作的有效载体和运行机制。企业的所有管理部门和人员，都是思想政治工作者，在开展业务，搞好工作的同时，带好队伍，做好思想政治工作是每一位管理者不可或缺的工作内容和不可推卸的责任。企业思想政治工作的体制机制必须从企业的实际出发，有利于企业更主动、更有效地把思想政治工作与企业的管理工作、经济发展作用和规章制度建设等有效结合起来。从而使思想政治工作在企业发展中发挥着重大作用，保证企业生产经营取得重大成绩。
（3）企业思想政治工作要确立市场观念，把握企业思想政治工作的发展趋势和规律。思想政治工作必须立足于企业实际和现代企业管理机制的现实基础及其条件下的人们的思想实际，其观念、内容和方法应当适应企业经营管理模式及其规律基本要求的基础上要有所创新与发展。坚持企业思想政治工作“以人为本”，重视人的开发，营造企业的良好氛围，提高队伍的整体素质，是众多企业在激烈竞争的市场上赢得一席之地的有效手段，需要企业思想政治工作者用科学的态度认真加以对待和落实。
三、思想政治工作与企业经营管理的创新发展
在企业改革改制不断发展经济的新形势下，如何创新企业思想政治工作，提高企业思想政治工作的针对性和实效性，这就需要广大思想政治工作者认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，开辟新途径，探索新办法，创造新经验。
（1）更新观念是企业思想政治工作创新的重要保证。自国有企业改革改制以来，企业的外部环境和内部机制发生了巨大的变化，因而要求思想政治工作从内容、形式、对象、队伍、体制、机制上必须适应新形势的发展进行创新，与企业改革发展进程相同步。只有坚持解放思想，实事求是，我们才能更新观念，积极接受新事物，实现思想政治工作的创新。
（2）增强企业思想政治工作的针对性和实效性。市场经济条件下，人们的思想观念和行为特征更多地表现出较强的自立意识、民主观念。这一新情况反映到企业思想政治工作领域就必然要求摆正思想政治工作主客体之间的关系，确立教育者与受教育者双方的平等地位，增强民主观念，改进和创新思想政治工作方式方法，改变教育过程中思想政治工作者组织化、权力化的主角意识以及习惯形成的居高临下强制性单向灌输模式，将双方的等级影响关系转换为平等互动关系，使双方在民主平等和谐的关系中，达到平等沟通、相互影响、自觉转化、共同提高的目的，这样才能使企业思想政治工作收到事半功倍的效果。
（3）企业思想政治工作必须树立创新意识。随着改革开放的深入发展和经济体制的纵深调整，经济和社会生活中的各种矛盾，出现了不少新情况和新变化。企业思想政治工作应该积极适应这一社会重大变革后的现实需求，使自身得到改革和创新，继续发挥“生命线”的作用。对当前的思想政治工作进行理性的扬弃，摒弃那些教条化的严重制约着企业思想政治工作活力和效力的东西，继承和发扬那些富有生命力的优良传统，从观念、内容到方法、机制进行多层面的改革与创新，从而构建起与企业经营管理相适应的思想政治工作新格局，才能不断增强企业的凝聚力，才能把职工的积极性、能动性和创造性激发调动起来，使之转化为推动企业改革和发展的强大动力。
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关键词：上市公司 内部治理机制 股利政策
一、引言
股利政策是关于公司税后利润在股利与公司内部留存收益之间的分配选择，是公司经营中一项重要的财务决策，是公司各利益相关者之间相互博弈的结果。因此，其必然受到公司内部治理机制的影响，不同的内部治理机制产生不同的股利政策。另一方面，股利政策虽然取决于内部治理状况，但通过分析股利政策可以透视上市公司的治理状况，合理的股利政策有助于降低甚至消除成本，使管理者尽量将股东利益最大化作为自己的行动准则。即恰当的股利政策可以作为一种约束机制，有效协调公司股东与管理者之间的关系，有利于缓解甚至可能解决公司治理问题。
作为公司治理基础，股权结构对公司内部治理的运作方式和效率都能产生极其重要的影响，不同股权结构下的治理结构产生不同的股利政策。我国关于内部治理与股利政策的相关性分析，几乎都是在2005年股改前非流通股和流通股并存，“同股不同权，同股不同价，同股不同利”的条件下进行的，如今股改已基本完成，对于股改后的研究几乎还是一片空白。股改后我国股权状况发生了质的变化，所有股票实现了全流通，所有股东有了共同的利益基础，这将导致我国上市公司的内部治理结构发生重要变化，那么是否会使我国上市公司股利政策发
生变化呢？ 本文就此进行分析。
二、国外发达资本市场的公司内部治理机制与股利政策相关性分析
（一）所有权结构
大量研究表明，股权集中度是影响股利政策的重要因素。股权分散时，外部投资者对公司的经营状况不够了解，根据股利信号理论，高股利支付率可以向投资者传递公司具有良好发展状况的信息，因此公司一般都倾向于采取高股利支付率；再者，根据成本说，由于单个股东持股比例较低，对公司的监督成本大于其收益，因此一般情况下，股东没有动力对公司进行监督，而宁愿通过高现金股利减少管理者手中的自由现金流量，以降低成本。而股权集中时，比较成本与收益，控股股东有动力也有能力对公司运作进行监督，公司一般由大股东控制，其对公司的经营状况比较了解，于是无须通过股利向外界传递信息；所以股权相对集中的公司，股利支付水平一般较低。
在德国，首先，银行持有10%左右的公司股票，从而以大股东身份参与公司治理；再者，银行是中小股东股票的“保管银行”，可以代中小股东行使权。根据德国《股份公司法》，企业法人投票权力不能超过25%，而代表公众股东的银行的投票权却不受限制，因此银行在上市公司的治理中有突出作用。拥有股东和债权人双重身份的银行，有动力也有能力对上市公司的运营进行监督，股利政策的监督作用相对较小，因此其股利支付水平不高。
（二）董事会
作为最重要的公司治理机制，董事会能对经理层产生重要影响，进而影响上市公司的股利政策。在德国，上市公司实行“双重董事会”制度，即包括理事会和监事会，且监事会的地位高于理事会。监事会有任免理事会成员的权力，监事会成员由股东代表和职工代表各一半组成，监事会成员不能兼任相当于经理人角色的理事会成员，因此监事会的监督作用较强，能够有效降低成本。另外，这种机制安排便于信息传递，能够有效提高公司治理效率，相较之下，股利政策所发挥的治理效率并不高，因此德国上市公司的现金股利支付率较低。
（三）债务政策
债权融资的杠杆效应有利于限制管理者的随意行为，促使管理者与股东的利益一致，从而有利于减少成本。但过多的债务融资可能使企业的现金流发生短缺，更甚者可能陷入危机，银行为了保证资金回收，通常会限制企业的投资、股利发放等决策，因此企业的资产负债率越高，其股利支付率越低。在德国，银行在公司治理中的作用举足轻重，银行向公司提供各种贷款，公司的资产负债率较高，银行作为债权人和股东参与公司治理，虽然较好地贯彻了股东利益最大化目标，但也限制了其股利发放水平。
通过对德国上市公司的内部治理与股利政策的相关性分析，可以发现，股权结构对股利政策制定的影响作用贯穿始终，股权结构是股利政策制定的根本影响因素。且综观德国上市公司的股利政策发现，虽然其股利支付水平较低，但股利政策稳定，且以现金股利为主。
三、现时期我国上市公司的内部治理结构与股利政策状况
（一）股权高度集中
股权分置改革使所有股票实现了全流通，所有股东具有了共同的利益基础。由于股改方案大都采用对价支付，从而在一定程度上改变了各股东的持股比例，大股东（原为非流通股东）的持股比例有所减少，公众股东的持股比例增加。然而，针对我国2005年已完成股改的299家A股上市公司的研究发现，这些公司2006年第一大股东的持股比例仍高达38.56%，股权结构仍然高度集中，即公司仍然处于大股东控制之下，可能按照大股东的意志决策。
（二）无效的董事会
我国的董事会类似于德国的“双重董事会”制度，但又具有中国特色。我国上市公司的董事会成员大部分都是内部董事，且由原行业主管部门的领导和行业内高级经理组成，董事长兼任总经理现象普遍，董事职业化程度不够，且也没有确立职业经理人观念；其次，我国的独立董事由于建立时间短，且基本上都是由大股东推荐产生，所以独立董事基本上都是听命于大股东，缺乏独立性。另外，我国的监事会形同虚设，监事会采用集体工作制度，监事会成员无法独立开展工作，起不到有效的监督作用。
（三）资产负债率偏高，但银行监督无效
我国的上市公司资产负债率偏高，且近年来有逐年升高的趋势，2003―2004年都超过了45%，2006年甚至高达68.16%。但作为最大债权人，银行对公司治理的参与却受到限制，且由于银行本身也处于改革初期，内部治理尚不完善，因此对上市公司的监管缺乏力度。
四、我国上市公司的股利政策
通过以上分析，可以发现，我国上市公司现阶段的内部治理仍然存在许多问题，与此相对应，我国上市公司的股利政策在制定上较股改前并没有太大变化，每股现金股利2004年为0.112元，2006年为0.095元，并没有显著变化，股利政策在很大程度上仍然体现了控股股东的意愿，而不是建立在公司发展的基础上。
（一）股利政策不稳定，且缺乏连续性
我国上市公司的股利决策受控股股东和政府相关政策的影响较大，公司发放股利不是以公司的长远发展为目标，而更多体现了控股股东的意愿，或者仅仅为了迎合政府的相关规定，而置公众股东的利益于不顾，因此导致我国上市公司的股利政策频繁多变，缺乏稳定性和连续性，在所有的A股上市公司中仅有519家公司在2005、2006年连续两年支付现金股利，且几乎没有公司保持相同的股利支付率，所以在我国股利政策不具有信号传递的作用，反映不出公司治理状况。
（二）股利支付方式多，现金股利不是主要的支付方式
我国上市公司采取的股利形式有现金股利、股票股利、现金加股票股利、现金股利加转赠股本、股票股利加转股本、现金股利加股票股利加转股本等多种。在发达的资本市场上，现金股利是主要的股利形式，然而我国1393家A股上市公司中，2005年仅有639家分配现金股利，2006年仅有747家，近乎多半的公司不发放现金股利。依靠发放现金股利来降低成本，改善公司治理在我国基本上还行不通。
五、借鉴国际经验，完善我国上市公司的内部治理机制与股利政策
（一）完善董事会结构，加强监事会的监督职能
我国董事会结构可以参考德国的模式，重组董事构成，让股东、雇员和债权人共同组成董事会，为保证股东利益，股东董事应占绝对多数。为保证各位董事成员享有共同的权利，股东董事由股东推荐，雇员董事由全体雇员民主选举产生，债权人董事由债权人推荐，如此有利于企业信息交流，并对高层经营者有一定的监督制约作用。同时，加强监事会的监督职能，监事会成员同样由股东、雇员和债权人组成，但为了防止企业遭“内部人控制”，提高经营效率，保护债权人利益，可适当考虑债权人在监事会中的占有比例。
（二）加强银行信贷管理，提高资金使用效率
现阶段我国的股权高度集中，但基本上都是国家或法人控股，银行不占有股份，公司资产负债率虽然很高，但银行不参与公司治理，对公司缺乏有效的监督，从而造成资金使用低效，银行资金回收率太低。我国上市公司治理可以借鉴德国模式，加强银行在公司治理中的参与角色，并为公司提供融资、咨询等方面的支持。
（三）健全高管薪酬激励机制，充分调动管理者的积极性
有效的薪酬激励，可以促使管理者与股东的利益一致，有利于提高公司经营业绩，这是增加股利发放的收益源泉。在日德等发达国家，高管薪酬普遍与公司经营业绩挂钩，从而充分调动了管理者的积极性。目前我国上市公司高管薪酬管理机制混乱，薪酬与公司经营状况脱节，从而出现了大量经营者消极怠工现象。我国应借鉴德国模式，健全薪酬激励机制，激励管理者的经营管理热情，从而有利于提高上市公司的经营业绩。
（四）股利政策应当稳定、连续，并以现金股利为主
我国上市公司应借鉴国外发达市场的经验，建立稳定、连续的股利政策，增强股利的可预见性，切实维护股东利益，有利于促进资本市场的健康发展。现金股利是发达资本市场上所采用的主要形式，我国上市公司也应朝着这一方向发展，并适当采用高现金股利支付率。高现金股利支付减少企业的留存收益，公司到市场再融资时必受到市场的监督，并且高现金股利减少了经营者所控制的自由现金流，有利于减少成本，对改善我国上市公司的治理状况有重要意义。
参考文献：
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[3]孙胜．股利政策与公司治理[C].山东科技大学硕士学位论文．2004.
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