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公共管理常用理论范文1
公共体育场馆的民营化意味着在公共体育场馆的经营管理上减少政府的作用,增加社会其他机构作用,让民间资本介入到公共体育场馆的经营管理,实现所有权与经营权的分离,引入市场机制。公共体育场馆民营化并不是为了一味的追求经济效益。作为政府投入的一项公共体育设施,其基本定位是向全社会开放的公益性事业单位，是满足运动训练和竞赛,为国家培养体育人才和满足群众锻炼消费需求的。追求经济效益也是为了提高体育场馆的运作效率，更好地发展体育事业，有效地实现体育社会效益。公共体育场馆民营化并不否认体育场馆的公益性。
二、公共体育场馆民营化的模式
1.国有民营模式
公共体育场馆国有民营的管理模式主要针对的是政府已经投资兴建的公共体育场馆。政府通过招标、谈判、协议签约后,将场馆的管理权和经营权在一定时间内移交某一公司、社团或个人全权管理,场馆运作经费自收自支。也就是说公共体育场馆国有民营模式使公共体育场馆经营管理者享有经营决策权、人事权、资金支配权和利益分配权。政府不再直接下达指令性计划,也不能无偿调用公共体育场馆的人财物。在利益分配的调动下，经营管理者的积极性大大增加，从而提高场馆的运作效率。同时也减轻了政府管理公共体育场馆的负担。主要经营形式有经营责任承包制、租赁制、委托经营等。
国有民营模式具有如下优点：第一，减轻政府财政负担。政府将体育场馆的经营权交给企业，减少了后期的营运成本投入，包括维护运营资金和管理费用，还有场租、税收等收入。第二，政企分开，顺应市场经济激励体制，改善经营状况。企业以合同或契约的形式取得场馆的经营权后，在利润的吸引下，一定会积极经营管理，创造体育产业的经济效益。第三，经济效益的激励有助于改善服务质量。民营化后，经营者必须通过改善和提高服务水平来吸引顾客。民营机构与民营机构之间彼此展开竞争,提供更加有效的公共服务。
2.公私合营模式
公私合营模式主要是针对政府计划和准备建设的大型公共体育场馆。利用这种模式可以使民间资本通过各种渠道和途径注入到公共体育场馆的建设及运营中，在利益的转让下，调动民间资本参与体育事业的积极性。从而减轻政府的财政压力，突破我国公共体育场馆发展的资金“瓶颈”，满足日益增长的民众体育锻炼需求，推动体育事业的发展。公私合营中常用的BOT模式意即“建设一经营一转让”，是一种融资方式，多运用于大型基础设施和公共工程的建设和管理。该模式在公共体育场馆民营化中的应用是指政府与私营机构（包括国内和国外）的项目公司签订合同，由该项目公司承担公共体育场馆项目的筹资、建设，项目建成后，在双方协议商定的期限内，由该项目公司通过经营权的利用收回投资和获取合理的利润，协议期满之后，该体育场馆的所有权无偿转让给政府，用以支持我国体育事业的发展。
公私合营模式具有如下优点：第一，民间资本进入推进了公共体育场馆管理体制的改革。民间资本的引入不仅解决了现阶段我国公共体育场馆建设资金短缺而人均体育场馆消费低下的尴尬局面，而且公共体育场馆建设资金的多元化局面有利于改变政府包办公共体育场馆的旧局面，推进公共体育场馆管理体制改革的进一步深化。第二，产权明晰，提高管理效率。一直以来，我国公共体育管理体制的改革由于产权的不明晰造成管理混乱、效率低下。但是民间资本投资者为了保证公共体育场馆经营的经济效益和社会效益，必然会引进专业的管理人才，实行现代化的管理机制，提高管理效率。第三，降低运营成本，提高经济效益。现代化的管理机制和专业的管理人才，必然带来新的维护管理技术的创新，减少不必要的雇员，提高资源的利用率等。从而节约成本，提高经济效益。
3.事业单位企业化运作
事业单位是相对于企业单位而言的，它们不是以盈利为目的的，是国家的一些分支机构。企业单位就是以盈利为目的公司和以盈利为目的的机构。而现阶段我国的公共体育场馆肩负着产业经营、训练竞赛服务和向社会开放三重任务，既要履行服务的职能，也要履行经营的职能。并且，政府和体育部门要求公共体育场馆必须把服务（社会效益）放在首位，在有余力的情况下开展经营活动。
在市场经济条件下，公共体育场馆作为一种国有资产，它的首要职能就是经营，一切管理活动都应该为经营服务，只有经营好了，才能更好地为社会服务。如果一味地强调公共体育场馆的服务职能，势必造成公共体育场馆在资产消耗过程中缺乏必要的资金注入，结果只能维持在低资产水平下运行。也就是说公共体育场馆的经营管理毕竟不是纯粹的公益事业,发达国家的经验证明:公共体育场馆经营的产业化与其社会公益性质并不矛盾,如果处理得好,两者是可以相得益彰的。因此,这种模式在我国市场经济条件下有其存在的合理性。公共体育场馆部门自身转变观念：既不依靠政府，也不依靠体育部门，到市场上去自主经营、自我发展的前景。通过招投标、合同承包、特许经营等市场运作方式向公众提供体育场馆服务，要通过市场机制来调节供给和需求，从而达到降低成本、提高效率的目的。
三、公共体育场馆民营化后公益性的实现途径
在公共体育场馆的开放中必须认清公益性的主体地位。体育场馆的国有性质和建设目的决定了体育场馆决不能搞成纯企业式经营。大力发展体育产业并不等于削弱甚至否定体育场馆的公益性。相反，我们要充分认识到体育公益的重要性，体育场馆经营是为公益服务的，更要确保其公益性的实施。
1.确立相应的法律法规或管理办法
公共体育场馆民营化已是我国发展体育产业的趋势，为了有助于日后的统一管理，国家应该出台相应的法律法规和一些列的管理办法。当然这其中肯定要包含怎么解决民营化带来了公益性淡化问题。
2.国家的价格规制的政策的约束
私营部门取得公共体育场馆的经营权后，为了获得更大的利益，可能会做出高于合理价格水平的场馆服务消费价格。首先对于这一点国家要实行相关的价格管制规定，约束其抬价行为。作为经营者应该明白经济效益是需要社会效益来宣传的，所以可以在适当的时间段实行优惠的价格来吸引消费者，提高市场占有率。以社会效益促进经济效益，并通过经济效益提升社会效益的层次，实现双效互动和良性循环，这是公益性实现的间接形式。
3.定期提供免费开放时段
对于经营管理者来说，收益应该是最大的目标。但是在适当的时候定期向公众实行免费开放时段可以有以下几点好处：一是吸引消费者，抢占市场。二是吸引潜在消费者，扩大市场份额。三是虽然免费，但服务质量不变，提高消费者满意度，获得好评。而对于公众来说，也切实体验到了公共体育场馆的公益性。这是一个双赢的好方法。
4.体育赛事的优先举办权
有些经营者为了增加收入，一味地出租场馆接一些演唱会、展销会等商业活动，反而削弱了场馆本身体育职能需求。公共体育场馆肩负的职能是产业经营、为训练竞赛服务和向社会开放。所以体育场馆应合理应用，一方面发挥其公益的性质以满足群众运动和健身的需要;另一方面可以发挥经营职能，通过举办比赛等维护体育馆的正常运营，而不是一味的从商业角度出发而改变了体育馆的本身最基本的服务职能。
5.政府对公共体育场馆给予一定的优惠政策
政府应区别对待公共体育场馆和经营性体育场馆。比如税务部门对公共体育场馆开展群众性体育活动给予一定的税收优惠；财政国资部门将收取的“国有资产占用费”返回给公共体育场馆；国土部门对公共体育场馆建设应以划拨方式提供土地使用权，并在“土地有偿使用、转让金”方面按公益性标准优惠收取；市水电部门按公共事业或较优惠的水电费标准收费。
参考文献：
[1]国务院研究室科教文卫司、国家体委政策法规司:体育经济政策研究[M].北京:人民体育出版社，1997
[2]王国尊陈融:公共体育场馆国有民营模式的剖析[J].福建体育科技,2006,6
[3]谢萍萍陆亨伯:公共体育场馆的高成本运作及其民营化改革[J].广州体育学院学报,2005,6
[4]刘省平:BOT项目融资理论与实务[M].西安:西安交通大学出版社,2002
公共管理常用理论范文2
1.1编制技术管理制度
为了使民用建筑施工现场的技术管理工作能够有序的进行，首先就需要一个统一的管理制度来规范管理人员的工作。民用建筑工程施工技术管理实行总工程师负责制，由施工单位领头建立一个专门负责技术管理的部门，在施工现场由总工程师和先关的技术负责人经过讨论，共同制定一个符合工程要求的技术管理制度和工作程序，并保证其有效运行。当工程开始了实际工作后，应该由项目部总工牵头，配合技术部门及其他部门的参与，结合现场的实际进度和环境要求，编制一系列具有可实现性、可操作性的科学的技术管理制度。
1.2认真执行图纸会审
建筑施工规模庞大，动工后再返工耗时耗力，因此在施工前期，就要做好对图纸的审核工作。审核时要进行会审，技术人员要充分了解图纸的设计意图，确定质量合格标准，针对图纸中存在疑问的地方仔细分析，重点部位专门编制施工方案，并向现场操作人员仔细讲解，实际施工时技术人员也要在场指导。参与图纸会审的人员包括建设单位、监理单位、设计单位、施工单位等单位的项目负责人、技术负责人和质量负责人，这些人员将来也将担任管理工作的主体。会审时，设计单位要向其他各方仔细讲解工程中涉及的一些问题、一些构造的建造目的等，积极听取各方意见，酌情提出修改意见。同时还可以在合同相关条款约定前提下，对图纸中有关执行的“四新”要求的质量标准等进行技术洽商等，以便形成书面文件用于指导工程实施。
1.3坚持技术交底
技术交底工作时建筑施工中必不可少的一个环节。工程开工前必须要完成技术交底工作，这样才能保证参与施工的一线技术人员和操作人员能够熟练的完成自己工作要求的操作，并能够及时灵敏、正确的对施工中发生的各种突发事故进行处理和补救。技术交底工作一般都是逐级进行，先由技术总工向现场技术及管理人员进行施工组织设计交底（必要时可以扩大到班长、组长），然后由现场主管人员向各班、组管理人员交底，最后由班组管理人员向工人交底。班组管理人员是最基层的管理层，班组管理人员一定要向施工人员说清楚施工的任务和难点，并提出安全需求和质量要求，帮助施工人员更好的完成工程建设。
1.4材料检验与质量控制
民用建筑工程施工工程量较大，使用的材料种类众多，为了保证施工质量，就必须做好材料检验与质量控制工作。建设单位在事前与施工单位签订的合同中，可以指定某一家材料供应商的材料，也可以由施工单位来选择供应商。与供应商签订的合同中，必须要明确写出材料的数目、质量要求，并注明违约的惩罚措施。材料进场前要先根据相关规定进行抽样检验，并检查材料的使用说明、保存说明、生产许可证、生产批次等说明书。对于一些需要进行重复检查的材料，检验过程应该有监理单位在场，将检测材料送往具有检测资格的机构进行检验。所有检验合格后材料才能进场或入库。
1.5重视技术安全管理
技术管理工作应该从细节着手，过多的管理措施未必全部奏效，只有保证管理工作落到实处、各种安全措施被彻底的执行，才能使危险降到最低。为此，必须建立安全施工责任制，让参与生产建造的每一个管理人员都负起责任，一旦出现安全问题，必须对相关负责人有所惩戒，并进行及时的补救。安全故障可能造成许多经济损失，如电梯口、通道口、楼梯等位置，必须要进行一定的处理，设置相应防范措施，在现场进行施工的人员必须要佩戴安全帽等劳动保护用品，以免发生危险。
2结束语
公共管理常用理论范文3
关键词：建筑工程；施工现场；造价管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
建筑工程项目工程造价的控制与管理是一个动态的系统工程，工程施工现场的造价控制与管理的成功与否直接影响到建设项目的投资效益与社会效益。建筑工程项目实施阶段工程造价的有效控制是整个工程造价管理的核心环节，是企业获取最大化经济效益的基础。建设项目工程造价的控制与管理是整个工程项目管理的核心部分，而施工阶段现场的工程造价动态控制是建设项目工程造价管理关键环节。
1.建筑工程现场应用造价管理的重要性和必要性
建筑工程的实施阶段是将前期工程的投资、设计阶段和投标阶段的资金具体使用到具体工程中来的一阶段，它是对资金的具体使用阶段，这一阶段在整个过程的造价管理中占有十分重要的作用，它通过对资金的使用和管理，它从工程的施工开始的买卖原材料、技术人员的招聘使用、一般员工人数的多少和工资的多少等方面直接和间接地影响着建筑工程的质量和效益，若稍有不慎，从施工开始至施工结束的每一个环节只要有一环节出错，那对整个工程来说都有可能是功亏一篑的损失，所以在工程的实施阶段，对工程中的各项费用的预算和规划要根据工程所处的地域、所需要的材料、工程的性质、参加工程建设的技术人员和一般员工及其突发事件等方面综合考虑，对以上实施工程中的各个模块都要形成一个系统的管理，保证各个模块都能顺利而有效地运行，通过有效地管理，从而减低实施工程阶段的成本，分别为工程上一阶段和下一阶段的估算做一个补充和留有更大的预算空间。
2.建筑工程项目实施阶段工程造价的控制措施
建筑工程项目实施阶段工程造价的控制与管理是整个建筑项目工程项目管理的核心，加强项目实施阶段工程造价管理，合理管控资金，实践项目中要从经济、技术、组织、合同等多方面对施工阶段工程造价的控制进行动态管理。
2.1严审、优化施工组织设计方案与制定合理工期是项目实施阶段控制成本的关键
合理工期是项目施工阶段的时间资源，在项目管理中逐步凸显出工期价值。工期是否合理直接影响施工质量与施工成本，实际生产工作中，合理安排施工进度，最大限度的压缩工期，降低工程投资成本是施工单位获取最大经济利益的根本保障。正确处理好施工质量、工程造价、施工工期三者之间的相互关系，是项目施工组织设计和工程建设全过程中的核心问题。施工组织设计方案的科学、合理是整个工程施工阶段质量、成本、工期的基础保障，施工组织设计方案的合理优化是工程造价控制与管理的重要环节。
2.2把握市场动态，压缩材料成本是控制项目实施阶段工程造价的核心
降低材料成本主要体现在对采购材料的价格控制与用量控制。采购材料要把握市场动态，采购材料前相关部门要做好市场考察与询价工作，在波动的市场价格中选择最佳时机来购进材料，实现对采购材料的价格控制。与此同时，强化施工现场的材料用量管理，严格按照计划进行市场采购，依据合同现场对材料质量、数量进行验收，对每一个独立的工程量进行造价追踪，收集实际值，将工程造价实际值与项目设计预算成本相比较，有效控制工程造价。工程实施阶段明确进行施工跟踪的工程造价管理人员、管理职能及具体任务，加强材料的管理，避免材料的浪费。
2.3加强工程变更管理，科学、合理控制工程造价
加强设计变更与工程签证的有效管理是建设单位的科学、合理控制工程造价的重要内容。实际工程中建设单位要制定项目的《工程变更设计管理办法》，严格管理现场经费签证，签证必须达到量化要求，同时留档备案。建设单位要强化现场施工管理，最大限度的控制或减少设计变更，以达到科学、合理的控制工程造价，将企业投资成本控制到最低，为企业赚取更多的经济效益。
2.4加强合同管理，减少工程索赔，严格已完工程子项目的工程量计量
项目施工图绘制完成之后，合同管理人员深入了解施工前的工区实际情况，与造价人员做出详尽的施工预算，做到施工合同款的合理确定。材料设备价格是决定工程项目造价的核心因素，对材料的选货订购要实行招标，以此选择最质优价适的材料设备，实现设备材料合同款的合理确定。项目实施阶段，工程项目子项目在支付工程款时要强化对工程量的计量，严格按照合同规定的计量程序及付款比例对施工阶段工厂造价进行科学的控制。
3.在建筑工程现场实施工程造价的管理策略
工程实施阶段建筑项目工程造价管理主要涵盖招标管理、施工管理及结算管理三个关键环节，招标、施工与结算环节的有效管理是实现工程实施阶段项目工程造价科学管理的重要前提。
3.1强化工程项目的招标管理，选择工程量清单进行招标投标
建设工程项目的招投标制度是建设单位有效控制工程造价的重要手段。评标过程中，审查投标单位报价要加强总报价和单项报价的综合评审，保证评标过程做到公开、公平、公正，通过招投标制度的竞争环境将建筑工程项目的工程造价控制到最佳水平。与此同时，施工合同是施工阶段工程造价控制的依据，工程项目启动前必须签订严密的施工合同，强化合同管理，一切施工活动都需以签订合同为前提，施工期间一切费用支出均以合同为依据，保证施工活动的科学、合理化。
3.2 细化施工现场管理，控制预算的合理支出
工程项目的工程实施阶段，建设材料的成本控制是工程造价得以控制与管理的前提条件，实际项目中现场管理人员要伴随工程实际进展情况，把握市场动态，掌握第一手施工现场的施工情况外部市场材料价格信息，为工程施工阶段材料采购提供有力依据。与此同时，严把工程变更关、严格现场签证管理，将工程预算控制在概算之内，将技术、经济与管路进行有效融合，最大限度的进行工程项目投资的造价控制。
3.3 工程项目加强结算管理，严格把好项目审核关
工程竣工结算工程量的审核与结算须以项目合同为依据，坚决依据合同执行工程竣工结算，对工程预算外的支出费用要强化审核环节，超出预算部分相关单位必须出具相关证明材料，通过强化工程项目竣工阶段管理来严格控制结算阶段的工程造价，为企业获取最大限度利益把好最后一关。
综合分析，建筑工程项目实施阶段工程造价的管理策略要强化项目招投标管理、严格把控施工现场管理与工程结算造价管理，通过将技术、经济与管理的有效融合实现对建筑工程造价的控制与管理，进一步为企业带来更多的经济效益与社会效益。
4.总结与建议
建筑项目工程实施阶段工程造价的控制与管理是整个工程项目工程造价管理的子系统，影响着工程项目实施的各个阶段，是整个工程项目造价管理的核心。建设项目工程实施阶段工程造价的控制与管理显示出施工技术、施工质量、经济法规等多方面的综合水平。工程实际项目中强化工程造价控制与管理观念，完善工程项目造价的控制措施，创新工程项目造价的管理策略，从技术、经济、组织与合同等方面对工程项目的造价进行有效控制与管理，为企业带来最大限度的投资效益、经济效益与社会效益。
参考文献
[1]翟久梅. 建筑工程招投标阶段造价控制研究[D].长沙理工大学，2012.
公共管理常用理论范文4
关键词：施工现场；问题与对策；质量管理；工业与民用建筑工程
工业建筑与民用建筑都是建筑行业的组成部分，他们的质量好坏关系到整个建筑行业的发展。随着我国社会经济的发展，城市建设规模也随之不断扩大，这样就为民用建筑和工业建筑提供了发展的空间，得到了快速的发展，同时对建筑工程的质量要求也是越来越严格。建筑工程的质量是建筑企业竞争力关键，因此我们要加强对民用建筑和工业建筑在施工过程中的管理。
一、工业与民用建筑工程施工现场质量管理中存在的问题
在建筑行业的发展过程中，建筑工程质量是一个十分重要的因素，甚至影响了企业的发展方向，建筑工程质量的高低直接决定了市场竞争力的高低，所以无论是工业还是民用的建筑工程质量管理都是我们应当关注的方面。为了使建筑的质量提升，我们列举了以下在建筑施工质量管理中存在的问题：
首先，混乱的操作顺序以及施工工序造成了工程质量的降低。由于在施工之前已经对每个工序进行了有序的排列，已经良好的安排好了施工时间，因此施工工序的紊乱严重影响了建筑质量的高低。所以在实际施工中，建筑企业要良好地安排好施工工序，要严格依据计划好的施工流程来安排工人，尽量将安全隐患降低到最低程度。并且由于某些施工单位的施工人员素质层次不齐，为了追求私利而降低对材料的要求，购买质量不达标的材料，甚至少用料，用差料，对建筑工程的质量有较大的影响。
其次，施工人员不严格控制混凝土质量，造成了施工工艺的降低，进而无法有效地保障施工质量，无论是工业还是民用的建筑施工中都存在此类现象。我国的建筑行业主要使用了钢筋混凝土这种强度较强的材料，因此只要混凝土的质量降低了，就会衍生一系列的建筑安全问题。所以相关人员在施工时要严格保证混凝土的高质量，在建筑施工质量管理中，这也是关系到整个建筑安全的关键。【1】由于当下我国建筑行业在混凝土的工艺选择方面存在较大缺漏，导致了混凝土质量的大幅度降低，因此建筑工程质量也难以得到保证。
最后，建筑行业缺乏相应的管理制度。相关的规章制度对建筑质量管理的影响是十分大的，但是在我国的相关行业制度中，缺乏相应的建筑工程质量管理制度，在实际管理上，通常以常年施工积累下来的经验为主，致使安全突发事故频发。建筑工程管理这种专业性强的工作无法仅仅依靠经验来施行，这种依靠经验的做法大大降低了建筑质量，同时也拖延了工程进度，企业也由此蒙受了不同程度的经济损失。
二、工业与民用建筑工程施工现场质量管理的对策
首先，实际施工必须要依照原先设计好的流程与工序，不折不扣地完成。由于建筑工程的施工中情况复杂多变，工程的整体质量取决于多方法的决定性因素，因此在工序上出现疏漏容易使整个工程的质量降低。有关人员要有看穿全局的眼光，避免由于验收单位不满意而出现工程返工的情况，这样就使企业蒙受大巨大的经济损失，也留下了不同程度的安全隐患。对于此类事件，我们要依据相关法律法规，严格执行问责制度，对影响工程质量的疏忽进行检查，其中包括了材料的种类、操作者的熟练程度、设备的选用等方面，只要在严格查处这些方面因素的有力保证下，才能有效提升建筑物的质量。上级部门也要对施工人员施压，定期开展职业技能培训，来提高其专业素养与操作水平，更好的服务于接下来的建筑工程施工；选购质量较高的施工材料，并且以实际需求为基础来调配材料，有效地保证材料选用的正确性，尤其是在材料的购置过程中，要严格依照有关规定来购买，避免出现相关人员在其中谋取私利的情况出现，买到真正物美价廉的建筑材料；完善施工技术，由于新时期的建筑工程项目给施工技术提出了新的要求，瞬息万变的施工技术给施工方带来的不小挑战。施工企业要以精湛的施工技术来达到较高的工程质量，避免出现安全问题；选用质量较高的施工设备，品质较低的施工设备直接降低了工程质量。【2】在工地上配专人对工序质量进行监控以保证工程质量。由于每一道工序都或多或少的导致了最终建筑物的质量，因此配备专人对工序质量进行检测，能有效地进行质量管理，保证了每一道工序的高质量。但在实际应用中，也要注重以工程本身为主，工序鉴定不能盲目而缺乏方向。在施工过程中，要不定期的对工程质量进行抽查。抽查的范围涵盖有工序操作质量，以及产品的质量等方面，这种抽查可以是不定时的，也可以专门挑选时间进行，目的是测量实际操作与行业标准之间的差异，并进行相应更改，以控制建筑工程的质量。
其次，施工要选用高质量的混凝土。考虑到混凝土在我国建筑行业施工中应用的范围之广，相关部门要严格控制混凝土质量，避免由于混凝土质量不达标而造成的建筑工程出现瑕疵。混凝土的质量控制涵盖了骨料质量高低、水泥的好坏以及添加剂的选用。要选用质量高的骨料，就要分品种、规格、产地对骨料进行抽样检测，对没有通过检测材料要坚决抛弃不用；结合到制造工艺来选用相应添加剂，并考虑到添加剂与水泥之间的适应性，谨慎地选用添加剂的种类；在施工过程中，要以施工要求为基础，选取适合的浇筑方法与浇筑时间，并严格掌握好浇捣时间，避免混凝土成型出现错误，在其成型前择机进行两次压实，将内部的气泡排出。在最后进行验收时，模板拼接要仔细缜密，防止出现漏浆的情况。【3】
最后，完善健全建筑质量管理制度，并在实际施工中要严格遵守定下来的制度。由于建筑施工质量管理的复杂性，在建筑工程的施工过程中，只有构建有效的管理制度，才能保证建筑物施工的质量。因此切实有效管理制度的出台是十分有必要的，可以有效提升建筑工程质量，对企业的竞争力也有较大的加成，助力了企业的腾飞。
三、总结
改革开放正在进入关键阶段，社会经济的大踏步向前带来了更大的城市建设规模，在这样的浪潮中，建筑行业取得了巨大的经济利益。风起云涌的市场竞争中，表面的繁荣下隐藏着我国落后的建筑施工质量管理体系，相信有了建筑企业的足够重视，施工单位的贯彻执行，越来越多的高质量建筑能够拔地而起。
参考文献
[1] 李传保，郭显茂.工业与民用建筑工程施工现场质量管理的问题及其对策[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（24）
公共管理常用理论范文5
关键词 价值工程建筑工程项目施工阶段决策现场优化管理
中图分类号： TU198文献标识码： A
我国建筑业开展VE活动也取得了一定的成效。对于投资大户，探讨减少不必要成本的途径对于建筑工程师、工程承包人、投资者以及整个社会都是十分有意义的。
一、项目施工决策优化中的价值工程
根据价值工程的表述模型，在施工阶段的决策优化中，可以将价值、功能、成本的关系式模型表达为：
V=目标成本/现时成本[1]
VE的目的是，必须使现时成本等于目标成本，若小于目标成本更好，力求使V=1，或V>1。
要保证产品成本尽可能少——谁来干？怎么干？资源怎么配置？才能达到投入最少，效益最好。
1、施工队伍优选[2]
2、施工方案的优选
方案的节约是最大的节约，施工方案一定要着眼于资源的优化配置，有效利用时、空、如气候的变化、自然条件和其他资源等。达到以尽可能少的投入实现预期功能的目的。
3、转场方案和临建方案的优选
队伍调迁和临建费在项目预算中占有一定的比重。而经过优选，减少的支出就可成为项目的重要创利源。
二、项目施工阶段现场管理中的价值工程
在现场管理阶段，可以将价值功能成本的关系模型表达为：
功能价值标准=必要功能/最低费用
企业在项目管理中的基本指导思想就是，满足用户需求的必要功能，尽可能降低项目成本，立足于功能与成本的双重性追求。
1、优化设计
项目的现场管理要着眼于实现必要的功能（F）。那么，就必须通过多级图纸会审，改善设计。去掉过剩的功能与无用功能，避免由此形成费用的多余和无用支出。
2、优化网络，减少不变费用的支出
将工程项目上的费用支出C划分为C`（不变费用）和C``（可变费用）。施工单位要通过不断优化施工网络，缩短工期，降低C`。同时又可获得建设单位提前工期奖，一举两得；取得投资效益双提高，一箭双雕。一施工单位承建的株洲湘江公路大桥，由于提前建成、提前通车，就获得了甲方200万元的提前工期奖。
3、优化现场管理
优化现场管理可以减少可变费用C``的支出。现场管理就是使生产要素在现场得以优化配置，有效控制投入，杜绝浪费，增大产出，降耗增效。
（1）劳动组织的优化
在某隧道的抢修工期施工中，施工单位注意了劳动组织的不断优化，针对不同情况，分别采取“三八”制、“四六”制作业。在工序拉开、劳动强度较低的情况下，则发动大干，采取大兵团作战两班12小时工作制，解决了劳动力不足的困难，提前完成了全部工程任务。
（2）材料供应方案的优化
在长江三峡开发的一项早期工程施工中，施工单位加强了材料供应中的优化管理，仅砂石料的节约额就占当年年度成本降低额的39%。
（3）机械设备配置方案优化
侯（马）月（山）铁路的某座隧道采用全断面机械化施工，需用移动式台车进行衬砌。通过对购置和自制两个方案的反复比较，尽管由于购置台车衬砌速度（月衬砌200m）快于自制的速度（月衬砌90—100m），但其施工要求高，与工人的操作素质不相适应，很难发挥出它应起的作用，同时，价格又高于自制一倍多，一时又无钱配置，最终决定自制，取得了较好的经济效益，也满足了进度需要。
（4）内部分配办法的优化
某施工单位在一桥梁施工中，拉开了分配档次，坚持向一线生产岗位倾斜，向苦、脏、累、险岗位倾斜，向技术岗位倾斜。桥上部作业人员月收入为管理人员的1.84倍；下部作业人员人均月收入为管理人员的1.23倍。有效地调动了生产积极性，使施工速度不断加快，创悬灌最新记录。
（5）施工工艺的优化
在侯月铁路的一座隧道施工中，施工人员自觉克服“宁超勿欠”的思想，推行光面爆破，实施控制开挖，使火工用品的消耗减少了13%，又避免了因药量过多造成应力集中而引起的塌方。预应力连续梁悬臂浇注工艺是一施工单位的拳头项目，本着安全、质量、进度、成本相统一的原则，他们又开阔思路，对悬臂灌注的关键设备——挂蓝进行改进，将有主导梁改为无主导梁，结果提高了可靠性，单箱施工周期缩短了1—2天，同时每套挂蓝降低直接成本就达38.178元。
（6）预付款及验工方式的优化
施工单位在一项目中标后，仍能时时处处从投资方案的功能需求出发，当然就赢得了投资方的密切配合，一次就获拨预付款1000万元，解决了资金紧张的一大难题。
三、竣工交验中的价值工程
1、满足必要功能需求
在施工过程中，为满足建设单位的必要功能需求，往往要增加一些施工项目，其功能分别为F1，F2，F3，…，由此发生相应的费用C1，C2，C3，…必须明确。
2、树立利息观念
要牢固树立资金的时间价值观念，即利息观念，必须及时结算收回工程价款，积极开展内外三角债的清欠工作，以便用活资金。
3、坚持“建设单位第一”的思想
竣工交验后，必须坚持“建设单位第一”的思想，以企业信誉为重，争取一次验交成功，为增强市场竞争能力打下基础。验交后，要建立和落实工程回访制度，充分体现为用户负责的态度，力创信誉。
本文通过对价值工程在建设领域中的施工阶段决策和现场管理方面的应用阐述，希望可以为我国建筑业应用这一科学方法提供一些借鉴。
参考文献：
[1] 沈胜白 《价值工程的发展与应用》 知识出版社 1990年
公共管理常用理论范文6
一、研究视角的选择
目前，诸多的研究者结合学科特点，对公共管理学科的实践教学模式从不同角度进行了全方位的探讨。在已有的研究成果中，主要研究角度如下:
(一)国际比较视角进行国际比较是我们在学习西方发达国家先进经验的常用方法之一，加之现代公共管理学科教育本身就起源于西方，学者们在探索国内公共管理学科教育发展模式与方向的时候，必然要把目光投向国外。只不过，在公共管理实践教学方面，国外大学从一开始就很好地贯彻了这一原则，主要体现在学位设立、课程安排、教学方法与手段等方面。尤其是在市场经济的推动下，公共管理学科教育与市场需要或社会需求结合十分紧密。国内学者在进行比较研究的时候，一般也是围绕这些内容展开的。如王乐夫等人以英国、美国、加拿大三国51所院校为代表，专门比较了中西方高校在公共行政专业课程设置方面的差异，概括了西方高校这一专业课程设置的类型与特点，指出我国高校的不足所在，并提出了相关的建议。杨列勋从整个学院的角度，重点描述了肯尼迪政府学院(KSG)丰富的课程设置与多样的学位类型，认为KSG课程设置的面宽量多、最大限度的交流与合作、强调特色和院校特点、以政策应用为研究导向和出发点［1］这四个方面给我们以较大启示。张钢对英国公共管理教育的特殊发展历程，特别是实践推动下公共行政向公共管理学科范式转变的过程进行了专门介绍。姚光亚和张少栋分别从硕士和本科两个层次比较了中美公共管理教育的不同所在，说明了美国高校公共管理教育在课程设置、教学模式等方面的特点。田蕴祥以职业型硕士为切入点，从学院归属、入学条件、课程设置和教学特色［2］等方面探讨了法国大学公共管理教育的情况，具有较好的参考价值。
(二)一级学科层次的探讨公共管理一级学科下的各二级学科，都对应于具体的社会管理领域，虽然职能分工不同，但在内在规律上有着共通之处，因此，在整体上探讨公共管理学科实践教学模式也是可行的途径之一。如卢增智在强调公共管理学科实践教学必要性和紧迫性的基础上，指出在公共管理学科实践教学中应该树立五种理念:全球化理念、市场化理念、实证化理念、学生本位化理念和创新化理念，可以从认知实践、实验模拟、案例教学、实习实践和教师队伍等［3］五个方面加以创新，以增强实践教学环节。章兴鸣等围绕“实践的课程范式”，强调公共管理学科教育中课程教学与实践情境的关联，提出实践教学的五个实施途径:“课堂———社会实践”一体化、拓宽实践教学内容、建立公共事业管理专业教学实验室、加强实习基地建设、提高教师实践能力。［4］许吉从人才培养结果的角度，指出我国公共管理教育中存在的问题，提出应用型公共管理人才培养的五个途径:培养理论联系实际的学风、强化实践教学环节、积极开辟第二课堂、培养社会实践能力、将科学研究引入教学过程。
(三)二级学科层次的探讨从目前我国公共管理学科教育的开展情况看，能把所有二级学科(专业)设置完整的不多见，大多是根据自己学校原有的基础开展本科或研究生教育的。比较多见的情况是，多数进行公共管理学科教育的学校都设置了行政管理或公共事业管理专业，因此不少学者在探讨公共管理学科的实践教学模式时是以其中一个专业为切入点进行的。如陈振明等人以厦门大学公共事务学院的行政管理专业教学体系改革为基础，从实证的角度说明了公共管理学科教育中实践教学的重要性与可行性。杨述厚等着重从教学方法、教学手段、实习模式、考核模式［6］四方面说明行政管理专业实践教学模式的创新方向。彭忠益等从人才供求角度入手，说明行政管理专业在人才培养中应该重视社会实际需求，从而建立符合实际的实践教学模式。此外，周湘莲、崔长勇、马杰等人则对公共事业管理专业的实践教学模式进行了探讨。
(四)结合院校特色的探讨从国内外高校公共管理学科实践教学的成功经验来看，重要的一点是突出特色，这一点一般是结合学校性质加以探索的，有学者从这一视角进行了初步的研究。如张力专门结合财经类院校的特点，从当前财经类院校实践教学存在的问题、成因及对策三方面入手，谈了自己的看法。卢海燕从所在学校(华北电力大学)的特点出发表述了对公共管理学科实践教学模式的思考。
二、现有研究有待于进一步拓展之处
根据对现在研究文献的大致梳理，我们可以看到，虽然国内学者在公共管理学科实践教学模式研究方面取得了众多的成果，但还有一些需要进一步深入探讨的地方，主要体现在以下方面:
(一)国际比较中的适用性研究不够国外的公共管理教育的成功经验值得我们借鉴，但问题在于:国外的成功经验我们如何借鉴?公共管理教育的成功开展离不开独特的文化氛围，再加上现代公共管理教育发端于国外，我们在引入之后，究竟如何使之与我国特有的传统文化相结合，在国外高校中成功的经验在国内应用时可能会遇到什么困难?应该怎么克服?这些都需要我们做进一步的研究，才能让公共管理学科的实践教学模式更具有可操作性。
(二)实践教学开展的实证研究不足根据已有的研究成果，我们虽然可以感受到诸多同行都在为如何开展及强化公共管理学科实践教学而进行努力的探索，但多重于理论或抽象的表述，到底在实践中如何操作?遇到了什么困难?则研究较少，或者仅仅是停留于非正式的交流，很少形成系统的理论思考。
(三)实践教学开展中的障碍研究较少公共管理学科与社会公共事务及公共组织有着显而易见的紧密联系，开展实践教学也是学科本身的内在需求，但由于我国独特的国情，在广泛开展实践教学过程中必然会遇到一些障碍，但在实践中遇到的障碍是什么?哪些可以克服，哪些难以克服?是什么原因导致这些障碍的出现?这些方面的研究同样比较少见。
(四)特殊性研究不足如前所述，成功的公共管理学科实践教学必然会体现出鲜明的特色，那么我国各高校在该学科实践教学中的特色如何体现?特别是如何与我国丰富多样的地区特点相结合?笔者认为这是我们探索的重点方向之一。
三、完善公共管理学科实践教学模式的思考
公共管理学科实践教学模式的完善，并不只是从如何丰富和创新实践教学方法与手段入手，它是理论教学、实践应用、专业素养的综合体现。因此，我们可以从如下方面进行尝试与探索:
(一)强化理论基础实践教学模式的完善并不排斥理论教学。从根本上讲，没有足够的理论基础，实践教学也不能很好地开展。因此，我们并不能在看重实践教学的同时忽略了理论基础的加强。难点在于如何让学生认识到理论学习的重要性，如何提高理论教学水平以便于学生更好地学习。要通过理论课程的合理设置，达到既强化理论学习，又不过度挤占其他课程的效果。
(二)加强社会合作，拓展实践教学领域实践教学环节并不局限于课堂教学，更重要的是让学生深入社会实际，了解社会现实，以便应用所学理论把握现实问题，进行原因分析，最终提出解决之道。要达到这一目的，必须要走出校门，与公共组织特别是政府部门进行广泛而深入的合作，例如建立实习基地、顶岗见习等。
(三)加强实际操作技能的训练在实践教学过程中，特别是与公共部门的合作实践，首先需要学生具备最基本的工作技能，如办公软件与设备的熟练操作、会议安排、文书写作、秘书实务、公关策划等，否则，会给合作单位带来一些不必要的困扰，从而影响合作的持续性与有效性。
