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农村集中供水工程范文1
一、工程概况
兰溪市梅江镇地处兰溪市东北部，辖78个行政村，全镇总人口6.89万人，其中农业人口6.72万人，工农业总产值10.79亿元，其中农业产值1.23亿元，工业产值9.56亿元，农民人均收入2000余元。域范围内水系发达，雨量充沛，水量充足，地表水丰富。但梅溪两岸村庄居民较多，生产、生活污水和垃圾向溪中排放，污染水质，特别是随着工业园区的快速发展，地表水受污染的机会大大增加；梅江镇地下水丰富，埋藏较浅，开采方便，但与地表径流联系密切，易受污染。梅江镇农村生活用水无集中供水系统，靠各自独立的自来水系统供应或打井取水，无水处理措施，供水保证率不高，水质和水量不能保证。梅江镇项目区内国庆等13个行政村2.97万人，全部属于饮水不安全人口。
随着生活水平的提高和经济的发展，农民对饮用水提出了高的要求，同时，为加快项目区新农村建设，确保人民群众身体健康，维护社会稳定，经有关部门批准，梅江镇农村饮水安全工程项目列入金华市农村饮水安全项目。该工程水源地选用上游的城头水库，在水库坝脚建设净水厂，向下游13个村，2个集镇和9所中小学实施供水，解决了下游2.97万人的用水问题。工程建设主要内容包括：新建日处理能力6000吨净水厂一座，铺设供水主管道13公里，改造13个村的村内配水管网，总投资1167万元。项目于2006年3月开工建设，2007年7月通水运行。目前水厂已安全运行五年，切实解决了多年来困扰梅江镇人民的农村饮水安全问题，保障了广大农民群众身体健康和生命安全。
二、管理经验
按照现代化企业管理要求，水厂要做到良性运行，运行管理要着重做好以下四个方面。
1.水厂内部的生产运行管理
水厂内部的生产运行管理包括如下：
1.1水源管理
要管住源头，就要抓好三个方面的工作：①水源的水量要满足水厂取水量的要求，才能生产出所需要的水。为此，水库根据历年供水情况，编制科学的水库控制运用计划，并严格执行；②做好水源卫生防护工作，使水源不受到污染。城头水库2006年被确定为梅江镇集中式供水水源后，兰溪市人民政府将水库及集雨面积范围划定为水源一级保护区。建立水库水质监测系统，水库水面养殖禁止人工投饲，库区进行封山育林，库区村庄生活、生产垃圾进行集中收集外运，主要入库河口建立生态湿地等措施，有效保证了水库原水水质，水库原水水质指标稳定在地表水Ⅱ类水标准。
1.2做好取水设施、净化设施、输配水管网与调节构筑物的运行管理和维护
组建净水厂值班、主管道巡查、抄表收费、应急维修等专门队伍，运行和维护各项设施，切实保障各项设施的长效管理。
1.3水质管理
根据《生活饮用水水源水质标准》(CJ 3020-1993)要求，水厂组建了水质化验室，每日对原水、出厂水和供水管网末梢水PH值、浊度、余氯、细菌等14项指标进行监测；并根据监测分析结果，确定投加量并通过浊度和余氯在线监测系统进行自动调整，确保出厂水浊度小于1NTU，余氯大于0.3mg/l；同时委托兰溪市卫生疾控中心一年二次对原水、出厂水、管网末端水进行全分析；建立沉淀池、滤池、清水池定期清洗制度，制定水质事故应急预案；定期进行员工培训。这些做法有效地保障了供水水质，保证了受益群众喝上了优质安全的自来水。
2.水厂的计划与技术管理
2.1制定各项主要技术经济指标
绘制水厂的取水量、供水量、质量(水质合格率、水压合格率、管网漏失率)，消耗指标(包括电耗、药耗、水耗)、劳动生产率(总产值／水厂总人数)、设备完好率、成本(运行成本、制水成本)，水厂利润等技术经济指标统计表，为水厂良性运行提供依据。
2.2制定生产、劳动工资、物资需求、设备维修、财务等计划
2.3建立和健全各种规章制度，包括水源卫生防护、水质检测、岗位责任、运行操作、交接班、维护保养、计量收费、突发事件应急措施等管理制度
2.4建立和健全各种技术档案
建立起相应的档案制度。做好水厂建成后的图纸、设施维修、水质化验、运行日记等的归档工作。
2.5做好职工技术培训与考核工作
采用“送出去、请进来”的方式对员工进行培训，提高员工技能和素质。建立出厂水控制指标、管道漏损率、水费收缴率、群众投诉情况等考核指标，分别对各专门队伍进行动态考核，提高服务质量。
3.财务管理
3.1在资产管理上，梅江镇农村饮水安全工程采用明晰产权，建立健全分级管理机制
梅江镇农村饮水安全工程按照“政府补助、受益群众自筹、项目法人商业贷款”的资金筹集模式建设，政府补助和项目法人贷款资金用于净水厂和供水主管道建设，群众自筹资金主要用于各村的村内配水管网的改造。按照“谁投资，谁受益”的原则，确定产权划分与分级管理，具体做法如下：1）净水厂和供水主管道产权归国有，委托城头水库管理处进行运行管理；2）各村的村级配水管网产权归各村所有，由各村负责日常管理；3）各村与城头水库管理处签订供水合同，明确产权分界点、管理维护责任、水质管理目标、水费收缴义务、应急联动机制，保障供水工程的安全有序运行。
3.2通过成本核算，合理确定水价，形成“以水养水”的良性循环
梅江镇农村饮水安全工程针对受益区各村的实际情况，在兰溪市发改局的指导下，由兰溪市水务局和梅江镇政府按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，对供水工程的运行成本进行测算；结合各村的原收费标准，对供水水价进行核定，规定城头水库管理处向各村收取合理的水费价格。并实行水费“月结月收”的制度，上墙公布接受群众监督，各村管水员按照到户水表向农户收取水费，并按照到村总表向城头水库管理处上缴趸售水费，结余部分用于村级管网维修养护和支付管理人员工资。据调查，受益区各村农民水费负担均比改造前有所下降，村级供水管网维修养护资金比改造前更为充裕，确保了供水工程“以水养水”的良性运行。
4.水厂对外营业管理
作为一个集中供水厂，对外营业管理主要包括以下四个方面：一是抄表计费，加强水费的收缴工作，同时要确保水费的收缴率；二是新用户接水，统一采用申请-审批-安装的管理模式，建立规范用户档案；三是采用数字信息系统，向用户及时发送检修停水、送水等温馨信息，实现人性化管理 ；四是加大对广大农民用水户的宣传力度，使其转变观念，提高安全用水、水是商品、水与健康、保护水源、节约用水等意识。建立专项资金推进村级管网升级改造，试点“到户水表集中安装”，定期公布用水和水费收缴情况，让农民群众享有知情权、参与权、管理权、监督权，促进节约用水。
三、结语
梅江镇农村饮水安全工程自投运以来，累计供水869万吨，收缴水费835万元，工程已进入良性运行的轨道，受益村实实在在地享受到了“洁净、卫生、安全、便利”的优质自来水，在当地引起了极大的好评。不仅解决了当地百姓的生产、生活用水，而且促进了兰溪市梅江镇地方经济地快速发展。然而，当前农村饮水管理中管理队伍中学历水平较低、水质监测工作尚未规范、水费征收难、水费的收取尚不能彻底解决工程的运行费用等问题还普遍存在。这些问题表明，只有继续在实践中积极探索“科学、合理、优质、高效”的农村饮水安全工程管理体制和运行机制，科学合理地确定供水规模，进一步加强水源保护、水质监测、运行管理人员的业务培训考核，建立合理水价制度，才能确保工程建成后长期稳定地运行、可持续发展，才能发挥良好的经济效益和社会效益，实现彻底解决我国农村人口饮水困难。
参考文献：
[1]游雪现、曾瑞胜 浙江省农村供水工程可持续运行管理体制调查研究[J];中国农村水利水电;2007年02期.
农村集中供水工程范文2
【关键词】农村饮用水；集中式供水；监测能力
农村饮用水安全直接关系到千百万农民的生活和身体健康。农村供水工程是统筹城乡发展，改善和提高农民生活质量，促进农村经济社会发展的重要基础设施，也是“千村示范、万村整治”建设和农村公共卫生体系建设的主要组成部分，为掌握浙江省农村集中式饮水工程供水的卫生现状，根据《浙江省农村饮用水水质卫生监测技术方案》的要求，2013 年在全省范围内对农村饮水安全项目工程进行了全面调查和水质分析监测，现将结果分析如下。
1. 内容与方法
1.1 监测点的选择
按照浙江省地理环境、社会经济条件选取40个监测县，共计7908个水厂，按照水源类型、水处理工艺、供水规模等进行分层随机抽样，确定1000个农村集中式供水监测点，具体分布见图1。
1.2 调查及采样方法
按照《浙江省农村饮用水水质卫生监测技术方案》的要求，通过查阅资料、现场调查等方式，填写统一的调查表格，调查各监测点的水源选择、净水工艺等，开展丰水期和枯水期水厂现场调查和水质卫生检测，每个监测点设2个采样点（ 出厂水1个、末梢水1个），合计1000个采样点，水质监测指标包括微生物指标、毒理指标、感官指标和一般化学指标共20项，共计集中式水样3973份。
水样采集、保存、检验按照GB /T5750-2006《生活饮用水标准检验方法》[1]进行。依照GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》[2]进行评价，以所有检验项目均符合GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》[2]判断样品为合格，其中1项及以上项目不符合标准判断为不合格。
1.3 数据处理与分析
数据资料核实后，通过MS Excel 进行录入，采用SPSS 10. 0及DUNCAN进行统计处理分析。
2.结果
2.1水源类型
在7908个水厂中，以地表水为水源的水厂共计5635个占71.25%；以地下水为水源的水厂有2273个占28.75%，以地表水为水源的水厂占了绝大部分，见表1。
2.2 净水工艺
在7908个水厂中，完全处理的水厂有1282个占16.21%，沉淀过滤的水厂有3576个占45.22%，仅消毒的水厂有1034个占13.08%，未处理的水厂有2016个占25.49%，从调查结果看，仍有部分农村集中式供水没有任何水处理工艺，采用的是较不安全的直供水方式，见表2。
2.3 水质状况
集中式供水水质卫生监测的总合格率为46.72%，其中枯水期合格率为58.57%，丰水期合格率为35.03%，出厂水合格率为44.60%，末梢水合格率为48.82%，见表3。总体来看，枯水期合格率高于丰水期合格率，末梢水合格率略高于出厂水合格率，此结果主要与我省现有农村饮水安全工程中存在的净水处理工艺不完善、消毒设备配置率偏低以及消毒设施使用不规范等问题有关，也与广大农民群众改善饮水状况、提高生活质量的迫切需求有一定的距离[3]。
从农村集中式供水出厂水和末梢水水质监测结果看，所有检测指标中，达标率最低的指标是总大肠菌群为57.44%，其次是耐热大肠菌群为61.92%，第三是浑浊度为86.03%，以上三项是影响农村饮水安全工程供水水质合格率的主要因素，这与我省农村饮水安全工程消毒设施的配置和使用情况有着密切的关系，见表4和表5。
3.讨论
3.1现存问题
本次调查结果表明，浙江省集中式农村饮水工程水质安全存在问题主要表现为以下几方面：
（1）集中式农村饮水工程水质监测合格率较低，全省40个县（市、区）的集中式供水监测水样中的总合格率为46.72%。
（2）微生物指标超标是影响工程水质的主要因素，主要超标指标为总大肠菌群和耐热大肠菌群等微生物指标以及浑浊度等感官指标。
（3）净水工艺流程的完善程度和运行管理水平均应进一步提高，本次监测显示，采用完全处理的工程仅占16.21%，甚至有25.49%的工程未采取任何处理措施，是造成水质不达标的重要原因。
3.2 对策与建议
（1）加强监测工作管理，落实监测配套资金。各监测县要将农村饮水安全工程水质卫生监测列入年度工作计划，积极争取各级财政落实配套经费，不断加大监测资金投入，为确保该项工作顺利开展和保质保量完成任务提供保障。
（2）加强农村饮水安全工程运行管理。一是要努力推进农村饮水安全工程卫生学评价工作的开展并逐步规范。二是加大对农村安全饮水工作的经费投入和政策扶持；三是加强农村饮水安全工程管理的技术指导、人员培训和监督管理，促进各地加强和完善饮水安全工程的运营管理；四是要建设一批水质卫生管理示范区，模范带头，推广交流。
（3）加强相关部门的工作联系和协调机制建设。发改、水利、卫生、环保、建设等部门在农村饮用水安全工程建设和管理监督等方面，要充分发挥各自的优势，共同努力确保农村饮用水的安全。
（4）加强农村饮水卫生安全的宣传。结合工程建设和水质卫生监测，积极向社会和广大农民群众宣传饮水卫生安全方面的知识以及使用自来水的益处，提高农村居民饮水安全卫生意识和自我保护意识。
参考文献：
[1] GB /T 5750-2006.生活饮用水标准检验方法[S].
[2] GB /T 5749-2006.生活饮用水标准检验方法[S].
[3]李连元，张岚，王丽等. 2004年全国十省市生活饮用水水质卫生监测能力调查[J].中国卫生检验杂志，2007，17（12）：2303-2305.
作者简介：
徐栋（1985-），男，工程师、技师，主要研究方向为水环境监测及污染治理
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[中图分类号] R1232 [文献标识码] B [文章编号] 1005-0515（2012）-01-271-01
1 对象与方法
1.1 对象 博乐市辖区6个乡镇场国债项目农村饮水安全。改水工程30个集中式供水厂，水源为地下水井水，均未消毒处理。
1.2 方法 2011年枯水期和丰水期各采样1次。水质检测按照《生活饮用水标准检验方法》GB/T5750-2006进行。结果依照《生活饮用水卫生标准》GB/T5749-2006进行评价。
2 结果 见表1。
表1 2011年博乐市农村集中式供生活饮用水水质检测结果
注：（）内数字为合格率/%。
2011年博乐市农村安全饮水工程水质检测样本合格率为92.46%。(1)感官性状指标中色度、嗅和味、浑浊度、肉眼可见物全部合格。(2)一般化学指标中PH值、铁、锰、氯化物、硫酸盐、耗氧量、氨氮全部合格。总硬度和溶解性总固体部分水样不合格，总硬度合格率86.67%，溶解性总固体合格率93.33%。(3)毒理学指标中砷、氟化物、硝酸盐全部合格。(4)微生物指标中菌落总数合格率70.00%，大肠菌群合格率53.33%，耐热大肠菌群合格率53.33%。
3 讨论
3.1 存在问题 博乐市农村饮水安全改水工程集中式供水水厂枯水期和丰水期检测结果表明，连续两次共有18个水厂生活饮用水存在严重安全隐患：微生物学指标不合格的有14个，一般化学指标不合格的有4个。主要不合格指标依次是总大肠菌群、耐热大肠菌群、菌落总数、总硬度、溶解性总固体。其中总大肠菌群和耐热大肠菌群最高检出值1.6×103个/L，检出值14个/L以上的8个，占总检测样品数的13.33%，菌落总数最高检出值1.2×104个/L，检出值1.4×102以上的8个，占总检测样品数的13.33%，总硬度最高检出值782mg/L，溶解性总固体最高检出值1537mg/L。
3.2 原因分析 (1)部分乡镇场村队集中式供水水厂建成已经16年，供水设施比较简陋，周围环境没有保护带，存在不同程度的污染物，均没有消毒及净水设施，这是导致水质不合格的主要原因。(2)组织和制度不健全，缺少必要的管理制度和管理人员，水厂供水管理人员调换过频，管理人员未经专业培训，缺乏必要的卫生知识和消毒技术，对供水设施的维护、清洗、消毒不及时、不规范。(3)个别村队受地理条件限制，水源选址有限，导致水质总硬度过高。
3.3 对策 (1)提高认识，加大硬件建设的力度，生活饮用水事关群众身体健康，各级政府和有关部门要充分认识此项工作的重要性，加大资金投资，严格按照有关要求，根据各乡镇场村队的具体情况科学规划，精心组织实施，增添相关消毒及净水设施，水厂周围制作保护隔离墙、泵房、水塔顶部及水井盖予以封闭等。(2)建立机构，落实责任。个乡镇场应建立相应的管理机构，制定管理制度，落实管理责任，提高农村生活饮用水管理人员的业务素质，水厂管理人员必须经过健康体检取得健康证后，由卫生部门实行上高前培训。(3)加大农村饮用水监督监测力度，确保水质质量。卫生监督监测部门应继续加强对农村应用水的卫生监督检查力度：一是认真做好农村水厂卫生许可前的技术审核，严把发证关；二是加强水质检测，及时了解水源状况，并积极指导供水工作，对检查不合格的农村水厂要追查并分析原因，限期改进，并加大监测密度，不断提高水质合格率，为有关部门的决策提供科学依据。
参考文献
农村集中供水工程范文4
关键词：农村小型水利工程；管理；对策
前言：
我国目前大型水利工程主要集中在大江大河，管理比较成熟；农村还是以小型水利工程建设为主，其管理相对落后。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工作十分重要。水利在建设新农村的过程中大有用武之地，同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村，水利要先行。本文在分析了我国现行农村小型水利工程管理普遍存在问题的基础上，提出了一系列具有针对性的建设措施，探讨了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。
1 .农村小型水利工程管理的现状
近年来，我国将农村发展作为经济发展的战略重点，小型水利工程建设得到了快速的发展，在一定程度上促进了农村经济的发展。但是由于水利工程的集团所有与分户经营体制之间存在矛盾，一直都没有得到有效的解决，所以在运行管理方面存在严重的缺陷。现阶段的农村小型水利工程基本处于有人使用，却无人管理的状态。在长期缺乏维护的形势下，水利工程出现了严重的老化和损坏，无法发挥出应有的效益。由于农村在小型水利工程方面的资金投入不足，管理人员的工资没有保障，很多乡镇的水利部门合并或者撤销，大部分水利工程处于无人管理的状态。加之水费收缴不力，在经费紧张的状况下，工程失修、运行管理缺乏维护，导致小型水利工程使用寿命短，不利于可持续性发展。
2.财政投入不足。
由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能通过“以奖代补”形式普洒细雨。
3. 农村水利工程的性质和特点
3.1 农村水利工程的性质
农村小型水利工程是农村发展的基础性设施建设，对于发展农业、改善农民生活，抵御自然灾害等方面具有重要的作用。农村水利工程建设主要是为农村服务的，应该充分的尊重农民的意愿。农村水利具有公益性，不以盈利为目的，但是为了保证工程的正常运行，需要符合市场经济发展的原则，提供适度的有偿服务，将其用在工程的建设和维护方面，提高工程的运行效率。
3.2 农村水利工程的特点
3.2.1 重视程度不够。作为基础性设施建设，农村水利工程为农业发展提供了重要的条件，是农业发展的基础。但是由于工程的投入资金多、管理难、见效慢等特点，所取得的直接效益不明显，所以在农村的经济发展中容易被忽视，需要在思想意识方面不断的提升。
3.2.2 工程规划涉及面广。农村水利工程群众性强，要搞好统一规划，加强指导。就单个水利工程来看，技术比较简单，但从流域、区域水土资源综合开发利用以及它涉及水利、农业、政策、经济、管理等众多领域看，农村水利又是一项十分复杂的工作，规划工作必须尊重自然规律和经济规律。
3.2.3 公益性强。农村水利主要是以兴利为主，除为农田灌溉提供水资源外，还具有提供生活用水、防洪、除涝、发展养殖业等功能，是提高农村经济发展的重要保证，具有很强的公益性。
4. 农村小型水利工程管理的对策和建议
4.1加强科学管理
要想对我国农村水利工程实施科学化的管理，就要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，对其所需要完善的体制和发展的体系进行深入研究，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。
4.2加大资金投入
水利的基础性和公益性决定了其属于财政重点支持的范畴，需要纳入公共财政预算框架，政府要给水利工程部门提供政策倾斜，建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制。建立以公共财政为主的多元化、多层次、多渠道的灵活投融资体系。在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与到水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。
4.3合理配置基层人力资源
应高度重视基层水利行业整体人力资源的开发，要有计划，按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人才资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早培养农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水资源的相应行政执法和财务管理等方面的行家，让他们能统揽全局承担起相应的工作。鼓励具有相关的水利工程业务技能的人才能够真正的走到水利工程基层之中去来进行自身的学习以及锻炼，最终使其能够对我国农村水利工程需求进行根本的满足，并且能够对我国水利工程中所存在的各种问题进行解决和攻关，提升我国农村水利工程人力资源的开发。
3. 结束语
本文主要从我国农村小型水利工程管理的现状、管理中存在的问题以及改进的方向这三个方面进行了浅议，理论只有应用到实际操作中去才能够将其作用充分的发挥.因此，农村水利工程管理应结合当前实施的新农村建设，转变传统农村水利理念，扩展农村水利服务范畴，尽快出台相应便于操作的管理政策，完善基层水利服务体系及管理服务制度，让农村水利工程管理走上持续发展的道路。
参考文献：
【1】刘淑媛浅析农村水利工程管理的现状及策略【J】科技信息，2009，9，5.
【2】赵娜.加强农村水利工程管理的创新策略分析【J】中国水运（下半
月），2o12，8，15.
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关键词：农田；水利工程；建设；问题；解决措施
Abstract: to increase the farmland water conservancy project construction as the key point of the agricultural infrastructure investment, not only is to ensure that the national food security, improve the competitiveness of agriculture in our country, and also the need of overall has the Chinese characteristic socialism modernization of inevitable choice. This paper expounds the irrigation and water conservancy strategic position and meaning, analyzes the present existing in the construction of irrigation and water conservancy works, this paper discusses the solution measures.
Keywords: farmland; Water conservancy projects; Construction; Problem; measures
中图分类号： [TV93] 文献标识码：A 文章编号：
发展为农业生产服务的水利事业, 其基本任务是通过水利工程技术措施, 改变不利于农业生产发展的自然条件, 为农业高产高效服务。 农田水利工程建设就是通过兴修为农田服务的水利设施,包括灌溉 、排水、 除涝和防治盐 、渍灾害等,建设旱涝保收 、高产稳定的基本农田 。主要内容是整修田间灌排渠系,平整土地,扩大田块,改良低产土壤,修筑道路和植树造林等 。农田水利工程建设的基本任务是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施, 调节和改良农田水分状况和地区水利条件, 使之满足农业生产发展的需要,促进农业的稳产高产。
一、农田水利基本建设的战略地位与意义
1、社会稳定与农田水利基本建设
农业是安天下的产业，“三农”问题始终是中国改革与建设的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展得更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化；只有加强农业基础，开拓农村市场，才能支撑国民经济的快速增长；只有加强农业基础地位，促进农业发展，农民富裕，农村稳定，才能保持整个社会的长期稳定。
2、国家食物安全与农田水利基本建设
我国目前的农产品主要产于灌溉耕地，加快现有灌区的持续配套和更新改造，是稳定粮食生产能力的战略举措。由于农业用水总量不可能大幅度增加，扩大灌溉面积、提高灌溉保证率，都只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。此外，高效现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高，对灌溉的依赖性更强，农田水利基本建设必须与现代农业发展要求相适应。
二、当前农田水利建设中存在的问题
1、农田水利工程建设存在的问题
(1)工程建设考虑不够周全,没有将工程技术、 合理开发和社会效益进行全盘考量,工程建设存在盲目性与随意性。 例如某一个小型水库灌溉涵洞漏水,在没有经过有关专家合理论证前,即使乡政府出资维修,但依然不能从源头上解决漏水的问题,造成干旱季节缺少灌溉用水而到了丰水期却用泛滥成灾。
(2)重复建设、 半拉子工程数量多。 因为工程项目规划不周、 施工质量低下、 管理混乱、 效率低造成了许多历史遗留问题。 例如在一个机电灌溉区域里面,有众多农业部门来投资,建造了多个管灌与喷灌区。 这样就造成众多管道埋在地下而不能起到应有的作用。 更为严重的是现在这个机电灌区已经无地可灌,而大量旱地却找不到任何水利设施,干旱的状况没有得到改变。
(3)低标准建设。 农田水利工程是差补工程,建设资金有一半以上由群众自筹。因为容易出现资金缺口,也就只好降低水利设施的标准,在建成后粗放管理导致过早丧失使用价值。
(4)工程建设施工进度慢。 因为农田水利规模较小,有资质的施工企业不愿意参加。 同时由于监理机制不全,从工程建设立项到建设资金到位所需时间长等原因,造成工程质量无法得到有效保证,建设缓慢或延迟,耽误了农业生产和损害了部门形象。
2、工程项目管理存在的问题
(1)项目法人的职责混乱,所有权归属没有明确。 项目法人作为项目实施的主体要向投资方负责。 设计与监理、 施工单位经过招标与投标确定后按照合同约定向项目法人提供自己的专业服务。 现在 “三制”的
推广也已经取得了良好效果。 然而,农田水利建设大都由行政主管部门作为项目法人,但由于各种原因不能完全履行项目法人的职责。 项目法人在建设中难以将资金集中使用,按照设计要求和施工进程使用资金也就成了一种奢谈。 项目验收大都为县级水利的行政主管单位,容易导致责任和权利的混乱,不能作为项目实施主体。
(2)项目招标和竣工决算的难度大。农田水利工程的资金来源主要采用国家与地方投资并依靠群众自筹相结合。 国家提供的资金到位及时而地方的地方配套资金难以到位。 群众的自筹部分现金较少,大都是以工抵资。 项目在审批的时候,所有的费用作为总投资,且按规定不能取费。 如果只对国家补贴部分进行招标就会造成自筹部分体外循环,这样就通过不了决算审计。 如果全额招标就会形成资金缺口,造成项目不能按时完成。
(3)弱化了政府部门对项目的监督管理。 水行政主管部门应以法律、 法规和国家强制性标准为依据,以工程质量和工程建设各方主体的质量行为为主要内容,对工程建设进行监督管理。 水行政主管部门直接介入项目的实施,必然削弱其管理力度,从而无法保证工程质量,不利于工程监理制的实施。
(4)不利于专款专用。 作为政府机关的水行政主管部门直接介入项目的实施,不仅使地方配套资金难以足额到位,而且为建设资金的挪用提供了便利条件,不利于专款专用。
三、农田水利工程建设对策
1、政府加大财政投入力度， 制定有效的管理机制
国家现在高度重视水利建设， 各级政府部门必须积极实施， 加大对农村水利工程建设的资金投入 ，这样才能确保农业增产、 农民增收、 农村快速稳定的发展 。完善水资源管理体制， 强化城乡水资源统一管理， 对城乡供水、 水资源综合利用、 水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划 、协调实施，促进水资源优化配置。 完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度， 建立事权清晰、 分工明确 、行为规范、 运转协调的水资源管理工作机制， 进一步完善水资源保护和水污染防治协调机制。
2、发动引导群众积极投入 ，加强基层水利单位的建设
当地政府要把兴修水利作为 “办实事、 聚民心 、保民生”的重要举措， 从宣传发动入手， 首先解决干部群众的思想认识问题，营造大干水利的良好氛围。 合理分配各村的水利技术人员， 修建必要的办公用地， 配备必要的水利设备， 保证管理技术人员有稳定的办公场所和固定的使用设备， 从人才和设备上加强基层水利单位建设 ，为农田水利管理建设提供物质和技术支持。
3、严格监督水利工程的建设
“百年大计、 质量为本 ”。水利工程质量关系到国民生命财产安全 ，为社会各界普遍关注。 因此 ，加强质量管理 ，提高工程质量 ，是利国利民的重要举措 。然而在具体的施工过程中 ，工程质量易受施工人员素质、 建筑材料质量 、施工工艺、施工设备 、现场环境等诸多因素影响， 从而引发一系列的工程质量问题，导致本来利国利民的民生工程最终变成偷工减料的豆腐渣工程，严重危害了农民群众的利益。因此，必须严把质量关，将质量意识贯彻工程建设的全过程，从设计、施工、验收 3 个环节加强监督。要求技术人员严格按工程设计要求搞好技术指导，确保工程质量。
4、加强农田水利工程的管理与维护
加强管理体制，确保管理工作到位。落实好管理人员，使各个工程都有专人管理与维护，同时规范好鱼塘承包等问题，不能因为养殖而影响到农民的正常灌溉，这样才能确保水利工程发挥作用 ，确保人民群众的核心利益。
农田水利工程建设是保证我国农业健康发展的前提，能否顺利进行关键在于国家和各级地方政府的支持和投入力度 。促进农业可持续发展、 增加农民收入、 改善农村生态环境，既是经济发展的需要,也是政治稳定的需要。 建立好完善的管理机制，大力促进农田水利工程建设，加大政府资金和技术的投入，将促使农田水利工程建设步入良性发展的渠道。
参考文献：
[1] 李菲. 沈丘县农田水利建设及管理探讨[J]. 现代农业科技, 2010,(18) .
[2] 陈华. 界首市小型农田水利建设存在的的问题及对策[J]. 现代农业科技, 2010,(20) .
农村集中供水工程范文6
关键词： 农田水利；水利工程；规划设计；存在问题
中图分类号：F323文献标识码：A 文章编号：
农田水利工程建设现状
广东省地处亚热带，水资源极为丰富，多年平均降水量为1774mm，为全国均值的2.7倍，地表水资源量为4380亿m3，人均水资源占有量和耕地亩均水资源均高于全国平均水平，然而广东省现状农业灌溉水利用率较低，全省灌溉水利用率平均为39.9％，其中大型灌区平均为 36.1％，中型灌区38.3％，小型灌区为43.5％，井灌区为56.3％[1]。其中一个重要原因是农田水利基础设施不健全或者无相关设施，现存的设施多为上世纪50-70年代兴建的边勘测、边设计、边施工的“三边工程”，设计标准低、配套不全、施工质量差以及设备和技术落后，工程老化失修多年，致使农业用水过程浪费严重，因此需下大力气开展农田水利基本建设，切实提高灌溉水利用系数提高农业抗灾减灾能力，为国家的粮食安全、用水安全、生态环境安全提供有力保障[2]。
作为农业的命脉，农田水利主要是围绕田、水、路、林方面开展的农田整治活动，包括各类灌排沟渠、山塘、 泵站、堰坝等，具有量大面广、工程条件复杂的特点，同时还受气候、地形等环境因素影响，因此，农田水利基本建设应因地制宜，在当前社会经济、技术条件下科学合理地进行规划设计和建设。当前农田水利建设中存在突出问题主要表现为工程建设缺乏统筹规划，不同部门的工程项目衔接不到位，重复建设现象严重，规划设计审核不严格，设计质量难以保证，施工管理水平不高，后期管护粗放，工程建设监督管理机制不健全，致使工程使用寿命较短且安全隐患多，难以真正发挥工程效益。
当前农田水利工程规划设计中存在的主要问题
科学合理地规划设计是农田水利工程建设的前提和根本保障。根据多年来工作经验及行业专家评审意见，本文对农田水利工程规划设计中存在的常见问题进行了总结与探讨，以期为今后规划设计工作提供借鉴和指导。
规划设计成果的完整性
为了便于项目管理部门和规划设计部门开展项目的监督监管，规划设计文件应包括项目区地理位置示意图、项目区现状图，在实际工作中一些项目的设计成果往往忽视了这两张图。项目区规划图存的主要问题有：无工程特性表，使得工程建设内容不明确；项目区边界无地理坐标标示；水源、取水点及水流方向无标示或标示不明确；项目区内的沟渠与区外沟渠边连接情况不明确；此外对一些渠系建设物未进行标示，例如分水闸的具置等。
水源工程及水量供需平衡分析
水源工程方面主要表现为：
（1）项目区内水源论述不清，没有简要说明项目区内各河流、水库、山塘、堰塘、引水灌渠的基本情况（如集雨面积、库容、设计流量等），取水点表达不清，取水方式以及是否满足供水要求不明确；（2）缺少项目区内主要骨干水利工程（山塘水库、小型拦河水陂等）供水灌溉的情况，以及工程现状存在的问题和近期工程除险加固情况，对水库、水陂等蓄水建筑物调度运行，满足项目区农田灌溉用水需要的状况应进行分析说明；（3）缺少抽水泵站设置、机电设备型号及主要特征参数介绍，对已建泵站还须描述该泵站历年抽水补充灌溉的情况；（4）新建陂头等设施的设计中缺乏相应计算依据等。
水量平衡分析方面存在的主要问题有：项目区水量供需平衡分析不严谨，缺项错误严重，应根据项目区水库、山塘库容、河流流量以及其他来水量进行水量平衡分，从水源实际可供水量（应扣除无法利用部分）和从该水源取水的所有需水项目（含本项目）的整体水量进行分析，同时建设对设计水平年灌溉保证率分别为50%、75%和90%的情况下分别进行水量平衡计算分析。
灌溉与排水工程
灌溉与排水工程是农田水利建设最主要的内容，直接关系到项目区灌溉、防洪治涝以及农业生产效益的高低。农田水利灌溉与排水的一个重要方面的就是渠道衬砌防渗（本文中主要指砂砖衬砌渠道）、土质沟渠的疏通清淤等，在规划设计阶段也是出现问题最多的一个环节，主要表现为：
项目区渠道布置不合理，例如部坠毁田块两侧都布置了灌渠，未布置排渠，或两侧均布置了排渠而没有灌渠。田间渠系的布置要做到灌、排分离，可以按各自需要分别进行或灌或排控制。
渠道断面选择无计算依据，缺乏灌溉保证率、排涝标准、防洪标准等计算参数，应明确渠道不冲不淤流速的限值是否满足要求。缺少排涝沟疏浚清淤水力复核设计，采取工程措施缺乏依据。
渠道设计纵向坡降未明确，而渠道纵向坡降直接影响进建成后的渠道灌溉与排水效果。
设计渠道横断面无现状断面线和设计开挖线，无法核实工程量。建议增加必要的工程勘测工作，补充现状渠道断面线和标明设计开挖线，同时需要明确渠道是否需要清淤回填。此外，还应增加渠道开挖工作平台，考虑开挖放坡。
渠顶高程与田面高程存在矛盾，例如部分田面高程低于排沟顶高程，未能说明田间排水如何排到沟内，又如田面高程仅低于灌渠顶高程200mm,除去灌渠水面超高，如何保证可以灌溉到田间没有明确。
同一条渠道全部为同一断面，有些长度较长，需要优化，通过计算，分段进一步优化渠道断面尺寸，以减少投资。例如有个别项目中一条支渠长度达6888米，干渠长度1658米，自渠首至渠尾均采用同一规格断面，不符合实际情况，正确做法是需要分段进一步优化渠道断面尺寸，以节约工程成本。
整条渠道无分缝，建议第20到30m设置伸缩缝一道，可以采用沥青木板或麻丝沥青填充。
渠道地基如不存在特别差软弱土层（如淤泥层），建议取消砂垫层结构。同一项目砂垫层厚度尽量保持一致。
从方便施工以及安全角度考试，在渠道断面选择上，建议如为矩形断面采用砖砌，如为混凝土衬砌采用梯形断面较合理。
渠道涉及的土方开挖和回填土方，为了避免单价偏高，建议结合工程施工条件，尽量采用机械土方开挖与回填，以降低土方工程单价，节省工程投资。
主要材料是否需要二次运输应结合现目区现状，按实际需用确定，如果运距过大需有充分的计取依据。
渠系建筑物工程
渠系建筑物工程主要是指满足渠道正常工作和发挥其各种功能而在渠道上兴建的水工建筑物，主要包括各种桥涵、水闸、倒虹吸管、渡槽、桥梁、陡坡、跌水以及沉砂井等设施。设计中往往仅给出图纸，没有详细的计算过程及参数作为依据，一些建设物没有按相关规范、标准进行设计。例如，在涵管设计中，涵管所采用何种材料、预制现浇等不明确，部分涵管覆土厚度未满足规范要求；有项目设计水闸没有根据现场取水口来确定，而是直接规定为50m一处，不符合实际需要。在渠系建筑物中，根据现场经验人行桥建议30~40米设置一处较为合理。对于高度＞60cm的渠道，渠面应增加钢筋混凝土拉杆结构，规划设计时不仅要绘制拉杆详图，还需给出横撑撑法详图。此外，分水闸还需细化闸板的设计详图。
田间道路
田间道路是为了方便农业生产而设置的道路，可以按规格分为干路、支路、田间道和生产路等几类，不同规格路面结构要求有所不同，一般地，田间道路布置时应结合渠、沟进行，路面宽度布置主要根据交通运输和农业耕作要求，以方便生产运输、少占耕地为原则进行。对于农田水利涉及较多的田间道和生产路，主要采用的是碾压素土路基+泥结碎石路面结构。在规划设计中，需注意的是机耕路面宜高出田面30~50cm，机耕路需要铺设石粉垫层厚度应在5~10cm之间，不宜太薄。此外，机耕路回填土方运距需合理确定。
3 农田水利工程规划设计中的改进措施及对策
高质量的规划设计成果是保证农田水利工程质量的基本前提，这就要求设计单位、设计人员要充分认识到设计质量的重要性，要具有高度的责任感和使命感，不断加强业务培训及知识更新，学习先进的设计理念和新的工艺技术并应用到实践中去，不断提高业务水平。在现场勘踏时要尽量多集相关资料，认真听取当地群众的意见，充分尊重农民意愿，切实做到设计方案经济合理、安全可行，美观且便于施工。加强与施工单位的沟通，总结经验，不断优先设计方案。同时，项目管理部门、监督部门应就农田水利工程规划设计通过招标投标引入竞争机制，严格落实规划设计审查制度，促使设计单位具有忧患意识，充分调动设计单位的主动性和积极性，促使其不断提高设计质量 [3-4]。另外，还要不断完善并严格执行设计资质认证制度，确保拥有资质的单位和资格的设计人员承担规划设计任务，并落实责任追究制度。
参考文献:
[1] 王小军, 古璇清, 邓岚, 林新明. 广东省灌溉水利用率测算分析[J]. 广东水利水电, 2008,(8):62-66.
[2] 刘海英. 广东农田水利基础设施现状、问题和对策[J]. 广东农业科学, 2010(1): 255-262.
[3] 陈丽敏. 关于中小型水利工程设计问题的探讨[J]. 建筑与工程, 2011, 129.
