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Abstract： The article analyzes the cost control of shield construction from scene responsibility cost， contract management， technical control as well as scene expense management and other aspects， thus reducing the cost control in the construction stage.
关键词： 盾构法；施工阶段；成本控制
Key words： shield；construction stage；cost control
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）01-0103-02
0 引言
随着我国经济的发展，交通量的加大，地下空间的开发变得越来越迫切了。盾构法施工作为一种新型[1]隧道工法，因其先进的施工工艺和不断完善的施工技术，使得其在城市地下空间的开发中取得了巨大的成功，并被越来越多地应用于城市地铁、越江通道以及地下管线等隧道工程的建设中。同时伴随着工程建设法规、法制的完善、对大型工程建设项目综合效益的要求和环境保护意识的提高，在城市地下空间的开发建设中，因埋深条件[2]、周边环境条件等因素的限制，在建筑物密集的繁华市区和特殊地质地形区段使用盾构法施工的工程项目也越来越多；与此同时，由于其高昂的造价，也使得这种工法的进一步推广受到了一定的限制，如何控制[3]、降低盾构法施工成本就是目前急需解决的问题。
1 降低盾构法施工成本的途径探讨
盾构法施工项目成本控制的根本目的是通过成本管理的各种手段，不断降低施工项目成本。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终[4]置于有效的控制之下。由于盾构法施工项目施工的一次性，不象生产企业生产工序可以循环，因此施工前的成本预测很重要，对项目本身而言没有可以借鉴的东西，一个项目完结成功就是成功，失败就是失败，不能从头再来过。因此工程项目在施工生产过程中的每一环节都要进行项目成本控制，成本核算过程与施工生产过程同步进行，在时间上保持一致，降低盾构[5]法施工项目成本的途径，应该是把开源与节流结合，达到降低盾构法施工成本的目的。要搞好该成本管理[6]，应注意以下几个方面：
1.1 控制责任成本 责任成本是财务成本的发展和延伸，建立健全项目责任成本核算机制，是实施成本控制的中心环节，是项目成本管理的基础工作。为保证项目成本真实准确，保证项目责任人的利益，必须正确合理地界定项目的责任成本范围。在推行项目承包过程中，要科学合理地测算项目承包基数。这同时也是项目承包基数的测算是项目成本管理的首要环节。
1.2 人员的配备 项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施；工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本；经营部主管合同预算管理，增创工程预算收入，合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题；物资部主管材料采购、收发；安全环保部主管安全质量工作，财务部主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金；尤其要注重培养盾构维修人员、盾构操作手等专业技术人员并提高他们的待遇。项目既是成本中心（成本中心是其责任者只对其成本负责的单位，又是利润中心（指既对成本承担责任，又对收入和利润承担责任的企业）既要对成本负责，也要对利润负责，圆满完成项目承包书的成本、利润目标。
1.3 劳务合同的控制 项目与劳务层签订的劳务分包合同是合作双方在自愿协商的基础上产生的有约束力的控制办法。是以项目经理为中心的合同体系，覆盖了项目管理的各个层面，上至公司的决策者，下至项目劳务层的各个作业班组，并涉及企业各个专业职能部门，但合同一旦签定，就要不折不扣的执行，没有特别特殊的原因不能更改。
1.4 施工现场的技术控制 前面说了施工活动关键是技术性活动，制订先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的是技术部门的职责所在。正确选择施工方案是降低成本的关键，采取个方面的技术措施控制项目成本：首先是在施工准备阶段，做出多种施工方案，进行技术经济比较，然后确定有利于缩短工期、提高质量、降低成本的最佳方案，其次是在施工过程中，研究、执行各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施；而后是在竣工验收阶段，注意经济、技术的处理，缩短验收时间，提高交付使用效率。
2 结束语
在盾构法施工的现场费用使用方面，我们从人、料、机几个方面同时控制，在人员费用支出方面采取的主要措施是改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。材料费控制方面主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，并且在采购材料时要货比三家，在质量有保障的前提下选用价格低廉者，以节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料。机械费管理方面主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。通过以上几个方面的控制，再加上控制现场的费用支出，对于降低盾构法施工成本的效果会更好一些！
参考文献：
[1]鞠世建，竺维彬.复合地层中的盾构施工技术[M].北京：中国 科学技术出版社，2006.
[2]项兆池，楼如月，傅德明.最新泥水盾构技术[M].上海隧道工程股份有限公司施工技术研究情报室，2001.
[3]黄景鹏.压气作业在盾构施工中的应用[M].
[4]关宝树.再谈降低地下铁道工程造价问题，地下铁道新技术文集[C].成都：西南交通大学，2003.
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关键词：企业成本；经济活动；经济效益
一、企业成本的内容
成本是指为特定目的而发生的资金耗费，它以货币的形式来反映企业经营耗费情况。在会计中，一般是以一定的经济活动为主体来反映企业发生的各种费用的，支出侧重于反映整个企业的消耗；费用侧重于反映某项营业活动的消耗，以便于反映和控制消耗水平，并为成本计算打下基础；成本则侧重于反映某个特定的具体的对象（产品、劳务或某种活动）发生的消耗，以便于反映和评价“制造”这个对象的价值及经济效益。控制成本是企业发展的关键工作。
二、降低企业成本的意义
1.降低产品成本可以提高企业的利润，增加经济效益，是企业进行扩大再生产的基础。产品成本是反映企业利润的一个很重要的因素，产品成本越高，利润就会相应减少；反过来，产品成本降低，则会相应增加企业利润。降低成本可为企业、投资者及其集团增加收入，带来经济收益。当企业成本有效降低，销售产品后则能收回投入在成本上的资金，从而使企业的生产正常地进行，企业通过资金积累，为扩大再生产提供了条件，当企业规模扩大后，又能形成一个良性的循环。
2.企业通过产品成本的降低可节约人力、物力的消耗，在很大程度上节约了资源。当企业成本降低以后，就可用最少的人、财、物，生产出最多的产品。特别是对于节约了一些贵重材料或稀缺的材料，也节约了资源，造福了社会，降低了企业的成本。企业制定的控制成本的各项措施与方案，一般是通过对原有的消耗进行修改，制定新的方案，来减少生产过程中物资、资源和人力的浪费。
3.降低产品成本是加强企业经营管理的重要手段。产品成本是一项综合性指标，通过对产品成本的经济核算和分析，可以看到原材料的使用是否合理与节约、产品产量的增减变动、产品产量的提高与下降等。这些可以反映企业的管理工作，从而促使企业改善经营管理。
4.企业通过产品成本的降低可大大降低产品价格，从而提高企业参与市场竞争的能力。产品成本是制定产品价格的重要依据，企业要想增加产品销量，可降低产品销售价格，来提高市场占有率。产品成本的降低是产品价格降低的有利保障。如果企业的成本过高，产品售价就会过高，企业就会没有竞争优势。企业只有不断降低产品成本，节约人力、物力、财力消耗，才能在日益激烈的市场竞争中站稳脚跟。
三、企业降低成本的途径
1.企业要想降低成本，应全员进行成本管理，在全过程实行成本控制。因成本涉及到企业所有人员及生产的全部过程，是一个综合性的指标，这就要求企业要有一个较为完整的成本管理体系。这一体系包括企业的全体员工和生产全过程，将成本指标落实到企业的每个员工，每个部门，充分调动企业职工管理和控制成本的积极性，让每个员工都关心成本、注意成本控制，从而加大成本控制力度。
2.企业降低成本可采用新技术、新设备来提高劳动生产。劳动生产率的提高是降低产品成本一个重要途径。提高劳动生产率，单位产品中的劳动消耗量就减少了，从而可使单位产品成本中的工资等费用降低。要提高劳动生产率，可采用先进的生产技术与新设备，改革生产工艺、改善劳动条件、改进操作规程、使用新的材料等。对企业的生产职工进行培训，提高职工素质可有效提高劳动生产率。
3.节约材料的消耗来降低成本。企业通过降低材料成本可降低产品成本。因为在产品成本中，材料成本占有的比重往往会很大，一些加工性行业尤其明显，由于材料用量大，因此，降低材料的消耗有很大的潜力。
4.在企业生产过程中昼控制生产损失。企业在生产过程中，必然要发生一些诸如废品a损失、停工损失等，而对于这些大部分的损失，都是列入产品成本的，因此企业降低产品成本也可通过减少生产损失来实现。
5.控制制造费用可降低企业成本。制造费用也是企业产品成本的一个重要组成部分，制造费用的项目较多，应对每项费用采用不同的控制方法来降低成本，如对低值易耗品、办公费等的控制，应制定相应的费用定额和开支标准，促其不断降低。
6.制定切实可行的成本控制标准。企业领导要重视成本控制的作用，只有一个企业的领导重视，才能解决在成本控制过程中出现的一些问题，制定相应的降低成本的制度及措施，并严格去执行。为提高企业领导及职工的管理意识，降低企业成本，一要提高企业全体人员的意识，特别是企业领导的意识，反复强调降低企业成本的重要性，使降低企业成本的工作真正得以落实。二要注重人力资源的开发。一个企业要想取得好的业绩、高的营业利润，只有要靠大家的共同努力才能完成。
7.加强战略成本管理可有效降低企业成本。成本管理就是应以尽可能少的成本支出，来获得最大的使用价值，从而为企业赚取更多的利润提供基础，为企业提供更高的成本效益。在当前经济环境下、市场竞争变得越来越激烈，成本优势对于一个企业来说有着至关重要作用。企业应有敏锐的感觉，及时发现整个市场和竞争对手的动向，调整适合本企业的战略战术。企业应加强战略成本管理，在产品开发、设计阶段加大科技含量投入，避免不必要的生产环节，对产品全生命周期成本进行管理，实现成本的持续性降低，达到成本控制的目的。
企业为了能在激烈的市场竞争中立于不败之地，获得持久的竞争优势，就必须加强成本管理，将企业的成本管理工作视为一项系统工程。企业的一切成本管理活动，应以现代成本效益理念作为指导思想，要认识到成本优势的取得绝对不限于成本本身，应从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力。要及时、全面向管理人员提供成本信息，借以提高员工对成本管理的认识，增强成本观念。
四、结 语
成本管理是企业经营与管理的核心内容之一，企业应对成本管理高度重视，采取有效措施，严格控制成本，尽可能减少成本的支出，使成本持续降低，从而实现企业价值最大化，提高企业的竞争能力。
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关键词 工程成本 管理 降低成本
当前，在我国的工程项目建设中，项目实施单位还存在着对工程项目成本管理过程和工程项目成本控制的控制范围认识不足，工程成本控制程序的可操作性不完善、目标责任制度不健全等问题，因此，有必要进一步完善工程成本控制措施，找准能有效控制工程成本的关键点，在工程项目开发中实施成本控制。
一、编制全面的施工组织设计
施工组织设计是施工现场组织施工的纲领性文件，它不只是一个技术组织文件，在指导项目的技术实施中起到重要作用，而且在质量管理、文明安全管理、进度管理、季节性措施、项目组织、项目协调等方面也做了大量的工作，施工组织设计编制的全面程度，直接影响着工程成本的高低。因此，在编制施工组织设计时，按经济合理性、先重点后一般、先整体后局部的原则，既要考虑重点与关键工程，同时也要安排好衔接和配套工程。就一个工程而言，其质量、工期、效益三者是矛盾对立的统一体，缺一不可，要切实做好施工方法的确定、施工机器和工具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。在工程施工过程中也要不断优化施工组织设计，实行动态的网络计划管理，统筹安排好各生产要素，做到均衡施工保持高效运转。
二、制定合理的工期
工程工期是施工单位与业主签订工程承包合同中约定的一个时间区间，它是一种有限的时间资源，在项目管理中有特定的价值，即“工期价值”。 要获取最大的利润空间，建筑企业应把握好最合理项目工期与工程成本间的关系。
建筑工程的成本与工期息息相关。在工程承包合同履行的过程中，当因承包商原因拖延了工期，业主可以向承包商索赔因工程延期而带来的损失；而因业主的原因引起工期延误时，承包商也可按合同进行索赔。因此，施工单位要落实工期计划，推进项目进度，从总体上控制工程成本。
建筑工程成本随工期的变化而变化。在工程成本结构中，工程直接费与工期呈正相关，工程项目实施所用的工期越短，所耗的工程直接费越少；工期越长，所耗的工程直接费越多。此外，还有间接成本费用（管理费、贷款利息、其他支付费用等），随着工期的延长，所需支付费用总额也将增加。工期越长的建筑工程项目，耗费的成本将越大，且不利于施工单位缩短资金循环周期，也会造成一定的利润损失。若将工期安排不当所造成的直接费用、间接费用以及利润损失进行累加，数目将不容小视。
三、加强分包合同管理
建设工程施工实行总分包制度，是建筑市场目前的通行做法。总承包方在实施一个建设项目的全面管理中，往往要组织与协调几个甚至几十个劳务和专业分包工程队伍，共同完成与发包方约定的质量、工期、价款等项施工合同目标。因此，对分包队伍的管理对总承包方来说是非常重要的，而对分包队伍管理的关键是加强分包合同的管理，对分包工程管理能否达到预期效果，很大程度上取决于分包工程合同管理的水平。只有科学合理的签订分包合同，并且全面认真的管理分包合同，让项目每一环节如期甚至提前合格完成，才能减少工程中一些不必要的支出，降低成本。
四、加强物资成本控制
在工程项目成本中，施工所用的原材料费用占整个项目成本中比重最大，一般可达65%，因此对材料成本控制在控制工程成本中起着核心作用。降低材料成本，是降低项目成本的关键。项目工程要严格控制材料的购买、保管和使用。
价格控制。项目中单项材料成本价格、采购的供货渠道（供应价格）与采购运输及保管密切相关。货比三家，择优购料；合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本；考虑资金、时间价值。减少资金占用，合理确定进货批量和批次。尽可能降低材料储备。
用量控制。坚持按定额确定的材料消费量实行限额领料，超额及时分析原因，采取纠正措施。在施工过程中，首先，要加强管理人员责任心，力求用价格低的代替价格高的材料，认真计量验收、坚持余料回收、降低料耗水平，使材料的质量有保证，数量有控制；其次，要加强超前管理意识，避免二次搬运，合理堆放，硬化堆放场地，降低仓储损耗。
五、加强施工现场管理
项目管理者管理水平的高低，很大程度上影响着工程项目实施的效果，进而影响着工程成本。因此，加强施工现场管理，是控制工程成本的又一重要途径。任何工程施工中，都会遇到设计变更、工程量增减、合同差异等问题，现场管理要充分利用合同条款及建筑工程法律法规，在以上事项发生时，及时与监理（业主）办好现场签证，获得索赔，增加项目收益。其次，要控制实际施工过程中的人工费，避免窝工现象发生，合理调节各工序人数松紧情况，既加快工程进度，又节约人工费用。
六、高度重视工程质量安全管理工作
建筑工程是一项复杂的系统性工程，客户对工程质量有着严格的要求，企业必须把成本与质量放在同等重要的地位，片面的追求利润而忽视工程质量只能是鼠目寸光。笔者曾目睹一个楼盘，因为不注重工程质量，商品房在竣工交房后两年内，因质量问题带来的纠纷、高额的赔付层出不穷，可谓赔了夫人又折兵啊！施工过程中，要严格检测工程质量，出现质量问题时又要有及时可行的补救工作，达到降低损失，减少成本。
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关键词：物流 物流成本 有效措施
物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。
在计划经济时代，我国企业由于规模小、产品单一，市场空间有限，企业产品的流动只是依靠行政调拨，市场流通渠道狭小。所以，市场流通不活跃，企业物流成本低。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，尤其是我国在加入WTO的情况下，我国企业积极参与国际市场的竞争，海外跨国公司也纷纷抢滩中国市场，企业的市场空间由国内市场进一步延伸到国际市场，企业产品从生产领域向流通领域再向消费领域流动过程中，必然加大物流成本。也就是说，经济全球化大大提高了企业的物流成本，据统计，我国国内产品物流成本约占总成本的5%到6%，而国际性产品的物流成本则占总成本的10%到25%。降低物流成本，已成为我国多数企业提高企业竞争能力的重要选择。从会计学来讲，企业从降低原材料成本可以获取更多利润，但在原材料供应紧张的今天，尤其是石油、天然气、煤炭等燃料动力资源严重不足，又受到国际市场波动的影响，降低原材料成本而获取一定利润已经是企业家的一厢情愿，因此，企业家们开始考虑如何进一步降低流通费用，降低物流成本，把降低企业物流成本作为企业获取最佳利润的必要手段。因此，本文从分析企业物流成本的构成，找到物流成本高的原因，针对我国的情况，提出降低物流成本的有效途径等几个方面，谈几点认识。
一、企业物流成本的构成
物流是为满足消费者需要而进行的原材料、中间过程库存、最终产品和相关信息从起点到终点之间有效流动和存储的计划、实施和控制管理的过程。这里把物流成本定位于实现物流需求所必须的全部开支，并采用1997年日本《物流成本计算统一标准》中的按功能划分方式来划分物流成本，分为：①仓储作业成本；②存货成本；③运输成本；④管理成本。
仓储作业成本包括装卸成本、捡货成本、物流加工成本、补货成本、进货入库成本和验收成本。存货成本包括库存占压资金的利息，把库存占压资金的利息加入物流成本，这是现代物流与传统物流费用计算的最大区别，它把降低物流成本与加速资金周转统一起来。运输成本包括公路运输和其他运输费用及货主费用，货主费用包括运输部门运作和装卸费用。管理成本也称物流管理费用，包括订单处理成本和采购处理成本。在美国是按照美国的历史情况由专家确定一个固定比例，乘以仓储作业成本、存货成本和运输成本的总和得出来的。
物流企业应重点控制运输成本，同时加强仓储作业和存货成本的管理，也不可忽视管理成本的控制。
二、我国企业物流成本管理存在的主要问题
（一）物流库存、运输成本高。这主要是由于我国物流企业基础设施落后造成的。我国物流基础设施建设大大低于世界平均水平，交通运输矛盾日益突出。另外物流产业一直缺乏现代运输及物流配送的网络技术系统，与发达国家相比，货运的空载率高达60%，仓储量则是美国的5倍。目前，我国多数物流企业的货物流转周期长、库存量大、存货成本高。物流基础建设布局不合理，54%分布在东部，30%分布在中部，16%分布在西部。这种物流企业空间布局的不平衡，加剧了企业运输成本的上涨，流通费用的急剧增加，不利于企业市场竞争力的有效提升。
（二）缺乏物流成本综合控制。物流部门向高层管理人员报告的物流成本只是物流成本的很小一部分，且没有向生产、销售部门提供有关物流成本的、确切的、有价值的资料；仅靠物流部门，而没有从供应链管理的视角同生产、销售部门一起研究解决降低物流成本问题。
（三）信息技术落后
我国传统物流经营模式以仓储、运输、装卸、养护为重点，对商品配送、流通加工、企业内部信息化改造、物流信息搜集、处理及、物流技术的引进等环节并不重视。目前，我国大部分物流企业的购货、运输、制单主要由人工完成，电子化水平低，信息加工和处理手段落后，物流企业的信息处理水平只相当于世界平均水平的2.1%。物流各环节成本居高不下，加剧了物流的高成本压力，降低了企业市场竞争力
三、降低企业物流成本的主要措施
（一）实施物流标准化。物流标准化是指以物流作为一个大系统，制定系统内部设施、机械设备、专用工具等各个分系统的技术标准；制定系统内各个分领域如包装、装卸、运输等方面的工作标准。物流标准化使货物在运输过程中的基本设备统一规范，也在一定程度上促进了货物运输、储存、搬运等过程的机械化和自动化水平的提高。物流设备与工具的标准化可以提高物流设施、物流工具的利用效率；物流作业流程与物流服务的标准化可以消除不必要的物流作业和过度服务。这些都有利于物流成本的降低。
（二）加强存货成本控制。存货过多会占用企业更多的流动资金，同时造成仓储费、管理费的直接上升。库存期过长还会造成商品贬值、报废等损失。库存商品流转缓慢，必然会加大企业运行成本，成为企业物流成本上升的重要推手。因此，加强对存货的管理，设法降低库存水平，是降低物流总成本较为有效的措施之一。
（三）建立企业配送中心。物流成本中的第二大块是仓储成本。物资采购部门各尽其责、分工明确，但没有形成统一的采购、统一的仓储；各生产厂还有自己的备件库及原料堆场，生产厂必须承担原料的仓储成本，物资流动能力差；没有按市场机制进行考核，造成采购价格较高和仓库建设、利用不合理，增加了采购成本、仓储成本、管理成本和运输成本。因此，建立统一的物流配送中心，实现效率化的配送，减少运输次数，提高装载率及合理安排配车计划，选择最佳的运送手段，从而降低配送成本。
（四）努力扩大商品流转规模和流转速度，减少商品库存时间，降低物流成本。企业如果能够努力增加销售量，加快存货周转速度，减少流动资金积压，既可节省利息费用、存货成本，又可降低仓储与管理费用，同时也可减少仓储与管理的压力。销售量的增长必然带来利润的增长。受规模效应影响，利润的增长往往超过销售量的增长，物流成本的节约带来的利润就包含在其中。
（五）借助现代信息系统的构筑。可以通过电子数据交换（EDI）、管理信息系统（MIS）、射频技术（RF）、地理信息系统 （GIS）和全球定位系统（GPS）等现代信息系统 ，弹性制造系统（FMS）、计算机集成制造系统（CIMS）、制造资源计划（MRP）、企业资源计划（ERP）以及供应链管理（SCM）等物流理论和技术降低企业物流成本。即通过这些技术将企业订购的意向、数量、价格等信息在网络上进行传输，从而使生产、流通全过程的企业或部门分享由此带来的利益。
（六）利用运输外包降低物流成本。将企业物流业务及物流管理职能部分或全部外包的第三方物流企业，并形成物流联盟，使企业在实现规模经济、更多地开展门对门运输等方面实现运输费用的节约。
参考文献
[1]郝大鹏 第三方物流实务 武汉：武汉理工大学出版社2007.8
[2]夏春玉 物流与供应链管理 大连：东北财经大学出版社2007.8
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关键词：税收成本；征管模式；税收法制；税收环境
1776年英国古典政治经济学家亚当·斯密，在其代表作《国民财富的性质和原因的研究》中就提出了著名的税收四大原则，即“平等、确实、便利和最少征收费”。斯密对于税收成本概念的主要贡献在于他完整地提出了“最小征收费用”的原则，即“一切赋税的征收，须设法使人民所付出的，尽可能等于国家所收入的”，并突破了税收成本仅限于有形费用如税务费用、纳税费用等的范围，涉及到课税经济效应的领域，这体现在他分析人民付出与国家收入不等的第二条原因中，即“它（指税收）可能妨碍了人民的勤劳，使人民对那些会给许多人提供生计和职业的事业裹足不前，并使本来可利用以举办上述事业的基金，由于要缴纳税款而缩减乃至于消灭。”斯密的这一重要思想对现代税收理论产生了深远的影响，在税收工作中不仅要税收收入列为首位，同时还要考虑税收成本。
所谓税收成本，是一定时期内国家为筹集税收收入而加诸社会的全部费用和损失。税收成本按其影响范围又有广义和狭义之分，狭义的税收成本一般指征税成本；广义的税收成本除征税成本、纳税成本外还包括税收经济成本。征税成本是指税务部门在实施税收政策、组织税收收入、开展税务检查所投入的各项费用；纳税成本是指纳税人为履行纳税义务所付出的费用；税收经济成本是指在实施税收政策和征管措施过程中对经济产生的效用损失。
一、目前我国税收成本的现状及原因分析
随着社会主义市场经济的不断完善和发展，税收成本随之增加亦属正常，特别是1994年税制改革后，两套税务机构的分设，无论从人员机构、办公场所，到交易工具、业务经费等都必须增加投入，不论其来源于中央财政或地方财政，总体上税收成本都是要增加的。由于经济和技术等方面的原因，我国的税收征管水平与发达国家和地区相比，仍比较落后，税务人员具体业务能力及执法水平也较欠缺，跟不上征管改革的发展需要，税收征收管理中的效用不广，现代化程度不高。另外，各级税务机关在征管机制设计上，出发点往往是最大限度地组织税收收入，而不是力求以最小的税收成本业换取最大的收益，税务机关为了便于监控、避免税收流失制定了许多严密甚至苛刻的征管制度，这些都会给纳税人履行纳税义务带来很多不便，增加了税收成本。
据有关资料显示，目前发达国家的税收成本一般在1%至2%，低的如意大利为0.5%，美国为0.6%，日本为0.8%；高的如加大拿大为1.6%，法国为1.9%。我国由于长期对成本和效率问题缺少系统的认识，自然也就谈不上广泛运用，因此，税务部门一直没有进行专门的成本计算，税收总成本的高低，分税种成本的高低始终没有一个准确的数字可供考核和参考，据散见于各类报刊的资料显示，我国各地区税收成本有说5%至6%的，有说7%至8%的，各案调查有说达20%的，无一定论，而且差距悬殊，我国各地区税收征收成本大致与经济布局相吻合，东部及沿海地区较低，为4%至5%，如山东为4.3%，广东为4.7%，西部及欠发达地区较高，为10%左右，如内蒙古为9.6%，贵州为11%；中部地区大致为7%至8%，但北京较低为4.6%。
二、我国税收成本偏高的形成原因分析
我国税收成本之所以偏高是有诸多因素结合起来的。
（一）税收法制不健全
依法治税是依法治国基本方针在税收领域的具体体现，是现代税收事业的基础和发展。新中国成立以前我国长期处于封建社会，人治思想严重，法治观念淡薄，在税收上表现为无法可依或有法不依，加上税制不健全，法规漏洞多，偷逃税或越权减免税现象严重。1994年我国实行的新税制，多数以条例形式出现，法律地位不高，有许多问题还没有规定或规定不清，税目、税率过于复杂，税收政策变化频繁，在税收征纳过程中易产生分歧，具体操作很复杂，增加了税收征管难度，使税收成本加大。从现行税制的税种设置来看，现行增值税、土地增值税及企业所得税的应纳税款的计算和申报缴纳制度都较为繁琐，不利于纳税人简单明了的缴纳税款，提升税收成本。特别是目前我国设置国、地税两套税务机构执行税务管理，从某种程度上讲，确保了中央与地方的税收收入，但这种重复管理、征收、检查和复杂的税收制度，都无疑加大了征税成本和纳税成本。
（二）税收环境方面的原因
从经济环境看，在走向市场经济之初的现实经济运行中，滋生了大量的“地下经济”，由于信息不灵、政策的贯彻难度大，给税源的监控带来很大困难，税务机关要把潜在的税源变成收入就必然要加大税务要素的投入，增大了征税成本．从社会环境看，1994年的税制改革，使中央与地方政府之间的责权利关系逐渐明确，相应地由财政利益分配引发的政令不通现象日益严重，表现在一些地方过多考虑部门利益和地方利益，强行收费，弱化收税，甚至越权减免税，造成国家税收流失，弄虚作假，虚报浮夸，追求所谓政绩而不顾税法的严肃性，严重妨碍税收执法．从文化环境看，由于尚有很多纳税人法制观念和纳税意识很差，税收法规的执行不仅得不到纳税人和社会各界的大力支持，反而有人千方百计地逃避纳税义务，有的甚至抗拒、敌视税务执法行为，这必然会为税务机关依法治税带来难度，为了维护税法尊严，税务机关必须加大税务要素的投入，结果导致征税成本的增加。虽然新税收征管法中规定了税务机关同其他政府管理机关实行信息共享。但各职能部门的配合不够，税务部门与工商、公检法、银行的有关数据达不到共享，有关信息目前不能实行联网，一些政府管理机关为了部门利益会导致国家整体税收政策落实遇到阻力，使税务机关为全面掌握纳税人情况，加强监督而加大税收成本支出。
（三）税务人员素质方面的原因
税收征管和正常纳税秩序的维护，要依靠广大税务人员。税务人员素质的高低，直接影响着执法水平和执法效果。目前，我国税务人员的综合素质不是很高，受教育程度低，专业人员少，据有关资料显示：国税系统税务人员研究生学历以上仅占0.08%，大学文化程度占4%，大中专的占57%，高中以下的占38%。尽管各级税务机关均已配备了一定数量的现代化办公设备，但由于目前缺乏既精通税收业务又掌握现代化科技的税务人才，计算机的应用仅限于征管方面业务的操作，但是在此基础上的稽查选案的计算机处理仍缺乏充分、完整和有效的数据依据，大量的工作仍需要人工来完成。随着国家有关法律的完善，一些规范税务机关的如行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、行政许可法的颁布和实行，税收工作中不但要求重实体，更要加强程序的规范，因此税收工作需要一批高素质，懂税收、会计、计算机的复合型人才。因此税务机关需要加强培训力度、并且引进高素质的人才。而这都会加大税收成本支出。 四）纳税人纳税意识方面的原因
虽然经过多年税收宣传，全社会整体纳税意识有所提高，但在市场化进程中，许多新办企业、新兴业户对税收的本质功能仍缺乏应有认识。农村地区、零星税源分散隐蔽很多私营业主、个体业户账证不全，迟迟不办理登记。使税务机关无法实行税务监控．还有的增值税一般纳税人，对税务系统采用的IC卡、数据采集器等电子申报手段不能适应．落后的办税能力与高科技电子申报的反差很大、制约了税收征管改革的进程。纳税人素质参差不齐、影响了整体纳税质量，干扰了市场经济要求的公平竞争秩序，是制约税收征管效率的主要因素。
（五）其他方面的原因
因征税而导致私人经济利益损失大于因征税增加的社会经济利益，就会发生税收在资源配置方面的额外损失；如果税收对市场经济运行产生了不良影响，干扰了私人的生产和消费决策，即发生了税收在经济运行机制方面的额外损失。
三、降低税收成本的途径及措施
（一）树立降低成本、提高效率的责任意识
要降低税收成本，必须首先解决思想认识问题。成本观念并非是企业的专利，税务机关也要强化成本观念，那种不计投入，不问产出，只求完成任务的观念是与市场经济的效率要求背道而驰的。长期以来，税收征管工作被视为纯粹政府行为，税务部门为完成税收计划，保证应收尽收，不惜一切代价增加人员、增设机构，造成税收成本过高。因此，必须在思想上彻底摒弃过去的“无本治税”的旧观念，增强税收成本意识，把税收成本观念贯彻到税制改革、征管机构改革和税收日常管理之中，科学地进行税收成本的预测、决策、计划和考核，变税收粗放型管理为集约型管理，变人海战术为现代化管理，变进一步明确税务经费的支出去向和结构，促进税收机关采用更科学、更有效的手段，充分挖掘税务部门人、财、物的潜力，使税收工作达到最优化。作为税收事业的决策者和管理者，应适应市场经济要求，树立税收成本观念，既注重税收事业发展，又考虑税收成本的优化和节约。
（二）建立科学、现代化的征管模式，努力提高征收效率
首先，税制设计要考虑税收成本。世界各国税制改革的成功经验表明，税制结构和程序的过分繁杂，会加大税收成本，使税收征管弱化，薄弱的税收征管反过来又损害了所期望的税制结构的有效性。如在划分中央和地方税收时应尽可能减少交叉，避免两套机构的摩擦损失效率；应尽可能共用税基，节约征管稽查费用；另外税种、税目、税率的设计应尽量简洁。
其次，要建立科学、高效的征管模式。2003年，我国税务总局明确提出要深化税收征管改革，进一步建立和完善“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式，较原有模式更突出了“强化管理”的要求，强调进一步优化和重组税收业务，科学设计业务流程，明确职责分工，加强协调配合，建立完善的、操作性强的岗责体系，最终达到提高税收征管效率。在改革的过程中，税收成本提高是不可避免的，但是随着征管改革的逐步完善，在提高征收效率的同时税收成本必然不断下降。
最后，深化税收征管改革就是要建立科学、现代化的征管模式，适应现实征管环境，充分利用现代化的征管手段，统一开发征管软件，统一规范征管业务流程，使办税程序公开、简化，大力推广电子申报、邮寄申报、申报等多种电子申报方式和方便、快捷的税款缴纳方式；建立联系密切的网络，与工商、银行、企业等单位联网，通过计算机网络，实现数据共享，有效进行现代化的严密税源监控、征管；加强税务稽查，加大惩罚力度，增加纳税人违反税法行为的风险成本，促进全民遵守税法。
（三）调整优化结构设置，全面提高税务人员素质
首先，税务机构设置必须打破行政区划的框框，其机构和人员密度应视税源而定，撤并部分收入规模小的税务所，全面推广实行多元化申报纳税以降低税收成本，从根本上控制机构膨胀、人员增长过快等问题。其次，调整税务人员分布，职能分工应上粗下细，这样既能强化管理、堵漏增收，又能提高效率、降低成本。第三是要尽可能地扩大管理幅度，减少管理层次。最后，合理设置各级税务稽查机构，充分发挥稽查职能，防止稽查机构的重设和虚设。此外，税务机关要切实更新工作理念，改变传统的管理办法，积极争取各级政府的有力支持，密切与公、检、法及工商、财政、银行、海关、质检、电信等各有关部门的配合和信息沟通，实现信息共享，从而降低税收成本，为纳税人提供更为优质高效的纳税服务。
人力的节省是最大的节省，人力的浪费是最大的浪费，要降低税收成本，必须建立一支素质高、业务精、敢打硬仗、高效廉洁的税收队伍。针对一部分税务干部还不能适应工作需要的情况，应该大力举措致力于提高税务人员的政治业务素质，从培训现有人员和引进人才两方面入手，通过多种形式多种渠道进一步加强干部政治业务培训，提高政治素质和业务技能和执法水平，拓宽知识面，掌握现代化管理手段，提高政策水平，努力实现一支思想成熟、业务精通、纪律严明、作风过硬、文明高效的税务干部队伍，使税务行政管理人员更适应现代化的税收征管条件。
（四）加强税收法制建设，改善税收环境
加强法制建设主要是解决税收法制和税收执法存在的问题。在当前我国市场经济体制不健全，公民自觉纳税意识不强，良好的治税环境尚未真正形成的情况下，税务机关应该依法治税，依率计征，严格执法。首先要制定科学进步的税收法律制度，提高税法的级次，增强税法的刚性与震慑力，降低税收机会成本；其次要建立完善的协税护税网络，走税收工作社会化路子，调动一切可调动的力量，积极营造机关部门配合的环境，加大税法宣传力度，增强全体公民的税收法制意识；其三坚决治理地方领导对税务执法的干预；最后要完善税收司法制度，健全税务司法保障体系，组建税务警察队和设立专门法庭，严厉打击涉税犯罪，提高税务行政执法效率的执法质量。
结论
税收成本牵涉到税收工作的方方面面，降低税收成本必须综合考虑，除了树立成本意识、建立科学的征管模式、调整优化结构设置，提高税务人员素质以及加强税收法制建设和改善税收环境方面对税收成本影响较大外，税务经费的管理、税务等中介机构的推行和信用体系的建设等问题也制约着税收成本的高低。只有全面治理，才能从根本上寻求出降低税收成本的途径，提高整个税收经济工作的效率。
参考文献
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降低成本措施范文6
摘 要：公路施工企业项目成本管理是企业管理中的重要环节，是企业获取经济效益的源泉，与施工企业的生存有着密切的联系，因此，作为施工企业，必须抓好项目成本管理，加强项目成本管理力度，使其在激烈的市场竞争中处于不败之地。我单位实行成本动态管理的具体做法是：将工程项目成本管理过程控制分为三个阶段，即事前控制、事中控制和事后控制。
关键词：公路工程；成本；措施
中图分类号：u412.1 文献标识码：a
1事前控制阶段
1.1健全组织机构，明确岗位责任。
组成由公司-项目经理部的组织领导体系，公司总经理对公司总成本负责，总经济师和总会计师对总经理负责，下设领导小组负责成本管理具体事项，对总经济师和总会计师负责，经营部负责施工项目成本管理，对总经济师负责。明确项目经理是施工项目工程成本管理的第一责任人，并且从前年开始在1000万元以上的施工项目设置主任经济师，由其在成本管理上对项目经理负责。并由公司相关部室、人员组成由施工管理部牵头的项目考核小组，以加强对项目成本核算的领导和监督。
建立各级项目成本管理体系和责任制。首先是明确总经济师是项目成本管理的责任人，负责工程中标后的一切经济活动。其次明确公司项目领导小组负责研究和制定项目管理、成本核算的有关政策，对项目经理部贯彻执行公司制定的“施工项目管理办法”进行督促、指导、检查和考核，负责对项目经理部上报的成本分析和成本台帐报表进行分析、整理和审查，负责对项目经理部人员进行业务指导和技能培训；再就是明确各项目经理部应建立自己的成本管理体系，建立、健全各项规章和管理制度，建立成本核算台帐；明确项目经理部是合同的管理实体和履约主体，项目经理是成本管理第一责任人，对本项目的成本进行全过程的管理和控制，应认真落实“施工项目成本管理办法”，建立适合自己项目的成本核算岗位责任制，规定项目班子成员在核算中的作用、地位和所负的责任及考核奖励的办法，每月定期召开经济活动分析会，找出成本管理中存在的问题，及时总结经验和工作中的不足，并使之与管理人员的绩效挂钩，进行考核、奖罚，制定项目经理部内部分配方案和相应的奖罚措施。
1.2工程项目成本管理办法。
为了加强项目成本的管理和核算工作，完整、真实的反映项目工程成本，提高项目经济效益，2009年我公司特制定了工程项目成本管理办法。明确项目成本管理的任务是：在健全的成本管理经济责任制下，对项目工程的成本费用支出，通过有组织、有系统的进行预测、计划、控制、核算、分析等系列科学管理工作，以尽可能少的耗费，在预定的时间、预定的质量目标前提下，完成工程项目，取得应得的利润，提高企业经济效益。规定项目成本实行目标管理，强调项目成本的过程控制、核算和分析，加强项目工程竣工结算和考核，达到预期目的。
1.3建立项目合同交底制度。
每个项目开工前或开工初期，由公司经营部牵头，组织市场部、工程部、经营部、质控部等相关部室，针对每个项目的投标情况、协议书签订、工程的工期、质量等对项目部做详细的交底。
1.4项目经理部必须编制相应的成本预测报告。
没有成本预测报告公司不签发承包责任书，编制成本预测报告使公司和项目部对工程项目的成本情况能有一个清楚的认识，项目究竟是盈是亏，可采取什么措施扭亏为盈，只有做了预测才能做到心中有数。
2事中控制阶段：
2.1确定目标成本
之所以提出目标成本的问题，也是总结了以往的经验，吸取了以往的教训，在实施过程中，由于目标成本不明确，岗位职责不清，相关资料不全，成本账目不清，从表面上看，成本控制得比较细，但工程实际结算却会出现亏损。
由此看来，制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键，科学合理的目标就是指通过项目经理部的努力可以实现的目标，要根据具体情况确定科学合理的目标，在执行过程中更要及时对目标与实际情况进行对照、调整，确保目标的最终实现。
2.2生产要素的控制
①主要材料价格采用招标的方式。我公司去年完善了项目采购招标管理办法，公司成立了招投标办公室，所有项目的招标都通过招投标办公室，使得该项工作规范、有序，减少了随意性，有效降低材料成本，去年通过招标材料成本降低了5～8 %。
②不但对材料价格进行控制，控制施工过程中材料消耗也是一个重要方面，因为有些供应商表面上看单价不高，但在量上做文章，如不注意，也会造成很大亏损。如有一项目，沥青混合料计划量为527吨，成本计划价格为390元/吨，而实际材料的供应价格为370元/吨，本来可以降低成本的项目，结果却亏损了数万元，原因就是在量上控制不利。
③对材料质量进行验收，材料质量的优劣也是影响成本的因素。再就是对机械费的控制。施工机械的选型、进退场时间的安排、在施工现场的充分利用都是成本控制的重要方面。只有对生产要素进行严格控制，才能实现对工程项目成本的最终控制。
2.3现场管理费的控制。
现场管理费是与工程施工直接相关的成本，贯穿整个施工过程，直到保修期满。控制现场管理费应注意：①做好冬雨季施工的准备工作，预防因突然的自然环境变化而影响施工；②严格按照施工规范、技术标准、质量要求施工。各个专业应制定相应的操作规程，对于不按照操作规程作业，造成施工成本增加，由执行责任人负责；③防止质量事故发生。质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等。例如有一工程项目，在雨水管线回填土时，盲目抢进度，忽视回填质量，结果让监理工程师下了停工令，造成两天停工整改，“欲速则不达”，反而加大了成本。④做好工程施工的预防、检测工作。如及时对工程质量进行监测，做好隐蔽记录，建立质量安全检查小组，随时检查施工安全、进度情况，做好预防工作。
2.4收入与支出管理
2.4.1当前工程大多为单价合同，清单数量仅为名义数量，进场后需要按照施工图重新核实工程项目和工程量，这就要求我们要认真细致，实事求是，因为这部分是工程项目的主要收入。
2.4.2加强工程变更管理，增加工程收入。每个工程项目设计及施工变更都是不可避免的，这就要求负责此项工作的人员，不仅要考虑技术方面的要求，还要有经济方面的考虑，往往有的变更洽商说的比较含糊，虽然能满足施工要求，却不好计算费用，因为相关的内容未说明，而实际上这些费用都是合情合理的。
2.4.3加强施工项目索赔管理。施工项目的索赔是一门涉及面广，融技术、经济、法律、管理、财会、公共关系为一体的边缘性学科，又是一门管理的艺术，目前在索赔管理上我们还比较薄弱，这就要求我们在这方面多下功夫，一方面要认真研究合同文件，
注意施工过程中各种资料的积累和分析；另一方面及时进行总结，发现工作中的不足，不断加以完善。索赔工作做好了，同样可以增加工程收入，提高企业的经济效益。例如，某项目，合同工期为9个月，由于种种原因，导致工期延长10个月，索赔费用占工程结算款的11%，如果证据不足，资料不全，合理费用就很会丢失，工程难免要亏损了。所以说做好工程的索赔工作也是工程项目成本控制的内容之一。
2.4.4对合同内的计量支付要及时、准确，要建立计量支付台账，这样可以增加现金流入，减少应收账款。
2.5建立成本核算报表报送制度。
加强成本管理的关键是实现成本的过程控制，今年公司明确经营部为成本管理的责任部门，统一了项目工、料、机和现场经费台帐格式及核算表形式，每月由项目经理部根据当月的目标成本、预算收入及实际的人工、材料、机械及间接费和上缴管理费、税金进行填报，编制成项目成本核算报表，于次月的5日以前报公司主管部门，这样公司就能对全公司项目的成本状况有所了解，当发现项目成本出现较大的波动时，及时组织有关人员到项目上帮助分析，查找原因，制定整改措施，有针对性地对项目成本进行检查控制，提高企业经济效益。
2.6实行成本管理奖惩制度。
对项目经理部进行绩效考核，公司项目管理领导小组每月对项目经理部进行一次全面检查和考核，根据考核情况进行打分，评分达到80分以上的，给予当月产值的0.5～0.8%的奖励。工程竣工后，由公司领导小组对工程的盈亏进行竣工审核，并经公司审计部门审查，在资金到位、且已过了保修期后，公司对项目经理部进行兑现。
3事后控制阶段：
3.1竣工验收是竣工结算的基础，只有完成了工程的验收，竣工结算才是一个完整的结算，建设单位才会拨付工程款算，制约了施工企业的发展。因此工程完工后应尽快编制工程竣工文档，履行验收手续，也是成本控制的重要内容。
3.2工程价款结算是考核经，但很多施工项目经常是工程完工，竣工资料完不成，以致于使许多工程若干年后都没有结济效益的重要指标，这也是检验项目成本过程控制的标准，工程竣工后应尽快结算，与建设单位办理结算手续，尽早结回工程款，这样有利于偿还债务，也有利于资金的回笼，减低内部运营成本，从而避免经营风险，获得相应利润，达到良好的经济效益，这才是我们搞项目成本过程控制的目的。否则，工程完工了，已经没有收入了，只有成本支出，容易加大成本亏损。
结语
近几年来，我公司对成本管理越来越重视，对项目成本管理的过程控制按照事前控制、事中控制和事后控制的三个阶段进行管理，因为面对市场经济的大潮，施工建筑业面临着国际竞争的大背景下，加强施工企业的成本管理，特别是工程项目的成本过程控制更显得尤为重要，刻不容缓；我们与工程项目经理部相结合编制了施工项目成本管理手册，用于指导工程项目的成本过程控制，由此增加了企业的经济效益，改制以后我公司每年都完成了预期的利润指标，公司的各项管理工作和水平也都迈上了一个新的台阶，为今后的发展奠定了一个良好的基础。
参考文献
