税务人事档案管理范文1
[关键词]地税 档案管理 思考
一、常山县地税档案管理现状
近年来,常山县地税十分重视税收档案工作。共建立了县地税局综合档案室、县稽查局档案室、第一税务分局档案室、第二税务分局档案室等4个档案室,专职人员有4人,兼职15人。其中:省二级档案室3个、市一级档案室1个。文书档案、业务档案、会计档案、科技档案、声像档案等都按规定要求整理成册,基本达到了《浙江省地税系统税收征管档案管理办法》要求。
二、档案在税收征管中发挥积极作用
常山县地税局十分注重发挥档案工作在指导税收征管、服务税收等方面的积极作用,随着税收征管档案管理水平的逐年提高,也为税收征管工作高效运转提供了优质服务和信息保障。主要体现在:
一是通过档案整理提升水平。日常工作中,对纳税人认定事项准确与否,适用的税种税率有无错误,税额计算精确度如何,选案和税务检查是否认真,违章处理是否合理合法,税款的减免有无违反政策现象等,都以税收征管资料为主要依据。在税收档案收集整理、补充完善、科学归档过程中,做到资料收集齐全,分类合理,检索快捷,查阅方便的要求,从而促进内部管理水平的进一步提升。
二是在税收检查中发挥作用。税务档案是税收征管工作的执法依据,也是税务工作日益程序化、规范化的体现。过去由于档案管理不规范,在查阅以往年度征管资料时极为不便,有些户籍资料甚至不全,一些稽查案件因缺乏证据而无法定论。从地税导入ISO9000质量管理系统以来,档案工作纳入了正常管理程序,档案工作规范化不仅提高了税收征管水平,也提高了工作效率,特别是在税收检查中,档案发挥了重要的作用。
三是为征管考核提供了依据。税收档案能够直接体现一个地方税收征收管理情况,上级税务机关对下级机关的税收征管质量考核很多是通过查阅税收档案,分析档案数据等手段进行定量或定性的。
四是为税务宣传积累资料。对涉及地税工作的重大活动,我们每月通过大事记形式记录,并注重各种图片资料、音响资料的收集。在每年的税收宣传月活动中,借取综合档案室的一些文档、声像资料制作形成图文并茂、生动翔实的宣传图片,通过这些资料图片宣传,让社会各界理解和支持税收工作。
三、常山县地税档案管理工作中存在的不足
过去由于多种原因,该局把档案管理作为一项阶段性工作,每年安排一段时间集中整理,而平时档案工作很少顾及,缺乏经常性的档案管理和利用。从省地税局印发《浙江省地税系统税收征管档案管理办法》以来,地税征管档案工作才逐步走上正规,但从目前各地税收档案管理现状来看,尚存在以下不足:
一是征管资料收集不到位、不全面。具体表现在基层税务分局除税务登记、纳税申报资料外,其他税收资料很难完整掌握,特别是通过网上申报之后,纸质资料越来越少,许多涉税资料不法收集到位。
二是征管资料分类不一致。对征管资料的管理,不仅仅是按档案管理的要求进行装订,更重要的是要把征管资料进行分类、归并,使其在内容上有完整性、统一性,能够准确反映征收管理的全过程,有利用价值。在实际工作中,按照征管资料的功能和用途不同,可分为税务登记、纳税申报、票证管理、税务稽查、其他法律文书类等。但各类文书资料的整理、收集、归档由各个不同的部门管理,同一纳税人当年形成的征管资料被分成二个或三个部分,增添了推行征管资料“一户式”管理的难度。各基层单位根据各自的经验和需要分类,往往存在分类不科学,内容不齐全,重形式,轻内容,重复归档,是分户管理还是分类管理,归档标准不统一等问题,致使资料归档、查阅很不方便。
三是征管资料管理流程不统一。没有统一、完善的税收征管资料管理流程,或即使有统一完善的税收征管资料管理流程,各征管单位对税收征管资料的采集、传递、接收、录入、归档管理仍各行其是。由于管理流程混乱,致使资料内容残缺不全,有的单位上年度的税收征管资料到下一年就丢失了,残缺的现象比较明显,影响了征管资料的系统性、真实性和连续性。
四是信息化管理应用水平较低。随着办公自动化、税收信息化为核心的的新一轮税收征管改革,地税征管档案明显滞后于税收工作的要求,信息不能共享,查阅不方便。绝大部分的征管资料都是人工归档,计算机在征管资料管理上的利用程度比较低,由于缺乏对档案资料及相关数据的综合分析、指导和应用,难以达到档案利用的最佳效果,档案管理不能适应税收征管信息化发展的要求。
四、完善征管档案管理的几点建议
一是建立县局综合档案室。原有的县局综合档案室、地税稽查分局档案室、分局档案室等,统一以县局为单位建立综合档案室,这样既符合精简、统一、效能的原则,有利于解决重复管理档案、重复工作的问题,能有力地推动机关档案管理机构的高效运作。实行由县局统一管理,各分局不再独立管理档案,原有档案全部移交县局综合档案室集中管理。县局各部门档案工作职责由原来的直接管理为协助管理,主要负责收集、整理档案资料,并按要求将上一年档案资料移送县局综合档案室。这样既可以节省人力、物力、财力,又可以集聚多种因素,较大力度加强县局机关档案室建设,完善功能,提升总体质量,而且还可以减轻分局的工作压力,更好地投入税收征管工作中去。
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一、分析档案管理现状，充分认识税收征管档案资料信息化的必要性
1、从税收档案资料管理的现状分析，税收征管档案资料信息化是减轻国税机关档案管理工作强度，节约档案管理成本，实现档案信息资源共享的有效途径。现行税收资料管理过程中，整理工作量大、时间跨度长、资料查找难、利用效率低等问题逐渐暴露出来。一是工作效率低。从收集整理到装订，全是手工操作，费时费力，消耗资财。后期调阅也以手工为主，劳动强度大，手工检索速度慢，调阅效率低。二是综合利用程度低。现行税收资料的档案管理在查询分析核对和执法责任检查落实等综合利用方面效果不佳。三是共享程度低。由于存档的纸质资料移动性能差，不能直接为国税机关各岗位、各环节提供信息来源和执法依据。四是存贮成本高。纸质资料存贮成本高，占用空间大。五是管理不规范。税收资料多头受理、重复归档，且归档标准不统一。
2、从为纳税人提供优质服务的角度考虑，税收征管档案资料信息化是提高工作效率，降低办税成本，方便纳税人的重大改革。为了加强税收管理，国税机关要求纳税人办理的各项证件和填报的涉税资料十分繁杂，同样的资料，在不同的岗位和不同的时间要反复提供和查验，少一样都可能办不成事情，既增加了纳税人的办税成本，又影响了税务机关的工作效率。税收征管档案资料的信息化，可以做到了一次采集归档，多环节、多层次的反复利用，可以极大地方便了纳税人，也减少了国税机关内部资料传递的麻烦。
3、从税收信息化建设的要求出发，建立一户式纳税人电子档案成为必然趋势。近几年的税收征管改革，在征管体制、征管机制、信息化建设等方面取得了重大突破，但是税收资料档案管理作为一项重要的征管基础工作，还停留于手工操作的状态，其管理的信息化水平还比较低。随着税收信息化建设步伐不断加快，征管软件不断应用升级，同时申报方式电子化以及办公自动化等信息技术的广泛运用，税收征管档案资料信息化已成为必然趋势，同时也是《国税系统基层“三化”建设三年规划》的一项重要内容，是注重信息的深度开发，提高档案信息利用价值，创新档案管理电子化的新举措。
4、从税收执法责任制落实的客观需要，税收征管档案资料信息化是强化执法责任和加强执法监督的重要手段。从长远看，税收整个操作过程的电子化和信息化，是税收征管改革的方向。实行税收征管档案资料信息化是加强“两权”监督，减少执法随意性，增强税收执法责任的重要手段。要坚持依法治税，提高征管效率和水平，就必须对纳税人税务登记、一般纳税人认定、防伪税控认定、纳税申报情况、涉税事项变更和注销等各项涉税行为进行实时监控，而通过税收征管档案资料信息化不仅能做到注重结果的监督，而且实现了过程的跟踪管理，谁是责任人，一目了然。
二、建立档案管理制度，实现税收征管档案管理规范化基础上的信息化
1、统一采集对象，资料种类规范到位。在税收征管过程中，纳税人需要向税务机关提供的以及税务机关向纳税人发出的资料文书品种繁多，全部列入电子档案资料的采集对象，既不需要，也不可能。因此，我们必须从有利于“明确纳税人纳税义务和落实税务机关执法责任”为原则，可以确定户籍管理类、减免退税类、调查执行类、登记备案类、税收处罚类和统计备查类等基础资料，作为我们电子化采集归档的对象。
2、明确资料来源，文书格式规范到位。为了确保采集资料的真实可靠，应当明确资料采集的来源。当前主要有四个方面：一是纳税人在办理税务登记、一般纳税人和防伪税控企业认定时所提供的各类资料原件；二是上级国税机关对纳税人申请事项进行审批、资格确认时形成的各类资料原件；三是江苏国税管理信息系统形成的各类调查执行和处罚资料原件；四是根据税务机关管理工作需要，按年度从江苏国税管理信息系统数据库中导出的统计备查表格(如纳税申报情况明细表、发票发售分户明细帐等)。
3、落实岗位职责，收集责任规范到位。档案利用价值的大小在于资料是否齐全，而档案齐全的关健环节在收集。因此，基层主管国税机关要有专门的档案工作小组，负责检查各项资料的收集和归档工作落实情况，明确各责任区主岗人员为档案资料收集工作第一责任人，凡规定实行电子化归档的资料，除由档案管理员从现有存档资料库中直接调取归档外，其他一律由主岗人员负责收集并形成电子文档，上传档案管理员，凡收集不全的，列入个人岗位考核扣分。
4、简化流转环节，资料传递规范到位。为了适应江苏省国税管理信息系统运行要求，在实现税收征管档案资料信息化的过程中，我们必须打破思维定式，在简化合并现有征管资料的基础上，作出硬性规定，凡是作为电子化收集归档的原始资料在国税机关内部不再作为附报资料进行纸质流转，一律由各岗位进入系统进行实时查核。如上级规定必须附报的资料，由最终上报审批的业务科室统一打印上报。
5、及时采集资料，归档办法规范到位。为了保证税收征管资料信息在税收征管和纳税服务中及时的发挥作用，主管国税机关应当对税收征管资料收集责任人提出明确的工作要求，落实具体资料采集归档环节：要求纳税人提供的各类原始资料在调查环节由调查人负责在上报调查报告前采集归档；对上级税务机关审批核准的原始资料在主管国税机关登记分发前由档案管理岗直接采集归档；对纳税人涉税事项进行调查执行的原始资料在调查执行完毕后当日由执行人负责采集归档；对纳税人年度纳税情况明细表等统计备查表格由责任区主岗人员在年度终了后规定的时限内采集归档。
6、实行资源共享，档案利用规范到位。实行税收征管资料信息化的重要目标之一，就是要让档案信息超越时空的限制，实现多岗位、多层次的资源共享。因此，我们应当利用现有国税系统统一的局域网为支持，使档案信息资源利用不再受时空的限制，在国税系统的内部办公网的任何一台工作站上都可以实时查询到相关的档案信息。只有这样，才能使档案信息的增值利用成为现实。
三、充分利用现有资源，积极推进税收征管资料档案信息化管理工作进程
1、根据档案管理要求，研究制定税收征管资料档案信息化的业务需求。当前税收征管资料信息化建设的工作重点是要立足现实，实事求是，按照投入少、见效快的原则，将分散信息实现集中存储管理，实现对纳税人有关涉税信息的综合利用。因此，该系统应当具备的主要功能有：采集功能，利用基层主管国税机关现有的电子扫描设备，对纳税人的涉税信息资料(如营业执照、税务登记证、法人代码证等)进行电子扫描；存储功能，以基层主管国税机关为单位，由专职的档案管理岗人员对采集到的各类涉税信息的扫描文件或数码图片在系统内进行集中存储；查询功能，对主管国税机关有权使用档案信息的人员进行系统维护(如登录国税内部网站方式)，确保各个岗位人员在需要时查询纳税人的基础信息，可以多人同时查询；维护功能：主管国税机关档案管理岗人员要能够及时对档案信息库的信息进行添加和删除，确保信息准确完整；备份功能，按照税收档案资料管理办法，现行的征管档案资料至少保存三年以上，因此，该系统应当可以按年度将档案资料进行备份存查，确保安全。
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[关键词]税务；电子档案；管理；信息化
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.096
[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）08-0-02
当前纳税人的生产经营方式呈现多样化特征，税务部门的税收征管工作也面临着新的挑战。魍车乃拔竦蛋腹芾硪丫无法适应当前的社会需求，税务档案工作者必须探索出一套新型的档案管理方法，而利用信息化技术进行税务档案管理是今后税务档案管理工作的必然趋势。然而税务部门间的程序缺乏联系，难以做到信息共享，这给税务档案的收集、整理带来了困难。
1 税务电子档案管理的特点及意义
电子档案管理是指利用数字信息化的形式进行电子文件的记录。它相对于传统的纸质档案来说，具有连续不断复制的特性。电子档案管理操作较为方便，电子文件在形成档案之前，可以被任意修改、增删，并且不会留下任何痕迹，从而保证了档案页面始终保持良好的整洁度和标准性。电子档案是依托于计算机系统完成的，它可以利用计算机系统进行快速的多方位组合。电子档案克服了纸质文件需要分类整理的弊端，它根据用户的不同需求进行自由组合分类，并且突破了纸质档案的时空限制，检索查询也更加方便快捷。此外，电子档案占据的空间很少，解决了无限增长的纸质档案文件与有限空间之间的矛盾，提高了档案管理工作的效率。
把电子档案管理方法应用到税务档案管理工作中，有效减轻了税务档案管理人员的劳动强度，促进了税务档案信息的流通与共享，使税务档案的收集、整理、建档、服务一体化，同时也解决了征纳双方信息不对称的问题。税务部门还能及时掌握税源动态，为税收计划的制订提供可靠依据，提高纳税人的满意度和税法遵从度，降低了国家税收流失和征纳成本，从而使税收档案资源充分发挥出了其应有的价值。
2 税务电子档案管理现状及存在的问题
虽然近几年来电子档案已广泛应用于我国各级税务机关之中，但是其效果并不理想。具体工作过程中出现的许多问题也阻碍了电子档案在税务部门中的应用效率。因此，必须总结税务电子档案管理的经验教训，并进行认真分析、探讨，找出相应的对策和方法，切实让税务档案在税收工作中发挥应有的作用。
2.1 税务电子档案管理设施尚不完善
税务机关要想有效管理电子档案就必须有过硬的硬件配置和良好的软件系统支持。但是由于经费和技术的限制，我国多数基层税务部门税务档案设施还比较落后。电子档案管理所需的相关设备和档案管理软件不足，现有的电脑、扫描仪等设备落后陈旧、功能不能满足目前电子档案管理的需求。这些都使税务档案数字化与税收征管信息化建设脱节，严重影响了税务档案管理的性能。
2.2 税务电子档案的安全措施不到位
在信息化高速发展的现代社会，做好网络系统的安全保密措施是第一位的。在税务电子档案管理工作中，保证电子档案的信息安全和保密性，是提升税务电子档案管理有效性及科学性的重要保证。当前税务电子档案的数字化建设还不够完善，网络安全措施还不到位。税务电子档案管理系统有被黑客攻击和病毒侵袭的隐患。我国许多税务部门电子档案的使用尚在初级阶段，电子档案的数据系统滞后，如果受到黑客攻击和病毒感染，档案信息和数据就会丢失，并给税收征管工作带来重大损失。因此，必须尽快完善电子档案网络系统，做好安全保密工作。
3 税务电子档案管理改进对策
3.1 加强办公自动化系统建设，加强信息化技术研究
当前总局的“金税三期”工程已经在全国各级税务部门试点推行，这进一步完善了税收征管数字化管理信息系统的建设，有助于对系统的流畅性和安全性进一步改进、提升。此外，在对税务档案的六大系统模块管理、应用的基础上，要把每个模块功能加以细化，加强高拍仪采集、高速扫描、本地上传等功能建设，使纳税人的业务办理更加快捷方便。为了让电子档案的资源价值得以充分利用，税务部门还要拓展档案应用模块，把税务电子书、档案统计查询、电子文件展示等纳入档案应用模块中，做到档案资源共享，为需求者提供咨询、查阅服务。另外，税务部门要提高税务档案工作人员对计算机的应用水平，努力使税务档案管理人员做到既懂计算机又精通税收知识，成为税务电子档案管理的复合型人才。税务部门还要对计算机专业人才加强税收专业知识的培训，使其能够更好地从事计算机的开发管理工作。要加强对税收干部进行计算机知识培训，强化信息数字化技术在税务档案管理工作中的应用。要协同相关技术部门加强信息化技术的相关研究，解决税务档案管理工作中存在的存储与压缩以及保密性、长期保存等技术问题，切实做好税务电子档案管理工作。
3.2 规范税务电子档案管理，建立有效的税务档案管理模式
国家税务总局应该制定出一套规范、统一、切实可行的办公自动化流程，并根据当前各税务部门的工作软件实际情况，开发出能够综合各项税务工作的应用程序，使税务电子档案管理工作更加规范，提高税务信息系统的应用效率。税务部门要在规范和统一的征管流程下，依照数据一致、一次录入、平台统一、信息共享的原则，在保证行政管理信息和税收业务积累不受影响的情况下，在同一省内努力实现税务系统软件开发的规范性、系统性、兼容性与全面性。另外，税务部门要依照《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国税收征收管理法》《电子文件归档与电子档案管理办法》以及各省的税收征管及档案管理办法，构建税务部门的电子档案管理模式，制定出适合税务部门自身实际情况的税务电子档案管理办法。
此外，税务部门应该完善税务电子档案管理的考核制度，让税务电子档案管理有法可依、有章可循，规范税务档案管理人员的工作行为，提升档案管理人员的工作积极性。要确立电子档案管理负责人，由其负责电子档案校验、监督工作，并对工作中出现的问题及时处理。同时，要完善电子档案管理的考核制度，结合税务系统的绩效考核模式，明确档案管理责任制，对电子档案的采集、整理、w档、开发有明确的奖惩考核指标，激励档案管理工作者不断提高工作积极性，提升自身综合素质。
3.3 完善税务档案安全系统，重视电子档案信息的保密工作
在电子档案管理过程中，档案信息与载体是可以分开的，这就造成电子档案文件信息随时都可能被更改、盗取，甚至有被毁坏的危险。因此，保护电子档案资源信息的安全，是电子档案管理人员的重要工作。当前能够保护电子档案资源信息数据安全的主要是防火墙和病毒查杀系统。它采用了数据加密法和存取权限控制法，以及数字时间印章法、数字水印法等安全保障措施。其中数字水印法是利用特殊技术把作者自己设置的花纹、印鉴等标志隐藏到电子档案文件中，在档案数据被复制、拷贝时，这些标志无法复制，这就保证了文件信息的唯一性。数字加密法是按照一定的加密变换规律，对没有加密的文件数据进行加密处理，让它成为无法识别的难读数据，以此来保护电子档案不被窃取。数字时间印章保证了电子档案信息的原始性和真实性不会受到破坏。如果已经归档的文件信息被删除或修改，该文件在网上登记或生成的时间不可改变。
然而一切安全保护措施都是相对而言的，当前的电子文件保密技术和解密技术都在不断地升级和发展。所以，电子档案管理的保密工作，是一项长期而艰巨的任务，任何时间都不能有半点松懈。另外，一些脱机方式保存的光盘对归档电子文件的长期保存条件要求较高。在保存光盘过程中，需要注意控制温度和湿度，以防光盘氧化。
4 结 语
电子档案大大方便了群众的生活，提高了税务部门的工作效率。然而，税务电子档案管理存在着税务电子档案管理设施尚不完善，税务电子档案的安全措施不到位等问题，需要税务部门加强办公自动化系统建设，规范税务电子档案管理，建立有效的税务档案管理模式，完善税务档案安全系统，从而使税务电子档案真正发挥其应有的作用。
主要参考文献
[1]亓海燕.浅谈税务档案电子化管理[J].档案与建设，2016（1）.
[2]侯春花.浅谈档案电子化管理和保存[J].科技资讯，2015（23）.
税务人事档案管理范文4
机关档案管理规定如下
第一章 总则
第一条 为了实现全国税务机关档案的科学管理，提高档案工作的水平，维护档案的完整与安全，更好地为税务工作服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》及《机关档案工作条例》，结合税务机关的工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称档案，是指全国税务系统各级机关在工作中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 全国税务机关档案工作，由国家档案局在宏观上统筹规划，组织协调，统一制度，监督指导;由国家税务总局制定规划，建立制度，实施检查、监督、指导。省以下各级税务机关的档案工作由机关的办公室主管，在业务上接受上级税务机关和地方同级档案行政管理机关的监督与指导。
第四条 各级税务机关在工作活动中形成的档案，均应当集中到本机关的档案管理部门统一保管，不得分散保存。
第五条 各级税务机关都必须在办公厅(室)内建立档案室，配备必要的专职档案管理人员。档案管理人员要保持相对稳定。
第六条 各级税务机关档案机构的基本职责是：
(一)建立健全本机关档案工作的各项规章制度。
(二)监督、指导本机关各部门形成的各种文件材料的收集、整理、立卷和归档工作。
(三)集中统一管理本机关各种门类和载体的档案，积极提供利用，为机关各项工作服务。
(四)指导、监督本机关所属单位和下级税务机关的档案工作。
(五)按规定向同级国家档案馆移交应当进馆的档案。
(六)办理领导交办的其他档案业务工作。
第七条 档案工作必须贯彻执行党和国家有关的方针、政策与法规。档案工作人员要遵纪守法，保守档案机密，热爱档案工作，精通档案业务，熟悉税收业务，努力把档案工作做好，为机关领导决策和各项税收工作服务。
第二章 文书的立卷和归档
第八条 各级税务机关工作活动中形成的具有使用和保存价值的文件材料在办理完毕后，由各单位文书部门整理、立卷，并向本机关档案管理部门移交归档。
第九条 立卷任务的划分：
(一)各单位负责自行承办文件的立卷。
(二)机关内部会办的文件，由主办单位立卷。
(三)本机关与外单位会办的文件，属本单位主办的，由本单位主办部门立卷;外单位主办的，本单位主办部门以副本立卷。本单位代上级机关草拟的文件及其定稿，由上级发文机关立卷，草稿和副本由本单位立卷。
第十条 归档范围按照本办法所附的《全国税务机关文件材料归档范围和档案保管期限表》执行。
第十一条 文书立卷应当遵循文件的自然形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。具体要求是：
(一)应当归档的文件材料，必须齐全完整。
(二)归档的文件材料，应当按照问题、组织机构、作者、时间、文种和通讯者等特征立卷。
(三)在归档的文件材料中，应当将相应的正件与附件、正本与定稿、请示与批复、批转文件与原件、多种文字形成的同一文件放在一起立卷;文电应当合一立卷。
(四)不同年度的文件一般不得放在一起立卷，但跨年度的请示与批复放在复文年立卷，没有复文的放在请示年立卷;跨年度的计划放在针对的第一年立卷;跨年度的总结放在针对的最后一年立卷;如果计划、总结在同一文件中，应当视文件内容的主次确定归卷年度;跨年度的会议文件放在会议开幕年立卷;合同性文件放在签字年度立卷;各类案件材料放在结案年度立卷。
(五)卷内文件材料应当按照其内部联系、重要程度、问题或者时间顺序科学排列，正本在前，定稿在后;批复、批示在前，请示报告在后;正件在前，附件在后;批转文件在前，被批转文件在后;法规性文件和其他重要文件的定稿在前，历次修改稿在后;案件材料，结论性材料在前，依据性材料在后。再按照排列顺序，用铅笔认真编写页码。
(六)认真填写卷内文件目录。文件没有标题或者标题不明确的，要另拟标题;文件责任者、时间不清楚的，要查清楚后填入，并备注说明。
(七)案卷封皮应当按照规定逐项填写清楚。案卷题名要简明、准确地反映卷内文件材料的内容与成份(一般包括责任者、内容、名称等)，体式一致，文字简练，使用简称应当通用易懂，并用毛笔或者钢笔书写，字迹要工整、清晰。
(八)有关卷内文件材料的情况说明应当逐项填写在备考表内;若无情况可说明，也应当将立卷人、检查人的姓名和时间填上以示负责。备考表应当置于卷尾。
(九)卷内文件材料要去掉金属物，破损的文件应当裱糊，字迹扩散的应当复制与原件一并立卷。
(十)传真文件以复印件立卷归档。
(十一)声像材料应当单独存放卷盒、相册中，并用文字标出摄像或者录音的对象、时间、地点、中心内容和责任者。
(十二)所立案卷要科学地划分保管期限。
第十二条 案卷立好后，应当按照机构、问题并结合重要程度和不同保管期限进行系统的排列和编号，并抄写案卷目录。
第十三条 各单位将立好的案卷连同案卷目录(一式三份)于文件形成后的次年上半年向本机关档案管理部门移交，并办理移交手续。
第三章 档案的管理和利用
第十四条 各级税务机关的档案应当按照其内容和载体的不同科学分类，一般按照年度——组织机构(或者问题)分类。分类应当保持前后一致具有稳定性。
第十五条 各级税务机关档案部门应当将归档案卷按照不同门类、载体和不同保管期限分别排列。案卷排列方法应当统一，前后保持一致不得任意改动。
第十六条 各级税务机关档案部门要科学地编写档号，一个机关的案卷目录号不能重复，一本案卷目录内的案卷号也不能重复。
第十七条 各级税务机关必须备有档案专用库房和阅览室。档案库房要坚固，并有防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等设施。库房内要基本达到温湿度适宜，清洁卫生，无虫霉滋生。档案部门根据工作需要配备档案柜架、温湿度计、复印机、收录机、照相机、去湿机、吸尘器、空调和微机等设备。
第十八条 各级税务机关档案部门要对档案库房进行定期和不定期的检查，主要检查库房设施和档案情况，保证帐物一致。如有破损或者字迹失真的档案，应当及时修复。发现其他问题，也应当及时解决或者报告领导。
第十九条 各级税务机关档案部门应当建立健全档案资料的统计制度。对档案的收进、移出、库存、利用、销毁等情况进行登记和统计，并按照规定向上级税务机关和同级档案行政管理机关报送档案基本情况统计表。
第二十条 各级税务机关应当建立全宗卷，以积累本机关的立卷说明、分类方案、交接凭证、鉴定报告、销毁清册、检查记录、全宗介绍等。
第二十一条 各级税务机关档案人员调动工作时，应当在离职前将本人保管的档案数量和状况交待清楚。
第二十二条 各级税务机关档案工作人员必须熟悉本机关的历史和所藏档案情况，编制案卷目录、全引目录、文号目录、专题目录等检索工具和必要的参考资料。
第二十三条 档案的借阅和复制
(一)本单位工作人员因工作需要可以借阅库存档案。但是，如果借阅非本人主管业务的机密文件，必须经办公厅(室)负责人批准。外单位来人查阅本机关档案，必须持有单位介绍信，并经本机关办公厅(室)负责人批准。
(二)复制绝密文件必须经原发文机关批准，复制机密或者非本人主管业务的文件必须经办公厅(室)负责人批准，密码电报一律不得复制。
(三)档案借阅者必须遵循有关规定，履行必要的手续，不得涂损档案，不得转借他人，阅完及时归还。借阅绝密、机密档案，还负有保密的责任，违者按照有关规定处理。
(四)档案工作者必须热情服务，并认真地检查归还的档案有无遗失、涂损等现象。
第二十四条 各级税务机关档案部门要不断采用先进的科学技术与设备，逐步实现档案管理的现代化。
第四章 档案的鉴定、销毁和移交
第二十五条 各级税务机关的档案部门会同有关业务单位，根据档案保管期限表，定期对档案进行鉴定，核定保管期限，剔出无保存价值的档案。
第二十六条 档案保管期限的划分
(一)档案的保管期限分为永久、长期和短期三种。其中：永久为50年以上，长期为16至50年(含50年)，短期为15年以下(含15年)。
1、凡是反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的文件材料，对本机关、国家建设和历史研究有长远利用价值的，列为永久保管。主要包括：本机关制定的属于法规政策性的文件，处理重要问题形成的文件材料，召开各种会议的重要文件材料，重要的请示、报告、总结，综合统计报表，机构演变的文件材料;上级机关颁发的属于本机关主管业务并要贯彻执行的重要文件材料及对本机关领导人任免的文件材料。
2、凡是反映本机关一般工作活动，在较长时间内对本机关工作有查考利用价值的文件材料，列为长期保管。主要包括：本机关一般工作问题文件材料，一般会议的主要文件材料，人事管理工作形成的一般文件材料，直属上级机关颁发的属于本机关主管业务并需要贯彻执行的一般文件材料，下级机关报送的重要总结、报告和统计报表等文件材料。
3、凡是在较短时间内对本机关有参考利用价值的文件材料，列为短期保管。主要包括：本机关一般事务性的文件材料，上级机关和同级机关颁发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料，下级机关报送的一般工作总结、报告和统计报表等文件材料。
具体划分档案保管期限时，按照《全国税务机关文件材料归档范围和档案保管期限表》执行。
(三)档案的保管期限，从档案所属年代的次年1月1日起计算，长期计划、协议、协定、合同等有关文件，按其有效期满后次1月1日起计算。
(四)各级税务机关可以参照《全国税务机关文件材料归档范围和档案保管期限表》，结合本机关所形成文件的实际情况，制定具体的档案保管期限表。
第二十七条 各级税务机关档案部门销毁确无保存价值的档案时，应当写出销毁档案报告，说明销毁理由、原保管期限、数量和简要内容，连同编写的销毁清册一起送有关业务单位领导和办公厅(室)负责人审核，报机关领导批准后方可销毁，并在原案卷目录上注销。在销毁档案时，应当与机关保卫部门取得联系，指定两人以上监销，并由监销人员在销毁清册上签字。
第二十八条 省级税务机关应当将永久保存的档案在本机关保存20年后，省级以下税务机关应当将永久、长期保存的档案在本机关保存10年后，连同案卷目录(一式三份)和有关的检索工具、参考资料，一并向同级国家档案馆移交。
第五章 附则
第二十九条 各级税务机关书稿档案按照新闻出版署、国家档案局颁发的《出版社书稿档案管理办法》管理。
第三十条 各级税务机关会计档案按照财政部、国家档案局颁发的《会计档案管理办法》管理。
第三十一条 各级税务机关干部档案按照中共中央组织部、国家档案局颁发的《干部档案工作条例》管理。
第三十三条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可以根据本办法制定具体实施办法，并报国家税务总局和同级档案行政管理机关备案。
第三十四条 本办法由国家税务总局办公厅负责解释。
第三十五条 本办法自颁发之日起实行。
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税务人事档案管理范文5
一、电子发票发展的背景简述
2013年我国第一张增值税电子普通发票成功面世；2015年国家税务总局在北京市、深圳市、上海市、浙江省启动增值税电子普通发票试点工作；2016年全面推动增值税电子普通发票的开具；2017年启动财政电子票据管理改革试点工作；2019年中国铁路总公司推行高铁电子客票试点，南方航空公司推出电子行程单；2020年国家税务总局在江苏、上海、浙江等地启动增值税电子专用发票试点工作。近年来，我国电子发票快速推广和发展，增值税发票、财政票据、航空客票、铁路车票、银行回单等在内的会计凭证的电子化是未来发展的必然趋势。
二、电子发票对事业单位财务核算的影响
A事业单位主要从事地质灾害防治和矿产资源勘查技术方法的研究与推广应用。由于工作性质，该事业单位业务人员长期野外出差，产生的费用无法按照单位《财务审批与报销实施细则》规定的时间审批报销，且存在发票遗失的风险。电子发票的应用推广，能够解决A事业单位陈旧的问题，但也带来一些新的挑战。
（一）电子发票应用对A事业单位核算的积极影响
1.领用方式更快捷。由于A事业单位的实际办公地点距离主管税务大厅较远，纸质发票申领需到税务大厅领取或者通过邮寄方式送达，通常耗时较长。电子发票的申领可通过办税服务大厅、国家税务总局四川省电子税务局官方网站等渠道，领取即可使用，领取方式更快捷。2.远程交付更便利。电子发票可以通过电子邮箱、QQ等网络方式远程交付，相对纸质发票现场申领或者邮寄方式交付更快捷。异地发票交付可减少等待时间，降低邮寄过程中遗失风险。A事业单位由于工作原因，业务人员长期在偏远的野外出差，出差过程中产生的各项费用可以开具电子发票，通过网络传输方式将发票传输给单位报账人员，及时进行报销，降低了因保管不当，导致发票遗失的风险，同时也解决了因长期出差超过单位报销制度规定的报销时限的问题。3.财务管理更高效。电子发票可以由购买方自行开具，开票时间灵活，获取时间短。电子发票方便查询、操作简单,不会产生纸质发票费用以及纸质发票开票系统等成本。A事业单位作为销售方，也无需专门配备开票人员。电子发票的开具通过计算机自动识别货物或应税劳务、服务的名称后生成，节约人力物力，降低开票失误率，提高财务工作效率，财务管理过程更高效。4.推动会计档案电子化发展进程。电子发票采用信息化存储方式，无需专门场所存放，可以大幅度降低管理成本。财政部、国家档案局的《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》，明确规定了电子发票可以通过电子形式进行保管，合法的电子会计凭证、电子会计档案与纸质会计凭证、纸质会计档案具有同等效力。目前A事业单位只将电子发票打印后作为附件存档，而未将相应的电子发票进行电子存档。针对这一问题，相关部门也将根据实际情况进行规范化管理，进一步促进会计档案电子化的发展进程。
（二）电子发票的运用在A事业单位财务核算中存在的问题
1.电子发票接受度较低。虽然电子发票在全国已经推广，但在实际运用过程中，A事业单位对于电子发票的使用率较低，很多人更偏向于使用传统的纸质发票,部分人员对于电子发票的使用范围不清楚，对电子发票的认识还有待提高。单位财务人员应该对电子发票的使用方法、适用范围及合法性等加大宣传力度，促进电子发票的推广和应用。2.电子发票存在易篡改的风险。电子发票都是由经办人自行开具，可能存在部分人员用软件进行恶意篡改的行为。此外，增值税电子发票虽然不能作废，但可以红字冲销，购买方在开具发票后，可能存在对发票恶意红字冲销的情况。财务人员未及时发现，入账存档的发票即是红字冲销后的废票。为了避免收到恶意红字冲销后的发票，财务人员必须定期通过增值税发票查询平台对收到的电子发票进行查验核实。3.电子发票重复报销的问题。电子发票容易被篡改、被复制且难以被财务人员察觉。由于打印次数不受限制，也不需要单独加盖发票专用章，增加了财务人员查验发票真伪的难度，报销时一旦出现重复打印，容易导致重复入账、虚假入账等问题，影响财务数据真实性和准确性。即使单位管理制度要求财务人员审核报销单据时做好发票登记，但在实际工作中也极易出现漏登现象，依然无法避免重复报销的问题。4.电子发票存在网络安全隐患。电子发票的开具，需通过网络方式自动获取纳税人基本信息、商品信息、金额等，并通过互联网方式交付。而电子发票的存档主要在计算机、移动硬盘中，A事业单位由于工作需要，单位计算机均联通互联网。一旦出现恶意的网络攻击、网络病毒传播等情况，极易造成纳税人的信息泄露，也存在电子发票丢失的安全隐患，甚至影响财务数据的安全性。5.电子发票归档难度较大。A事业单位目前对于电子发票的存档方式主要是延续纸质发票的存储方式，仅将电子发票打印后作为报销依据并作为会计凭证的附件存档，不符合会计核算和档案管理中对电子凭证归档的有关规定。电子发票的纸质打印件不能作为单位报销后归档的唯一凭证，这对于发票归档提出了很高要求，比如，如何进行电子发票归档，如何快速通过关键字检索电子会计凭证与会计电子档案的关系，如何保证电子发票归档的安全性等。
三、电子发票对A事业单位核算影响的解决对策
（一）加强宣传，充分发挥电子发票的应用价值电子发票的推广及应用等政策，接触最多、最及时的是A事业单位财务人员。大数据时代背景下，该单位的财务人员需要积极转变自身的财务管理理念，为电子发票的推广提出可行意见；对于电子发票开具、使用、报销、归档的新政策，应在单位内部进行宣传并做好解释工作，进一步推广电子发票的使用，提高单位员工规范使用电子发票的意识，充分发挥电子发票的应用价值。
（二）建立电子发票管理制度，加强日常监管
为杜绝收到被篡改后的电子发票，除了提高发票使用人规范报销的意识外，最直接的办法是通过国家税务总局电子税务局网站进行发票真伪查询，在电子信息化无法跟上的单位，要杜绝被篡改的电子发票，无疑增加大量重复工作。电子发票的推广需要单位所有人员积极参与，建议A事业单位组织相关部门征集意见，共同制定电子发票报销管理制度，对电子发票的审核、报销、入账等内容提出管理规定。如，请报销人员自行查询发票真伪，打印查询结果作为报销附件；监审部门加强对电子发票的检查力度，对私自篡改电子发票后进行报销或者重复打印电子发票重复报销的情况，一经发现，严厉追究该人员的责任。
（三）建立统一的电子发票信息平台，提高发票报销效率
为避免重复报销的问题，A事业单位财务人员还可以登记电子发票台账，用excel表格登记每一张电子发票的重要信息，如开票单位、开票日期、发票金额、发票编码等。在发票编码列设置公式，录入相同的发票号码时，会自动提示出错警告，一旦出现错误警告，财务人员则应该进行发票查验。但A事业单位财务人员较少，电子发票手工登记会增加报销过程中的工作量，延长单据的报销时间。电子发票除了通过手工方式进行管理外，可以引入一些信息化智能化系统，比如电子发票扫描枪，通过扫描电子发票上的二维码，提取电子发票票面信息并存入指定电脑中，自动辨别真伪，查询是否重复报销。财务人员可以对每张电子发票的报销人员、属于什么费用科目、对应财务核算系统中的凭证号码等信息进行批注。电子化信息的建立，不仅提高了财务工作效率，也解决了电子发票作假及重复报销等问题，减少电子发票使用中的风险隐患，使电子发票的报销流程更规范，保证财务核算数据的准确性。
（四）建立电子发票安全体系，防止恶意攻击建议
A事业单位网络管理部门积极构建完善的软硬件存储系统，购买正版防护软件，有效避免电子发票被恶意攻击、篡改。建立电子发票管理及归档制度，合理利用税务部门增值税发票综合服务平台，通过系统批量导出本单位的电子发票作为备份。利用云储存技术，建立电子发票备份中心，搭建数据恢复方案，确保数据被破坏后能够及时找回，妥善保管电子发票。
（五）健全电子发票归档制度，促进档案管理发展
税务人事档案管理范文6
1996年，年方18岁的__踏入了__区国税局的大门，当时给他安排的岗位是个体专管员，刚出校门的他懵懂了，现实中的个体税收管理与书本上的知识无法接轨，由于当时的辖区乡村向城市化发展，有的地方税收秩序不甚规范，甚至存在恶意偷税的个别现象，常有业户不把“毛头小伙”的他放在眼里，__却心一横，在多次登门做工作都无济于事的情况下，在依程序办理了有关手续后，采取强制执行措施。业户见动了真格，只好将税款、罚款一并如数缴清。从此，该地段的税收秩序得到了明显的好转。
1998年夏，__从个体管理科调到办税服务厅税务登记岗，当时正值全市统一换发税务登记证的高峰，辖区两千余户大小纳税户需要在短时间内换证、发证。因此，那段时间办税服务厅常亮“长明灯”，直至凌晨3、4点。对于__刚开业的几个专业市场，他背着几十斤的箱子送证上门，时值夏季，天气炎热，经常是一身汗，汗干后在税务制服上映着一层白白的盐花，活脱脱的一个打工仔形象。对此他从无怨言，他认为只要能为纳税人服好务，个人吃点苦算不了什么。
1999年，由于机构改革，__被分配到局办公室负责文字信息及新闻宣传等工作。面对工作局面的变动，该如何去鼓起勇气迎接新(来源：文秘站 ）的挑战呢？__深知“爬格子”的辛苦，但绝不向困难低头的信念，让他义无反顾的走上了新的工作岗位。由于办公室人手少，他还兼职文书传达员，正值全市使用公文处理办公自动化，对计算机操作较为手生的他，拿起厚厚的办公自动化书籍，一头扎下去“啃”了起来，在最短的时间内完成了公文处理的程序设置，保证了办公自动化的顺利开通。当然办公室的重头戏还是文字信息和宣传报道，虽然刚入行时有着一定的心理准备，可是真正的一着手，文字工作的艰辛还是超出了想象。虽然工作上有领导和同事的支持，但文字功底主要还是要靠自己搜集信息、寻找素材、编写新闻稿。毕竟是生手，写的多、但变成铅字的少。__毫不气馁，为了提高自己的业务能力，他白天向同行讨教，晚上挑灯夜读。一份耕耘，一份收获，这些年来，__先后在《中国税务报》、《中国税网》、《荆楚网》、《__日报》等中央、省、市级媒体上发表各类稿件100余篇，多次被区局评为写作能手。
20__年，区局档案升省特级，由于原任档案员调换了岗位，__又兼职档案员。俗话说：隔行如隔山，对档案知识一窍不通的他来说，工作难度可想而知。一切从零开始，他虚心向档案局的行家里手学习，认真地做好文件的收集、整理、装订、管理、利用等项工作，并采用档案专用软件进行微机管理。在实际工作中他感到档案员不但要有求真务实的工作作风，还要有细心谨慎的工作态度──“档案工作无小事”。在担起区局档案管理工作晋升省特级的重任时，他从没有叫苦叫累，而是全身心地投入了工作之中，制定了验收日期表，有计划地合理安排阶段工作。由于时间紧，他没有休息日。这里还有一个插曲：那时他刚谈了个女朋友，他不仅没有时间和女朋友花前月下，儿女情长，还将女朋友拉来一起整档案。现在那女朋友已成为他的妻子，她常开玩笑说：用整档案的方便谈恋爱怕是天下找不出第二对了，不过我打心眼佩服__的那股韧性。当年，区局的档案管理顺利通过省特级验收，也是全市国税系统唯一的一个省特级。__也被省档案局局长亲自颁发了“突出贡献奖”。由实物档案组成的荣誉室，成为区局文明创建的一大亮点；文明创建档案也在我局召开的全省国税系统精神文明建设推进会暨__经验恳谈会时汇编了十几本资料，利用音像档案为区局全国精神文明创建先进单位制作了第一部多媒体。
