科技管理体制范文1
关键词：科技管理；体制改革；问题；对策
国内外科技水平的发展离不开科技管理体制的发展，在科技创造力和科技创新研究的基础上，科技管理体制是规范科技创新的理论依据和现实依据，是能够对科技创新内容和创新能力起到主体作用的有效机制。因此，科技体制的管理改革对科技创造力是起到一个解放的作用，这其中包含科技人员的创造力和科技创新的动力，做好科技管理体制改革能够进一步深化科技发展，进一步起到强国强民的科技效应。本文根据我国整体科技管理水平情况，阐述了我国科技管理体制改革中存在的问题及对策。
1我国科技管理体制改革中存在的问题
1.1科技管理部门忽略管理过程，只注重立项
我国传统的科技工作在长期的发展过程中仍然只是注重于传统的计划经济的管理模式。在各个科技管理部门中，工作重点一直都放在科研项目的管理和科研团队的管理上，在管理范围上较为宽泛，工作虽然细致但是过于墨守成规，死板老套，对科研机构的自主创新造成了很大的阻碍。在细节管理方面不能将科研经费的使用效果完全发挥出来，受到这一系列因素的影响，科研部门和科技管理部门在信息对接上经常出现不对等，导致双方成为了一种科研传递关系和关系。同时，在这种信息不对称上仍然只提供对自己有利的信息，经常出现报喜不报忧的现象，这些不良方式争取的科研基金对科研工作来说是一个重大的隐患，而且科研结果也就会大打折扣。
1.2科研管理体制不符合市场需求
自从我国改革开放以后，经济体制开始进入社会主义社会。我国的科技管理体制在整体改革上慢于市场进步的步伐。在科技资源进行匹配的过程中，市场机制在发挥其有效的指导作用时没能充分的释放出来，但是，我国目前的科技项目在整体设置的过程中并没有体现出市场经济的管理体制。这导致很多科研项目和科研成果出现分离，同时也使我国的科技管理体制很难在市场经济体制中发挥。从目前我国的社会现象汇总可以看出，在国内的很多科研成果都不能应用到实际生产中去，产生的社会效益和市场价值微乎其微，这也使科技部门在这方面下了不少功夫，但是作用效果不大，在各个科研机构和部门研发过程中缺少足够的联系，从而导致了转化率极低的现象，这与国外发达国家相比差距较大。同时在各种科技含量上表现为含金量低，不能满足市场需求。
1.3科技管理体制层次不合理
在我国科技管理体制的运行中，受到传统的计划管理模式影响，层次划分不合理，并且行政色彩浓厚。这就造成了科技发展的“瓶颈”，条块的分隔和各自为政的局面普遍存在，科技管理部门不能建立起一套完整的科研技术开发机制，在各位研发人员中，目标定位都会受到严重的影响，由此可以看出科技管理体制改革的问题。
2我国科技管理体制改革的对策
2.1明确科技管理体制改革方向
科技管理体制的改革主要能够促进社会科技和社会经济的结合，因此，科技管理体制应朝着改革科技运作模式的方向发展，建立起一整套适合我国国情的科技管理体制。在科技管理体制上的改革重点应放在分层管理上，通过整体的商业运作模式来促进科研活动的开展。科技管理体制的改革中应明确主题和个体的关系，在政府、企业、高校等科研机构之间建立起链接，在各个主题科技管理中明确定位，最后整合科技资源，明确方向和价值。通过层次分明、结构合理、分工合作、紧密联系的科技管理体系在科技管理体制改革中遵循市场经济的原则，将政府和市场在科技发展中起到的作用进行智能划分，建立合理的秩序，科学的科技发展手段进行有效配置。
2.2转变观念，重点定位政府职能
科技发展要通过改变传统观念开始。在现有的科技管理体制中，政府的科技管理体制往往占有重要位置，在繁琐的科技任务中会造成科研经费的使用不当和科技项目在市场中的脱节。在这种管理思路的转变中，应重点定位政府职能。应将政府作为科技管理的重要决策者，对科技管理制度的改革进行执行和有效的监督。建立起相应的组织，从科技管理部门繁重的管理实务中进行剥离，让科技管理部门有更多的时间和精力进行调研和开展科技创新工作。
2.3优化科技成果，有效进行体制转化
改革开放后的市场经济带来了较多的外来思想，在人们受到不良思想的影响下，受影响的人更会急功近利，特别是在科研工作上，很多科研工作者为了获得更多的利益，在项目上拼命争取，疏于研究。科研项目在申报的过程中具有价值的放在首位，更多的精力在于如何拿到项目，而不是如何更好地完成项目，这样的结果就脱离了社会需求。因此，改变这种情况就必须从科技管理体制的根本出发，设计好合理的奖金和科研奖励来进行评比，只有这样才能优化科技成果，实现管理体制的转化。
3结语
综上所述，科技的发展需要一个健全的管理体制来做支撑。在我国目前的管理体制中，仍然出现很多的问题，这会对我国的科技发展造成严重的阻碍作用。因此，在科技管理体制的改革中仍需要从我国的市场经济出发，制定出一套符合我国国情的科技管理体制，只有这样才能够加快我国的整体科技发展步伐，与国外发达国家拉近距离。
作者:章力 单位:黑龙江省科学院
参考文献：
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科技管理体制范文2
关键词：科技管理 体制 科技生产力 转化机制
【分类号】：D630
一、引言
当前，我国各个科技管理部门的工作重点仍然停留在对待具体的项目和研究团队管理等方面，可以说我国目前的科技管理范围过于宽泛，科技管理工作的内容过于细致，科技管理的制度过于教条，这一系列的问题或弊端都为高等院校、科研机构以及企业的自主创新造成了很大的阻碍。
随着我国的科技水平不断的提高，我国的科技管理水平也有了较大幅度的提升，但是，我国的科技发展水平与国际先进的科技管理水平相比，仍然存在着一定的差距。由于受到传统观念和体制的长期束缚，我国科技管理工作受到了来自各个方面、各个层次的不同约束和牵制，最终导致我国的科技管理体制存在着各种各样的复杂问题。
二、改善科技管理体制问题的重要意义
科技管理主要是运用一定的管理方法和理念，对相关科技项目所进行的组织、控制等一系列的工作，它是管理人员对各方面的资源进行优化整合和有效利用的重要途径，其最终目的在于达到科技项目本身的预期目标。科技管理的好与坏将直接关系到相关的科技政策能否得到认真、有效、正确地贯彻和实施，同时还会影响到能否充分挖掘和发挥出各个科研机构以及科研队伍的潜力，以及相应的科技规划能否顺利实施。
改善科技管理体制问题的意义在于，为了能够使得科技管理制度能够更加规范化、制度化，同时对我国之前出台的相关规定和办法进行必要的补充和完善。进一步说，这些办法和规定的出台都是为了能够促进我国科技管理水平的提高，为我国的整体科研事业更快更好地进行下去提供良好的环境。
三、我国科技管理体制上存在的主要问题
总的来看，当前我国在科技生产关系与科技生产力发展之间存在着比较严重的矛盾和问题，这些矛盾和问题归根结底是科技管理体制的矛盾和问题。在这里，笔者对我国科技管理体制的现状进行分析和概括：
（一）科技管理部门片面地重视立项，而忽视了科技管理的过程。
长期以来，我国的科技管理工作受到传统观念和陈旧制度的影响，其管理模式依然沿袭传统保守的计划经济时期的管理模式，已经很不适应当前科学技术的发展和科技工作的要求。各科技管理部门仍然将管理工作的重点放在具体的项目和研究团队管理方面，管理的范围过于宽泛、工作过细，而且制度死板，这些都为科研机构的自主创新造成了很大的障碍。同时，由于各种因素的影响，当前存在着一些科研组织和科技管理部门之间的信息不对称问题，这就导致一些政府职员不能够针对社会组织的情况来进行客观、真实的全面调查。另外还有少数社会科研组织会利用这种信息的不对称性，在对外提供信息的时候有选择性地提供一些对自己有利的信息，而掩盖了自身存在的问题和弊端，造成信息的不真实性，这些机构或者企业往往通过该种不良方式争取资金上和政策上的支持。因此，科技管理部门对经费使用的监管还存在许多的不足之处，或者说科技管理部门的科研经费管理存在着盲目性，必须做到有效改善，才能让科研经费有的放矢。
（二）科技管理不能够满足当前社会市场对科技生产力的真实需求。
二十世纪七十年代末期至八十年代初期，我国引进了市场经济体制。但是，我国科技管理体制的改革却没有及时跟上市场经济改革的时代步伐。科技资源的优化配置，需要充分依靠市场经济机制的指导性、规范性、激励性作用，而我国的科技项目在设置过程中始终没有出现市场经济体制的上述作用和价值，因此科技管理的最终结果是导致了很多科研项目在开发初衷与成果应用上普遍存在分歧，同时也导致了科技管理体制无法与现有市场经济体制相适应的不良后果。例如，现在国内有很多科技成果，设计上固然完美无缺，理论上也很有说服力，但就是无法应用到生产中去，或者说很难在实际生产中得到推广和普及，因此这些科技成果在市场上产生的经济效益较少，完全没有发挥出科技部门在科技管理方面的推动作用。这样，就给我国的科技资源造成了巨大的浪费，制约了我国经济增长方式的转化和经济结构的战略性调整。
（三）行政色彩在科技管理体制中占有重要位置。
在机构方面，我国的科技管理体制受传统计划管理模式的影响，具有十分浓厚的行政色彩。并且，科技管理部门还没有建立起一套完整的能够适应科研和技术开发规律的研发、评价和监管机制，在培养鼓励创新的环境、营造良好的工作氛围等方面的存在着不足之处，缺乏对科技资源、科技人才的有效调控，严重影响科技发展目标和科技发展战略的实施。
四、关于改善我国科技管理体制问题的对策或建议
我国的基本国情决定了科技管理工作无法过多借鉴国外的先进科技管理体制，因此笔者建议从我国科技管理的自身问题出发，积极探索、研究、解决目前科技管理工作中出现的各种问题，从而摸索出一条适合中国企业自主创新的科技管理之路，为我国的科技与经济发展提供一个稳定的发展基础。
（一）改善科技管理体制要遵循市场经济的主导原则。
改善科技管理体制，旨在建立起一整套能够适应当前我国的国情的科技管理体制，促进科技与社会经济的完美结合，让科技工作能够更好地发展。改善科技管理体制的重点在于对科研活动进行分层次的管理，例如：可以通过商业运作的模式来促进科研活动的发展。改善科技管理体制的过程中，要重新设定各个行为主体之间的关系，例如政府、企业、高校、研究机构等行为主体之间的关系，明确各个主体在科技管理中的功能，充分整合整个科技资源，形成一条明确的价值链，建立层次分明、结构合理、分工协调、联系紧密的科技管理体系。我们在进行科技管理体制改革时，一定要遵循市场经济的主导原则，从职能上对政府与市场在科技发展中的作用进行区分，通过建立起合理的法律法规来维护科学技术活动的正常秩序，通过各种经济手段来对科技发展进行引导，同时对各种社会资源进行有效的配置。
（二）改善科技管理体制要优化科技成果的转化机制。
市场经济带来了许多外来的优越思想，同时也带来了很多不良的思想观念，例如急功近利等思维意识。在这种社会背景下，会存在一些科研工作者为了获得更多的利益而拼命争项目，但是做研究的深度就很不到位。同时，一些科研项目在申报项目的过程中，没有将具有重要价值的项目放在首位，只是关注如何拿到项目、如何完成项目，致使一些科研成果脱离了社会需求。针对这种情况，只有从根本上完善和改革现有的科研成果评价机制，才能能得到改善。将科技管理与健全的科技成果转化体制进行结合，通过建立起健全的法律法规、激励措施，来搭建一个完善的科技成果交易平台来帮助科研单位、科研人员将科研成果成功转化。
总之，科技发展需要由科学的、健全的科技管理体制来支持。科技管理体制的改革不是一蹴而就的，它将是一项任重道远的任务，只有坚持下去才能够取得效果。
参考文献
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科技管理体制范文3
关键词：科技管理；科技发展；科技意识；管理体制
中图分类号：C931 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）13-0312-02
科学技术是第一生产力。人类社会已进入知识经济时代，世界各国之间综合国力的竞争归根结底是科技的竞争。科学技术的进步离不开有效的科技管理手段和完善的科技管理体制。为顺利实现我国科技发展的目标，必须深刻认识世界形势，深入研究科技与经济的关系及在经济全球化趋势下我国科技工作面临的问题与挑战。新形势下，科技管理部门面临更新更高的要求，科技工作者也被寄予更多的期望。
一、新时期科技工作面临的挑战
1.经济发展科技化。当前，世界经济正在由工业经济向知识经济迈进，人类社会的经济发展，已经从原始的依靠生产经验积累发展到依靠技术创新突破来推进。科技管理是科技创新的有力保障，也是促进社会经济可持续协调发展的重要推动力。以能源行业为例，科学化的管理手段能够指导国家同时进行传统能源的开采和新能源、新材料的开发，有效地降低了对不可再生能源的开采率，推动了资源的合理、高效和综合利用。
2.社会发展信息化。进入21世纪，世界知识经济发展进程日益加快，以信息技术为代表的新技术革命突飞猛进，网络化加速发展，信息、科技、教育等知识产业逐步成为主导产业。在信息产业的支持下，科技成果可以在各国之间得到快速的传播，使科学与技术得到很好的融合。另外，在信息化网络日益发达的今天，科技管理工作也面临着改革和创新的机遇，可以利用计算机建立人力资源管理和项目申报管理数据库，提高管理效率，为科技发展提供有力保障。但目前我国企业科技管理人才的文化程度相对较低，网络信息普及程度也不高，这将成为科技工作者和管理者迫切需要改进的问题。
3.科技发展国际化。当今科技已成为跨国界的全球化活动，伴随着现代信息和通讯技术的快速发展，研究资源和研究成果可以在国际范围内得到很好的流动和共享。科技研究和开发的国际化对于发展中国家来说是一个机遇，更是一个挑战。发达国家凭借雄厚的经济实力，吸引众多的科技投资和优秀人才，增强本国科技创新能力，同时对全球市场和资源进行争夺。因此，在这样的背景下发展中国家应当加大科技投入，提供广阔的科技资源和优越的科研环境，努力减少本国优秀科技人才的流失，加速提升发展中国家的科技实力。
4.科技管理创新化。由于科学技术水平在企业发展中发挥着越来越重要的作用，科技管理工作已经不是单一的行政管理，而是一个涉及企业技术开发、产品制造、交流合作、人才建设等多方面的综合管理。科技创新管理是指通过以体制、机制创新为动力，结合企业实际和发展中遇到的问题，提出可行有效的管理模式和管理方法，从而提高企业的核心竞争力，为企业创造更好的经济效益和社会效益。
科技战略的创新是科技管理创新的重要组成部分。科技管理的创新实质是科技超前性和管理前瞻性的结合，合理的科技战略的制定即是对未来科技发展的可行性预测，通过提前制定和完善科技管理手段来适应未来科技发展的趋势。这就要求科技管理人员具备较高的科技文化水平和灵活的科技头脑，准备把握科技的发展动向和企业发展特点，为企业的进步及时献计献策。
二、树立正确意识，实现科学管理
科技工作作为一项社会活动，具有经济和社会双重属性。其经济属性体现在科技对经济发展具有重要的支撑作用，发展科技的重要目的之一即是推动经济更好更快发展。同时，科技工作又是一项探索知识、发现自然、推动人类社会文明进步的实践活动，具备社会属性。科技管理工作者应该准确把握科技工作的内涵，明确科技管理工作的定位，树立全新的科技工作意识，积极促进科技资源合理配置，努力提高科技管理水平。
1.创新意识。创新是科技发展进步的灵魂和原动力。科技管理首要的任务就是要为科技发展提供创新的制度和环境。因此，科技工作者和管理者都应全面具备创新意识，并将其充分发挥到科技管理工作中去。创新管理的意识适用于项目申请、资金运转、人才配备和考核奖励等各个方面。项目申报与完成的过程中，创新的沟通方式可以为科研人员顺利完成科技攻关提供良好的条件；人才建设中，创新化、合理化的工作方式能够使得科技人员充分发挥自身的潜能，实现自我价值；科技管理采取先进的考核评价理念和创新的鼓励机制，能够奖赏有据，可以极大的激发科研人员的工作积极性。
2.人本意识。人是生产力的创造者，是科技进步、社会发展的主体和根本。因此，以人为本的人才发展模式是企业革新和发展的重要战略，也是科技管理工作中应当重点把握的方向。企业为了能够在激烈的市场竞争中立于不败之地，一方面应当加强人力资源的科学化管理，加强企业内部的科技人才队伍建设，从企业长期发展的战略角度去培养和利用人才。再者，企业管理部门应引进先进的管理理念和措施，为各类科技人员发展提供不同的平台，为其创造学习机会，落实各项鼓励和奖励措施，激发技术人员的工作热情，促进科技成果的产生。
总之，树立创新化和人本共存的科技管理意识是当今企业科技管理人员需要加强和完善的重要能力。只有将科技化的管理融入到技术创新、制度建设和人才培养等各方面，才能够使得科技管理全面化、制度化、人性化。
三、完善科技管理体制，提升核心竞争力
科学技术的发展，需要一套完善的科技管理体制来支撑。科技管理体制改革至今已走过三十年，而企业在改革中扮演着重要的角色。科研机构的改制、改组给企业管理的改革和发展提供了良好的契机。企业在科技管理体制的完善过程中拥有更多的政策和资源，企业可以通过合理化配置政策、信息和财政等各种资源来为科技创造提供有力保障。但同时我们也必须认识到，从未来的发展趋势来看，企业的科技管理体制将会有一个新变化，建立一套完善化、科技化的管理体制，将面临着巨大的挑战。因此，企业应当将发展实际和国家科技政策制度相结合，在实践的指导中不断探索和完善有效科学的管理制度。
1.把握发展机遇，创建产学研用联合体。自1998年我国开始实施“科教兴国”与建设国家创新体系的科技战略以来，我国企业的科技管理发生了很大的变化。企业在科技发展中有了较为全面的定位，切实落实国家的科教兴国战略，大力发展科技项目创新研究，努力解决企业发展中面临的基础性、战略性和综合性的科技问题。同时，企业还应逐步加强同高等院校和科研院所的合作，有效地整合科研资源，成为科学研究的产业化基地，从而形成产学研用的有机科技联合体。联合体的形成一方面能够促进科学成果的有效转化和平稳落地；另一方面也能够使得企业的经营和管理更加具有科学性和前瞻性。
2.优化资源配置，营造创新环境。科学进步和科技创新是一项系统工程，涉及诸多要素，如制度、政策、资金、人力资源、信息等，这些要素的积聚对科技发展和创新至关重要。科技管理部门与其他政府管理部门有着多渠道的联系合作，因此，要主动把分散于政府各职能部门和社会中的各类要素资源进行引导和聚集，整合配置到科技创新工作中去。优化创新的企业环境不仅能够加速科技转化为生产力，而且能够提升员工的素质，有力地促进企业的长久发展。因此，资源的合理化配置是企业长治久安的有效措施。
3.加强评价体系建设，充分发挥科技管理的作用。企业的评价体系一般包括两方面的内容：科研活动及其创造的经济效益评价和人力资源评价。在科研活动方面，企业应当落实国家科技政策，规范科研成果研究和科技经费使用，并按时定期对承担的科研项目进行调查，对科研成果给予充分肯定，对于成果为企业创造的经济效益进行评价并进行表彰鼓励。人力资源评价是指企业的人力资源管理部门将科技人员的劳动成果与其个人的经济利益进行关联，通过实行合理化的激励措施来提高员工的工作积极性，激发他们的科学创造力。科学合理化的评价体系，不仅能够增强企业各部门之间的相互了解和交流合作，而且能够为企业培养一批具有团队精神和创造力的人才，是将企业科技进步和经济建设相融合的一项有效举措。
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科技管理体制范文4
一、提升高科技企业人力资源管理效能的重要性
现代组织在剧烈变迁的环境中，只有满足利益相关者的需求与期望，获得合法性与可接受性，才能增强组织的存活和成长能力。在此过程中，既需要技术性效能，更应关注战略性效能，这是更高层次的企业管理效能。希托普(Hiltrop，2001)从定性角度探讨了人力资源管理效能与组织绩效间的相关性，提出相关性的多个理论模型，分別是资源基础观、情境模式、复利相关观点、控制系统模式、最佳制度模式、资源依赖/权利模式、制度主义七个理论模型。［1］Hiltrop倾向于对理论的探讨，在七个理论模型提出的过程中，过多的关注了理论的传承性。因此，本研究将针对这一缺失做定性分析，在对高科技企业这一具有时代变迁属性的企业类型进行全面、详实分析的基础上，对人力资源这一决定企业甚至行业命脉的组成因素的管理问题进行科学且有实效性的研究。另外，海斯特(Hester，2005)从资源观视角研究了人力资源管理效能与企业绩效的关系，从人力资源规划、任用、评估、薪酬、教育培训与劳资关系六方面对人力资源管理效能进行量化并研究了它们与绩效的关系。［2］在本文研究的问题领域给出了重要的研究依据和基础。翁志英(2008)认为，在评估人力资源管理效能时，应避免只认为生产导向的短期计量指标具有客观性，事实上，重视人力资源的管理也极为重要。［3］对比传统的只重视短期的数据指标，忽视长期的人力资源培养和企业战略目标的实施，翁志英的提法更贴合现代社会对企业的要求。人力资源体系的构建与管理是一个长期且复杂的过程，其效能的产生往往不能简单的以一个绩效周期去考量和评价，而应客观的根据企业的长远战略目标进行观察和调整。对企业而言，长期、稳定、持续增长的绩效表现才是企业发展的根本。因此，提升企业人力资源管理效能尤为重要，它直接影响到企业的生存与发展，也间接影响着整个社会的前进。而对于高科技企业而言，实现其人力资源的有效管理，对于稳定企业科技人才队伍，搞好科学研究和技术创新、提高企业竞争力意义重大。
二、提升高科技企业人力资源管理效能的路径
人力资源管理效能主要体现在其管理能力和管理效力上。管理能力是企业对人力资源管理者对管理职能的执行力的要求，这是最基本的层面，任何企业的人力资源管理者都必须以此为基准进行工作的开展，这也是保证企业各方面人力资源能够在自己的岗位上正常运转的基本要求。管理效力是企业进行人力资源管理取得的效果，是对人力资源管理者的更高要求，也是能够真正使企业获取有效人力资源管理所带来的巨大回馈。对人力资源的有效管理，可使企业在短期内迅速提升业绩，在长期的市场竞争中，稳固的人力资源更能够帮助企业在竞争中立于不败之地。基于此，本研究将人力资源管理因素结构分为功能层面人力资源管理效能与执行层面人力资源管理效能两大系统，以求更好地体现人力资源管理效能的两大要求。在两大层面的下一层，有四大主要路径，即:技术性人力资源管理效能、战略性人力资源管理效能、人力资源管理者专业才能与人力资源管理者经营才能。其中，前两项更多体现在功能层面的人力资源管理效能，体现了对人力资源管理者个人专业技能的基本要求和对组织管理的理解和执行力，组织的战略制定和贯彻主要是通过人力资源管理者执行的，而他对整个组织战略的理解能力就建立在个人的专业知识及管理经验之上，能否很好地对组织战略进行规划，并对未来的发展战略加以把握，是对我国当代人力资源管理者的一个很大的挑战，也是企业关注的焦点，在高科技企业对该类人才的渴求就更加明显且集中。而后两项则体现在执行层面的人力资源管理效能中，是人力资源管理者通过个人的专业背景和管理操作，对企业各部门和企业员工的影响力，进而对企业未来的发展和规划所产生的影响力。企业通过有效的人力资源管理培养出适合自己发展所需要的人才，而这些人才也需要企业提供良好的管理平台来完成自己的社会角色和专业开发，只有有效的人力资源管理才能同时较好地完成这两个要求。在高科技企业中，高素质的人群比较集中，对于他们的管理要更加人性化，要更多地强调员工的个人成长和自我管理，引导他们在完成个人目标的同时能很好地配合企业的整体部署，与其他部门和其他团队成员达成一致，这就要求人力资源管理者对高科技企业中的核心员工在帮助、支持、引导的基础上开展管理工作。同时，高科技企业面临行业的巨大变化和技术的巨大挑战，如何能让员工更积极主动地投入到提升企业竞争力的建设中，也是人力资源管理必须要努力研究和致力于开发的重要议题。在四大路径的基础上，本文提出十四个基本路径来实现高科技企业人力资源管理效能的提升。第一，员工任用。这是人力资源管理者对企业部门员工的选拔与甄选，在这个层面要求在人岗匹配的基础上，能为企业挖掘出更具发展潜力的员工。第二，教育培训。人力资源管理者利用企业的有效资源对员工进行专业和技术上的教育，通过各种培训来开发员工的深层能力。第三，绩效评估。人力资源管理者通过绩效管理系统的搭建与实施对员工进行周期性的绩效评估，以期给每一名员工在绩效周期内的绩效一个客观公正的评价，对下一个绩效周期的绩效目标制定和员工的个人发展都能够提供良好的信息和依据。第四，奖励管理。人力资源管理者通过对绩效的评价，得出员工绩效的优劣，并以此进行激励，联合薪酬体系及公司政策，对绩效优异的员工给予适当的奖励以促进其更好的工作。第五，劳资关系。人力资源管理者通过对员工和企业间的权利和义务关系的有效管理，以保证企业正常有序的生产和稳定社会及国家安全。第六，人力资源战略与规划。人力资源管理者通过对企业长短期战略部署的解读，设计出适合企业发展的人力资源配置结构和人员安排，以期更好地配合企业前进的步伐和战略的实施。第七，团队管理能力。团队作为企业生产和管理的基本单位，其运作效能大大影响到整个部门甚至企业的整体绩效水平和发展状态，人力资源管理者通过有效的团队建设，能使其更积极的为企业服务，并带动相关部门创造佳绩，这是对人力资源管理者提出的战略性要求。第八，人力资源发展。人力资源管理者通过对企业各部门现有人员的管理和考察，将员工的个人发展与企业的发展需求相挂钩，有效引导员工向企业的需求方向制定个人发展计划，使二者真正做到共同发展、共同进步。第九，技能与特质。人力资源管理者应具备较高的专业素质和管理技能，能灵活运用所具备的知识进行实务操作，很好地完成企业对其的管理要求，保证营运的畅通。第十，内部组织的影响力。这是人力资源管理者的专业精神对其部门内部其他人的影响力，包括工作的方法、态度、积极性等。第十一，对外部环境的影响力。就是人力资源管理者通过自己专业的传播和渗透，对组织内部其他部门管理者的影响力，包括管理的效力、管理的方法等。第十二，企业经营能力。人力资源管理者作为企业的重要管理人才，参与企业的日常管理，并就企业的经营问题参与讨论与制定，其综合分析能力和战略整合能力将直接影响到企业的最终经营效果。第十三，人际关系管理能力。人力资源管理者在企业经营过程中应能够很好地与他人沟通，建立良好的内部组织关系，并就组织中存在的矛盾进行有效管理和恰当的解决。第十四，规划预测能力。人力资源管理者在对员工和员工绩效掌握的情况下，能在新的绩效周期中给出合理且符合企业发展意愿的人员及绩效规划，较准确地预测企业有效资源在企业营运中的发展轨迹，更好地为企业发展做好基本工作。
科技管理体制范文5
【关键词】科技管理体制；科技资源；统筹机制；共享机制
一、国家科技宏观管理统筹协调机制还没有真正建立
1．中央部门间、中央与地方的沟通机制和会商机制有待完善。为贯彻落实《规划纲要》，2004年部省会商制度开始试点，2007年科技部颁布《部省会商工作暂行管理办法》标志该制度正式确立，截至2009年9月，全国31个省市自治区中有27个省市自治区与科技部建立正式的部省会商制度，地方政府相继建立了部省会商项目实施协调领导小组、省市（县乡）会商领导小组等组织机制。但是，中央与地方的会商制度仍存在诸多不尽人意的地方。一方面部省会商的议题主要是针对地方需求和发展重点而进行科技计划的协商，而科技工作思路对接、体制机制创新则相对较少。另一方面地方常常是因项目实施过程遇到跨部门障碍需协调时才被动地进行沟通、会商的，而对国家科技资源整体规划、宏观布局、统筹规划等科技宏观管理层面的统筹协调机制触及不多，尤其是部省会商机制中地方政府参与会商的积极性因项目的相对被动执行主体地位而显不足。地方始终将积极争取科技部的项目与经费支持作为会商工作的重点以及科技工作业绩的标准。再者，在科技资源统筹协调过程中，中央注重科技计划规划与实施进程，地方则注重中央科技经费投入与要求的配套资金，中央与地方科技资源配置事权主从关系明显、科技发展战略目标脱节问题比较突出。此外，会商制度将企业这一主体隔离的做法不符合会商制度设计的初衷，也不符合企业创新主体地位，有悖于国家创新体系建设。
2．中央科技计划内部条块化。现行国家科技计划管理侧重于单个计划的管理、项目（课题）的管理、主管部门的内部管理，对国家科技计划内部统筹管理不足。国家科技计划主导下的科技资源配置常常以指导性和指令性配置为主，统一归口科技部实施的国家科技计划和不归口科技部由教育部、中科院“切块”设置的国家科技计划之间常常是计划独立管理、部门与计划互为封闭、内容交叉，重复立项、重复建设与重复申报成果现象时有发生，导致国家科技计划在区域发展协调、工业产业布局优化、产业结构调整方面效度不够。中央各科技计划的实施具有明显地科技水平选择性已是不争的事实，中央科技资源配置配置过程伴随发达地区挤压欠发达地区、大企业挤压中小企业、新兴产业挤压传统产业的现象，加高地方间、企业间、产业间创新联动的门槛，不利于区域协调发展、企业平衡发展、产业可持续发展，难以形成以点带面、点面融合的网络化创新空间体系。此外，国家科技计划未能真正进入企业，企业科技计划也未能融入国家科技计划。2009年，全社会R&D活动投入政府资金、企业资金、国外资金、其他分别为1358.2710、4162.7182、78.0999、203.0155亿元，分别占总投入的23.4%、71.7%、1.3%、3.6%，企业创新计划常常游离于国家科技计划之外，国家科技计划对企业创新的引导意义极为有限。
二、中央与地方科技基础条件资源等科技条件资源共享机制缺乏有效的运行机制
在管理体制方面，科技资源一方面存在部门分割、区域分割、行业分割管理导致科技条件资源原子化的问题；另一方面存在分散管理、重复管理的问题。科技资源共享主要涵盖科技基础条件资源、公益性科研条件资源、行业共性科技条件资源，这些资源中中央属和地方属产权概念多混淆不清，未能由国家专属部门统一管理，常局限在所在部门、所在区域、所在行业内部管理与使用，使得在全国范围内的科技条件资源共享机制流于形式，造成科技条件资源使用率低下、重复采集、重复建设、重复研发而浪费大量的宝贵科技资源。全国范围内科技条件资源共享平台端口建设、运行机制建设仍在摸索中。科技条件资源配置矛盾一方面为科技条件资源配置区域、主体功能区失衡主要表现在：中央科技条件资源宏观配置规划与地方发展科技条件资源需求差距较大、中央科技条件资源区域配置规划与区域战略导向科技条件资源需求耦合度低、中央科技条件资源产业配置与地方相关产业发展需求也不匹配，另一方面科技条件资源配置主体以科研机构和高等学校为主，且科技条件资源共享机制并未真正发挥效用，企业所获得科技条件资源配置较少，私营企业近乎被排斥在科技条件资源配置主体之外，这与国家创新体系建设提出的“企业创新主体地位”极不相称。科技条件资源配置区域失衡、产业失衡、主体失衡问题极大降低国家科技条件资源配置效率。
三、中央与地方科技成果价值评价过于模式化，科技成果转化路径需进一步优化
对于各类科技活动成果价值的评价中央与地方常常以专利申请数、高质量论文专著发表数、培养研究生数量等固化指标体系衡量，显而易见在科技活动目标梯度化排布下，国家重大专项成果价值当首屈一指，部级重大课题其次，地方与企业最后便是理所当然。这种国家强势科技活动引领下、具有明显刻板效应与“竞争特色”的科技成果价值评估体系对于地方与企业科技活动研发成果的衡量产生巨大的负激励效果，着实有失公平性，在很大程度上挫伤地方与企业科技活动积极性。科技成果导向下中央与地方科技资源配置将出现二次失衡，加剧中央与地方科技资源配置割裂性。同时由于区域经济水平差异、行业发展层次差异使得原本脆弱的科技成果价值评价的有效性更为有限，其直接结果是进一步降低区域间、行业间科技资源配置的公平性，使区域间、行业间科技资源配置鸿沟继续保持并加深。从科技成果转化路径来看，成果转化障碍颇多。科技成果转化路径主要有专利转让获得许可收入、科技成果二次研发投资、科技成果产业化三种。我国科技成果转化率不到20%，专利实施率不到15%，究其主要原因有：科技成果产权不明晰导致成果闲置率高；科技成果层次低，转化成本高收益低；缺乏转化资金，其中关键原因为缺乏转化资金。
四、优化我国科技宏观管理体制的政策建议
1．建立科技宏观管理统筹协调机制。进一步完善中央部门间、中央与地方的沟通机制和会商机制，并探索地方联动创新的体制机制。一是建立中央部门间以科技部为牵头单位，部门间科技计划安排、科技制度安排、科技条件资源管理、科技创新活动联动协商的沟通机制，整合部门科技创新资源，并尽快出台相关文件规范运行机制。二是完善现行部省会商制度。会商机制应逐步引入企业主体，搭建直接与行业龙头企业实行会商平台，将科技部、地方政府服务创新主体的范围延伸，使会商合作走向多元主体、民主的互动过程、目标的系统性与协同性府际网络科技治理的模式。三是不但探索地方沟通互动的体制机制，对接地方与地方、地方与中央科技战略，消除区域间科技资源配置障碍，实现地方与地方科技资源优势互补、科技创新活动良性竞争、科技成果公平共享的格局。建立立体化、网络化科技计划管理体制，实现中央部门间科技计划相呼应、中央与地方科技计划、政府与科技中介、企业科技创新活动对接有效的生动局面。中央各科技计划应以区域发展战略和主体功能区战略为标杆，以促进东中西部科技协调发展、优化区域工业产业布局、完善主体功能区建设为目标，以提升地方经济、科技水平为基点，以地方科技计划为衔接点，合理布局各科技计划。
2．构造资源配置的社会化网络。完善科技基础条件资源管理，优化科技条件资源的规划布局，提升科技条件资源利用效率。根据科技条件资源属性、使用效率特征与区域经济水平、科研水平，中央应结合国家宏观发展战略和各地方不同时期科技活动实际需求结构，优化科技条件资源布局空间。一方面针对不同的主体功能区，实行科技条件资源分类管理区域调控政策体系，科学规范空间开发秩序；另一方面针对不同的关键问题区域，实行差别化的国家区域科技条件资源援助政策体系，推动形成区域协调发展的新格局。地方要创新科技基础条件资源生成积累机制，加强科技基础条件资源自主创新与使用效率研究，加大科技基础条件资源转化投入，加快科技基础条件资源平台建设。
以市场为导向，以企业为中心，建立整合中央与地方科技资源的研发联盟。以研发活动为内核，以提升区域创新能力为目标，聚合中央与地方科技资源，抓好创新型企业建设和区域创新体系建设。一是中央与地方要强化技术创新服务平台建设和研发联盟运行机制建设，中央应构筑点状产业布局空间，选择各地方优势、主导产业，对接地方产业发展战略，集聚中央与地方创新资源，创新官产学研研发联盟，发挥高等学校基础研究优势，对接各地方企业群产业化需求，形成以产业为导向地方企业群为依托的官产学研创新联盟。二是中央要按照区域主体功能定位，综合考虑科技水平、环境容量等因素，优化重点产业生产力布局，创新产业技术联盟，鼓励产业导向下大企业带动中小企业创新发展，以产业技术创新链为动力，以产业链条为纽带，以各地方产业园区为载体，以发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平备的现代产业集群为目标，开展可持续的产学研深度合作，开展产业发展战略研究及政策研究，构建产业发展共性技术平台，突破产业关键技术瓶颈，开发前沿创新技术，制定或参与制定国家以及国际标准，不断增强缔约各方的自主创新能力和国际竞争力，持续增强我国在科技领域的国际竞争力。
3．创新科技成果管理机制。一是中央与地方应创新科技成果价值评估指标，以多大程度有利于建设创新型国家和两型社会为指针，以多大程度有利于实现项目（课题）战略目标为基准，以项目（课题）属性、区域特征以及对应行业现状为评价起点，以效率为主线兼顾公平为总则，以多大程度创造现实经济效益和社会效益为主要内容，以投入产出效率为落脚点，以同行专家、中介机构、社会相关人为评估团体，构建层级化、区域化、信用化科技成果空间评价体系。二是创新科技成果应用工作机制，科技成果价值反映科技活动绩效的关键指标，中央和地方科技计划充分发挥市场基础配置作用，引进科技创新资金竞争机制，加大部分研究成果申报的后补助资金额度，关注优秀科研团队阶段性研究成果，奖励科技成果价值高的科研主体。三是创新科技成果转化机制，优化科技成果转化路径，提升科技成果转化率。鼓励创新主体或个人将科研成果直接产业化、二次创新，鼓励共性技术、基础性、公益性研究成果设立产业共享平台，鼓励重大科技成果申请专利保护、及时转让给科研主体或中小企业。四是建立科技成果向不发达地区转移扩散的新机制。中央要加大对中西部科技基础条件建设的支援力度，尽快构筑有利于科技成果扩撒的外部条件，各地方要建立开放式互动的科技成果管理体制，加快改善科技成果溢出环境，与其它科技发展较快较好的区域互联互通。五是创新科技成果共享、扩散与保护机制，根据成本收益原则、经济效益原则召开科研学术交流会、专著等形式共享科技成果，根据科技成果属性与应用范围有选择地在区域间扩散，通过申请专利等法律途径保护重要科技成果。
参考文献
[1]何为东．省部科技会商制度的运行研究[D]．华中科技大学博士学位论文．2010
科技管理体制范文6
关键词:信息化；高校；科技管理；创新
科技管理创新是根据科技活动的特点，通过对科技活动自身的规律及其外界环境与条件的发展变化的不断认识，通过对科技管理体系的完善和重构，使之更好地适应和促进科技活动发展的过程。[1]2006年1月9日，总书记在全国科学技术大会上明确提出我国要建设创新型国家，科学技术创新是建设创新型国家的重要基础。中共中央办公厅、国务院办公厅在《2006-2020年国家信息化发展战略》中指出：信息化是当今世界发展的大趋势，大力推进信息化是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。[2]
一、高校科技管理创新的必要性
高校科技事业发展的实践证明，科技管理工作直接影响着高校技术创新的发展，高校科技管理工作要上台阶，不仅要靠高水平的科技管理，更要坚持科技管理的不断创新。
1、科技管理创新是高校科技工作发展的必备条件
科技管理创新，最根本的是体制的创新，体制又是资源配置的根本保障。科技管理体制要以市场机制为配置科技资源的主要手段，通过科技政策调控，促进科技与经济的一体化，“依靠产、学、研三方面的密切配合，加速科技资源的有效流动，进行科技资源的优化重组”，使科技资源“以最合理的结构形式结合在一起，形成一个由适宜要素组成的相互优势互补、匹配的有机体”，这是高校科技管理工作发展的必备条件。
2、科技管理创新为科技工作提供了组织保障
科技管理创新为高校科技工作提供了组织保障。计划经济体制下的高度集中型的管理体制严重影响了科技的创新发展，信息化条件下的高校的科技管理创新，必须以促进科技管理工作的发展为宗旨，通过解决制约科技发展的问题，为科技创新提供了组织保障，通过科技管理制度抑制科技发展本身的失衡，促进科技步入可持续发展的良性循环。
3、科技管理创新有利于营造良好的科技工作环境
科技管理工作的创新，离不开创新的科技工作环境。良好的科技研究环境是科技创新最重要的外部条件，科技管理创新又以服从和服务科技创新为目的，因此，为科技管理工作创新营造良好的环境，应是科技管理创新的重要组成部分。
二、目前高校科技管理工作存在的问题
高校科技管理创新是建设创新型国家、完善国家创新体系的必然要求，而目前，高校科技管理还存在着问题，严重影响了创新型国家的建设。
1、现行的科技管理模式陈旧
目前，我国高校的科技管理只注重投入和产出、科研计划、组织、指挥以及协调科学研究中各种关系和工作，这种管理模式，在很大程度上遏制了学校科研工作的发展。因此，高校的科技管理模式应由传统模式向创新模式转变，要注重基础研究，鼓励原始性创新。
2、高校科技管理体制和机制创新不足
现行的科技管理体制及科技管理考核评价机制缺乏鼓励创新机制，抑制了科技管理创新的思想，不利于激发科研人员工作的积极性，不利于优秀人才脱颖而出。同时，与科研院所相比，高校虽然具有学科门类齐全，专家众多的优势，但由于管理体制滞后，学科分化较多，院系之间和科研组织间缺乏交流，这种科研力量分散，资源整合率低的科技管理方式，使高校具有的优势不能充分发挥出来。
3、高校科技管理人员的素质有待提高
在信息化时代下，科技创新对科技管理提出了更高的要求，要求科技管理高效率，这必然要求管理人员具备科技管理的专业水平，创造高素质的科技管理队伍。但是，由于科学技术发展迅猛，再加上科技管理工作量大，管理人员对涉及专业的前沿动态缺乏了解，先进的科技管理手段，如网络技术、信息技术等在科技管理工作中的应用和具体的实施中仍存在着许多问题。
4、科技管理的组织形式不能适应新形势的要求
随着高校的发展，科技管理业务量不断增加，管理的层次和结构也在发展，自然形成了“等级式”的管理形式，这种形式很难满足现代管理的功能要求，同时，管理层次庞杂，部门之间不一致，问题就会发生。
三、信息化视域下高校科技管理创新的途径
随着信息技术的快速发展，传统的管理模式已不能适应科技管理创新的需要，高校科技管理要适应当代科技创新的要求，实现跨越式发展，必须采取有效措施对管理理念、管理体制等进行创新，从而有效地促进高校科技实力的提高和发展。[3]
1、更新观念是科技管理创新的必要前提
观念的更新是高校科技管理创新的基础，科技管理工作者首先要在观念上创新，以观念创新带动管理创新、科技创新。观念的转变有利于激发科研人员的创新热情，提高科技成果转化的力度，促进科研与经济的良性结合，创造更多的创新成果，使科研更好地为社会服务。（1）要求科技管理工作规范化、科学化、信息化，使高校科研管理实现高速、高质、高效服务。（2）树立创新管理理念。科研管理者要增强创新意识，在科技活动的目标、组织、领导和控制等方面形成全新的管理理念。（3）增强服务意识创新。高校的科技管理工作要以服务求支持，以贡献求发展，科技管理人员要把自己放在一个服务者的位置上，多为科研人员着想，营造一个有利于科研成果产生和成长的环境。
2、坚持以人为本是科技管理创新的决定性因素
以人为本理念的坚持是科技管理创新的决定性因素。人是科技活动中最活跃、最关键的因素，也是决定产出科研成果的质量和数量的决定因素。[4]首先，坚持以人为本的原则。在管理中必须始终以人为本，体现人文关怀，充分发挥人的主导作用，调动人的主动性、积极性和创造性，最大限度地促进科技进步。其次，强化服务意识。信息化管理要求在管理理念上树立管理就是服务的思想，管理者应以人本管理为核心，通过对科研人员的服务来提高科技创新的效率，激发科技人员的潜力，努力实现科技人员全面而自由的发展。
3、体制创新和机制创新是科技管理创新的关键
科技管理创新包括管理理论、管理战略、管理体制、管理机制和管理方法等的创新，其中科技管理体制和科技运行机制的创新是科技管理创新的重点和关键所在，对科技管理创新起着决定性的作用。[5]全新的管理离不开有效的管理机制，要建立激发科技人员科技创新活力的有效机制。首先，建立和完善评价机制。[6]要尽快建立和完善科学的评价指标体系，执行多元化评价体系，不断激发科技人员科技创新活力。其次，建立合理的激励机制。科学、合理的激励机制是科技人员获取创新成果的不竭动力与源泉，有利于最大限度地调动科技人员的主动性、创新性。其次，加强管理体制创新。科技管理体制创新要求高校改变科技创新管理方式，提高其效率及其管理成果，同时还要求加强管理意识创新，强化管理职能，创新管理模式，提高服务效益等。最后，实施运行机制创新。运行机制的创新，有利于高校在科研管理过程中形成更大的合力，孵化高校和社会的科技研发项目，促进高校科技产业的发展。
4、科研管理的信息化是科技管理创新的重要手段
科研管理的信息化是高校科技管理创新的重要手段，是高校提高科研管理科学决策水平的重要技术工具。[7]科研管理信息化的核心是对管理的创新，是在掌握管理工作的内涵和单位资源变化的规律基础上，充分运用信息技术，进行管理思维、组织、方法和手段的全面更新，将整个组织的资源、信息有机地组织在一起，实现信息资源的共享，加快信息流速率，提高科研管理的科学决策水平和效率，从而使决策及时、准确，并提供量化依据，以强化管理功能，不断增强创新能力。因此，高等学校应加快科研管理信息化建设的步伐，顺应信息化发展的趋势，充分利用网络化的特点和优势，加强科研管理创新，深化科研管理改革，并通过处理信息化问题，形成管理新制度。
5、科技管理队伍建设是科技管理创新的重要保证
高校的科技管理人员队伍建设是科技管理创新的重要保证。科技管理人员是科技管理创新的主体，科技管理要不断创新，要求科技管理人员具有创新意识及创新能力。合格的科技管理队伍是了解科技领域的前沿动态，掌握现代的科技管理手段，具有科技管理创新的思维模式，知识面宽、知识能力结构合理以及实践经验丰富的复合型人才。因此，成为高校合格的科技管理人员，首先，要增强创新意识。培养科技管理工作者的创新素质，是推动科技进步与创新的重要条件。科技管理者具有了这种创新意识，才能有效探索当前高校科研管理工作的新特点、新规律，并从各校的实际出发，创造性地开展工作，搞好科技管理创新。其次，培养创新能力。科技管理创新要求管理人员了解相关学科的国内外发展动态、前沿信息以及国内重要科研机构的学术特长、研究方向等情况。只有这样才能对本校的科研选题、立项、科研发展方向等作出正确的判断和评价，为科技人员提出有益的建议。
参考文献 ：
[1] 严会超，黄江康，吕建秋：试论高校科技管理创新[j]，科技管理研究，2005(6)：108。
[2] 中共中央办公厅，国务院办公厅：2006-2020年国家信息化发展战略[eb／ol]，http：／／/china/">中国科技信息，2007(1)：228—229。
[5]栾维东，高杰，张春华：科技管理创新的思考[j]，研究与发展管理，2001(6)：67—70。
