第一篇：新形势高校资产管理策略
一、高校资产管理工作现阶段出现的问题
（一）管理制度薄弱，有待于进一步完善
现阶段，国内高校大多未设立资产管理部门，虽然在长期管理过程中制订了若干资产管理制度，但普遍存在制度混乱、难以落实、漏洞较多、缺乏协调性、内容过于落后等问题。以资产预算配置为例，不少高校未科学建立审批制度，或责任追究机制缺失，不能深入论证方案可行性，管理人员责任心不强，存在盲目投资等问题；同时在购置方式以及购置程序方面尚有待于规范，其中营私舞弊、未严格执行验收过程、验收人员未到场验收等问题尤为突出。
（二）管理职能过于分散，协调性不足
现阶段高校资产管理工作条块分割，表现出各自为政的管理局面。通常情况下财务部门负责会计核算固定资产；后期管理部门管理各类建筑物、土地、服务集团占用国有资产、植物、家具用具以及各类基础设施；国资处/教研处/教务处/设备处管理教学科研相关仪器设备；基建处管理在建工程；图书馆管理图书资料；投资公司或者校产处管理经营性国有资产等等。此类部门分管领导不同，各自为政，导致高校资产难以得到有效控制。
（三）管理人员素质不高，人手配置不足
长期以来，不少高校管理层对于资产管理工作存在认识误区，认为该项工作并无太高的技术含量，导致资产管理存在人员配置不足、专业素质不高的问题，甚至有不少资产管理人员身兼两职或数职，难以集中精力做好资产管理工作，不能深入研究分析资产管理新问题与新情况。
二、高校资产管理的强化策略
（一）转变管理理念，强化资产管理认识
就高校资产管理而言，管理人员应深化资产管理认识，加强资产管理力度，在保障资产完整与安全的基础上充分利用各项资产并创造出更多的效益。管理层也应树立科学的管理思想，积极探究资产管理新理念与新方法，并重视管理人员业务素质、管理能力以及技术技能的强化与提升，使之逐步适应高校资产管理在当前形势下的新要求。引导资产管理者与使用者对资产管理的意义和重要性有正确认识，使之明确自身管理职责，从整体上提高资产管理水平。
（二）设立专职机构，对高校资产管理制度与管理体系加以完善
当前，各大高校应从本校资产管理实际情况出发，由学校领导牵头组建专职资产管理机构，落实“统一领导、层层负责、分工管理”的体制，确保各项资产资源得到合理调配，实现物尽其用的目的，形成科学、合理的层级监督管理体系。同时，资产管理机构还应负责对资产管理制度以及实施细则加以完善，对各部门之间的配合与沟通加以协调，针对论证、购建、核算、配置、验收、使用、处置、保管、流转、考核、统计以及档案等多项工作展开全面管理与监督，并对资产产权予以清晰界定，明确学校对于多种资金来源购置的各类无形与有形资产所享有的权益，在价值管理以及实物管理的基础上做好效益与产权管理，坚持有规可依。
（三）组织资产管理工作人员参与专业培训，强化其专业素质
高校管理层与资产管理机构管理者应对资产管理新理念、新政策以及新知识有充分的了解与掌握，组织资产管理工作人员参与学习培训、参观考察以及学历教育等，强化其业务能力，提高专业技能水平。与此同时，还应积极引入高学历水平以及高度责任心的专业管理人才，打造一支综合素质过硬的固定资产管理团队，合理优化人员配置，实现高校固定资产的有效管理。
三、结语
对于高校管理工作而言，高校固定资产管理是教学工作、科研工作以及社会服务等相关职能顺利实现的重要物质基础，同时也是国有资产中不可忽视的组成部分。针对高校固定资产管理现状，采取科学的管理模式，确保固定资产效益得到充分发挥，是高校事业顺利发展、国有资产实现保值增值、维护国有资产安全的一个重要途径，具有积极的现实意义。本文就高校资产管理制度、管理职能以及管理人员素质方面入手，分析了高校资产管理中存在的问题，并提出了相应的管理对策，希望对高校资产管理有一定指导和帮助。
作者：盛群 单位：西安工程大学
第二篇：海事后勤固定资产管理对策
1.海事后勤固定资产管理的现状
1.1固定资产的组成
海事后勤固定资产的来源，主要有下列几种：一是后勤管理中心成立后，由原海事局划拨过来的固定资产；二是后勤管理中心自行购买的固定资产；三是资产产权仍属原海事局，但管理职能归后勤管理中心的固定资产。
1.2固定资产的管理
海事局后勤管理中心的固定资产种类繁多，分散面广，管理难度大；固定资产的管理系统仍共用原海事局的固定资产管理系统，购置、审批、管理程序繁琐，多层管理；多数固定资产是为海事服务的后勤保障非经营性固定资产，经营性固定资产少；后勤管理中心设有固定资产管理岗位，但管理职责不明确；后勤管理中心财务部门未能主动承担固定资产的清产核资工作，对上级依赖性较大；制度建设滞后、专业人员缺乏等等因素都制约着后勤管理中心固定资产的管理水平。
2.海事后勤固定资产管理存在的主要问题
2.1缺乏固定资产管理理念
一是产权和责任不清，缺乏主人翁意识。后勤管理中心的固定资产基本都是国家投资建设的，因此很多人认为固定资产是国家的，与自己和所在部门关系不大，损坏了由国家重新购置或修理，在使用过程中不爱惜，平时也不注意维护保养，主人翁意识淡薄。二是管理观念落后，缺乏绩效管理意识。后勤管理中心固定资产的日常管理既不计折旧，也不进行成本核算，缺乏成本意识、管理意识。在实际工作中，存在重购置轻管理、重使用轻维护、重配置轻实用等情况，严重缺乏对固定资产的管理和使用成本核算的概念，甚至造成固定资产的流失和浪费。
2.2固定资产管理制度不健全
一是管理制度不完善。后勤管理中心是海事体制改革后新成立的事业单位，岗位设置仍未明确，管理制度还处在建设阶段，部分后勤中心固定资产的管理制度还沿用了原海事局的管理制度，从而导致了岗位职责不明确，相关岗位管理人员变动随意性较大，不利于固定资产的管理。二是清查制度不完善。没有明确的固定资产清查制度，没有定时进行固定资产清查，从而导致账物不符，有的固定资产闲置浪费，而需要时重新购买，使固定资产无法合理调配、科学管理。三是报废处置制度不完善。有的固定资产早已过使用期限，有的早已损坏，但仍挂在账本上；有的资产已划拨或转移到其他部门使用，但没有办理移交手续，最终无法找到固定资产。这种有物无账，有账无物的现象非常严重。
2.3固定资产管理人员专业水平不高
固定资产的采购、维护、管理，缺乏相关的专业人员。采购固定资产的可行性认证不足，造成采购的固定资产时有不合适；在使用固定资产中日常维护不足，固定资产的使用寿命不长，维护成本高；固定资产的管理人员管理水平不高，责任心不强，导致固定资产管理混乱。
3.加强和完善海事后勤固定资产管理的对策及建议
3.1树立科学管理意识
首先，领导要重视固定资产的管理。后勤管理中心要充分认识固定资产管理的重要性，更新管理理念，把固定资产管理工作作为一项年度目标考核任务来抓。其次，固定资产管理人员要树立管理意识和责任意识，加强对固定资产的日常管理和监督。同时，后勤管理中心要加强对固定资产管理法规和政策的宣传、培训，使本单位干部职工树立固定资产管理的主人翁意识和责任感，做到爱惜固定资产人人有责。
3.2建立健全固定资产管理制度
后勤管理中心应尽快建立、完善固定资产管理的规章制度，利用科学的管理制度来管理、监督固定资产。一是固定资产使用管理制度的建设。首先，要明确各固定资产管理人员的职责，使管理人员的工作有规可依，明确责任，层层分解到各岗位。其次，加强固定资产的日常管理和维护。规定各固定资产的使用人，同时也是固定资产的兼职管理人。使用人在使用固定资产中应加强管理和维护，如发现固定资产需维护，应及时上报固定资产管理人员，联系厂家或专业人员来维护。固定资产的调拨、报废等工作，应上报固定资产管理人员，报经领导书面批准方可执行，并应及时做好移交、报废等手续。二是发挥财务部门在固定资产配置、清查、监督制度中作用。后勤管理中心财务部门是固定资产管理的专业管理单位，应科学改进会计核算方法，准确科学计算固定资产；应建立固定资产管理、清查的内控制度，定时清查、盘点固定资产，防止财务部门对固定资产的管理只停留在财务报表上。同时，后勤管理中心领导可赋予财务部门更大的权力，使其在固定资产管理上发挥更大的作用。比如，对新购置固定资产未完成验收、入账等手续的，不允许报账。固定资产更新替换的，如未完成报废、移交处置等手续的，不允许购买新的固定资产。未按政府采购法规定采购的固定资产，不给予入账报账。
3.3提高管理人员的管理水平
固定资产的管理是一项专业性较强的工作，应注重提高管理人员的管理水平。一是配置专业水平较高的管理人员充实到固定资产管理中来。后勤管理中心应有计划的招聘、吸收有专业能力的人员充实到固定资产管理工作岗位上来。二是加强固定资产管理人员的培训工作。可以选派固定资产管理人员参加相关知识的培训班，还可以组织固定资产管理讲座，聘请专业人员来单位授课。通过各种专业培训，不断提高固定资产管理人员的责任心和管理水平。
3.4建立固定资产管理激励机制
把固定资产管理工作列入年度考核标准中，固定资产管理先进的部门和个人，作为年度考核评先的参考依据之一。对在固定资产管理中有突出贡献的人员，可作为年度评先和职务晋升的依据。同时，对固定资产管理意识淡薄，造成固定资产损坏或丢失的相关责任单位和个人，给予相应的处罚。
4.结语
总之，固定资产管理是复杂、专业性强、系统性的工作，海事后勤在组建初期，就应该加强对固定资产的科学管理。立足全员参与，全程监督，不断探索，不断完善制度，树立科学管理理念和管理手段，才能找到有效的治本之策。
作者：吴文辉 单位：汕头海事局后勤管理中心
第三篇：农村集体资产管理问题与对策
1、前言
目前我国农村集体资产管理不完善，存在农村财务管理不规范、集体资产处置不规范、集体资产账目不清以及集体资产执行制度力度不强等问题，为了农村集体资产管理不完善的问题，需要对进行农村集体资产管理探析，找出农村集体资产管理的解决的对策，从管理方法、管理体制以及管理人员等方面进行解决，促进农村集体资产管理的发展。
2、农村集体资产管理存在的问题
2.1农村财务管理不完善
目前我国农村集体资产管理普遍意识不高，错以为村委会一个独立的管理组织，政府把对农村集体资产无法深入进行管理，导致监督管理工作流与表面，无法将管理工作落实到农村集体资产管理的方方面面。农村财务管理不完善表现在：首先收取的票据没有进行记录，逃避财务的监督管理；其次一些村委会没有将收取现金及时入库，存在大多数现金没有入库记录的现象，管理制度不合理，导致公款私存现象多发，使集体资产外流。
2.2集体资产处理不合理
现在一些农村存在管理人员不足，财政预算分配不均等情况，一些乡村的管理组织和会计人员不足，会计人员在花费大量的时间在记帐上，对财务的监管的方面管理不到位，导致集体资产处置不合理。集体资产处置不合理表现在集体资产核算不清楚、归属权不明朗，同时在对集体资产的管理和处理方面也没有按规章制度进行，比如在森林、田地、商铺以及集体企业等租赁、承包方面，有使用不合理、手续不齐全以及所得的租赁费用上交不及时等情况，严重阻碍了集体资产处理的完善。
2.3集体资产账目不清
目前一些农村的固定资产、公益资金的管理力度不足，对收支和账外结算处理不合理，账目核算不清楚；也有一些村委会没有合理的资产管理账目。对所得的自有资产或者公益性资产，没有进行严格划分，造成资产空置；同时对固定资产中的田地、山林以及水域等，没有清晰的登记管理，无法将资产的实际作用发挥出来，影响了集体的收益；最后是由于借债时间过长、干部流转更新以及债务较为复杂等因素，导致部分债权债务没有及时入账，而部分已经入账的债权债务，进行账外抵减结算，但却没有进行撤销，导致集体资产账目不清的情况时有发生。
2.4集体资产执行制度力度不强
现在政府对一些比较小的工程项目的实施没有明确规章制度，从而使小工程变成部分农村干部谋取私利的地方。在进行集体资产处理时，使资产的核算、资产归属以及资产处理等方面形成漏洞，导致了集体资产不合理外流。同时现在一些农村不重视农村基层党风廉政的建设，没有形成严格的规章制度，使管理工作流与表面。例如在农村财务公开时，存在财务内容造假、程序不合理，账目造假以及应付上级检查等现象。也有一些有管理人员怕惹麻烦，没有将管理工作落到实处，导致集体资产执行制度力度不强。
3、农村集体资产管理对策
3.1统一集体资产的管理
要促进农村集体资产管理的完善，首先要意识到农村集体资产管理重要性。对农村集体资产管理问题进行探究，并召开会议，使各级的干部可以发表看法，促进农村集体资产管理问题的解决；其次要进行进行农村集体资产管理理念的宣传教育。并使用电视、广播以及报纸等方式，进行宣传农村集体资产管理的重要性、意义和各项要求，促进农村集体资产管理的落实；最后要进行组织农村管理人员，对农村集体资产管理工作进行大范围开展。同时管理好农村管理人员，及时解决农村集体资产管理存在的问题，比如管理人员不足，工作方式落后，实施力度不强以及经费不足等，促进农村集体资产管理的发展。
3.2建立公开透明的管理制度
要解决农村集体资产管理存在的问题，首先要从实际情况出发，按照规章制度管理，提高账目的透明度，提高管理人员的责任心，完善农村集体资产管理“的制度，使农村集体资产管理可以有条不紊地进行措施；其次按照规章制度进行操作，根据当地的实际情况，使群众了解农村集体资产管理的程序，提高账目的公开度，避免暗箱操作；最后要请群众参与到农村集体资产管理当中来。通过开展村民代表大会，听证会，论证会等方式与干部一起进行对农村集体资产管理进行监督控制，促进农村集体资产管理的顺利进行。
3.3建立法纪惩处机制
为了使农村集体资产管理落到实处，首先要建设警示诫勉谈话体制。进行调查农村村干部廉政情况，对已有问题或者发现存在问题的干部，展开警示谈话。对存在较小违纪问题的干部，开展诫勉谈话，使其能意识到自己的问题，帮助其改正自身的行为；其次加大基层案件查办的力度。对农村基层党员干部存在违法违纪等问题或者群众提出的重大问题进行处置；最后要严格调查存在巨大违法乱纪行为的农村干部，如若属实，进行严格查处，也给其他干部敲响警钟，规范干部的行为，促进农村集体资产管理的发展。
3.4规范农村集体资产管理体制
要深入规范农村集体资产管理，首先要规范农村集体资产管理的各个方面，促进干部与群众的关系，促进农村集体资产管理的公开透明，可以有效解决农村干部谋取私利的问题；其次要保持基层结构的平稳。提高群众的参与次数，对农村集体资产管理的知晓程度，解决农村集体资产管理的矛盾，保持基层结构的平稳；最后打好服务基础。以群众的需求来进行农村集体资产管理的工作。
4、结束语
我国农村集体资产管理存在农村财务管理不规范、集体资产处置不规范、集体资产账目不清以及集体资产执行制度力度不强等问题，要从统一集体资产的管理、建立公开透明的管理制度、建立法纪惩处机制以及规范农村集体资产管理体制等进行解决，打好农村集体资产管理的基础，完善农村集体资产管理的各个部分，促进农村集体资产管理的快速发展。
作者：史立文 单位：吉林省双辽市红旗街农村经济管理站
第四篇：国有资产管理问题及对策
一、国有资产管理现实意义
国有资产合理配置，能有效促进各部门资源合理流动，减少不必要的资源采购，有利于明晰采购资源数量，避免资源浪费；国有资产使用高效，能够提升资产使用效率；国有资产产权明晰，是明确资产归属，责任归属，做好国有资产处理的前提。国有资产清查，是摸清家底，提升预算编制的准确性，为政府整体财务目标服务。在国有资产管理中，资产清查是对行政事业单位各项资产进行全面的清理、核对和查实。各单位对清查出的各种资产盘盈和盘亏、报废及坏账等损失要按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议。财产清查要按照实物盘点同核实账务相结合、清理资产同核查负债与净资产相结合的原则，重点做好固定资产、对外投资、资产收益的清查。完善资产管理制度主要是各级财政部门、主管部门、行政事业单位在资产清查的基础上，针对资产清查工作中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题，依据相关政策法规，建立健全各项管理制度，对单位、国家有现实的经济意义，对社会具有资产公平使用，防止腐败的现实意义。
二、国有资产管理中存在的问题
在实际工作中，结合国有资产配置、使用、管理以及处置等流程，目前国有资产管理中使用存在以下问题：
1.资产配置不合理，闲置浪费严重。
各单位各部门追求“小而全”的配备模式，从本单位、部门使用便利出发，要求单位、部门资产配备齐全，资产重复购置现象严重，出现一方面事业经费紧张，另一方面又有许多资产闲置，造成国有资产的使用价值和实物价值流失。
2.资产对外出租出借未报批。
如某医院收取洗衣部当租金收入4.28万元，未按规定经主管部门审核同意后，报同级财政审批，也未履行相关招投标程序；某学校以低于市场的价格（6.7元/平/月，市价一般为50元/平/月，）出租校外店铺，该事项未履行相关招投标程序，未按规定报主管部门审批，对外出租收益未按“收支两条线”上缴财政，且该校最近年度对学校负责人的经济责任审计也未披露该事项。以上事项不但造成单位非经营性资产收益低估、国有资产收益流失，同时由于出租事项未履行相关招投标程序，也给单位负责人带来廉政风险。
3.固定资产账实不符，价值低估。
一是房屋建设物等大额资产未予入账。实际工作中发现，由于历史资产移交过程中的疏忽、财会人员频繁变更等原因，房屋建筑物等大额固定资产未入账或登记不完整，造成固定资产账实不符。二是大量已使用但尚未办理竣工决算手续的基本建设项目，固定资产价值低估。三是装饰、装修工程项目未按规定登记增加固定资产。
4.资产管理人员业务素质低，管理混乱。
大多数行政事业单位未设专人负责资产管理,或者设置的资产管理人员业务素质不高，造成固定资产管理混乱,存在账务处理不及时、不完整、不规范，存在账实不符现象。资产管理人员不熟悉有关财务会计制度，在固定资产登记、核对方面不能做到及时入账，定期核对；资产管理人员在管理方面责任心不强，平时疏于管理，对资产异动未及时清查。
5.资产产权界定不清晰，资产流失。
国有资产的产权为国家所有，任何个人和组织不得私自占有。但是，有些行政事业单位在国有资产购置与使用过程中，未遵守标准的审批流程，任意占用及使用。甚至还以公谋私，将其占为己有，导致国有资产流失严重。
三、加强国有资产管理措施
1.优化资产配置，发挥资产使用效益。
一是在预算编制、政府采购预算审批等环节严格审批。须按照《深圳市市直党政机关公用设施配置标准》（深财［2004］17号）及《深圳市关于调整市直党政机关办公设备配置标准的通知》（深财［2008］4号）等文件规定，根据单位实有在编人数、实有在岗人员等数据配置标准资产，不符合规定的一律不予配置，从源头上减少资产配置。二是按照《行政事业单位国有资产管理办法》有关规定，对于长期闲置不用的资产，主管部门和国有资产管理部门、财政部门协商后，在同级政府范围内调剂处置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。
2.加强国有资产管理制度执行力度。
一是按照《行政事业单位国有资产管理办法》规定，事业单位以国有资产对外投资、出租、出借和担保等，应当进行必要的可行性论证，并经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。二是各级国有资产管理部门加强对行政事业单位非经营性资产转经营性资产的经济效益、收益分配等情况进行监督检查，确保资产收益应收尽收，并及时纠正存在的问题。
3.完善资产管理财务手续。
一是须持有主管部门的批准文件、出资单位的财务报表、资产评估确认证书或主管部门出具的资产证明，到同级国有资产部门办理产权登记手续。二是对已完工并已进行结算的基建项目，行政事业单位应当按照基本建设财务管理规定及时办理竣工决算手续。三是有装修项目的行政事业单位，在进行装修项目财务核算时，应当按照财务制度列入固定资产进行财务核算，以真实反映固定资产的原始价值，防止国有资产流失。
4.建立健全资产管理机制。
一是建立资产管理责任机制，增强资产管理人员责任意识。实施资产管理责任制，明确单位主要负责人为全面责任人、财务人员与资产管理员为主要责任人，使用部门人员为直接责任人的三级管理责任制；同时明确分工，按照内部控制原理，财务人员与资产管理员职责分离，做到“管账的不管物”、“管物的不管账”，使单位主要负责人、财务人员、资产管理员、使用部门人员的责任均落到实处。二是资产管理员应及时与财务部门做好核对工作，定期对单位资产进行全面清查，按照规定程序对固定资产进行必要的补入或申请报废处理，做到家底清楚、账账相符、账卡相符、账实相符，防止资产流失。
5.加强国有资产的全程监管。
突出重点，实现资产从“入口”到“出口”的全程监管。行政事业单位国有资产管理工作涉及面广，管理对象的利益关系错综复杂，对资产管理工作提出了很高的要求。在实际管理工作中，应着重管理资产配置、资产使用、资产处置、资产收益等四个关键环节。在资产配置环节，探索建立资产配置预算制度，促进资产管理与预算管理有机结合。在资产使用环节，以研究推行公务仓管理制度为重点，着力提高资产使用效益。在资产处置环节，以加强产权交易管理为突破口，强化日常监管，切实维护资产安全完整。在资产收益环节，加大收入收缴管理力度，确保资产收入应收尽收。在保证行政事业国有资产安全完整的前提下，积极探索行政事业国有资产运营新模式，盘活存量资产，充分挖掘资产运营潜力。同时，注意防范资产运营的财政风险，保障行政事业单位正常运转和国有资产的安全完整。
四、对国有资产管理的展望
国有资产管理的一项核心业务是资产管理及资产归属，通过资产的调配满足不同部门资产需求。结合现有信息技术，资产的实物管理问题可通过GPS／北斗系统解决，资产归属以及人与物之间的通信可以运用物联网技术实现，物的调配则可以搭上近年物流发展的大船得到突破。有了技术上的保障，未来行政事业单位资产的配置和使用将变得更加精准、高效，资产管理也将实现智能化,资产管理及维护成本将大幅度降低。
作者：龙淑华 单位：深圳市坪山新区发展和财政局
