摘要：近年，随着国内教育事业单位改革进一步推进，政府出台一系列新会计准则，2019年1月1日起新政府会计制度实施，新政府会计制度也是我国财政改革的重点内容。文章重点对新政会制度的内容作出了阐述，并且提出了各学校在新政会制度实施下的相关策略，以促使学校财务工作的改革。
关键词：学校；财务管理；政府会计制度；实施策略
政府新会计制度在2019年1月1日起实施，新政府会计制度明确要求了使用财务会计与预算会计平行记账的记账方式，这与之前的学校财务制度内容有很大的差别，这也给财务人员的工作提出更高的要求。在新会计制度实施的背景下，学校财务工作人员如何去做好基础的财会工作，是每个学校财务工作人员都要思考的问题。
一、政府会计制度概述
（一）明确预算财务核算方式预算财务核算是新会计制度中的重要内容，由于学校内的财会工作比较传统，新旧财务会计制度还有很多的差别。预算会计使用收付实现制，而财务会计使用的是权责发生制，预算会计要组织编制基础财务预算分析报告，财务会计人员也要编制好财务报表。通过财务数据分析，有助于财务工作人员对现有预算和财务信息做出分析研究。结合国内的新政会计制度的相关内容，将预算会计内的预算收入支出和结余作为主要核算内容。新会计制度核算内容包含单位资产、负债净资产、费用、利润等。财务会计收入和费用是根据学校内部教学状况来核算，这也是政府对学校的科学考评依据。
（二）通过资产管理来反映单位的运营成本。国家颁布的新会计准则，要求各单位都需要遵守，切实做好学校资产管理核算工作，以真实反映出资产价值、资产存量和增量，对资产管理机制要做出更新完善，确保国有资产保值增值。同时，学校还需要对资产价值使用权责发生制来计算，都制定相应资产管理表格，另外还要对单位运维费用成本做好归纳和记录，对于重要教学工作，财务人员还要核算教职工的教育成本。财务工作人员要对自身的传统思想观念作出革新，同时形成成本管控意识，进而去做好学校内的基本财务工作。
（三）将基建纳入会计核算工作。在新政府制度支持下，要改变过去基建投资单独建账的会计核算方式，逐步实现统一的核算。要针对于单独的项目作出核算，另外搜集有关的资料和保存会计账目资料。学校还要在日后财务工作中，将基建会计与日常会计进行有效的整合，并按照统一的核算方式，将有利于学校会计活动工作更加简便，才能够促使学校财会信息完整。
二、新会计制度给学校财务管理带来的挑战
（一）提高了财务工作难度。自新会计制度执行以来，给财务人员也提出了更高的要求，需要财会人员学习更多的新思想、新理念、新知识，转变过去传统的思维，并以全新的工作方式来推动财务核算工作。学校内财务工作改革，并不是一蹴而就，就能改变的，需要财会人员长时间的磨合，财会人员在较短时间内很难去适应这些新政府会计制度提出的各类要求。在新会计制度实施中，一些学校的财会人员的知识、工作经验还不足，这就使得财务工作效率不高，从而造成在新会计制度实施下，财务核算比较繁琐，也加大了核算的难度，阻碍了学校内财务工作的改革。
（二）使财务工作更加透明。一般情况下，单位的财务工作都是保密工作，不允许教职工来参与财务核算工作，或者监督，这种机制就会导致财务工作比较封闭。财务数据变化后要在单位共享，而且学校也未能定期向上级主管部门和社会公众公布财务报表，这就使外界的社会公众不能够对学校的财务工作进行监督评价，而造成财务信息不够透明。
（三）优化完善预算管理机制。在新会计制度实施之后，需要学校使用权责发生制来核算数据，这在某种程度上提高了单位的财务信息化水平，使财务数据更加真实，避免单位出现财政赤字，有效地去改善预算工作、财务工作执行不力的现状，促使人员参与到预算执行中来，并使预算方案能够与教职工的日常运营工作相联系。
三、新政府会计制度下的学校财务管理优化策略
（一）明确预算会计与财务会计的关系。在政府的新会计制度实施之后，财务人员就需要做好预算与财务工作，在学校的财务工作中，要出具财务分析报告，以财务体系作为财务工作管理的基础，能够对学校的预算会计做出清晰的划分。针对于预算会计与财务会计核算采用不同的核算机制，在财务工作中，使预算会计和财务会计两者相互依存，相互的促进，保证单位的核算数据更加精准。在学校的财务工作中，进一步实现预算会计与财务会计相联系，实现两种工作的协调，进而为财务报告的编制、预算报告的编制提供基础。
（二）公开学校的各项财会数据。在新会计制度下，要求各学校转变过去传统财务核算方式，要定期向社会公众公开学校的财务数据信息，这样才能够使外界对学校财务工作进行有效监控。对单位内部的财务状况作出重点的研究解读，以便社会公众能够对学校的运营状况有更多的了解，引入外界公众对学校的监督，要坚决杜绝出现徇私舞弊的问题产生。同时，促使数据信息的公开，还要能够推动学校财务人员，采取积极的措施来提高自身的管理能力，提高财会人员的专业水平，这样才能够使各项财务会计工作有序的开展，进一步提高学校的综合财务管控水平[1]。
（三）对财务报表信息进行优化完善。在学校的财务报表上，还要添加一些基础性的财务数据，如在学校财务报表上，要添加学校教师与学生的数量和学校的资产，另外还要使固定资产的数量、金额与资产系统中数据一致，以便校领导能够了解到学校的真实财务数据信息，可以为学校开展各项工作带来很多便利。在财务工作中，财务人员提供学校真实的财务数据信息，也要为领导的财务决策的制定，提供重要的依据。因此，在学校财务中，去反映出学校的支出状况，这对学校未来的财务改革都有很多的影响意义[2]。
（四）做好资产核算的基础准备。新会计制度对学校内的国有资产的集体折旧也提出了新的要求，在学校内由于资产种类较多，数量庞大，对固定资产核算也是一个比较复杂的工作。为了能够做好这项工作，一些学校已经使用了信息化软件来处理这些问题，用信息化软件来管理学校的各类资产设备，这就大幅度地缩减工作量，而且压缩工作核算时间，也可以使复杂的资产管理变得更加简单化。资产管理效率得到显著地提升，运用信息化手段能够完好保存资产数据信息，要想确定固定资产的使用年限和资产实际价值，需要财务工作人员深入到资产使用的一线，去掌握资产设备的具体运行状态和资产的使用状态信息，才能够获得更真实的资产实际数据信息，以便在财务报表上能够清晰地展现出实时的资产价值。
（五）建立与新制度相协调的制度体系。政府新出台的新会计制度在财务管理范围和内容都发生了巨大的变化，因而学校内部的各项运营制度就要适应新制度的变化，及时地对财务制度作出调整，做好学校财会制度的衔接，优化完善财会机制。在推行新会计制度时，要与现有财务工作有一定的冲突。为了能够有效解决这些矛盾冲突问题，就应该制定出与新制度相协调的制度体系，才能够使学校的各项财务规章机制顺利的过渡到新会计制度中，学校加强财务制度体系的建设，强化学校预算控制，按照预算要求去办事，来提高学校内整体的财务管控水平。在学校预算方案编制时，要坚持量入为出，保证重点、收支平衡的原则，给各教学活动分配资金，以规范财务核算管理作为重心，来开展各项业务，进而达到规范细致准确高效的业务质量标准[3]。
（六）提高领导对新会计制度融入的重视，促使各部门工作协调。在新会计制度实施之后，必然要经过一个过渡的阶段，要想在这个过渡期内调动所有教职工都参与到新制度的落实中来，需要学校领导给予新会计制度的实施提供更多的人才配备政策支持。新会计制度的实施不仅仅是财务部门的工作事项，还要协调学校各个部门来相互协作、相互支持，与此同时，学校的领导也要积极地参与到新会计制度的落实中来，这样才能够提高制度的落实效率。对在新旧制度转换期间出现的各类问题，学校要积极地向上级主管部门反映此类状况。由主管部门与财政部门进行沟通协调，加强指导和督导来帮助学校顺利地推进新旧制度的衔接。
（七）实现新旧账务处理和衔接。在新旧会计制度科目上，要结合新会计制度相关要求和科目变化，来改变旧会计科目中相关内容，以此才能够实现做好新旧会计制度衔接的工作，做好科目余额的转换。认真地分析新制度中的相关科目核算内容，对新旧制度有更新的认知和理解。并且根据原有的明细科目内容来改变部分明细科目，来向新制度过渡。例如，对于学校的基建、食堂等财会业务的处理要重点关注。此外，还要做好财务软件的使用，实现财务软件核算数据、保存数据，在财务软件上，要实现新旧制度的有序衔接。
（八）增强人才队伍的建设，提高财务人员的综合素质。在学校新政府会计制度实施之后，对现有学校财务人员提出更高的要求，学校财务人员要有自身专业能力，更扎实的会计知识基础。学校要给财务管理人员提供更多的培训，提高财务人员的职业素养、业务能力和职业道德水平，进而使人员的知识和技能得到不断地更新补充和提高，进一步增强财会人员的职业道德素养培训。可以用新法律、新法规来给财务人员教育，让他们能够熟悉法律、运用法律，真正地做到按照制度办事，依法办事，客观公正，诚实守信，给财务人员提供集中的培训和个人培训，加强财会人员之间的知识交流，为提高学校财会工作水平而打下坚实的基础。
四、结束语
新政府会计制度的实施为学校的工作执行带来很多变革，所以需要财务人员提高自身的专业素养。学校优化设计财务管理制度，构建财务内控体系，给员工开展财务工作提供支持。聘请外部财务专家开设财务专题讲座和培训课程，来提高财务人员的专业能力，掌握新会计制度中的各类要点来进行操作，并与会计核算做好衔接，以此来有效提升学校内的综合财务管控水平。
参考文献：
[1]郑芳.浅析学校财务管理在政府会计制度下的有效实施[J].中国乡镇企业会计,2020(04).
[2]马晓燕.谈新政府会计制度对学校财务管理的影响及应对措施[J].纳税,2020,258(06).
[3]洪轩祖.新政府会计制度下学校财务管理的思考[J].商讯,2020（05）.
作者:吴沫秋 单位:青岛西海岸新区教育和体育局
