一、网络资源投向的依据
1.资源预警手段的使用
运营商可以自行制定资源预警的阈值指标，分网络层次分别制定资源过度使用的告警阈值并形成量化指标体系，且可以考虑直观地通过各种颜色来区分各网元不同的使用率。通过资源预警手段，网络投入使用重点应倾向于重度资源使用率的区域和路由，优先解决该区域的建设需求，可在一定程度上规避网络投资的盲目性。需要注意的是，该方式需要资源管理系统数据尽可能的真实，避免造成决策误判。这就需要日常工作流程中必须将资源系统的数据录入纳入常规建设和维护流程中，即设置必要的环节保证竣工验收以及业务开通时均在资源系统中更新数据。只有在流程中纳入资源系统的数据录入环节，才能保证其资源系统数据的真实有效性，进而保证建设项目投向决策的正确性。
2.市场占有率与网络资源投入比例的匹配
运营商各地市分公司在决定网络投资投放前，往往会征询县区分公司的意见，要求其提供明确的建设项目并附上合理建设理由。该模式在实施时有可能会受县区分公司主管人员主观意见的左右，容易出现“会哭的孩子有奶吃”的情况。因此在审核投资投向前，除了考虑县区分公司提供的建设依据，还需要考虑市场占有率、用户分布等因素来核实网络建设资金投放的准确性。图1为某运营商属地各县区的市场占有率及用户分布比重示意，从图1可以看出，赤X区、霞X区和遂X县的预下达投资规模均低于该区域用户数在本市总用户数的占比。结合市场占有率数据来分析，赤X区市场占有率明显高于内部确定的平均值，用户数的占比进一步提高有一定难度。因此可不必过多对该区域进行资源投放，而应该将重点放在市场占有率较低的霞X区和遂X县。
3.客户自登记机制
掌握准确的客户需求，例如业务种类、具体位置分布、接口人等信息对于运营商决策投资投向至关重要。以往对客户需求的摸查主要采用集中运动型的方式，比如发动前端社区客户经理，甚至聘请第三方公司开展扫街清查专项活动，自上而下地收集业务需求信息，汇总需求数据后，提交给后端网络规划建设部门来决策网络建设项目。上述方式有效地支撑了网络投资的投向决策，至今仍行之有效。需要关注的是，除了上述方式，可考虑借助如今移动互联网蓬勃发展的技术手段，转换思维开辟客户自发地由下而上的信息收集渠道，并加强需求的真实性核查，帮助网络建设部门创新建设思维，多手段解决盲区覆盖、局所选址、管线施工中遇到的难题。某运营商在互联网上开展“点亮小区”活动，内容是依靠现有铜缆宽带上网，客户自发地登记光缆升级需求，从而决策其“光进铜退”升级进入各小区的优先级次序，利用好有限的投资满足客户上网升速需求。
通信运营商可以考虑采用类似思维，将用户自登记需求信息策略统一纳入自营产品，如掌上营业厅、IM软件、微博等大众使用的产品中，通过积分、抽奖、业务体验等方式加大推广力度。初步可以考虑让客户登记上传的信息包括开通家庭宽带需求、无线信号盲区汇报、辅助协调局所选址等，并在公司内部配套设置跟进部门，且在业务推广过程中不断修正、调整。利用移动互联网技术，结合客户资料、位置等核实其提供信息的真实性，通过海量信息的汇总分析可以保障客户需求的趋向性和真实性。
4.跟进市政建设的战略资源投入
为保持城市的美观，政府部门往往不同意市区管线资源采用架空方式敷设，甚至个别地方还要求做好三线下地工作。群众对于施工封路有较大意见，政府对于市区道路开挖的审批经常过分谨慎，导致个别重要段落的管线不能及时开通，进而影响总体项目的开通。对于管道、局所选址项目的建设，需要将其放在战略性资源的角度来考虑，根据市政建设安排通信管道建设的跟进，尤其是政府新建，改造道路建设时需及时跟进，完善管道覆盖率。除了被动地跟进政府项目外，还可以通过相关政府部门主动推进专项行动，并在专项行动的开展中及时配套建设战略性管道、局所等。例如，利用“城市创卫”活动的机会，推动政府加强公厕建设、城市美化等专项项目，协调在其建筑物上划出部分面积设置接入局所，实施接入机房和基站的建设或者利用建设平安校园、平安城市等专项活动的机会，打通管线的断点区段，并配套申请必要的局所，完善接入网络布局。
二、结束语
网络资源的有效投放历来是困扰运营商的难题，尤其是通信业进入薄利运营的时代，有限的建设资金投入更需要考虑如何发挥其最大功效，避免形成新的埋没成本，规避折旧摊销费用的攀升。
作者：蔡荻 陈雄 单位：中国移动湛江分公司 广东省电信规划设计院有限公司