一、社会管理创新法治化的必然性
1.社会管理创新法治化有其合理的正当性。
首先，社会管理创新本质是对社会管理方式的创新，而一个国家规范社会管理行为最根本的依据就是法律，法律至高无上的权威地位和其正当的合理性，更容易被人们所接受；其次，社会管理创新属于国家和社会管理的范围，理应按照国家和社会的治理方式来进行创新，而我国一切的管理事务都需要按照宪法和法律的规定来操作和实施，需要改进创新；再次，我国正处于经济发展的高峰期，经济高速发展的同时也付出了惨痛的代价，贫富差距的拉大与人民群众共享改革发展成果的期望相悖，法律则可以赋予人民正当的权利和义务，表达不同的利益需求，最终实现人民群众共享改革发展成果。
2.社会管理创新法治化有其特有的优越性。
一方面，党的十六届四中全会指出，实现我国的社会管理格局“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”，因此，明确这四类管理主体的职权，关系到社会管理格局的形成，而此时法律就会发挥它至高无上的权威性，对四类主体的职权范围进行配置和监督，形成社会管理新格局；另一方面，作为社会管理创新的主体，政府需要协调不同利益群体之间利益要求，加强政府在解决社会稳定问题和解决社会矛盾的能力，扼制社会管理过程中可能出现的腐败行为，促使政府加快转变职能的步伐，尽早建立起高效、廉洁、服务型政府。
二、社会管理创新与法治之间的矛盾
法律可以解决问题，但是法律不是万能的，是有局限性和缺陷的。由于社会管理创新是面向社会问题的，社会的不断发展，会产生大量的性质不同的问题，需要社会管理随时应变，不断转变管理理念、方式和手段，灵活处理。但是，法律一旦制定，就具有统一性和稳定性，不可轻易改变。因此，社会管理创新和法治之间难免会产生一定的冲突。具体表现在以下两个方面。
1.一方面，社会管理创新是符合客观形势的需要，可以贯彻实施
但是现存的法律落后于新形势，与管理创新产生冲突，阻碍社会管理创新发展；另一方面，现存的法律是合理正当的，但是社会管理创新是盲目的，缺乏依据和理性，同样不利于社会管理创新的发展。
2.我国已基本形成了具有中国特色的社会主义法律体系
各种社会主义管理事业也有相关的法律规定，但由于法律的滞后和限制，当社会管理领域出现新问题、新矛盾时，出现立法空白也是完全有可能的。
三、社会管理创新法治化的建设途径
1.加强法治宣传，培养法治意识。
现代社会存在着一种错误的思想，认为加强社会管理就是要加大社会管理力度。这种思想会误导管理主体，如果长久下去，不仅无法进行有效的社会管理，反而会影响到社会的稳定和谐。因此，应该经常性的开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，培养政府、社会组织和公民等多元主体的法治意识，在全社会形成良好的法治氛围，从而减少了政府对社会事业的非理性干预，给予社会组织和公民等多元社会管理主体更多的自治空间，提高了其积极性，进而推动社会管理创新事业快速健康发展。
2.完善社会管理法律体系，健全社会管理相关法律体系。
我国已经初步建立起带有中国特色的社会管理法律体系的基本框架，但是目前我国的社会管理机制仍然存在着很大的不足，如法律自身的滞后性、内容容易自相矛盾等等，简言之，要尽快完善社会管理法律体系，使社会管理有法可依，有效地解决社会出现的新问题和新矛盾。首先，社会管理创新应着重建立完善民生方面的法律制度，切实维护广大人民群众的利益；其次，完善社会组织立法，应加快出台关于规范社会组织行为、调动社会组织积极性的法律法规，把社会组织纳入法制化、规范化的轨道，使社会组织能够充分发挥应有的优势；最后，建立一套关于公民参与社会管理创新的法律制度，保证公民在参与时能够有法可依。
3.依法行政，建设有限的法治政府。
政府是社会管理创新的最重要的主体，政府的状态关系到社会管理创新事业的发展，因此建设一个有限的法治政府是首要任务。具体而言，第一，要加强对权力的制约，防止权力的滥用和腐败，提高其行政效率；第二，确保行政决策做到科学化和民主化。在行政决策过程中，政府必须深入到群众中去，广泛听取群众的意见，从而使群众的利益得到最大的满足。同时，完善公民监督机制；第三，加强政府监督和问责机制。重视人民代表大会、政协、人民法院、公民和媒体对政府行政行为的监督，对于事关社会发展、人民利益和社会热点问题的行政行为，各大监督主体要充分发挥各自的监督权力，通过多种途径严格遏制行政违法行为。
4.重视并发挥司法的应有功能，依法促进社会管理创新。
社会管理创新不单单需要一个部门倾尽全力，它需要整个社会的参与协调。司法部门作为一个重要的参与者，需要发挥积极的作用，创新社会管理。我国宪法中有明确规定，人民法院按照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。但是由于种种原因，我国的司法功能未能得到有效地发挥。因此，应当尽快重视司法的作用，不断深化司法体制改革，不断提高司法人员的司法水平和道德素养，提高司法能力，规范司法行为，防止司法权力的腐败，使得司法能够在社会管理创新进程中发挥积极作用，不断推进社会管理创新向前发展。
作者：陈玮玮 单位：西华师范大学
