摘要：铁路非运输企业为了不断地扩大规模、抢占市场，企业对外拓展业务、对外投资等经济活动日趋增加。企业制度不满足现代市场经营规律，日常的经营过程失去有效控制，经济事项处理不规范，债权的比例逐年增加，回收效率较低，债权风险逐年增大，所以应当采取有效的措施，进一步加强债权管理，有效防范债权风险，防止国有资产流失。
关键词：债权清理；风险债权；防范债权
铁路非运输企业借助铁路运输的优势，不断巩固黑货资源，拓展白货业务，同时开展商贸业务。企业投入资本金越来越多，收回难度也越来越大，随之形成债权金额也越来越巨大。
一、非运输企业债权管理现状
铁路非运输企业债权人性质主要分为铁路局集团公司内部企业、各铁路局集团公司、铁路局集团公司控股企业、铁路外部企业。对债权的管理总体策略要求：1.控制风险与审批管理，建立合作客户、对象资信管理评价体系，执行业务分级决策制度；2.严格履行签订合同程序，加强合同履行过程监督；3.及时准确确认债权，落实债权盯控制度，做好定期签认、清查、催收、分析、诉讼、追责工作；4.对重点、特定、风险债权特别程序控制、防范。非运输企业在实际执行债权管理时，工作执行起来显得非常的被动，尤其在商贸合作项目，为了稳住客户，巩固市场地位，提高经营收入，未按照合同约定条款执行，且在合同条款中模糊对方违约责任，造成催收欠款难度加大。在审计过程中，还发现由于某铁路局集团公司生产部局调整和非运输企业改革，相关单位撤销、合并，各自企业债权未明晰，形成债权原始凭证、合同等相关资料缺失，形成风险债权，导致坏账。
二、形成风险债权的原因
债权形成的原因有很多，本文从以下三个方面分析、阐述：
1.管理制度的可执行性差
非运输企业为了履行集团公司管理制度或文件要求的流程，在实际工作中过于形式主义，脱离实际。如要求非运输企业业务部门负责调查收集客户资信信息，对客户履约能力进行分析、评估，确定客户信用等级，以信用等级为依据确定赊销额度和结算方式。但未提供具体的参考方式方法，因此业务部门在实际操作时，一般都是通过“国家企业信用信息公示系统”等公共免费平台对客户的注册资本、股东、登记状态等公开信息进行收集，无法查询到客户的资金、资产、负债等商业信息，造成无法对客户的履约能力进行客观分析、评估；而且没有评定信用等级评定标准，也无法对客户信用评定等级。因此，业务风险防控手段薄弱，造成了形成的债权风险大。
2.合同管理流于形式
非运输企业在实际工作中为了巩固旧客户、拓展新客户，与客户签订的业务合同中未明确对方违约责任的条款，造成部分客户钻合同条款漏洞，拒绝付款或不承认部分款项金额，使得追讨债权的时候非常被动；也因经济合同条款缺少或不明确引起很多的不必要的法律诉讼，诉讼风险也相应增大。
3.债权催收工作难以开展
由于行业性质，销售人员的流动性非常大，往往业务的经办人并不是债权的催收人或者责任人，对债权催收、清查工作无法发挥人员的主观能动性，尤其是账龄比较长的债权，催收人不能清晰了解债权的形成过程，也对催收带了一定的阻力，最终造成了资产损失。
三、如何防范风险债权
1.提高制度的可操作性
在风险控制与审批管理的相关制度中，具体说明对客户的履约能力应调查哪些方面的资料，如客户的基本信息：(1)企业的性质、法定地址、公司账号、人员构成、组织结构、营业额；(2)注册资本和净资产，这是对外承担经济责任的财产基础。提供可用途径获取相关资料：(1)商业数据库：wind金融终端、恒生聚源、锐思数据库等；(2)学术类数据库：中国知网、万方数据、人大复印资料等；(3)专业论坛：人大经济论坛、经济学家、雪球网等；(4)政府部门官网：国家统计局、工业和信息化部、中国人民银行等。
2.严格履行合同条款
企业应当发挥法律专业人员专业素质，对各类合同条款进行法律审查。首先，审查合同生效条件。其次，严格审查价款支付方式，从源头上控制经营风险，保证能够及时足额的回收价款。再次，审查质量标准条款，尤其是商贸合同，必须明确合同产品可适用的质量标准，一旦出现纠纷，可以用合同约定的客观标准进行衡量确定责任。最后，在争议处理条款中约定具体的管辖法院，避免因纠纷都希望能在己方所在的法院进行诉讼而发生争议。合同生效后，应当严格按照合同约定行使权利、履行义务。合同承办部门不得擅自放弃或怠于行使合同约定的权利，不得擅自承诺合同约定以外的义务，不得遗留未决事项。
3.执行有效的清理债权的措施
(1)通知催收
债权人采取书面形式对债务人发送催收通知，并应载明偿还贷款的限期，要求债务人(保证人)在催收通知上签名，做好工作记录，收集证据。
(2)协商
对于具有一定的偿还能力的债务人，双方应积极协商，重新审核签订偿还协议，并按协议约定清缴欠款，或者债权、债务抹账和债权转让等方式相结合，实施综合清欠。
(3)诉讼
在企业经营活动中，如果判断债务人的经营状况正在恶化或者有意赖账，诉讼是最常用和最有效的方式，在法律追诉期内及时提起诉讼，收集好客观证据，以便更快更有效的解决问题。
4.建立债权清收激励奖惩制度
债权清理是一个非常复杂、繁琐的工作，应当针对每笔债权落实到人、责任到人，企业更需要建立激励机制和奖惩政策，奖罚分明。对清收回“账销案存”的欠款或者呆账的人员要重奖，调动工作积极性。而对债权证据保管不利，造成缺失的，其责任人应当予以严肃处理。
四、结语
建立适合市场经济的企业制度，严格履行合同，制定企业自身的防控措施，不仅可以带来企业经营能力的提升，还可以在控制债权上起到有效作用，企业减少债权风险，就是提高资金的使用效率，让企业在现代市场里更有竞争力。
参考文献：
[1]纪留利.浅析企业债权风险防范[J].法制与经济,2012(320):84-86.
[2]刘立.铁路非运输企业经营发展研究[J].经济研究,2014(1):84-86.
作者:陈梁维 单位:中国铁路南昌局集团公司
