第一篇：科学化公路工程合同管理
1公路工程合同管理的重要性
1.1合同管理是公路工程的核心
公路工程管理是一项繁杂的工作，而合同管理始终贯穿整个项目。发包方通过与承包单位签订的合同，保障了工程的有序运作;通过合同中具体条款的制定与履约，确保了工程的质量。发包方和承包方以合同为纽带，明确了双方的职责和任务。因此，合同管理是公路工程项目管理的核心，是做好整个项目的基础。
1.2合同管理可以有效解决公路工程中的矛盾
公路工程建设周期长、参建单位多、涉及面广。在项目实施过程中各方难免会产生矛盾和分歧。例如支付方式的规定、合同变更的细则、索赔和反索赔围范和程序、各参建方责任的划分等等，这些问题都可以通过细化的合同条款得到有效的解决，避免不必要的麻烦，确保公路工程顺利实施。
1.3合同管理是节约工程造价的有效途径
公路工程造价控制是每一项具体工程计量支付控制的过程。无论是业主、监理还是施工单位，每一项工程量的计量与支付都要依据签订的合同严格执行，业主与监理的管理也要依据合同内容要求，避免合同以外的工程内容计量，从而达到控制工程造价的目的。
1.4合同管理是确保安全生产的直接途径
没有安全生产的保障，工程建设就无法顺利进行。安全合同是合同管理的重要组成部分，是各参建方切身利益的最直接保证，只有切实履行安全合同的内容，明确安全责任，才能保证工程项目安全运行。
2目前合同管理存在的问题
2.1发包方随意制定与更改合同内容
目前国内公路工程的发包方多为行政主管部门，利用其主导地位，不仅在制定合同时便体现了其与承包方权利与义务的不平等，而且工程计划往往会收到行政干预，甚至有些发包方在标准条款的基础上随意制定或更改合同条款，使承包方在整个合同履行过程中处于被动地位，时常面临违反客观条件的工程要求。另一方面，部分发包方与承包方签订阴阳合同。在规范合同的要求下签订备案合同，称为阳合同。同时与承包方签订一份阴合同，无需备案，甲乙双方均承认其效力。阴合同往往涉及降低工程造价、改变计量方式、改变质量标准的内容，严重损害承包方利益与工程质量。
2.2管理体制不健全
目前我国在合同管理中还没有明确的法律条文，缺乏行之有效的合同管理体系，对发包方和承包方的约束力不强。例如在合同中往往没有对发包方支付时限的要求，因三线拆迁、征地拆迁未能按时完成而造成工程延期的情况发包方无违约责任，工程变更无明确的计量方式等。在这样的环境下，承包方为了追求利益，往往违规操作，偷工减料，工程质量难以得到保证。
2.3缺乏高素质合同管理人才
合同管理是一项复杂的工作，不仅需要土木工程的专业知识，还需要与经济学、工商管理学的、法学等学科知识结合。而目前绝大多数合同管理者只是学工程技术的，综合协调管理能力差，过分强条协调解决问题的途径，缺乏按合同规定程序履约的魄力，不能深刻理解合同条款，导致管理行为失效，合同管理工作落不到实处。
3提升合同管理科学化的措施
3.1建立健全合同审查制度，明确合同管理的法律规范
科学化的合同管理，首先要建立健全严格的审查制度，明确相关法律法规，加强招投标管理程序。核心理念是保证所制定的合同具有公平性。不仅承包方要承担工程项目实施过程中的风险，发包方同样要承担相应的风险责任，这样才能在生产中保证各方的权利和义务，明确各自的工作，保证合同有效运行。例如承包方在监管机构的监督下编写标书，上报价格，投标之后再由发包人组织专家在监督机构的监督下根据实际情况合理制定招标底价。这样可以很好的结合具体情况，保证承包方施工能力的情况下合理确定承包方，从招标程序上保证项目实施的合理可行。
3.2加强人才培养，提高管理者的素质
合同管理水平的高低关系到整个工程项目的管理水平，而合同管理水平与合同管理者的素质有直接关系。前文已经提到，合同管理不仅专业性强，而且需要具备一定的经济、法律、管理方面的知识才能够胜任合同管理的岗位。因此，合同管理者须经过专业的培训，结合具体工程实例，深入学习先进的合同管理经验，有效提升公路工程中合同管理质量，逐步建立一套合同管理者培训体系，不断提升工程管理的效率。
3.3通过变更与索赔加强合同管理
变更与索赔并不是发承包方一方对另一方的惩罚，它是以工程实际为依据提出的正当的权利要求，是公路工程合同管理的重要环节，是施工企业保护自身正当权益的重要和有效手段。合理的变更与索赔是合同管理的重要组成部分，是合同管理的延续，更是承包方与发包方合同纠纷解决的有效方法。不仅如此，变更与索赔是一种对发包方与承包方的约束，可以更加明确双方的权利与义务，使工程造价更加合理，同时也是一种对双方。
3.4将计算机管理系统应用在合同管理中
公路工程项目近年来规模不断扩大，参建单位众多，涉及的合同也非常繁杂。沿用传统的合同管理手段已经难以满足当今中、大型项目的动态管理要求。因此，将现代化的计算机技术引入合同管理中，已经成为必由之路，而且国内很多大型的公路工程项目已经成功运用计算机技术，相关的管理软件也日益增多。计算机合同管理软件通过微机数据库系统，完成承包方数据采集上报，归档整理、存贮，自动分析和处理，从而节约大量的人力物力，提升合同管理效率，提高项目管理水平。
4结语
合同管理是公路工程项目管理的核心，工程项目的科学化合同管理已经成为我国交通业可持续发展的重要内容。然而，我国的工程项目合同管理尚不完善，亟待公路工程管理者，尤其是合同管理者做好本职工作，提升管理效率，从合同管理入手紧抓工程管理质量，以科学的管理手段带动公路工程的长远发展。
作者：沈昕 单位：安徽省交通投资集团
第二篇：公路工程合同管理措施分析
一、公路工程合同管理概述
1公路工程合同管理的目标
合同管理直接为项目总目标和企业总目标服务，以保证项目总目标和企业总目标的实现。其中，合同管理目标分为以下两个方面：一方面，为了保证在预定的成本和工期范围内完成建筑工程项目，并达到预定的质量和功能目标；另一方面，尽可能的满足合同双方的意愿，减少双方的争执，协调双方之间的关系，从而建立双方友好合作关系，实现双方经济利益的最大化。
2公路工程合同管理的特点
（1）内容具体、条款多。
工程项目是一项涉及内容多、受多方面因素影响的建设项目，有其自身的特殊性。这就决定了合同的内容除了一般性的条款外，还包括特殊条款、保险税收、专利等。所以，在合同的签订过程中，必须全面了解业的实况，综合考虑多种因素，尽可能地避免由于合同不妥而引起的纠纷。
（2）合同的有效性。
所谓合同的有效性是指合同在有限的期限内生效，一旦超过合同指明的日期，合同就不具备法律效益，不受法律的保护。据相关调查显示，公路工程合同不仅包括施工期，还包括招标投标和合同谈判以及保修期等，其有效期至少两年，长的可达五年乃至更长的时间。
（3）合同的多变性。
由于工程建设过程中受多种因素的影响，这就决定了其变更频繁，这主要是指工程变更。在公路工程建设的过程中，由于地质条件和先前的调查工作没有做到位，导致设计与现场的实际情况有一定的差别，这就将导致合同发生变更。而且随着工期进展的推进，可能会不断有新的工程变更的出现，这就导致了合同的多变性。因此，现场的施工管理人员应该做好现场记录，作为索赔、变更或终止合同的依据。
二、公路工程合同管理上存在的问题
1缺乏正确的合同法律意识
公路工程合同，是发包方与承包方进行工程承发包的重要法律形式，是进行工程施工、监理和竣工验收的主要法律依据，合同的签订与履行直接关系到合同双方的根本利益。然而目前，我国多数建筑企业受传统的计划经济体制的影响，没有认识到合同对于企业发展的重要性，缺乏全面的合同法律意识。为此，国家加大对公路工程合同管理的重视，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以提高企业相关人员的法律意识，但是仍然有部分建筑企业在签署公路工程合同时不能遵守此文本中的相关规定，主要表现为内容不全面、对权责义务的规定不明确，导致签署的合同完全是流于形式，并未能发挥其作用。
2缺乏健全的合同管理体系和制度
伴随着市场经济的不断发展，合同管理体系和制度也需要不断更新，以适应现代化市场的需求。目前我国《建设工程施工合同示范文本》逐渐落后，已不能满足市场经济体制的要求。一方面对管理环节和工程实施过程中的应急措施没有相应的规定，另一方面对一些基本要约并未作出明确规定，这就使得承、发包双方在遇到问题时硬钻合同文本漏洞。在实际的管理中，公路工程合同分级管理和授权管理机制不健全，没有合理统一的管理程序，甚至有建筑企业不能遵循规定的合同管理制度，这些都在很大程度上制约了建筑企业持续、健康、稳定的发展。
3缺乏专业的管理人才
每一个优秀企业的背后都有着一支专业的管理队伍，每一个专业的管理队伍都是由专业的管理人才组合而成的。然而目前，我国建筑企业的合同管理现状并不乐观，缺乏专业的管理人才是其中的一个重要原因。在很多建设项目管理机构中，为了减少企业的支出，没有对合同管理人员进行专业培训，甚至有企业内没有设置专门的合同管理机构，而将合同管理交由其他机构监管。这对于企业来说，一旦发生合同纠纷，必然没有专业的法律支援，不仅影响着工程建设的进一步发展，更直接损害着企业的形象和效益。
三、加强公路工程合同管理的措施
公路工程合同管理是整个工程项目管理的重要组成部分，贯穿于工程实施的全过程以及施工的各个方面，在整个项目的实施过程中扮演着重要角色。
1树立全面的合同法律意识
公路工程合同关系着建筑企业的根本利益，企业管理人员必须树立全面的合同法律意识。一方面，在签订合同之前，要仔细推敲每一项合同条款，致使对方在违约的情况下，自身处于不利地位；另一方面，在合同签订之后，要对合同的合法性、严密性进行认真审查，尽可能的避免不必要的合同纠纷，促进合同全面有效的履行。
2建立健全公路工程合同管理体系和制度
首先要对公路工程的合同管理体系进行分析，能够深入分析合同的基本要求，双方应该就所签订的合同内容进行内容和责权的明确。其次，应该对合同范文的多样性进行增加，能够以不同的形式对公路工程进行承包，确保合同的灵活性。再次，施工企业应该深入当地，对公路工程项目的现场情况进行充分了解，能够以企业自身的发展为出发点，能够将自身的能力发挥极致，能够充分利用现有的资源，建立起企业里面的监督制度，能够从根本上保证合同体系和制度的有效性，促进企业的发展。
3培养专业的管理人才
目前，随着建筑企业的飞速发展，对公路工程合同管理提出了更高的人才需求。所以，培养专业的管理人才是现阶段公路工程合同管理的必然要求，是市场经济发展到一定程度的必然趋势。培养专业的合同管理人才，全面提高管理人员的综合素质，需要企业加大管理投资，定期进行合同管理培训，组织这些人员进行继续教育，从而全面提升公路工程合同管理人员的思想水平、法律水平、经济管理水平以及相关业务能力，以更多更丰富的专业知识，适应市场发展的需求。
四、结语
综上所述，随着市场经济以及企业的发展，合同管理已成为工程项目管理的重要内容，直接影响着企业的经济效益和社会效益。树立全面的合同法律意识、建立健全公路工程合同管理体系和制度以及培养专业的管理人才是加强公路工程合同管理的重要举措。
作者：周刚 单位：中交二航局第二工程有限公司
第三篇：公路工程承发包模式与合同管理
1工程建设中承发包模式
1.1独家承包
独家承包是当前较为常见的承包形式，主要有承包商独立承包和几家承包商组合承包的形式。独立承包的商家一般具有雄厚的资金，几家承包的商家是协调发展，互相有依靠关系。不管采用何种承包方式，标段只有一个，合同也只有一个。独立承包商可以自己的名义以业主签约，施工联合体的商家则按股份大小确定代表商家。该种模式最大的优点就是方便合同管理，施工协调容易。
1．2平行承包
平行承包模式是指两个单位承担两个工程项目，标段有两个，合同有两份，承包主体有两家。平行承包模式对建设单位要求较高，该管理模式虽然分为两个线路，但是工程中涉及的内容广泛，给管理带来挑战。原有的管理体系无法实现管理一体化，平行承包模式，需要配备设计管理、招标管理、及合同管理，需要高素质专业人员参与管理，协调施工过程中设计单位和承包单位之间的关系。
1．3总承包
总承包是指仅有一个标段，与业主承包的单位只有一家。承包单位承担项目中的两项工程，然后根据自身情况，将工程建设的中的一部分分担给另一个下属单位。总单位和下属单位签订合同，两者具有分包合同关系。总单位可对下属单位建设进行监督，可委派专业人员指导工程建设，在这个过程中总单位坐收管理费即可。该理论是当前较为实用的管理措施，双方均可获利，又能避免施工跳鞋的困难。在该模式中最关键的步骤就是总单位要进行实时监督，保证工程质量。
1.4指定分包
指定分包的标段只有一个，仅由一方承担相关责任。基于该过程体系的特殊性，可指定某单位承包。如果甲单位承担两个项目，其中如果一个技术单位施工较为特殊，业主可指定其中一家进行管理。该单位和业主不存在合同关系，仅有承包单位承担责任。其中甲单位属于主导单位，可适当收取分包费。在此过程中业主有权对其中任何一个进行监督。该模式即兼顾了工程技术特点，同时避免协调困难，提升工作效率。
2合同管理中承发包模式转换
2．1合同转让
合同转让是施工过程中经常出现的现象，基本分为全部转让和部分转让两种形式。要注意的是，如果合同转让了，原有的承包单位随之改变。如果原来有甲、乙两个承包商，甲是承包商，乙是附属单位，当甲进行承包转让时，承包单位则变为乙。该转让模式最大的区别就是承包的主体转变了，在原有的合同中承包商是甲，转化后的承包商是乙。承包转让有固定的规定体系，在转化前必须经过业主的统一，不可私自转换现有的合同，其次在转化前，要明确转换方式，不管是全部转让还是部分转让都要，都要严格遵循相关法律形式，如果某一方出现违约或不正当的经济交易行为都要承担相应的法律责任。导致转化的原因有以下几个。
(1)承包方无法满足现有的经济需求，无力经营，如果继续经营会给业主造成经济损失，超过自身承受氛围后，会与现有的资金体系相违背，进而违反原有的合同规定，因此要承担大量的违约金。
(2)在工程进程中有质量问题，承包方的施工技术较差，无法满足当前的施工体系，无法在规定时间内完成计划的工程进度。资金和物力资源出发达到理想的要求，进而经过双方协商，将承包项目转让。无论是哪种转让方式，半路终止施工进程都会增加施工干扰，进而引发额外费用。因此尽管合同中允许转让，但是综合考虑其他因素，要求业主在转让时慎重。
2．2合同分包管理
在工程中经常会有多个标段，每个标段都有一个合同。因此对于合同多的工程项目要对合同进行统一管理。分包商可以自主选择分包项目，但是每个项目都要经过监理部门审理方可实行。其次分包仅是工程部分体系，为了保证整体性，必须将工程全部分包。在此过程中要求监理师严格审核该项目，在承包商和分包商的关系入手，对分包商进行监督。最后指定分包商经过承包商同意后，承包商和指定商按照原有的合同承担工程体系，承包商有责任协调好与指定分包商之间的关系，在此过程中，监理工程师有权对指定分包商直接进行监督和管理。
作者：曹维 单位：贵州陆通公路工程监理有限责任公司
第四篇：公路工程施工合同管理策略探讨
一、实行公路合同管理存在的问题
施工单位对合同管理缺乏深刻的理解，很多施工单位虽然在制定了相关的合同，但是对合同管理缺乏监督和执行，进而导致了很多后面的法律问题，使得施工单位陷入经营困惑，发展困难。另外公路工程合同中，出现发包人没有遵守施工合同的相关协定，一些发包人没有按照合同的规定设计图纸，随便改变合同的单价等要素，又出现一些随便去改变设计方案，导致实际施工的环节与设计方案有出入，影响到最后的施工质量。合同中出现一些表述模糊，不够严谨。一些公路施工合同，由于审核得比较草率，出现了很多文字错误，条款模糊的问题，导致了发包方和承包方之间出现纠纷，也引起了很多的歧义和误解，后果是合同很难去实行。从合同订立的角度，应该是依照双方的意愿进行订立，应当体现双方的真实意思。但是在实际订立合同过程中，双方误解的情况下，或者双方不清楚相关详细信息的情况下而草率订立合同，最后导致在实际过程中导致很多合同纠纷。同时双方当时人在合同制定的时候，只讲好话，不讲丑话，与合同的原则“先小人后君子”截然相反，一旦出现了违约，才发现违约责任在合同中的制定一片空白。施工单位合同管理与工程招标关系严重脱节，很多施工单位忽略合同管理与招标管理的内在联系，很多施工单位把合同与招标作为两个不同的工作任务对待，一些单位侧重工程招标，忽略合同等。在合同签订过程中，一些业主由于急于动工，与承包方只是签订简单的协议，就马上开始工程，这样的做法导致后面双方的观点出现很多不一致，双方分歧不断出现。在合同履约方面，由于监管不严格，导致很多承包方在施工过程中没有按照合同的规定去使用材料，出现很多偷工减料的做法，这样会导致工程质量严重下降，或者引起工程的浪费严重，超支等现象。在履约方面，还出现业主未能及时根据合同约定支付工程进度款；在工程竣工验收完成后，发包人仍然没有及时办理竣工结算手续，一些工程竣工完成投入使用时间很长了，但是业主还是以各种理由拒付工程款。由于合同管理不仅涉及到土木工程的技术知识，也涉及到法学、经济学、管理学等相关的知识。施工单位缺乏合同管理的专业人才，一些合同管理者，合同专业与法律专业知识不够扎实，自身的知识面不够广，缺乏丰富的实践经验，这导致合同专业化管理出现很大的障碍。
二、合同管理的策略
1.加快工程建设立法工作。
现在我国关于工程建设的法律比较多漏洞，很多人抓住法律的漏洞签订了很多存在不公平的合同。因此作为国家，应该完善相关的工程法律，另外要建立完善的公路工程监管理组织机构，可以让交通行政主管部门带头，建立有司法机关等参与的公路建设监管委员会。要加强对施工单位的监督与管理，尤其是对业主和监理的监督力度，规范合同的双方当事人的行为，督促双方当事人要按照合同实行自己的权利和业务。进一步加强监理的职责，严格按照《公路工程施工监理办法》开展监理工作，要对公路工程施工的工程质量、工期及造价进行全面的监管。监理一直是保持中立的地位，一方面要对工程的实施进行全面的监管，同时又要协调好双方当事人之间的合同关系。加强监理人员的法律意识培训，尤其是相关工程条例和合同法的灌输。
2.加强施工合同的审核和公正。
以往很多公路工程的施工合同，签订比较草率，合同条款不够清晰，后面导致很多的法律后果。因此在签订相关施工合同的时候，尽量让一些法律专业学者认真阅读合同条款，是否存在一些法律上无效的行为。同时要加强施工合同的审核批准制度，公路工程的施工合同签订前，应该召开相关的会议，征求专家和工程师的意见，对于一些不符合《合同法》规定或者对我方不利的条款，要及时提出修改，不能盲目草率签字。在签订合同前，承包方要认真审查合同，进行风险分析，搞清楚自己的权利和义务，以及没有履行合同的法律后果。
3.加强从业人员的培训。
合同管理从业人员，要掌握扎实的业务技能，同时要增加自己的法律知识，增强自身的法制观念。施工单位，要全面提高合同管理从业人员的业务知识，提高合同的管理意识，做好施工合同的选择工作等，建立一支综合素质高，业务熟练，法律意识强的公路工程合同管理队伍。另外，施工企业从思想上认识到合同管理的必要性和意义，做好各项工作列入到合同管理中，让所有的事情都有法可依，有条理进行。
4.加强双方合同意识。
公路工程的合同一旦签订，就会受到合同法及相关法律的保护与约束。要加强合同双方当事人的法律意识和合同意思，必须认真遵守和履行合同，任何乙方都无权单方面修改或者撤销合同。在施工合同签订的时候，作为承包方应该本着“取得工程利润”的原则，施工合同要尽量使用标准的施工合同文本，内容要完善，条款要清晰，双方权利和义务明确。合同签订，要引入相关的工程担保制度，能够降低当事人的风险，加强合同索赔的管理等。要严格按照合同的规定和进度去进行施工，保证工程的质量和效率，按时完成工程任务。施工方，要按照相关条款进行工程的计量，全面去履行合同，实现自身的经济效益，必能能够赢得良好的声誉。
5.施工合同的违约处理。
在拟定合同的时候，双方要确定违约条件和适用情况，合同条款里面要列明施工合同违约的情况以及违约如何处理，包括确定违约金和赔偿金的规定。双方在施工过程中，确实出现违约的情况，必须要按照相关的合同规定进行处理。
6.合同生效和解除合同情况。
施工合同拟定的时候，要著名合同的生效时间，避免双方当事人因为合同生效的时间发生纠纷，比如一些合同不清晰，没有著名合同签订就马上生效，导致一些当事人在签订合同的时候出现毁约现象，而且认为自己没有违反合同规定。对于已经开始执行合同的另一方来说，这是很不公平的。另外公路工程施工合同要著名合同的解除条件，包括自然解除，一旦双方需要遇到要解除合同的时候，就直接按照合同上面的规定进行处理就可以，避免后面的合同纠纷。
三、结语
总得来说，公路工程施工合同管理是一项重要又有压力的工作，合同管理的正常运行需要施工单位，承包方，发包方等共同努力。合同签订的时候，要列明合同的各种条款，包括合同生效时间和解除条件，另外合同管理员要加强业务知识的培训，加强工作人员的法律意识。同时要发挥监理的监督作用，让整个公路工程按照施工合同进行，使公路工程在监督下高效高质运行。
作者：李明 单位：中交二公局第三工程有限公司
第五篇：公路工程施工阶段合同管理
1前言
随着我国市场经济的不断发展和完善，公路施工合同管理也得到了业务人士的普遍关注，如何嘉庆公路施工合同管理成为各单位关注的热门问题。施工合同就是施工单位和建设单位为了顺利的完成公路施工，为了使双方的权利和义务得到进一步的明确。施工单位、建设单位、监理单位等为了保护合同当事人的合法的权益，为了处理合同纠纷，为了制裁和预防违法的行为，而依照法律法规，采取的法律的、行政的手段，进一步贯彻落实合同相关规定的一系列的行为就是合同管理。
2施工阶段合同管理的重要意义
施工单位在公路施工的过程中加强合同管理具有重要的意义：（1）有助于建设单位和施工单位在工程施工的过程中彼此监督，以此确保合同可以顺利实施，对施工工期进行有效控制，确保了工程质量；（2）有助于合同双发之间在诚信、平等的基础上签订的合同切实可行；（3）有助于明确双方义务与权利，通过有效管理合同，能够保证双方均严格执行，有助于不断提升工作效率；（4）有助于增强合同双发自觉地履行合同、自觉地遵守合同规定，使得双方的权益得到公正的维护。
3施工阶段加强合同管理的措施
3.1在合同签订前加强管理
随着我国建筑领域的的法律法规逐渐得到完善，比如《合同法》、《招标投标法》的出台，就针对合同管理和工程招投标规定了具体的要求。所以，合同双方当事人在合同签订前必须仔细阅读合同文本，全面掌握公路施工合同律法知识，并且要认真的阅读合同条款的每项内容，结合当事人的自身情况和项目的特点，对合同的质量要求。计量标准、付款方式、违约责任等作出具体明确的解释，防止日后出现歧义。于此同时，合同的条款要用词严谨，明确双方的权利和义务，在准备不足的情况下不能贸然的签立合同，以免在合同履行的过程中出现不必要的麻烦，给施工单位的合法权益造成损失。
3.2在招标阶段严审企业资质
合同双方能否在施工阶段顺利的履行合同，坚持合同审查制度是最有效的措施。合同审查内容主要包括：项目具备合同签订条件与否，合同内容符合法规与否，工程等级和技术要求具体详细与否，合同的条款用词恰当与否，简洁明了等，于此同时，还应该对投标单位的注册资金、主体资格、财务报表、企业荣誉、设备和技术条件等方面进行严格的审核，以此确保投标单位能保质保量的完成任务。
3.3强化合同的规范管理
签订合同的双方在施工过程中的利益不同。合同是否按规定履行，关乎着施工的造价控制、质量控制和进度控制等。因此，合同双方应该进行规范性的合同管理，进而有效的协调双方的关系，保证和合同内容相关的事项能够按原计划顺利的开展；要做到对已经建立的合同管理进行监督和跟踪，对于专用条款应该用在原计划的约定的事项上，做到专款专用，针对变更项目工程量的涉及到费用和日期的要进行详细的记录，特别是隐蔽工程的验收签证；应严格的遵守合同规定的数量、价格以及期限等实施保修条款履行管理；必须做好补充合同、工程记录、签证、函件以及图表等相关整理与保存工作；必须与时俱进，利用计算机互联网技术，对合同的履行情况进行实时监控，于此同时，利用互联网技术建立计算机网络，分析公路实施计划与合同履行情况，若执行过程中存在偏差，必须仔细结语原因，并加以纠正，严厉惩处随意违反合同的行为。进一步使合同规范化、正规化，避免因为合同违规造成巨大的经济损失。
3.4健全与完善相关规章体制
律法经济可以说是市场经济存在与发展的基础，为保证公路市场可持续发展，一定要不断健全与完善合同规章体制，以确保具有分明的管理层次，明确职责，规范程序，同时有效、合理控制纠纷处理与合同签订及履行。通过政府强化律法建设，将相关律法依据提供给合同管理，保证合同管理实现有法可依、违法必究。
3.5全面培养合同管理员
必须不断提升公路工程施工承包人合同律法意识及管理意识，创设专业化合同管理机构，以创建合同管理体制创建合同管理组织结构，除此之外，还必须注重合同管理人员的培养，对合同管理人员实施岗前培训，保证合同管理人员工作经验丰富，以此创建一直责任感与敬业精神都比较强的管理队伍，实际执行施工合同管理时，还必须与执行工作中实施技术交底工作，让执行人员对合同的内容熟悉，使其在执行合同的过程中做到有理有据。
4结语
随着公路市场竞争越来越激烈，为了避免不必要的原因造成的合同索赔，承包方和发包方有必要在合同签订的过程中明确双方的权利和义务，充分的考虑到对自己可能会造成的不理因素，通过在合同签订前加强管理、在招标阶段严审企业资质、强化合同的规范管理、建立完善的规章制度、培养专业的合同管理员等有效的措施加强施工合同管理，以确保自己的经济利益受到不必要的损失。
作者：赖大勇 彭磊 单位：湖北省路桥集团有限公司
