农村财务管理现状和强化措施初探

2022-09-21 16:43:34 来源:写作指导

摘要:农村财务管理工作是推动农村经济健康发展的重要基础,农村地区的各项生产活动和经济行为都会涉及资金的正常使用和正常支出,所以做好农村财务管理工作,对推动农村经济的健康发展有很大帮助。从现阶段的农村财务管理现状来看,农村财务被占用的现象十分普遍,缺乏行之有效的会计监督体系。财务管理人员的专业素质较差,各项规章制度形同虚设,严重影响到财务管理工作的高效开展。针对这些问题,就需要我们进行深入细致探讨和分析,从不同角度入手,构建完善的农村财务管理体系,严格落实各项规章制度,提升财务管理人员的专业素质,有效推动财务管理工作的高效科学开展。本文主要论述了农村财务管理现状和强化措施,希望通过本次研究对进一步提升农村财务管理工作质量有一定帮助。

关键词:农村财务管理;工作现状;强化措施

农村财务管理工作开展的好坏,与农村经济的健康发展有着紧密的联系。科学合理的财务管理工作能够进一步明确权利归属,并维护广大农民群众的合法利益,确保社会主义新农村建设能够高效推进。要想更好地推动农村经济的全面发展和高效建设,就需要对当前的农村财务管理制度进行有效的完善,保障农村财务管理工作的公开透明,根据村集体资产资金资源的具体使用方向和使用范围,确保各项资产资源之间能够高效运行,合理运作。

1农村财务管理现状

1.1农村财务违规占用现象十分普遍

在农村财务管理工作开展过程中,由于会计人员的专业素质较差,经常出现集体资产被挪作他用、大量集体资产流失的现象。其中,普遍存在着集体资产资源被村干部吞并随意占用现象。在集体资产资源使用过程中,普遍存在着资金借贷存在随意性的问题。这也是当前很多村集体负债严重的主要原因[1]。通过加强农村财务会计监督体系建设,能够确保村集体的各项资源使用更加科学合理,能够进一步明确村集体资源的具体使用途径,降低村集体资产资源的损失情况,避免村集体债务情况严重发生。

1.2农村财务管理工作形同虚设

农村财务管理工作的好坏,直接关乎农民群众的合法权益。作为村集体的意愿,每一名村民对村集体资产资金和资源的收支情况都有知情权。村集体的各种收入和支出情况,也需要定期向广大村民公开保障财务信息的公开透明。现阶段在很多村集体内部财务管理体系不是很健全,农民群众自发组成的理财小组,不能够对村集体的财务管理情况进行有效的监督。有些村集体不能够定期向农民群众公布资产资源资金的使用情况,即便是能够定期公开,也会表现为局部公开。很多基层地区的群众对村集体的财务营收情况根本一无所知这么便宜。由于约束农村集体的财务管理制度,得不到有效的执行,各项管理制度形同虚设,使得村集体的资产资金资源严重流失,甚至被村干部直接占用,影响到农村经济的建设。

1.3缺乏行之有效的会计监督体系

相关规定明确指出,农村集体经济组织应该自觉接受乡镇农村经营管理部门的业务指导和业务监督,但是从实际工作的开展情况来看,政府部门的监督机制缺乏有效性。一方面,表现为内部监督失灵,由于农村对集体财务的重视程度不高,管理体系不完善,各项制度执行不严格,再加上会计人员的专业素质普遍较差,造成了村集体的各项资源信息公开不到位,民主监督民主决策流于形式,村集体的资源被大量挪用或者丢失,造成了集体资源严重浪费。另外就是外部监督不到位,各级经济管理部门虽然在名义上履行了监督管理职能,但是并没有深入农村地区掌握村集体的资产使用情况和管理情况,但是并没有深入农村地区掌握村集体的资产使用情况和管理情况。

1.4财务管理人员的专业素质有待进

一步提升农村地区的财务管理人员是村集体资产管理的中坚力量,在实际的财务管理工作开展过程中,很多财务工作人员缺乏工作的独立性,工作行为往往会受到村集体干部的指挥。再有现有的财务管理人员,专业素质较低,知识结构相对较为单一,缺乏财务管理方面的专业技能,对财务核算会计监督认知不足[2]。由于整个财务工作队伍的专业素质普遍较差,使得村集体的各项资产支出不按流程或者不按制度进行,造成了集体资产管理十分混乱,大量资产甚至被村干部所占据,损害广大农民群众的合法权益。

2农村财务管理的强化措施

2.1完善农村财务管理工作制度

针对现阶段农村财务管理工作现状,应该从规章制度角度入手,构建科学合理的财务管理制度,给农村财务管理行为做出有效的约束。在农村集体资产使用权和所有权以及财务审批权不变的情况下,应该将村集体的财务管理业务委托给乡镇的会计中心,并实行统一化的财务管理制度,对各个村集体的财务情况进行统一的规划审核和公布,确保农村地区的大众能够了解村集体的财务收支情况以及资产资源的利用情况[3]。此外,村集体在开展各项项目建设过程中,所涉及收支业务都需要有正规的票据,在票据当中明确具体的信息以及开支情况,要保证各项资产资源资金的来源和使用明确,实现对村集体资产资源的统一化管理。

2.2发挥民主监督作用

民主监督在农村财务管理工作中扮演着十分重要的角色,通过有效的民主监督管理,能够确保村集体的财务收支情况,充分接受广大农民群众的监督监管,有效规范各项资产资源资金的使用行为,确保资金资源资产使用的合理,避免不科学的开支。对此就需要在各个村集体当中建立理财小组,该小组的职责是对村集体的财务情况进行有效的监督。在理财小组建设过程中,要确保各个小组成员来源渠道不同,避免村干部任人唯亲,保证监督管理工作的高效开展。小组的各个成员要充分履行自己的工作职责,要全面参与到财务管理工作和财务监督工作当中,对村集体的各项财务行为进行有效的审核。民主监督小组还要与农民群众进行有效的沟通联系,向村集体及时反映农民群众的实际需求和意见。另外村集体的各项财务支出行为和营收行为都可以通过村民代表大会来商讨决定。要确保村集体的各项财务管理工作的透明化公开化,严格按照国家法律法规的要求开展针对性的财务管理[4]。村集体在财务公开过程中要确保各种信息的真实性准确性,容易理解,能公开的信息全部公开。最后将村集体的各项财务信息张贴到公告栏当中,并做好公告栏的日常维护工作。

2.3落实财务管理监督检查制度

认真落实农村财务审计工作是提高财务管理质量保障,确保村集体资产资源,资金支出科学合理的关键,它能够大大提升财务管理工作质量,并及时发现村集体财务管理工作中所存在的漏洞,并提出相应的改进措施。所以在财务管理工作开展过程中,应该构建权威性的农村财务审计组织,该审计组织应该具备独立性,不受政府部门的职责限制,要确保审计的独立性客观性。审计组织在开展农村财务审计监督过程中,要求政府部门发挥自身的职能作用并全面参与其中,这样能够方便对农村财务进行有效的监督检查。通过定期对财务管理工作中所存在的易发性的问题,进行重点的审计,例如干部的资产,资源资金的使用情况,干部私自买卖荒山等问题进行定期检查,审计干部所存在的违法乱纪行为,并严肃追责严肃处置,对于存在刑事违法的应该移交公安机关进行刑事处理[5]。在审计监督过程中所发现的各种财务管理问题,应该及时要求相关部门进行改进,确保农村财务管理制度能够在广大基层地区得以执行。

2.4注重做好财务管理人员的有效管理

农村财务管理工作是一个十分系统企业专业性的工作,同时也是一项政策性很强的工作,所以要想提升农村财务管理工作质量,应该加强对现有财务管理人员的定期和不定期的培训教育和专业考核,对于考核的工作人员不能够继续聘用,通过考核之后才能够持证上岗。按照能者上不能者下的原则,优胜劣汰,逐渐净化工作队伍,提升整个工作队伍的专业素质。另外还应该严格按照国家农村财务管理工作的相关规范和法律法规的相关要求,要确保农村财务管理工作人员都取得相应的工作证书或者资格认证,只有这样才能够确保整个工作队伍的专业素质得到保证。

2.5清产核资

集体的资产是经过集体组织在农业生产发展过程中所积累的物质财富,但是在很多农村地区普遍存在着家底、账目和实际不相符,资产管理混乱,资源严重浪费,资产被随意占用的现象。在资产保管使用和处置过程中,由于没有及时公开,存在很多不规范的问题。在有些村集体内部很多村干部横行霸道,擅自处置村集体资产,擅自开展农村土地流转,将各种资产资源低价发包、低价转包,严重损害了集体的经济利益。集体资产属于集体的每一个村民所有,因为资产权属没有明确,大家对资产的科学管理重视程度不高,使得村集体的大量资产资源白白流失,甚至被挪作他用,给贪污腐败提供了温床。通过清产核资能够进一步摸清村集体的家底,确保账目相符,账证相符,更有利于保护集体资产的完整性,维护广大农民群众的合法权益,避免权益受到损害。通过清产核资能够加快农村集体产权制度改革,改革之后能够成立新型的集体组织,对资产资源进行进一步的开发利用,挖掘财产性收入的潜力,从而进一步增加农民群众的经济收入,真正实现发家致富。

2.6建立合理的绩效考核体系

农村财务管理工作在开展过程中,要想进一步调动财务工作人员的积极性,对村级领导干部的工作行为做出有效的约束和监督,就需要实施行之有效的奖惩措施,因此就需要借助现代企业的绩效考核体系,加快构建完善其合理的绩效考核体系,全面调动相关从业人员的工作积极性。农村地区的财务管理工作是一个系统性和专业性很强的工作,势必会消耗大量的人力和物力,如果不能够得到有效的资源配置,势必会造成额外的经济开支[6]。所以在开展农村财务管理工作过程中,就需要加强对各项资源的有效优化配置,减少不必要的经济开支。通过实现资源的有效节约,开源节流,将节省下来的费用作为奖励资金,对相关工作人员进行有效的奖励,这样能够进一步激发财务管理工作人员的工作积极性,保障整个工作队伍,能够以更加负责的态度来应对农村地区的财务管理工作。此外在绩效考核体系建设过程中,还需要进一步增强相关管理工作的执行能力,要对工作人员进行公平公正公开的有效考核和针对性的评价。通过构建奖惩明确的绩效考核体系,有利于提高工作人员的工作积极性,同时也能够切实提高农村财务管理的有效性,最终保证财务管理的工作质量和工作效率,保障各项资产资源都能够得到有效的应用,提高农村集体资产资源和资金的利用效率。

2.7加强监督审核规范会计职责

一方面,加强监督审核。明确村党组织书记、主任是村各项资金管理使用的第一责任人,要求在村财务事项发生时严格按照财务管理规定,对本村会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,做到支出有预算、开支有标准、审核按程序,严禁“白条单”入账。同时,严格规范村“两委”津补贴的发放,对使用农村集体经济组织资金的,都应当经村党组织把关确认、农村集体经济组织成员大会或者成员代表会议表决通过,公示,并报镇审核、报区备案,严禁超范围、超标准发放。另一方面,规范会计职责。依法依规对村报账员报来的原始凭证进行认真审查把关,逐一核实。村支出票据必须做到“六有”,即有事由、有经办人、有证明人、有审批人、有村务监督委员会签章、有财政结算中心审核意见。结算中心每月按时在农村财务监管平台上完成辖区村财务入账、大额资金支出附件的上传和财务报表网上公开工作。结算中心指导和监督辖区村“两委”建立简明、规范、适用的财务工作流程、财务管理制度和内部控制制度,着重抓好预决算制度、票据管理制度、财务开支审核制度、财务人员管理制度、财务公开制度等制度的贯彻落实。

3结束语

综上所述,农村财务管理工作是农村经济建设发展的重要组成部分,财务管理工作水平的高低,直接影响到农村经济的发展进程。现阶段越来越多的社会大众关注农村财务管理,各项规章制度和管理体系也在不断地完善。总体发展情况来看,还普遍表现为财务管理水平低下,财务人员的专业素质较低,严重影响到农村资产资源和资金的安全性。为了提升财务管理工作质量,就需要加强财务管理制度的规范和建设,提高干部群众对财务管理的重视程度,为社会主义新农村建设奠定坚实基础。

作者:雪莲 单位:甘肃省华亭市中药材产业发展服务中心