摘要：21世纪市场经济迅速发展，企业竞争愈发激烈，在外部环境不乐观的情况下，企业欲脱颖而出必须从内部改变自身的管理模式和运作方式。全面预算管理是现代化的管理系统，具有综合性和全局性，结合企业的战略目标对企业短期长期实施持续动态化地预算管理，能够调动全员的积极性，在财务管理中具有重大意义。企业应该树立全面预算管理的意识、改变管理理念、创新管理模式，将全面预算管理的作用发挥极致，促进企业健康长远发展。
关键词：全面预算管理;财务管理;预算管理体系
21世纪市场经济迅速发展，市场竞争也愈演愈烈。我国宏观经济形势目前增速承压，较以往并未有实质性的改善，仍然在持续探底。在如此严苛的大环境背景下，企业想要从饱和的竞争中脱颖而出必须从内部进行改善。合理的内部治理和高效的运作模式能够提升企业的核心竞争力，因此企业需要创新管理方法。全面预算管理是一种现代化的管理手段，企业通过对内外部环境进行详细分析，在对未来的预测以及决策的基础之上，合理配置相应的资源，对企业未来一段时间内的经营和财务等进行合理规划。全面预算管理需要调动企业各个部门，具有全员参与性，囊括从下至上、从上至下、上下结合的信息传递路径，将预算管理落实到基层。同时全面预算管理以战略规划目标为导向，不再是孤立的事前财务预算，而是结合企业长期的发展战略进行管理，既是管理层战略决策的具体化，同时也是指导企业生产经营和运作的基础和依据，既是风险控制的重要工具，也是参与市场竞争的标杆和导向。全面预算管理是兼具控制、激励、评价等综合性的管理系统，是企业内部控制的重要一环，企业想要在现代化竞争中提升实力，长远发展，必须将全面预算管理作为核心的管理方向。
1全面预算管理在企业财务管理中的重要作用
1.1全面预算管理有利于制定发展目标
企业在发展过程中会制定很多目标，企业财务管理的基本目标是实现企业利润最大化，但同时也会酌量其他的社会限制。全面预算管理有助于将企业的整体发展目标分门别类，层层剖解至各个部门，提升对企业目标的认知程度。每个部门按照分配的目标自行制定实施方案和路径，如果每个层级每个部门的目标都能够实现，那么企业的总体目标也有了坚实的保障。预算管理中明晰了企业在一定时间内需要达到的总目标以及落实到每个部门的目标，这样可以调动所有员工的积极性，增强员工之间的配合度，为战略目标的实现夯实基础，真正做到全动员。
1.2全面预算管理有利于内部监督与考核
全面预算管理将企业的战略目标分解至各层级，这不仅是全员努力的方向，更是管理层作为监督和考核的依据。预算的编制过程是双向及往复的，最终敲定的是最合理的业绩指标，管理层利用这一指标可以清晰知道目前企业的发展现状和发展趋势，可以对各个业绩指标的动态实施过程予以监控和管理。及时地发现预算实现过程中出现的偏差和问题，有效纠偏和解决，能够最大程度地控制风险和提高效率。同时，全面预算管理也是员工考核激励的重要依据，预算执行的实际结果与预算的对比，能够反映出员工的工作成果是否达标，任务是否完成。在以此结果对员工进行相应的奖励与惩戒，做到奖惩有依据，能够在最大程度上调动员工的积极性，使其更努力地完成相应的目标。
1.3全面预算管理有利于资源有效配置
企业的资源是有限的，如何合理的调度资源是亟待解决的问题。全面预算管理能够将企业目标细化至各层级各部门，每个单位在可利用的资源范围内制定最适合自身的发展目标，然而部门之间并不是相互孤立的。销售部门根据市场发展情况会制定出最可观的销售指标，然而生产部门根据自身的生产力情况制定出最大的生产指标，二者之间一定不是完全匹配和相对应的。相反，生产部门发挥最大生产力制定了最大规模的产量，而销售部门不一定可以将其销售出去，会造成库存积压和滞留。再比如，销售部门和生产部门都认为企业应当投资生产，扩大生产规模，而财务部门认为资金流不够充足，无法筹集到相应的资金。因此孤立地制定计划会滋生部门间的矛盾，容易导致为了部门为了自身利益的实现而争相瓜分企业有限的资源。全面预算管理存在的一大意义就是能够协调部门之间的信息不对称，能够弥补信息缺口，将各部门的计划指标统筹在一起考虑，找到实现企业总体目标的最优解，实现最合理的资源配置。通过全面预算的编制和平衡，企业可以对有限的资源进行最佳的安排使用，避免资源浪费和低效使用。
1.4全面预算管理有利于提高收入、节约成本
全面预算管理涉及企业各方面的预算，包括销售预算、生产预算、成本预算、资本预算、现金流预算、资产负债表预算、利润表预算等短期、长期预算，可以涵盖企业从生产到销售整个链条上的所有收入与支出的情况。全面预算管理中的业绩指标对相关责任主体提供了考核的依据和基础，从而要求相关主体尽其最大努力降低成本、创造收益。尤其是在大环境中成本处于普遍上升的状态，更加要求企业从各个方面开源节流，压缩成本才有利润空间。全面预算管理是一个持续的、动态的过程，而不是固定的、静态的框架，在整个管理的过程中要求各单位能够及时搜集信息、更新数据，动态地反映最新的生产管理现状和趋势。管理层通过这个管理系统实时监控，将偏差和错误及时控制在可接受的范围和水平之内。相关责任主体在执行预算的过程中，对内外部的环境作出理性分析，切实保障提高收入和降低成本。
1.5全面预算管理有利于提高企业的战略管理水平
传统的预算管理仅是对收支的平衡，现代化的全面预算管理是与企业战略管理相结合，将传统的预算上升到了战略层面的高度。将战略目标细化、分解到各个业务指标，通过对预算的监控，保障战略目标的实现。战略目标通过预算管理实现量化，具有高度的综合性和可实现性。全面预算管理通过事前、事中、事后的持续动态管理，能够及时跟踪问题，及时反馈信息，能够帮助管理层动态调整战略规划，而不是僵硬死板地按部就班。二者之间相辅相成，互相促进，企业的战略应变能力得到增强，战略管理水平得到相应的提升。
2全面预算管理的实施策略
2.1全员树立全面预算管理的意识
企业上下应该摒弃传统的预算理念，更新思维模式。管理层应该将全面管理预算的概念进行普及和介绍，首先，从思想上带来革新和创造，这一过程需要渐变性的改革，而不能采取激进的措施，员工需要有一个新方式接受的过程和理解的时间。其次，管理层需要借鉴全面预算管理的经典成功案例，结合企业的自身情况，切实为企业的发展带来收益而不是只重于形式，企业需要组织专门的预算管理的学习和培训，从专业的角度为预算管理系统的实施做好铺垫。最后，要调动全部员工的积极性和参与认同感，全面预算管理是一个全员参与的过程，并不只是管理层的决策，而是落实细化到每一个单位，因此需要树立全企业的责任意识，共同战略目标的实现尽最大努力出谋划策。
2.2建立全面预算管理体系
在思维模式转变及成立的基础之上，企业需要将理念落实到执行层面。企业需要建立一个全面的预算管理体系。首先，企业需要建立专门的预算组织，比如预算管理委员会，对董事会负责，统筹规划预算管理。有的企业还设置预算管理部门，主要负责具体的预算管理工作，对预算管理委员会负责。全面预算管理是一个综合性、全面性的管理工具，需要设立专门的组织对此进行规划和指导，这样可以提高全面预算管理的效率和成果。其次，企业需要建立畅通的信息沟通渠道和反馈机制。全面预算管理是一个持续动态的过程，涉及单位多，跨期长，而在这个过程中需要各部门不断地进行沟通和反馈，能够及时发现预算执行过程中的不合理现象以及问题。然后通过这种机制的运作将矛盾弱化，将差错更正，将风险控制在合理的水平范围内。最后，企业需要建立合理的考评制度来支撑全面预算管理体系。预算是一个战略目标，是一个发展方向，如何判断预算的执行情况及达标情况对于企业的发展至关重要。一个有效的考评体系不但可以激励员工，调动其工作积极性，还可以及时纠偏，及时更新战略目标和方向，在来回斡旋中找到最佳方案。
2.3合理选择全面预算编制的方法
科学合理的预算编制方法才能够有效促进企业战略目标的实现。盲目地、夸张地制定预算会丧失发展重心，浪费企业宝贵的资源，更可能丧失发展机遇，导致预算编制形同虚设，成本激增。科学有效的预算编制方法是指企业在理性评估内外部环境后制定合理的战略发展目标，依据企业现有的资源能力，将战略目标划分至各个单位。第一，企业应当制定合理的预算方案，从企业自身的生产运营特点入手，设计出独一无二的预算实施方案。第二，在编制具体的预算方案时，企业应当具有全局性、长远性的视野，根据生产、销售特点，合理选择增量预算或者零基预算、固定预算或者弹性预算等，找到不同预算方法的优缺点，以及企业的适用性，充分考虑企业近期与远期的目标，最大程度地发挥预算的指导和控制作用。第三，企业的预算编制过程一定采用要自下而上，自上而下，上下结合的方式。预算制定是一个反复的过程，需要对各部门提供的预算进行考量和协调，避免由于信息不对称造成的缺口。上下结合能够最大发挥各层级的配合调度。
2.4强化全面预算管理的监督
全面预算管理的实现离不开有效的内部监督。企业如果设有预算管理委员会，在整个全面预算管理实施过程中予以及时的监控，能够防范风险，及时纠错。有的企业可以通过内审体系对预算管理实施专项监控，对资金的使用、调度情况严密把关，密切关注异常事项的发生。同时企业应当定期召开预算执行分析会，通报成本费用支出情况，及时发现预算执行偏差，分析具体原因，制定控制办法。一个有效的监督体系可以将全面预算的效果发挥到最大程度，能够保障企业各单位各司其职。
3结语
全面预算管理在企业财务管理中的作用不言而喻，然而现在很多企业都还没有从传统的预算管理真正过渡到全面预算管理，并且还存在着很多的问题亟待解决。企业必须意识到全面预算管理的战略意义，站在管理层面调动各个层级共同实现，促使企业在激烈的市场竞争中提升竞争力，做到健康长远的发展。
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作者:赵翠 单位:国家能源集团山东电力有限公司
