摘要：随着我国经济快速的发展，人们对出行的需求越来越高，相应的配套设施要求也更加严格。大面积的基础设施建设项目改善了很多地区的社会发展情况，但随之而来的还有公路养护的问题。现在交通部门最重要的安全生产问题就是公路养护安全生产管理。文章通过分析公路养护里面能够影响安全生产的因素，研究一套公路养护安全生产管理体系，希望能给以后公路养护工作带来帮助。
关键词：公路养护；安全生产；管理体系
公路养护就是在公路建成之后，为了保证公路使用的质量和公路使用的状态，定期对公路进行维护。根据不同维修规模，我国公路养护时主要分为以下几类：小修保养、中修、大修和改善。由于公路已处于正在运行状态，进行维修时会对现有交通情况造成影响，所以在进行公路养护时车流量和重载车辆运行车速等都会对公路养护的施工人员带来安全威胁，需要特别注意。安全生产管理就是对生产中发生的安全问题通过一些有效的计划和组织等方法进行解决，进而达到安全生产的目标。现在我国的公路养护工作大部分由政府来进行管理，政府管理虽然能保证公路的基础设施养护工作不受市场环境影响，有可靠的维修计划和资源，但是还有一些缺点。现在有一部分地区在公路养护的时候开始实施市场化改革措施，把公路养护服务推向市场，让更多的企业能够参与公路养护工作，为公路养护工作贡献出自己的一分力量，这样做的好处就是在保证养护质量的同时企业的资源分配更加细致专业，能够降低公路养护的成本，但是企业的活动是以经济收益来制定的，有时会受到市场波动的影响。
1目前公路养护安全生产存在的问题
1.1公路养护工作人员问题
现在从事公路养护的作业人员主要是住在公路附近的临时工，整体文化程度偏低，大部分人都没有经过职业资格培训，安全生产意识差，不能很好地把握操作细节，所以在进行养护工作的时候非常容易出现安全隐患。
1.2公路驾驶员的问题
现在公路上驾车的驾驶员有时会因为长时间的行车导致视力下降、疲劳行驶，超车时看不见公路养护人员，就会对公路养护人员的安全造成威胁。
1.3公路养护材料问题
在进行公路养护的时候使用的物资材料种类比较复杂，并且还有一些易燃、易爆材料，这些材料在使用和运输的时候存在隐患，也会对公路养护人员造成威胁。
1.4机械的问题
在进行公路养护的时候需要使用很多的机械设备辅助作业，配套工具的投入是保证工程质量的重要因素，同时也能够提高工作效率，但机械设备的使用需要相应的培训过程，如果跳过这一过程，操作人员就会出现不熟悉操作方法的情况。
1.5公路养护安全生产管理问题
随着人们对安全生产管理的重视程度不断加强，公路养护单位会对养护人员进行相应的培训，但是培训的人员一般都是干部级别，对底层的工作人员，特别是直接工作的人员培训管理机会不多，没有将安全生产管理真正地落实到工作人员中，安全生产管理以及相应的培训教育活动还是处于一种低效的运作形式。而且由于公路建设都在偏离市区的地方，远离相关部门的驻所，平时监管频率低，监管的难度比较大，落实工作的时候也非常的复杂。
2建立公路养护安全生产管理体系
2.1完善公路养护安全生产管理政策法规体系
现在虽然人们开始重视公路养护，但是公路养护安全生产管理系统还没有建立完善，和公路养护有关的法律和法规都比较少，国家也没有针对性的养护安全管理法律法规，所以政府和相关人员应尽快根据实际情况制定一些相应的法律法规，完善公路养护安全管理政策。所有的公路行业管理部门和施工单位在进行养护工程施工的时候要保持统一，并且对安全管理、技术要求等操作进行完善。
2.2健全公路养护安全生产管理组织体系
公路上一般车流量比较多，在进行养护工作的时候环境会非常的复杂。所以应该在公路养护的时候就成立配套的一些管理部门，明确管理职责，由管理部门重点管理养护工作，还可以通过招标的方式把公路养护工作交给一些比较专业的公司来做。
2.3加强公路养护安全管理工作体系建设
2.3.1加强公路养护安全生产监督管理
在养护单位施工之前，公路管理部门应该认真审核施工的方案，有需要的时候还要去实地进行考核，对没有通过的方案如果出现私自施工的现象要给予重罚，严重的可以考虑取消施工的资质。如果在公路养护的时候需要占道施工，要积极寻求交警部门的合作，施工之前还需要把施工标志和安全设施摆放好，再根据现场实际情况进行封道。如果在养护的时候天气恶劣应及时叫停养护作业，但是有时因为特殊情况需要进行养护作业的时候，施工单位会冒险施工，就容易出现事故发生，所以养护管理人员应该针对不同季节的气候制定相应的方案，争取把影响降到最低。
2.3.2养护单位加强自查
养护单位应该强化相关宣传教育活动，让施工人员对操作规范有所关注，定期对养护人员进行培训。施工人员在进行养护时一定要穿辨识度高的服装，特别是在黄昏的时候。在施工之前要检查所有的机械设备，防止在使用中出现安全事故。在施工现场进行养护的时候要设置路栏和指向标志，在夜间工作的时候更需要放置指向标志。为了能够顺利地完成公路养护工作，并且达到安全的目的，相关的人员可以制定一些奖惩制度，在奖惩制度上以安全为主进行制定，在制定的时候还要保证公平、公正，同时还可以征求一些施工人员的意见和建议。奖惩制度可以包括：（1）建立从业人员“黑名单”制度，对在施工时候出现重大事故的施工人员取消从业资格，一年以内发生特大养护事故的企业，要采取停业整顿的惩罚。（2）建立公路养护活动安全服务质量综合评价体系：在建立的时候以安全为主，并且可以建立合同考核机制，在合同指标上还可以设置相应的惩罚措施，进而提高养护作业的工作效率，降低安全生产的隐患。（3）建立相应的评优制度：交通管理部门可以对所有的公路养护企业家进行评优，在评优的过程中不合格的单位就要取消其资格，对于优秀和达标的单位，公路管理部门可以给予相应的奖励进行表扬。（4）细化责任机制：建立健全公路安全生产责任制，在责任面前应该细化，同时完善相关的责任制度。借助专职安全人员的监督和管理加强公路养护安全生产的管理。（5）建立相应的应急救援机制：公路管理部门应急救援机制，就是在进行公路养护的时候如果出现事故应及时地进行救援，并利用现有的资源及时地给救援提供相应的方案，和应急救援队进行连接。同时养护单位还需要对修复率比较高的一些路段加强相应的监控，建立相应的路段预警机制，这样发生事故的时候才能及时地进行上报。
2.4健全公路养护安全生产保障体系
保障安全生产首先要做好养护安全装备保障，重视养护机械化的执行，加强通信技术，其次就是建立科学合理的养护安全生产资金管理体制。
3结语
综上所述，改善公路养护的安全管理需要建立相应的制度和体系，同时还需要及时地进行检查和监督，这样才能真正帮助到公路养护安全生产，给公路养护人员带来更多的安全保障。
参考文献
[1]胡俊合.从三起安全事故谈建筑安全监管[J].建筑安全，2010，27（7）：6-9.
[2]王明，徐冬青.公路施工安全生产管理存在的问题及处置措施[J].内蒙古公路与运输，2017（1）：49-51.
[3]方旭辉.干线公路养护安全生产管理探讨[J].科技传播，2011（2）：53-44.
[4]胡忠录.基层公路养护单位安全生产管理探讨[J].全国商情：理论研究，2014（5）：58.
作者:田鹏丽 单位:甘肃省白银公路局会宁公路段
