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1．1施工放样技术管理
在公路施工的过程中，放样工作的技术管理也是必不可少的，对于公路定线的问题和路基施工小样以及小桥小样等都需要放样工作的到位，就整个公路施工的定线问题而言，放样技术就要对中心线的位置进行控制和测量，对整个公路的路线高度进行水准点测试，在原有的线路基础上不断更改除错，将不能有效解决的问题加以记录等，都体现了施工放样技术的重要性。在放样工作进行时一定要对其进行严格的技术管理，包括放样工作中的路基放样技术，这个技术在整个公路施工过程中也是非常重要的，良好的路基放样工作可以有效的减少后期养护工作量。在施工放样技术的管理过程中，管理人员一定要把握细节，因为放样技术不同于正式施工，细节上的失误很可能对整个施工造成巨大的损失。
1．2路基施工技术的管理
路基对于整个公路施工来说都是非常重要的，路基也就是路面建设的基础，路基建设的好坏会直接影响路面的平整程度和耐久程度，而且路基施工的技术管理如果可以到位，对于后期的养护工作也是非常重要的决定性因素，可以很有效的提高公路的使用寿命。路基施工技术的主要内容包括路基的添挖处理，路基的排水处理以及路基的防护整修处理，在特殊的气候环境里，路基施工是比较难以维持的，这就需要路基施工技术的正确管理，恰当分析研究保证路基施工的完整性和有效性。在整个路基施工的技术管理过程中，必须考虑到公路施工的效率，确保结构的整体完整性，还需要从细节上考虑路基的施工强度等，这些都是路基施工技术管理中的重点，只有良好的把握才能确保公路施工顺利完成。
2公路养护的研究分析
我国的自然环境复杂，不同地区的气候环境对公路会造成不同的影响，自然因素和人为因素等都会在不同程度上损害公路的质量，这就需要公路养护工作人员对公路进行有效的养护工作。而且日常的车辆行驶等也会对公路造成一定的不利影响，这些都需要有效的后期维护养护工作来完善。
2．1常见的路面故障和产生原因
(1)路面中出现坑槽和车辙。在不同的季节中环境对路面的影响是不同的，路面经常会因为气候问题产生细微的变化，再加上行驶车辆较多以及养护工作的不到位，就会让路面出现坑槽和车辙，出现这样的情况应该进行及时的补救处理，防止出现故障蔓延，减轻机动车的行驶压力，保证公路的安全性。
(2)路面出现波浪。在路面铺设的过程中如果没有细致的把握好细节问题和铺设材料，就会让路面在短期的使用之后出现波浪，这样的情况究其原因是因为铺设的技术不到位，养护工作相对来说就比较难，行车期间遇到波浪路面会有很大的安全隐患，车体可能因为震动而产生危害，而且不平整的波浪路面在后期的养护工作中是比较难以有效处理的，需要养护人员针对不同的环境因素和技术来进行详细的养护方案设计。
(3)路面出现沉陷。当公路上大型车辆比较多时，路面会因为强度不足的问题而出现沉陷，车辙非常多而且痕迹深，对于养护人员来说，沉陷是一种常见又比较难以处理的公路故障，破坏的面积非常大，路面沉陷程度严重，如果想要对路面沉陷进行后期维护，就必须对大段的路面进行养护处理再维修。
(4)路面出现啃边。后期的养护工作如果不能有效到位，就会让路面出现啃边的情况，路肩在长期的养护过程中如果得不到有效的保护就会出现缺土的情况，而且在降雨之后路面还会被雨水冲刷，车辆碾压出现的沉陷等也会让路面出现连锁的灾害效果，啃边的情况会不断加重，所以在路面出现啃边情况之后，公路养护人员应该尽快进行维护补救以免灾害火大。
2．2公路施工病害问题防治策略
首先在施工过程中要有严格的施工技术管理团队，对整个施工过程进行严格的管理审核，保证路面在建设的过程中保持平整并且有良好的使用周期，在后期维护过程中应该经常性的对路面进行清洁，除掉路面的碎石垃圾等，在降雨天气之后要及时的进行路面养护补救，防止路面出现大面积的损害。路面如果出现坑槽和车辙等需要养护工作人员第一时间进行细致的处理，保持路面平整，提高整个公路的安全性和稳定性。
3总结
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基于管理者和实践者提供的复杂管理问题，应进行相应的考虑，研究者应及时考虑组织管理理论的逻辑梳理工作，实现组织管理理论在解决实际问题上要实现实质问题的相互联系和概括工作。对研究问题要进行适当处理，归类问题要及时对事物进行特性分析，尽管必须要了解事物的局限性，还需要对问题进行及时归类处理，对复杂领域问题进行及时理解，将国外大多数管理者理论进行合理梳理和整理，提出从独特视角对人性假设的国外组织管理理论进行逻辑梳理工作，为管理者提供一定的逻辑思维，掌握管理理论的发展规律，实现对企业的管理效果。国外组织管理理论梳理研究问题，是在美国机械工程师协会年会上提出的。组织管理理论学派已经是人类知识体系的重要组成部分，学者基于不同研究视角对国外组织理论进行合理梳理工作，为组织管理理论提供很好的发展平台，将组织管理大致分为几个方面。泰勒的科学管理、经营管理为代表的古典管理理论，还有就是美国国家研究委员会和西方电器公司的著名行为科学理论。根据管理组织研究对象的不同，可将其划分为经验学、人际关系学、群体行为学和权变理论等。另外，从管理和生产角度研究，可将管理理论分为国际学者组织管理系统，组织是由人要素和物要素构成的，管理的根本目的就是通过更好的分工和合作来提高系统的经济效率，组织管理理论可简要归结为3个路径，人和物内部考察主要是通过简化因素对人进行管理的模式，非常关注人和物互动过程的机理关系。另一个就是把人和物的要素很好地排除，注重人与人之间的探讨关系，典型代表就是人际关系、群体行为和人的特质，特别是对领导理论和组织文化之间的关系。最后就是人和物的研究工作，可将抽象的人因素去掉，把人处理为一个既定常量，使得人能像机器一样工作，成为一种确定投入和产出模式，可更好地确定联系要素和科学管理模式，管理丛林的数理学派的典型代表就是对理论路径进行分析。还应相应地根据不同的演化路径将组织管理理论划分为3个类型：混合型、局部性理论和普适性理论，而且还要对管理理论进行简单罗列，根据演化路径进行分类处理，保证组织管理理论的内在机理能得到很好的应用。
2对组织管理理论进行梳理
由于不同的研究视角，形成了组织管理理论梳理模式，但是很混乱，整体上可表现为语义学分歧问题，对管理知识体系要进行合理定义工作，还要对不同的侧重点进行不同的研究分类，概念模型要进行相互倾轧和相互重叠工作，对导致的组织管理研究问题要能进行一定的模型增生处理。纵观管理理论梳理书籍，可看出组织管理理论梳理主要是全面和系统的模式，要从历史演进角度进行合理的展示工作，给读者呈现非常完整的管理理论发展图像。通过组织管理发展的研究，可看出组织管理的演变经历了不同的发展阶段，更加清晰明确地向读者展示技术、经济和环境景观问题。组织管理理论一直都受到技术进步、人性假设变化和经济环境的影响，这就使得国外管理梳理领域局面可更加清晰。要对任何管理思想和理论做到对人和本质的认识，对不同的时代和人的认识，标志着一个时代的管理理论研究重点问题，各种管理理论都非常明确地选择了不同人性假设性质，这个基础管理理论和思想方法就是从历史演进角度进行组织管理研究。从实力角度对组织管理要进行合理的梳理工作，实际情况是不同的社会时代对人的研究一直都是组织管理理论的重要内容，组织管理理论要解决采取的措施和办法进行相互作用，人性假设的一切管理者都应采取合理的管理措施，基于人性假设视角对组织管理理论进行逻辑梳理工作，最重要的问题就是体现人性假设管理。
3新公共管理理论方法的创新性
首先要提供公共管理研究新视角，选择理论和新制度经济学等经济学理论成为新兴公共管理理论的基础问题，也为以设计市场化为基础的公共管理决策模式产生了一定的理论基础作用。通过对公共行政管理研究的经济学市场化和自由化新视角进行合理分析，可看出政府公共管理理论是非常丰富的理论，也是创新公共行政管理改革的重要问题。从理论上讲，公共管理方法超越了传统管理学理论，新公共管理方法理论主义突破了传统公共行政学院的界限，可将西方经济学和工商管理学作为自己的基础，更好开创出公共管理学研究的新视角，也就是要以经济学为基础的新政府管理理论。从实践上分析，可看出公共管理方法是提高行政效率的重要问题，用经济学和成熟管理学方法对公共管理进行研究，就可取得一定地位，为公共管理改革提供市场化取向。拓展公共管理方法范围，尤其是社会科学理论和方法管理模式，要突破公共行政理论界限，用经济学和工商管理学为基础，很好融合政策学、政治学和社会学知识，拓展公共管理理论，使得公共管理方法更加具有综合性。
4人性假设组织结构设计和行为逻辑分析
人性假设组织结构设计和行为分析逻辑起点是新公共管理方法，主要以理性经纪人为假设逻辑起点的，使得政府公共管理侧重点规制转变为激励方法，还可用激励方法合理导向公共管理方法。传统官僚制度设计前提是理念上的人性本恶假设，强调的是管理规制导向问题，通过制定规章制度以限制权力使用问题。用人性本恶观念为主要原点，可采取人性化措施，加强对政治权利的控制，对行政过程中暴露的问题进行合理地解决，在运用中对公共管理进行一定的合理改革工作，把政治市场经济作为个人利益最大化进行理性处理，通过引入市场竞争机制，建立健全管理体制。量化管理是一种科学管理理论，用实际论证方法作为基础工作，用科学主义作为指导思想，追求精确定量管理方法。这种方法的使用具有一定局限性，也存在一定缺陷，不是所有事物都可用量化标准进行衡量，有些事物评价标准和结果是非常模糊的，同时管理也非常复杂，工作目标又是不可预测的，事物之间又具有很强的相关性，就很难科学化和精确化量化的结果。因此，可使用单纯经济指标来判断政府管理工作导致的社会问题，也可使用数字化经济指标对公共行政工作的结果进行合理评价，如果带来严重后果要进行合理资源开发和利用，保证环境污染和人类发展能合理化，对现实中的虚假浪费问题要及时进行解决。
5结语
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机关办公楼的管理与维修，它不同于商业写字楼，更不同住宅物业，笔者认为其不同的特点：一是政务、公务活动频繁。办公楼是政务活动场所，会议多、来访客人多、联系工作的人员多，安全管理及卫生服务的任务是一般住宅物业管理所不能相比的。二是技术密集。随着现代科学技术的发展，办公自动化程度越来越高，办公楼内的各种设备、设施日益先进，不但维修难度增大，而且对管理人员、专业人员的要求也较一般其他物业管理人员要高。三是服务管理要求高。领导参加的会议服务、卫生保洁、客房等,要按高标准要求,在供电、通讯上一刻不能间断，一般节假日、休息日也要正常运转，这不仅加大了管理的难度和服务人员的工作量，而且要求不论是管理人员，还是服务人员，都要具有较强的服务意识和敬业奉献精神及较高的职业技能。四是环境整洁。
二、机关办公楼管理与维修的原则
大楼是一个整体,各系统都是为整个大楼服务的,多头管理必然会影响大楼整体的正常运行,易造成职责不清,使出现的问题和故障无法及时解决。因此,机关办公楼应坚持统一管理、依法管理原则。管理与维修须坚持按规章制度办事的原则、“少花钱、多办事、办好事、办实事”的原则、经济效益、环境效益、办公效率兼顾的原则。力求管理与维修达到科学的管理、优美的环境、良好的服务、合理的费用。管理与维修不仅要做好楼体内外的维护与修缮及供电、供水、供冷、供暖等服务,也需要做好空调、电梯等专项维修，目的在于为办公提供最大的方便。
三、机关办公楼管理与维修的任务
管理与维修在机关后勤工作中占有相当重要的地位。从目前管理与维修工作情况看，主要有以下五个方面的任务，并通过这五个方面的管理服务，加强“绿化、美化、亮化、净化”工作，为机关提供一个整洁、舒适、文明、安全、方便的办公环境。方便迅捷的维修和规范服务,健全的信息接收与反馈机制,会让机关工作人员享受到高质量的生活与工作环境,从而保持愉悦的心情更好地开展工作,提高其工作效率,也将有利于树立机关形象。
(—)房屋的管理与维修。
办公楼交付使用后，会因为受到自然因素和使用、地理、灾害生物等诸多因素的影响，楼面外观、房间会逐渐出现陈旧、破损，使用价值也会逐步降低。有些办公楼由于年久失修，部分办公室墙皮脱落严重；各办公室照明、电话、网络、水、暖等线路管网均是按以前标准和要求设计建设的，容量小、不规范，超负荷使用多年，时常断水、断电，部分办公用房因供暖设施陈旧老化，冬季不能正常供暖。为了延缓办公楼破损过程，延长其使用寿命，就需要经常对办公用房进行维护、保养和修缮，以保持办公楼原有的使用功能，防止、减少和控制其破损，提升办公楼使用价值并保证其功能的更好的发挥，使办公楼管理达到保值、增值的目的，这是最常见的工作内容之一。
(二)设施设备的管理。
即以一定的科学管理程序和制度，按照一定的技术管理要求，对各种设备的日常运行和维修进行有效的管理，主要包括高低供电、给排水、空调、消防、通信、卫视、电子监控、红外线报警、办公自动化、综合布线及电梯的管理等。
(三)清洁卫生管理。
主要是公共部位卫生保洁，领导办公室、会议室、接待室、阅览室、健身房、活动室、招待所的清洁等服务，为机关办公提供清洁的环境。
(四)内部会议、来客接待的服务管理。
主要是为会议及与会者在会前、会中提供服务，包括会场布置、会场服务、花卉摆放、音响操作等。通过接待服务，展现机关后勤管理和服务保障人员的良好素质和风貌。
(五)治安保卫及消防管理。
主要是门卫、安全监控及停车场的管理。这项工作在物业管理中占有重要的地位，管理难度大，服务性也强。
四、机关办公楼管理与维修的建议
为加强对机关办公楼的管理与维修，维护机关安全和良好的办公秩序，保证机关的正常运作，办公楼管理与维修须做好以下几方面工作：
(一)房屋建筑主体的管理与维修。
要致力于制度建设，强化规范管理。除制定办公楼综合管理制度外，还有制定某些重要的单项规定，如办公楼维修招标制度、办公楼公共活动场所管理制度、安全保卫制度、消防安全制度、车辆停放管理制度、卫生保洁管理制度及食堂管理制度等等，努力实现办公楼管理的制度化、规范化。管理与维修部门应办公楼的基本情况了如指掌,对大楼的外观楼面、楼道等要经常进行维修、养护和管理,使建筑物保持完好、整洁和美观。一是加强招标投标管理。机关办公楼维修工程设计要找正规建设设计单位，在工程项目招投标中，认真贯彻执行工程建设招投标制度和国家《招投标法》，按照公开、公平、公正的原则，通过招标机构实行公开招投标。整个招投过程中，请纪检、监察全过程参与，将招投标活动的各个环节置于公开、透明的环境之中，确保了工程建设的顺利进行，从源头上预防和防止腐败发生。二是严格资金合同管理。坚持“经济、适用、节约、环保”的原则，明确机关办公楼维修工程的定位，防止豪华装修。严格按照设计、施工范围及招标文件所约定的工期、质量、工艺和工程建筑合同的相关规定认真协商签订机关办公楼维修工程合同，严把合同管理关，明确甲乙双方各自的权力和义务。严把资金支付关，严格按照国家规定和合同约定，根据工程进度，定向支付，严禁挪用，杜绝浪费，确保维修资金切实用在维修工程中。三是狠抓工程质量管理。大的维修要正式委托工程质量监理单位，并签订了《工程监理合同》。，落实监理人员责任制及配套的技术质量和安全检查制度，坚持“公开、公平、公正”的原则，对工程实行“全过程、全方位、全息化”监理，确保维修质量。
(二)大楼各系统设备设施的管理。
现代办公楼设施设备自动化程度高，技术含量也高。应加强对设施、设备的维修与保养，充分发挥办公设施、设备的使用价值。管理与维修人员，要经常对办公楼及配套设施进行检查和维护，发现锈蚀、堵塞、破损等问题要及时处理、排除，保证设备处于良好状态。一是有计划的做好预防性维修。对于大型、关键性的设备，如变压器、发电机、配电柜、电梯、空调、电子监控、卫视通讯、消防报警等进行常规检查检修和换季保养，不能等出了问题、出来故障才解决处理，要根据年限、使用寿命及设备性能制定计划，分期分批进行预防性维修。对长期维修，不能继续使用的建筑、设施、设备，该报废的坚决报废，不能因此产生隐患。二是及时完成日常性急修。对突发故障，要分秒必争，立即组织人员尽快抢修，尽可能不影响使用。为预防万一，要制定办公楼应急预案，维护人员须在平时准备好必备的工具、材料及配件，不能因待料耽误抢修时机。有些还要走后勤管理专业化、社会化的路子，与专业厂商协作或外包，以提高设施、设备运行的安全系数。三是认真进行改善性维修。对由于设计上的缺陷或人员变动一些设施、设备不能正常使用，甚至影响机关办公的，要及时做好改进性的处理。对此，笔者认为必须本着全力以赴、满足办公需要的精神认真做好。如因经费上的原因，应主动向领导说明情况，争取支持，使管理与维修在保障办公楼正常运行方面，发挥其更好的作用。
(三)保洁与绿化的管理。
管理与维修工作，直接为领导服务、为机关服务，要着眼机关特点，发扬团结务实作风和敬业精神，努力为机关办公提供满意的服务。清扫保洁要日产日清，保持洁净、卫生。对大楼周围花草树木及绿化要加强养护和管理,创造优美整洁的办公环境。管理与维修部门要为办公楼提供全方位服务,使办公环境更为适宜、便利、高效。
(四)停车场、车辆及交通管理。
随着公务用车改革和私家车的增多，车辆停放问题已不容忽视，管理人员要单位车辆，尤其对外来人员的车辆必须进行有效管理和疏导，确保停车场的车辆整齐停放、有序管理和车辆安全。
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尽管机关车辆管理工作是非常重要的保障工作，但是从目前的机关车辆管理实践来看，仍然存在不少的问题。
1.1缺乏有效、健全的机关车辆管理机制
公务用车与机关行政任务和工作量是成正比的。从目前机关用车现状来说，公务用车在不断增多。然而，由于很多机关单位仍然沿袭传统车辆管理制度，没有与时俱进地作出相应的变动和调整，导致车辆管理与车辆使用之间出现很多矛盾。比如，某些机关工作人员未经领导同意，也未履行任何手续，便擅自使用公车，造成公车的“供求失衡”，人为地增加了机关公务车辆管理的难度。如果不改变这种传统、落后的机关公务车辆管理机制，公车的管理和使用将会出现更多的混乱和复杂的局面。
1.2机关车辆管理人员缺乏服务意识
车辆管理人员属于单位后勤部门，他们虽然属于编制人员，但是薪酬待遇与单位的内部编制人员相比要相差很多，再加上社会中的一些不良风气的影响，导致机关车辆管理人员的服务意识缺位。由于缺乏很好的自我定位，以致于工作中出现工作态度不端正、工作效率低下等负面状况，对于诸如车辆使用的任务安排、车辆的使用申请等工作敷衍应付，严重影响了公务车辆的使用效率。
1.3机关车辆管理人员管理水平欠缺
如果服务意识的缺乏是车辆管理人员的内在问题，那么管理水平的欠缺则是外在客观因素。在机关公务车辆的管理过程中，要对使用的车辆进行出车登记，包括出行任务、地点、行程等方面，手续较为繁琐，但在这些静态管理中，相关管理人员积极性不高，管理方式和手段较为落后，有时甚至疏漏了出车人的签字。同时，机关车辆管理人员也未能及时将加油站每月提供的加油记录与驾驶员提供的数据进行核对，账目不清，造成浪费现象严重。
1.4对车辆的维护和保养缺乏主动性
车辆管理人员在车辆的性能维修与保养方面缺乏主动性，其主要表现在：一是对车辆的维修与保养完全听从车辆驾驶员的意见，而没有深入实际分析车辆的故障，结果造成车辆的维修成本过高，增加单位车辆的管理成本；二是车辆管理员在车辆维修与保养方面缺乏主动性，结果造成一些潜在的故障没有及时被发现，结果就有可能造成严重的安全事故。
2提高机关公务车辆管理水平的具体措施
2.1建立健全的车辆管理制度
由于传统的车辆管理制度的落后，导致机关单位在车辆管理和车辆使用中出现诸多问题。因此，当务之急是建立健全的车辆管理制度。首先，各机关单位应该本着统筹兼顾的原则，在车辆的使用、维修以及更新方面做出标准化的管理，保障车辆的高效、科学运作；其次，要建立职责清晰的驾驶员责任制度，明确驾驶员的职责以及车辆使用规范程序，避免出现公车私用、出车“以权力为大”的现象；最后，车辆管理人员在具体的实践中一定要严格按照车辆管理规则制度执行，避免出现“人情管理“”私利管理”。
2.2加强车辆管理人员的服务意识教育
服务意识的欠缺直接导致车辆管理工作的落后和低效，要想改变不良局面，必须针对这一问题，开展服务意识教育，增强后勤管理人员的服务意识，端正管理人员的服务态度，坚决杜绝和遏止各种腐败现象和功利行为。机关后勤部门可以通过形式多样的宣传、普及教育，增加管理人员的归属感和使命感，从意识上明晰自己工作的重要性。另外，还可以通过“请进来”和“走出去”相结合的方式加强在职人员的业务培训，切实提高机关车辆管理人员的业务能力和服务水平。
2.3主动介入车辆维护与保障，规范驾驶员行为
首先，车辆管理员要及时接入到车辆的保养与维修工作中，及早发现车辆的潜在问题，避免发生较大的安全事故；其次，车辆管理人员要加强对驾驶员车辆维修费用的审核力度，杜绝驾驶员利用车辆维修谋取经济利益，同时也要加强对驾驶员安全驾驶的教育，提高驾驶员的安全意识；再次，规范审批和查验程序，在单位指定的维修厂进行车辆维修，若存在的问题较大，指定厂家无法维修的，驾驶员应提出申请，经上级批准后，再到其他厂家维修；最后加大监督力度，确保车辆的二保和年审。车辆管理人员要对维修项目和质量进行有效监督，统一负责全局所有车辆年审。
3结语
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(一)绩效考评标准主观片面
虽然很多医院不完全采用主观评价法，但运用的考核方法及其评价指标所占权重比例不科学、指标不明确，不能准确体现员工绩效及科室创造效益，又或者考核指标太繁琐，设计指标时未能综合考虑各种客观因素，因此影响了绩效考核管理的综合效果。
(二)绩效管理的整体性落实不全面
完善的绩效管理包括四个环节：绩效计划、绩效实施、绩效考核和绩效反馈，只有这四个环节都能有效运转，形成持续、良性的循环，才能真正体现绩效管理的巨大作用。目前很多医院开展的绩效考核工作存在几个误区：把经济指标的完成等同于绩效考核；把奖金核算等同于与绩效考核；把绩效考核等同于绩效管理等。
(三)缺乏与员工的有效沟通
如果医院缺乏与各层次员工的有效沟通，不但不利于员工参与医院绩效管理，还会使得绩效管理成为纯粹的绩效考核，阻碍了员工能力的发挥和绩效的提升，产生一些负面影响。绩效管理打破了传统的医院薪酬模式，将个层面职工的利益关系重新调整，这对传统的医院管理是一种冲击和挑战，因为在实施过程中会出现一定的阻力和分歧，从而影响绩效管理的执行力度。
二、完善公立医院绩效管理的思考与建议
(一)明确绩效管理的目标定位
明确绩效管理的目标定位能够产生有效的激励作用，最终实现医院的总体绩效目标。绩效管理目标要立足于医院的当前发展，定位于医院的远景目标。我国医院的远景目标是以病人为中心，以质量为核心，牢固树立为人民群众健康服务的思想，不断满足人民群众日益增长的医疗卫生需求。
(二)设置合理而量化的指标体系
能够反映医院绩效的指标繁多而琐碎，如果采用过多的指标会为绩效管理的实施带来很大的困难，不利于后期的综合经济分析，因此，应该建立合理而量化的指标评价机制，指标的设置应尽量简化，避免形成层次复杂的指标树。评价指标的基础是客观和量化的参考指标，只有这样，才能保证评估全面、公正以及数据的可比性。
(三)建立有效的激励机制
医院绩效评价如果要切实的运行，必须要有有效的激励机制作为后盾。目前在我国，适合公立医院现状的激励机制是薪酬分配、绩效评价同薪酬管理挂钩，个人贡献与薪酬相符合，促进个人发展目标同医院远景目标协调一致，加强权责认定，提高员工主动性，这有利于医院有效的实施绩效管理方案。有效的晋升空间是维持和提高职工工作积极性的重要手段，这种非物质鼓励能使职工取得成就感与荣誉感，更能激发工作动力。
(四)体现公平和公益性原则
公立医院的核心是公益性的社会服务机构。因此,公立医院在设立绩效考核管理制度时,要将公益性这一指标作为重要参考纳入到绩效评价体系,并全面体现在具体的考核指标中。另外,绩效管理制度在制定时要以公平性为首要原则,这就要求单位在实施具体绩效考核时,要给予职工充分的发言权,医院的绩效考核委员会应由各级职工代表组成,同时建立合理的申诉渠道,以解决考核过程中出现的争议。
三、结束语
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1．1建设施工过程不严格
在水利工程的施工建设过程中，一些施工企业的质量检测标准不是非常严格，所以如果施工过程出现问题的话，对于水利工程总体的质量产生影响。一些施工企业在建造坝体以及坝基的过程中，并没有按照有关规定严格的选择原材料，甚至有些施工企业在施工过程中，进行偷工减料，没有严格地控制施工程序，结果导致水利工程在验收时出现不合理的情况。另外坝体也会出现渗透等类似的不力现象，上述的这些因素，给水利工程的将来使用埋下安全祸根，很有可能出现水利安全事故。
1．2施工制度的不健全
经过这些年的不断发展和进步，很多水利工程施工企业在施工管理制度上出现了大量的问题，这些问题都阻碍了水利工程的质量。首先，技术人员的管理制度不健全，施工质量控制较差，施工企业自身发展受限，相当数量的施工企业的管理理念非常滞后，没有健全的监督体制，施工设备和技术处于滞后的状态，这些上述的因素都会在一定程度上影响施工质量，进而让水利工程质量很难符合技术要求。所以水利工程施工企业必须不断健全施工质量管理制度，加强对水利施工技术人员的培养，提升水利工程施工运行效率。
2水利工程施工技术管理的必要性
2．1对于工程质量具有重要影响
在水利工程施工过程中，施工技术管理工作的有效性在整体水利工程施工建设过程中占据非常重要的地位和作用。只有水利工程达到标准，才能够最终取得预期的经济回报。所以必须要充分的做好水利工程的施工技术管理工作，这对于施工企业来说，意义非常重大。在水利工程施工建设过程中，必须具有相当的技术设备以及充分的技术管理条件，同时还应该对相关的水利施工企业建立严格的技术管理组织进行全面的管理和实施。
2．2工程的特殊性
在一些大型的水利工程施工过程中，由于水利工程自身的差异性，导致水利施工项目的种类，建设规模等其他方面具有显著的差异。而且大多数水利工程都是在露天进行施工，总体的建设时间各有区别。通常情况下，一些大型水利工程的施工时间都很长，其在具体的施工过程中，受到天气，环境等方面因素的影响较大，另外在施工过程中，一些全新技术，全新设备等具体的应用，使得在水利工程施工过程中要不断的加强技术管理力度，最大限度的确保水利施工工程能够达到预期的质量要求，而且采取科学合理的技术管理方式，这样才能够在一定程度上减少施工工程的费用，提升施工企业的经济回报。
2．3适应市场变化的要求
随着社会经济的不断发展和进步，在水利工程的建设过程中，工程整体结构呈现不断复杂的趋势，一些全新的施工技术在施工过程中得到不断应用，对水利工程的施工的要求愈来愈多。所以使得水利施工企业要加速升级更新技术设施，进一步培养技术管理的专门性人才，提升技术管理水平，进而适应市场变化的特征。从当前的情况来看，尽管目前很多施工企业的技术设施非常先进，然而由于其匮乏严格的技术管理方案和办法，导致在水利工程施工竞标中，只能处于下风。
3水利工程施工不同阶段的技术管理内容
3．1施工准备阶段
在水利工程施工之前，构建项目经理，技术负责人等核心为主体的水利工程施工技术领导小组，完善水利工程施工技术管理的组织体系;其次构成以水利工程施工合同为主要内容的项目负责人，施工方等相互限制的技术保障以及监督体制;再其次，严格检查设计图纸，同相关人员进行技术沟通和交流，对施工进度，技术等方面进行全面的核查;最后制定详细的水利工程施工方案，确定具体的水利工程施工技术管理的规章制度。
3．2施工过程阶段
在具体的施工阶段过程中，必须严格的按照有关的技术标准作为参考数据。严格的检查水利工程的整体质量以及相关的安全措施。另外还应该对有关水利工程的文件资料进行整合，对施工过程中的具体细节进行严查，同时必须安排对水利工程进行验收的工作程序。
3．3完工阶段
在水利工程完工后，有关的主管机构必须对水利工程的总体质量，抗压性等等其他方面的指标进行验收，水利工程施工技术相关人员必须充分的配合相关部门的验收工作，对水利工程的施工技术资料进行整合，另外还要做好技术检查的辅助工作。
4强化水利工程施工技术管理必须注意的事项
4．1加强技术管理人员的学习和培训
从目前的情况来看，首先，必须学习有关的法律法规，特别是充分的了解水利工程施工方面的相关法规;其次，组织技术管理人员充分学习工程建设招投标以及合同管理等方面的知识，了解整个水利工程项目建设的合同文件体制;再其次学习工程建设管理，行政管理知识以及其他方面的知识，以便可以科学的计算工程的整体预算和结算;然后是学习施工方面的专业性知识，了解水利工程施工管理的相关基础理论和研究办法;最后是强化技术管理人员的道德教育，最大限度的提升水利工程施工技术管理人员的综合素质修养，同时掌握水利工程风险管理的基本知识，减少水利工程施工过程中一些风险的产生。
4．2处理好各方的利益和关系
水利工程施工技术管理必须充分的协调处理好各方面的利益，解决好各方面的关系，水利工程施工技术管理必须从当前的水利工程的现状出发，培养服务意识，科学的处理好同项目负责人，设计单位等等其他机构单位的相互关系，使他们保持融洽的关系。
4．3加强对技术工作的管理
因为技术管理工作的重要性，所以技术管理工作必须要坚持持久性的管理，所以，水利施工企业必须要强化技术管理组织的建设以及技术责任制的制定，最大限度的发挥水利施工企业不同阶层的作用，一般来说，技术管理方面的工作主要涵盖以下方面的内容:首先，按照国家以及相关部门制定的严格规章制度，从水利工程施工企业自身的属性出发，严格的制定相关的技术工作管理制度，在不同具体的施工实践中不断地健全和补充，让水利工程技术管理工作可以按照严格的规章制度操作;其次对技术管理工作构建长期完善的检查制度，对不同的施工项目进行总结比较，进而可以有效的实现技术管理工作的良性循环发展;最后，实行经济手段以及行政手段相互融合的措施，着重培养施工企业不同层次的技术专业人员，最大程度的激发技术人员的工作积极性。另外水利工程施工技术管理还必须使用合同手段，确定施工程序，规定当事各方的责任，权利以及义务等。而且还应该按照施工人员自身的专业知识和经验，对设计文件中的不科学的地方，提出一些有针对性的意见和方法。
5结语
供给管理论文范文7
1.1施工界面管理
施工界面管理是机电施工技术当中的重要组成部分，其内容是指机电设备在建筑工程当中的表面工程，以机电设备安装和机电工程施工等内容为主。随着机电设备功能性越来越强，所以其安装难度与界面也越来越复杂，在这种情况下，机电子系统和机电设备及智能系统之间有着紧密的联系，而且其工程界面也非常之多，在这种情况下就要求机电子系统建设负责人来进行会议研讨，建立起报告制度和施工界面管理协调措施，并用书面形式将其记录备案。
1.2施工进度管理
施工进度直接影响着机电工程的施工完成时间，并且会对机电工程施工质量产生影响，因此做好施工进度管理对于机电施工质量及施工技术的提升有着重要作用。在进行施工进度管理过程中，其管理内容较为广泛，例如施工人员的组织、设备的选择、土建工程以及弱电工程等。为了更好的实现对上述内容的有效管理，使其能够顺利完成为施工进度的加快提供支持，必须要分别建立起施工进度表，对其施工行为及进度控制进行检查与管理。在进行施工进度表表的设置过程中，必须要按照施工顺序来进行进度定制，这样才能保证进度表的科学、有效。就拿弱电工程来说，其进度表的内容及顺序应该以如下顺序进行：弱电工程进度表：设计安装图→管线施工→材料、设备验收→安装设备→设备调试。
2机电施工技术管理
2.1弱电系统施工技术管理
建筑工程当中的机电功率会根据不同的用电需求而有所调整，在这种情况下≤220V/50Hz的电力都被称之为“弱电系统”。弱电系统是建筑工程机电系统当中的主要组成部分，其主要负责建筑工程当中载有数据、图像、语音信息的用电传递，例如电话、计算机、影碟机等。除此之外，其还负责国家规定的低电压电能设备的供电，此类设备当中最具代表性的就是楼道应急照明灯、门禁系统等。在进行弱电系统安装过程中，机电施工企业必须要先对建筑工程有一个全面、系统、充分的了解，在此基础上选择最为合适的弱电系统来进行安装。在建筑工程机电安装过程中，弱电系统设备具有昂贵、施工工期短的特点，因此在进行安装过程中，为了按时保质的完成弱电设备的安装，必须要实现做好管槽的安装，除此之外的设备则都应在施工后期进行安装。另外，对于施工方法、线缆选择、设备间距设置等内容都必须要按照设计要求来进行，不同弱电设备的电线要进行分类标识，施工完成后还必须要做好各方面的测试，保证其安装施工质量。
2.2电气系统施工技术管理
电气系统也是机电设备安装当中的重要部分，电气系统的施工技术管理内容十分广泛，例如施工图纸、场地、人力资源、机械设备的选择等都是其中的重要内容。由于电气系统的安装十分复杂，所以在进行安装过程中，必须要做好对各个环节的管理，保证每个细节的施工及安装行为都是科学、可靠的。除了要保证好电缆质量的基础上，对于电缆的预埋工作也必须要细致进行，通过电缆型号的统一划分与整理，实现对电缆清晰、正确的管理，避免电缆分类混乱，任意叠加情况的出现，影响其功能性。在施工过程中，如若发现施工图纸与实际情况存在出处，那么必须要作好记录并与设计人员进行及时的沟通，做好对电气设备的合理变更。在对桥架、母线进行安装时、必须要先做好支架的安装，支架必须要使用专门的支架，线槽的支架可以使用角铁支架，而线管支架直接安装在墙上或楼上即可。在安装支架时，一定要保证支架的牢固性，各固定点之间的距离要匀称，保证其受力的均匀性，线管拐弯处的曲径要大于管外径的6倍。电缆管曲径则要大于管外曲径的10倍，并将管外缘做出喇叭形状。
3总结
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1.1指标任务的分解与平衡。
对于省级电力公司而言，综合计划管理最大的难题就是将指标任务分解到市、县级供电公司并确保指标任务之间的平衡。为了解决这一问题，目前最常用的方法是电力公司在上报综合计划之前，需要不同供电公司之间、不同专业条线之间做好反复的沟通工作。实践证明，这种方法的效果并不佳，大多数情况下，都是由公司领导层直接决定。
1.2指标执行情况的跟踪与分析。
目前，大多数电力公司能够跟踪综合计划的执行情况，并且能够定期通报下属单位的实际执行情况。指标执行跟踪的难题在于，如何分析实际与计划的出现偏差的原因。除此之外，如果有效保障指标执行情况跟踪反馈的及时性，目前下属单位只有在综合计划主管部门的时刻催促下，才能按时提交相关数据。
1.3虚拟团队的建设与管理。
虚拟团队由跨时空、跨组织的成员组成，主要利用网络信息技术来完成特定工作。由于从事电力公司综合计划管理的人员较为分散，在工作空间与时间上均有所差异，因而具有虚拟团队的特征，虚拟团队的建设与管理成为各界人员研究的课题。
2.综合计划管理难题的原因分析
电力企业综合计划管理难题的存在，受到多种原因的影响，其中有部分原因是可以通过措施来加以改善，原因主要包括以下几项：
(1)对综合计划管理的重要性缺乏正确认识。
电力企业综合计划管理工作必须要立足全局，合理安排各类计划并管理其执行情况，优化配置各种要素，最终促进企业总体效益的最大化。但是，电力行业与其他行业不同，具有一定垄断性，各供电公司都希望得到更多的研究项目及费用降低硬性考核指标的标准。要想促进综合计划管理目标的实现，电力公司各级人员必须要打破传统本位主义思想，突破“争项目、争资金”的思维束缚，这样才能提高综合计划管理水平。
(2)没有建立基于综合计划管理的沟通机制。
目前电力公司关于综合计划方面的沟通都在年度计划上报之前，而关于上级公司的最新战略举措及最新要求等，都需要各公司部门相关人员的高质量传达，必须要建立正规的沟通机制，确保沟通机制覆盖所有单位及部门。
(3)综合计划缺乏刚性约束，缺乏完善的绩效管理机制。
在电力公司与上级公司、电力公司与地市公司之间商榷指标时，一般都尽力争取相对容易的目标，原因就是因为没有建立起有效的绩效管理机制，导致难以调动相关人员的工作积极性及主动性，无法将工作绩效与激励措施结合起来，因而难以改变现状。
(4)对特定难题没有开展专项研究。
综合计划管理难题涉及到管理与技术两个方面，管理难题包括虚拟团队，技术难题包括线损治理等。大多数电力公司都没有鲁丹国网湖北省电力公司应城市供电公司湖北应城432400明确列出本公司范围内与综合计划管理相关的难题，更没有进行专项研究，这些都导致电力公司综合计划管理水平不高。
3.加强综合计划管理的相关建议
3.1加强沟通，增强管理意识。
电力公司各部门需要加强沟通，要能够突破传统思维模式的束缚，正确认识到综合计划管理的重要性，沟通内容需要覆盖国家宏观经济政策及上级公司的最新要求等；其次，需要拓宽沟通途径，例如开会、发文、视频会议、电子邮件等形式。最为关键的是要完善沟通机制，将定期沟通与不定期沟通、正式沟通与非正式沟通等沟通方式融合起来，从而实现信息资源共享，增强全体人员做好综合计划管理工作的意识，才能够为综合计划管理工作的实施打下坚定的基础。
3.2细化管控流程，明确管控要素。
电力公司需要细化综合计划管理工作的各个环节，例如编制、审核、下发、执行、追踪等，要能够明确各个环节的时间限制，明确具体负责人及工作要求等等。最关键的是要建立架构清晰、标准明确的流程体系，只有这样，才能够确保综合计划管理发挥应有的效用。
3.3借助外部力量，提高专项研究水平。
综合计划管理工作与电力公司各项主要工作密切相关，所以在提高综合计划管理水平的过程中，需要突破内部事务的束缚，可以与外部相关单位加强合作，从而达到事半功倍的效果。例如，可以与科研机构合作，研究线损技术及供电可靠性等；还可与相关咨询单位加强合作，共同研究并建设虚拟团队，找到更加行之有效的管理手段。总之，电力公司与外部单位加强此类课题的研究，不但能够解决特定难题，还能够改进综合计划管理相关工作。
3.4综合计划管理与绩效管理相挂钩。
虽然电力公司高层已经将综合计划管理水平纳入绩效管理范畴，但是并没有对执行层及操作层设立明确的考核条款与奖罚标准，所以必须要将综合计划管理与绩效管理结合起来。在目前形势下，电力公司需要针对与综合计划管理的相关人员，设置KPI考核指标，电力公司发展策划部门可以直接考核地级市电力公司,对地级市供电局的综合计划管理相关人员提出明确的奖罚建议，电力公司领导层在对地级市供电局进行绩效考评时可以将奖罚建议作为参考。只有确保绩效管理体系全面覆盖电力公司综合计划管理相关人员，才能切实保障领导层对综合计划管理的高度重视，才能调动全体人员的工作积极性与主动性，保障综合计划管理工作的顺利开展。
4.结束语
