第一篇：水利工程施工管理应对措施
摘要：
水利工程施工管理工作是水利工程项目建设管理中的重要环节，为了更好地加强水利工程施工管理，必须严格实行项目建设程序，细化工程施工管理制度，建立健全质量保证体系，强化工程施工质量意识，落实施工人员管理责任，从严控制施工工序质量，规范工程质量检验监督，才能从根本上提高水利工程施工管理的水平。本文对水利工程施工管理过程中存在的问题进行了详细的分析，并提出了相应的应对措施。
关键词：
水利工程；施工管理；问题；分析
1概述
水利工程施工管理利用现代化的管理技术和手段，优化组合生产要素、合理配置施工资源，组织优质高效的施工，是对生产要素中的劳动力、材料、机械设备、技术和资金等的强化管理和合理化运作使用，全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，保证施工生产的均衡性，按照合同约定工期和有关工程质量技术标准，进行工程施工管理。水利工程施工管理是水利工程施工的关键环节，系统组成十分复杂，影响因素多变。因此，必须加强水利工程的施工管理，不断发现施工中遇到的问题，并寻找有效的解决方案，以确保工程项目保质保量如期完成。
2水利工程施工管理存在问题分析
2.1管理人员业务素质偏低，施工人员质量意识淡薄
在一些水利工程施工中，施工管理水平不高，管理人员专业技术水平偏低是影响水利工程施工管理的一个重要因素。一些施工单位，项目组织机构不健全，施工人员和项目管理人员缺乏良好的技术素质，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，对工程的进度、质量、成本不能很好的管理和控制，施工随意性较大，项目管理水平低下，缺乏现场管理的经验和技术。另外，在水利施工单位中，施工人员的质量管理意识相对淡薄，对施工工序质量重视不够，不能严格按照施工工艺要求进行施工，严重影响工程施工进度和工程质量。
2.2进场材料缺乏检验检测，材料质量控制管理不严
建筑材料市场诚信缺失，存在一定的假冒伪劣产品。少数生产厂家、商家受利益驱使，违反相关法律法规，在明知不合格的情况下仍然生产、销售劣质建筑材料，为工程质量埋下隐患。施工单位盲目采取低价策略，形成低价恶性竞争。在材料进场和使用过程中，施工单位对材料的性能和参数不够重视，对原材料检验频次不够、检测能力不足、检验结果把关不严，进场前部分材料缺乏必要的检验试验和检测。监理单位由于材料多而忽视性能检测，存在着对材料性能和力学指标了解不够，对进场材料质量控制不严等问题，导致部分不合格材料混入工程施工现场，影响工程质量。
2.3工程施工管理制度滞后，工程质量保证体系不全
在工程项目实施过程中，设计单位质量保证体系不完善、监理单位质量控制体系不健全、工程施工单位质量保证体系不全面、工程建设管理单位和政府质量监督体系不到位，是制约工程质量提高和影响工程质量的重要原因。施工单位的施工管理制度不健全，质量管理体系不完善，检验制度不严密，质量控制不严格，质量管理措施落实不力，推行全面质量管理的力度不够，质量保证体系不完善，整体工程质量管理体系不健全，大部分组织缺乏完整的项目管理体系，施工过程工程质量检验评定不规范，质量过程控制不到位，工程施工工艺技术落后，质量形成过程难以控制，是工程施工管理难以提高的主要因素。
3加强水利工程施工管理的措施
3.1落实施工人员管理责任，确保工程施工质量达标
施工单位项目组织机构应具备较强的组织管理能力、一定的文化素质和丰富的实践经验。要加强人员资质审查要求，明确必须持证上岗。各专业技术工种，应具有本专业的资质证书，有较丰富的专业知识和熟练的操作技能。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体业务素质。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。提高施工人员技术素质，加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工，确保工程质量。
3.2明确材料质量控制标准，做好进场材料质量检测
合格的材料是工程质量保证的基础，对于施工中采用的原材料与半成品，必须明确其质量标准及检测要求。对于工程中使用的材料、构配件，施工单位应按有关规定和施工合同约定进行检验，并应查验材质证明和产品合格证。材料、构配件未经检验，不得使用。在现场施工管理中，经检验不合格的材料、构配件和工程设备，承包人应及时运离工地或做出相应处理，坚决不许进场。对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查，严把材料、设备的进场关。强化施工现场建筑材料质量控制，防止不合格材料用于工程。严格执行原材料“先检后用”制度，原材料未按照规范要求进行检测或检测不合格不得使用，防止“先用后检”。监理单位要认真履行质量控制职责，按照监理实施细则中原材料质量控制内容，必要时对进场原材料进行平行检验，确保原材料质量合格。
3.3制定工程施工管理制度，建立健全质量保证体系
水利工程施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四个方面。建设单位具有全面协调各方对工程质量进行监督和实施的权利与责任，要在施工的各个阶段对工程质量进行检查，监理单位要按照业主的意图对每个环节的建设进行监理。设计单位要积极与建设方和施工方沟通，保证工程按图纸施工，少出偏差。施工单位要建立健全技术组织管理制度，推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，落实质量责任制。在施工过程中，要加强质量检验工作，完善各种质量控制规章制度，督促落实规章制度的执行，定期召开质量管理工作会议，分析、研究、制定改进措施。建立健全和落实工程质量领导责任制和终身负责制。要建立层层负责制，明确分工，责任到人，形成全员、全方位、全过程的质量管理体系。要不断的完善质量保障体系，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保证体系，从管理层面加强对工程质量管理与控制。相关项目管理机构应建立项目部、生产班组、施工人员三级技术管理，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，安全生产和质量管理分析、整理、反馈制度。从施工准备、施工生产到竣工投产的全过程,要运用系统工程的概念和方法,把各环节的质量管理活动组织起来,形成一个任务明确、权责分明、互相协调、互相促进、运转高效的全方位质量管理和质量保证体系。
3.4严格实行项目建设程序，加强工程项目合同管理
水利工程建设管理要严格按照水利工程基本建设管理程序,推行工程项目招标制、项目法人制、工程监理制、合同管理制，在工程施工的各个关键阶段和质量控制点，依照国家和水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定和设计文件、施工合同的要求进行施工，严把工程质量关，切实提高水利工程质量。在水利工程项目施工中,要遵循合同的内容，规范设计变更的审批程序，对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。
3.5从严控制施工工序质量，规范工程质量检验监督
有关工程建设的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，加强工程施工管理，努力创建优质工程。施工过程决定工程质量，工序质量控制是施工技术质量的重要内容，施工单位质量控制和管理是工程项目质量控制的重点和基础。因此，要从设计、施工人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境六个方面做好施工工序质量控制。对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制、施工过程认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。确立每道工序合格的标准，执行每道工序验收检查制度，严格工序质量的管理制度。完善工程质量检测的体系，完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”。单元工程检验先由施工方进行自检,并报监理工程师签证确认。重要部位的隐蔽工程、关键部位和关键工序的单元工程，施工方在自检合格的基础上报监理单位，由项目法人组织，施工、设计、监理、质检等部门联合检查。对重点工序和部位,设置质量监控点，对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量，加强施工质量监测。施工阶段必须加强工序管理，建立质量检查制度，严格实行自检、互检和专检，强化过程控制，以确保施工阶段的工作质量。
4结语
综上所述，水利工程施工管理工作是水利工程项目建设管理中的重要环节，为了更好的加强水利工程施工管理，在以后的工作中，必须严格实行项目建设程序，细化工程施工管理制度，建立健全质量保证体系，强化工程质量意识，落实施工人员管理责任，从严控制施工工序质量，规范工程质量检验监督，从根本上提高水利工程施工管理的水平。
作者：雒翠云 单位：甘肃省水利工程建设监理咨询中心
第二篇：水利工程管理问题及对策
摘要
近几年，我国水利工程得到了飞速发展，进一步推动了我国经济的发展。水利工程的管理在水利工程发展中有重要的作用，是水利工程发展的动力，所以要重视水利工程的管理。但我国在水利工程的管理过程中存在很多问题，制约了水利工程的发展，因此，分析我国水利工程管理中存在问题，并提出了相应的解决措施，可以提高我国水利工程管理的能力和水平。
关键词
水利工程；管理；问题；对策
随着经济的快速发展，对水利工程的要求也越来越高，想要提高水利工程的质量就要加强水利工程的管理，但由于水利工程在管理工程中的复杂性比较高，因此早管理的过程中存在很多问题，所以要对问题进行仔细的研究，以进一步提高水利工程的管理工作。
1水利工程管理中存在的问题
1.1管理体制不完善
现存的水利工程管理体制有两种，分别是生产经营型和社会公益型。实质上就是一级服从一级的管理模式。由中央对水利工程是进行整体把控，统一管理的，所以在管理的过程中就容易出现一些问题。由于中央对水利管理进行整体的控制，地方在管理的过程中就会受到一定的限制，在管理过程中很多问题不能及时解决，且中央对每个问题不能全面了解，所以在管理中会出现错误的判断，会造成管理过程的疏漏。由于我国水利工程起步比较晚，因此在管理方面也没有形成系统的管理制度，在管理过程中容易出现有法不依、执法不严的情况，缺乏科学的管理经验，造成水利工程管理质量不高[1]。
1.2水利工程存在质量问题
由于社会的发展，水利工程也逐渐向现代化的方向发展，很多水利工程都面临着现代化改革，在改革过程中发现很多水利工程都存在质量问题。由于很多水利工程建成的时间比较早，建造的技术和条件还不够完善，基础设施也不完善，受很多客观因素的影响，一些水利工程存在过度用电的现象，造成了资源的浪费。
1.3水利工程配套不完善
水利工程的配套是确保水利工程获得良好水利效益和工程效益的重要保障。但由于我国水利工程的管理和建设都集中在主体的水利工程上，不重视水利工程相应的配套设施，这会使水利工程配套设施上存在很大的功能性和系统性的隐患，不能充分发挥水利工程的主体动能，也会由于水利工程配套设施不完善降低工程的各种效益[2]。
1.4不重视安全管理问题
在水利工程施工的过程中，虽然会有一定的制度和技术来保障施工，但还是存在一定安全问题。如果水利工程的管理不到位，就会造成施工时有严重的安全隐患，相关的管理人员在进行管理时，缺乏安全意识和自握保护意识，对施工人员的技术没有按照严格的审核标准进行，缺乏实质性的审核，对施工的机械设备没有定期的维护，也没有制定完善的安全隐患防护方案等，这些都给水利工程的管理留下了安全隐患。
2加强会理工程管理的措施
2.1完善水利工程管理机制
想要实现水利工程的又好又快发展，就要加强水利工程的管理力度，完善会理工程的管理制度，在完善的过程中要做到以下几点：第一，提高水利工程管理人员的综合素质和专业素养，提高管理人员的管理意识，树立终身学习的意识；第二，加强不同管理部门之间的联系，明确每个管理部门的责任，把责任落实到每个人的身上，提高管理人员的责任意识，采用科学的鼓励机制，对工作好的人进行表扬，工作有疏忽的要提出批评；第三，完善管理部门的管理制度，可以采用动态管理和全面监控的手段进行管理，加强管理机制的建立[3]。
2.2加强工程质量的管理
水利工程的管理对工程的质量有直接的影响，所以在进行管理的过程中，要严格控制工程的质量，进一步提高水利工程的质量管理水平，优化水利工程项目，提高水利工程的经济效益。工程质量管理存在一定的复杂性，因此质量管理要贯穿水利工程的整个施工过程。相关的质量监督单位要加强工程施工的监督力度，对施工的每个环节进行严格把控。施工单位在进行施工时也要严格按照施工的流程进行，确保每个环节的质量都能达到要求。此外，要加强质量管理，在管理的过程中制定符合工程实际的管理制度，提高水利工程的质量。
2.3做好水利工程配套系统
水利工程的施工过程和管理过程的整体性有很重要的作用，所以要做好水利工程的配套设施，只要配套设施完善了才能充分发挥水利工程的各项效益和工程价值。在水利工程管理的过程中，要考虑到用户层的配套设施，这样可以提高水利工程的整体系统功能，预防施工中的风险，促进水利工程的发展。
2.4加强水利工程的安全管理
安全管理是水利工程管理的重要组成部分，在管理过程中加强安全管理可以提高工程的质量。管理人员要把安全管理作为一项重要的工作，如果在管理过程中出现问题，就要追究相关工作人员的责任，在进行施工时，要对施工人员进行安全培训和教育，提高施工人员的安全意识，保证水利工程可以在安全的环境下进行。
3结语
水利工程管理在水利工程发展中有重要的作用，因此要注重管理过程中存在的问题，找到科学合理的解决方法，在管理过程中要做到完善水利工程管理机制、加强工程质量的管理、做好水利工程配套系统和加强水利工程的安全管理，提高水利工程管理的能力，促进水利工程的发展。
作者：刘野 单位：黑龙江省勃利县永恒乡农业综合服务中心
参考文献
[1]郭勇.利工程管理中存在的问题与对策[J].水利技术监督，2016（1）：43-44.
[2]杨超.水利工程管理中存在的问题及改善建议[J].科技创新与应用，2016（4）：226.
[3]海军.水利工程管理中存在的问题与对策[J].农业与技术，2016（7）：67.
第三篇：农村水利工程管理问题及方向
摘要：
随着我国土地资源的过度开发，水体流失已经成为较为严重的生态问题，我国农村水利工程的坝底出现了不同程度的底泥淤积状况，而相关的管理人员并未注意到这一问题的严重性，也没有进行底泥疏浚的意向，这样不但会影响到水利工程的蓄水问题，而且还会影响到工程的防洪泄洪能力，本文首先对农村水利工程进行了简要的介绍，然后指出了工程管理中存在的不足，最后对相应的改进方向进行了详尽的分析，力求为农村水利工程的管理工作提供一定的技术指导。
关键词：
农村水利工程；管理策略；改进方向
农村水利工程要综合考虑美观、经济、适用性与安全性等多个方面，美观是指工程要满足人们的审美要求，经济性就是指工程投资控制在较低的水平，适用性是指工程可以在不同的环境下发挥应有的作用，安全性是指工程能实现稳定的运行，我国针对农村水利工程管理出台了一系列的措施，虽然在管理上得到了一定的改进，但仍存在着诸多的问题，需要进一步改进和提高管理水平，确保我国农村水利工程发挥应有的作用。
1.农村水利工程简介
1.1农村水利工程概念
农村水利工程旨在增强农业生产体力，改进村民基本生活状况和增强区域的防洪泄洪能力，一般来讲，农村水利工程可以分为农田水利、农村饮水等工程。
1.2农村水利工程管理基本内容
农村水利工程基于改善村民的生活质量，不仅包含着日常生活用水，而且还覆盖农业生产用水，其可以有效的避免或减轻水资源短缺的状况，管理包含以下基本内容。（1）加强农业用水管理，农业是我国的支柱性行业，水又是农业生产所不可缺少的要素，只有保证了农业生产用水才能保证农村的可持续发展，我国诸多的地区均有不同程度的缺水现象，这种情况下，就需要发挥现有水资源最大的作用，采取有效的节水措施，这样才能满足农业生产用水的要求。（2）提高居民用水质量，在我国广大的农村地区，还存在着许多取井水引用的状况，但是随着地下水的开发和利用，地下水受到了不同程度的污染，已经不适于居民的饮用，若是长期饮用，势必会造成身体的损伤，所以，应加强对农村居民饮用水的管理，对井水的水质进行检验，对不合格的井水进行有效的治理或者改用其他水源，保证居民用水的安全。（3）合理使用水资源。虽然我国的水资源储量较为丰富，但是人均占有量却仅为世界的1/4，而且分布的也相当不均匀，水利工程可以有效的改善这一状况，使水资源得到合理的配置，通过水利设施可以对降雨进行合理的存储，在极端的气象条件下，也可以保证水资源的供给。
1.3农村水利工程的作用
水利工程在我国水资源合理调配中占有着至关重用的地位，对我国的农业生产有着明显的推动力，农村水利工程对新农村建设有着积极地作用：（1）可以明显的增加农业生产力，提高农业生产效率；（2）可以明显的提高农村饮用水水质，保证人们的用水安全；（3）可以有效的增加农业生产抵抗自然灾害的能力，减少其带来的经济损失；（4）可以改善农村的生态环境；（5）可以推动农业的转型升级，提高农业生产中的节水能力。
2.农村水利工程管理中存在的问题
只有实现对农村水利工程的有效管理，才能发挥其应有的作用，促进农业生产的快速发展，保护水资源，提高抗击自然灾害的能力，要想有效的提升管理水平，则需要找出管理中存在的问题，并进行简要的分析。
2.1管理方式相对落后
我国农村水利工程的管理模式仍为粗放型，水利设施管理不到位，造成很多的设备处于损坏的状态而没有进行及时的维修，没有相应的节水措施，而且在很多地方不讲法制讲情面，造成违规用水、截留的现象频发，很多灌渠都受损严重，输水管线也遭到破坏，供水能力不同程度的丧失，农业生产用水也就不能得到保证，而且在农村对破坏水利工程的行为处罚力度不够，更加纵容了这样的情况发生，急需增强管理和出发力度，提高农业生产能力。
2.2缺乏专业人才
因为农村的大部分地区均比较偏僻，条件也比较艰苦，农村水利工程的管理又长期的缺失，专业技术人员不愿到农村从事水利工程管理工作，其原因主要有以下两个方面：一是，人才招聘制度不健全，对专业技术人员的考核也不到位，往往招聘到的人员不具备相关的专业特长或者是不具备相应的经验条件；二是人才培养上不能与时俱进，不能根据现有人员及新入职人员的具体情况，合理的制定培训计划，导致相关人员的知识更新出现问题，不能很好的满足工作需要。
2.3缺乏资金的投入
我国对农村水利工程管理重视程度不够，尤其是在财政紧张的情况下更容易忽视农村水利工程的管理和维护。在国家大力支持新农村建设的同时，农村的财政也出现了不同程度的吃紧状况，在缺少资金投入的情况下，水利工程也就很难顺利的开展下，这样会严重影响到水利工程的工期，而且还容易出现在工程中偷工减料的状况，这样会大大的影响到工程的质量，给人们的生命财产安全带来威胁。
2.4监管措施不到位
只有建立并严格执行监管措施，才能保证农村水利工程的顺利建成和运行，而在实际的管理工作中，相关的管理人员只做表面文章，对考察结果不做认真分析，只是凭着肉眼所见就断然进行决断，而监管相关的设施不到位，相关的人员不够专业，也是监管不到位的一个因素。
3.农村水利工程管理改进方向
综上所述，农村水利工程中主要存在着管理方式落后、专业人才缺乏、资金投入缺乏和监管措施不到位等问题，相关人员需要从这些问题入手，对产生这些问题的原因进行深入的剖析，并提出相应的改进方向，下面就对改进方向进行详尽的探讨。
3.1从根本上转变管理理念
要想从根本上解决农村水利工程管理中存在的问题，首先应从管理理念上做出改变，要充分的认识到管理的重要性，避免出现粗放式管理模式，并通过对村民进行宣传教育，使其树立起保护水利工程的意识，增强其主观能动性，管理人员要多下基层，深入了解农民在农业用水中所存在测问题，及时的对设备进行检修和维护，并通过不断的知识更新来应对管理中出现的新问题，坚持依法进行管理，对于出现的肆意破坏水利工程的行为，要加大处罚力度，保证其他村民的合法权益，提高农业生产的效率，增加农民的收入。
3.2加强农村人力工程管理中专业人员的引入
农村水利工程管理存在的一大问题就是专业人才缺乏，相关管理人员综合素质偏低，为了有效的解决这一问题，就需要合理进行人力资源配置和制定专业人才引进计划，规范人才选拔机制并优化工作安排，这样可以使农村水利工程得到有效的监管和落实，使真正的专业技术人员能步入农村水利工程管理工作中去，在基层中得到锻炼和提高，最终使得管理工作的需求得到满足，使得农村水利工程得到稳定的运行，使得人们的生活质量得到有效的保障。
3.3加强资金的投入
要想更好的完成农村水利工程项目的管理、协调工作，逐步的展现农村水利工程优势，有效发挥其应有的作用，实现我国水利工程的全面化、基层化，不断的提升我国农村抗击自然灾害能力，并有效的缓解我国水资源紧张的现状，需要政府以及全社会资金的大力支持，虽然我国农村水利工程并没有是否具有经营性，但是因为其具有着防洪减灾的特性，使得其具有明显的公益性以及非公益性的特点。
3.4实现对农村水利工程的规范性管理
要想加强对我国农村水利工程的规范化管理，就需要我国其视为一门学科去对待，并加强对管理体制的探索和研究，并加强对其建设和运行方面的监管，建立完善的考核机制，所以，在工程完工后，应该立即对相关的资源及产权进行交接，并在此工程中加强管理，使得水利工程能更好的适应当地的环境，更好的发挥其应有的作用，为农业生产提供充分的保证。
4.结语
农村水利工程对保证农村的饮用水安全和农业生产有着不可替代的作用，而只有加强对水利工程的管理，才能发挥其应有的作用，而农村水利工程的管理人员需要正视现存的问题，并不断的提出改进方向和措施，并通过理论联系实际，将相关理论充分的应用到实践中去，只有经过实践的检验，才能保证理论得到更好的得到应用，才能保证水利工程管理的合理与高效。
作者：王书宁 单位：伊犁州喀什河流域管理处
第四篇：中小型水利工程施工质量管理探析
摘要：
近十年来，我国水利工程建设蓬勃发展。但是，目前水利工程施工质量管理水平不高，严重地影响了工程经济效益发挥。文章对中小型水利工程的施工质量管理进行探析，并提出了相应的对策，以供参考。
关键词：
水利工程；质量管理；探析
1水利工程施工质量管理中存在的问题
（1）施工单位质量意识淡薄。质量是工程的生命，是工程项目施工管理的核心，也是施工单位施工管理的重点。但实际施工过程中，工程质量安全事故时有发生，不仅造成巨大经济损失，而且危及到人民群众的生命财产安全。产生事故的主要原因是施工单位质量意识不强，只注重经济效益，忽视工程质量。
（2）施工技术准备工作差。充分的施工技术准备工作，是保证工程质量、进度，提高施工效益的前提，也是施工其他准备工作的基础。现实施工管理中，有些施工单位往往忽视施工技术准备。比如，对工程的地质、水文气象情况不做深入了解，施工图纸审核深度不够，缺乏对图纸全面细致熟悉了解，施工组织设计流于形式，无针对性和可操作性，对工程施工无指导作用等。
（3）主要施工管理人员的管理能力、水平有待提升。水利建筑行业实行“市场准入制”，对主要管理人员实行资质资格管理。但是，持有资质资格的施工管理人员水平良莠不齐。有些持有建造师资格证书的项目经理和持有工程师职称证书的技术负责人，缺乏实际管理经验和相应相应的专业知识，业务能力差，对工程现场不能全面掌控。有些施工技术人员文化水平低，施工过程中仅靠经验施工，无法胜任一些较复杂的、技术含量较高的工程。
（4）施工单位质量保证体系不健全或不能有效运行。有些施工承包单位的质量保证体系，在工程施工过程中不能建立，项目管理制度、管理方法、管理措施不能有效运行。具体表现在有些施工单位项目经理、技术负责人不能到岗，有些施工中缺少必要的质检工具，检测方法不当，施工中缺少内部监督，质量“三检制”没有落实等。
（5）现场监理工作不到位。工程监理单位受建设单位委托对工程实施监理，对工程质量进行控制，监理在项目质量管理体系中具有十分重要作用。在实际项目施工管理中，有些监理单位监理人员不到位；有些监理人员缺乏应有的专业知识和技能，监理水平差，施工现场不作为；有些监理单位在现场没有配备必要的质量检测检验工具，质量控制方法手段落后，无法保证监理工作质量。
（6）政府对工程质量的监督不力。政府监督是水利工程质量的最后一道防线。但目前，小型水利工程政府监督形同虚设，无法保证“政府监督”的作用及效果。
2提高水利工程施工质量管理的方法
（1）加强工程“质量责任制”管理，落实“工程质量终身制”。“质量责任制”是施工单位保证工程质量的有效手段和基本方法，“工程质量终身制”提高工程质量，加强工程项目质量管理的有力举措。施工单位具有保证工程质量的责任和义务，必须加强项目经理、技术负责人、技术员、质检员、施工员、材料员等关键岗位人员质量意识，落实质量责任，使工程质量与人员绩效挂钩，并建立相应的奖罚机制。同时，落实建设单位项目负责人、勘察项目负责人、设计项目负责人、施工项目经理、监理总监等五方质量终身责任，无论何时出现重大工程质量事故，不管当时项目负责人调到哪里工作，担任什么职务，都要追究相应的责任。避免工程出现问题无人可究、无人可查的现象发生，从源头上保证工程质量。
（2）建立健全施工质量保证体系。建立健全的施工质量保证体系是施工单位保证工程施工质量的前提，质量保证体系的有效运行是确保工程质量的保证：①明确质量目标。②成立质量管理机构。③选派称职的管理人员。④建立质量管理制度。⑤制定质量管理措施和方法。质量保证体系的有效运行首先应从管理层面加强对工程质量监督与监控：比如，公司对项目部的监督检查、项目经理对关键岗位管理人员的检查落实、关键岗位管理人员对作业队的检查等；其次，作业层加强自检自纠，比如班组互检，作业队自检等。建立质量保证体系需做好以下工作：①人员。人员的素质、技术水平、管理能力、意识观念是影响工程质量的主要因素。任何一个建设项目，配备足够数量的有技术、懂管理、质量意识强、综合素质高的管理人员，是保证工程质量的前提；在项目建设过程中不断加强员工学习和培训，并通过实践提高员工综合素质，从而提高施工单位的整体项目管理水平。②材料。材料是影响工程质量的一个重要因素，合格的建筑材料是工程质量保证。在工程施工管理中，首先要注重材料选用，选用与工程质量要求相符合的材料；其次，加强材料的进场检验，查验材料的合格证、出厂检验报告，井进行检测；再次，现场加强材料的储存保管，在使用过程中进行通过抽样检测，有效地保证材料的质量满足要求。③设备。现在工程施工离不开施工机械设备，机械设备的选择是影响工程质量的因素之一。如果施工机械设备选择不合理，首先会影响工期；其次，会导致工程质量问题。所以在对工程质量管理的过程中，要严格做好设备的选用、查、登记、维修、保养、调配等各方面的工作，确保工程设备的安全稳定运行。④环境。不良的施工环境对工程质量产生一定的影响。比如在河道施工时的雨情汛情，如不注意，会导致工程基坑进水、工程水毁；冬季低温混凝土施工如不采取措施，导致混凝土受冻，影响其强度及耐久性；夏季高温混凝土施工如不采取措施，导致混凝土假凝或结构内外温差引起的混凝土开裂情况。所以在质量管理过程中，要注意环境因素对工程质量的影响，并采取相应的措施。⑤施工方法。施工方法对工程质量也会产生很大的影响，有时会导致质量事故或质量缺陷。所以，在工程质量管理的过程中，施工程序、施工方法、施工工艺的选择就显得十分重要。严格按设计文件、施工规范、强制性条文的规定施工，对新技术、新工艺的选择经过必要的技术论证，从而选择在程序上合理、技术上先进的施工工艺或施工方法，确保工程质量。
（3）加强政府对工程的监督检查工作。各级水行政主管部门应切实加强对水利工程建设项目的监督，政府监督是保证水利工程质量的最后一道屏障。监督单位必须加大对工程建设的监管力度，防患于未然。
3结束语
水利工程建设是基础行业，其施工质量的好坏直接关乎到整个国计民生。只有通过科学有效的方法对其进行管理，才能够达到工程质量合格目的，发挥其应有的经济效益和社会效益。
作者：赵修斌 单位：陕西盛源鑫项目管理股份有限公司
参考文献：
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