【摘要】
公路工程施工具有工期长、规模大、涉及面广等特点，影响公路施工的因素较多，因此，往往会在施工过程中出现工程变更问题，这会导致公路工程建设费用的增加，同时还会影响工期。论文对工程变更的含义和类型进行阐述，探讨施工阶段工程变更对公路工程造价的影响，并介绍其控制的措施。
【关键词】
公路工程；施工阶段；工程变更；工程造价
1引言
一般情况下，公路工程建设项目具有工期长、规模大、涉及面广等特点。在公路工程施工过程中涉及到的影响因素非常多，在这些因素的作用下，必然会产生与原设计不相符的地方，从而导致工程变更问题的产生[1]。工程变更问题会引起公路工程建设费用的增加，同时还会影响工期。因此，在施工阶段，应加强对工程变更问题的控制，以确保工程造价满足总目标的要求。
2工程变更的含义
根据相关的规定可以知道，工程变更是指工程项目在建设实施过程中，按照合同约定的程度对材料、工艺、功能、构造以及尺寸等方面做出的改变。从这个概念上可以认为，工程变更涉及到材料、设备、参数、施工方法、功能等方面的改变。一般情况下，工程变更是以总监理工程师签发的工程变更令为存在条件[2]。对于施工单位而言，工程变更具有强制性。只要是总监理工程师签发的工程变更令，施工单位就必须严格予以执行。施工阶段所涉及到的工程变更一般是指施工过程中出现与设计不相符的，或者为了达到不同的需要而所作出的一些改变所引起的合同结构形式、设计等级以及数量等方面的改变。
3施工阶段工程变更对公路工程造价的影响
3.1总体影响
在公路工程施工阶段一旦发生工程变更问题，会对工程的工期、工艺以及各方面人力物力的投入产生影响。这种影响最后会引起工程造价方面的影响。通常情况下，工程变更所引起的工程量方面的变化是不可预见的。目前，我国公路工程施工企业在进行投标时，往往会结合工程的具体情况在预算基础上设置暂定金。根据相关的规定可以知道，工程所在地区的暂定金所占的比例应控制在10%。
3.2实例分析
本工程为某高速公路建设施工项目。该公路的总长度一共为14.34km。该公路建设项目于2013年立项。根据上级主管部门的批准，该公路的建设工期为两年。该公路对当地的经济发展有着非常重要的意义。该公路自开工之后，在施工过程中，主要遇到的问题有以下几点：1）在2013年开工之后，公路施工的主要材料出现了大幅度价格上涨的问题，比如说白灰、油料以及沥青等。以白灰为例，往年当地白灰的价格为140元/m3，而在工程施工当年，价格上涨到了190元/m3，上涨的幅度达到了24%。由于公路工程中主要原材料价格的提高，导致工程造价出现了提高。2）施工材料价格的上涨导致了材料质量出现良莠不齐的问题。同样以白灰为例。与往年的白灰质量相比，施工当年白灰中含有的石块量达到了20%之多。采用生石灰传统的消解方法是无法满足施工的要求的，因此，根据这一情况，本工程购置了1台粉灰机，该机器的价格达到了20万元多，这直接增加了工程的资金投入。3）路基施工的工期跨越雨季。与往年相比，施工当年的下雨量比往年多了一倍，这在一定程度上造成了人力和机械等方面的闲置，从而增加了工程的成本。4）该公路的全路线内需要穿越大面积的果园、河流以及鱼塘等。在施工路段内存在着两个淡水湖。这两处的地下水位非常高，施工过程中一旦下挖的深度超过1m即可看到地下水，在该路段路基的施工中经常会出现翻浆以及弹簧等问题。原设计方案为1层18cm的石灰稳定土，而在这种情况下，显然可以知道原设计方案是无法满足施工要求的，因此，经过综合的分析考虑，决定在全路线范围内增加1层20cm厚的水泥稳定土。同时，对于翻浆问题较为严重的地段，采取了抛石挤淤的措施进行处理。针对以上这几种主要情况，本工程施工过程中逐一进行了工程变更。该公路工程项目的合同总价为5993万元，而在施工过程中，由于工程变更所引起的造价的增加额达到498万元。
4施工阶段工程变更对公路工程造价的控制
从以上的分析过程中可以看出，在公路工程施工阶段中的工程变更对工程造价的影响非常大，因此，必须采取措施对其进行严格的控制。工程变更应尽量提前发生，越早发生，对工程造价的影响就越小[3]。比如说设计阶段所产生的变更，只需要对图纸进行修改就可以了，其他费用尚未发生。在采购阶段所产生的变更，不仅需要对设计图纸进行修改，同时还要重新选择新的材料。如果在施工阶段发生变更，除了图纸修改和材料采购等方面发生的费用增加，同时还需要拆除已施工的工程，这会引起非常大的费用损失。因此，在公路工程施工阶段，应加强设计变更的管理工作，尽可能将工程变更行为控制在设计阶段的初期进行。其中需要特别注意的是，对于工程造价影响较大的设计变更，应先算账后进行变更。根据以上的分析可以知道，在施工阶段进行工程变更的控制涉及到工程项目的全过程，可以采取的工程变更控制措施主要如下：1）提高相关工作人员和管理人员的业务水平和专业素质，在他们的思想中树立工程变更控制的意识，从而减少工作上的失误问题。2）业主、施工单位以及设计单位之间应加强配合，对于各种报批手续应尽快完成，同时与政府相关部门之间应加强联系。3）施工单位应加强各个部门和各个专业之间的配合与沟通。严格执行多方案优化设计，对于工程设计图纸应组织相关的技术人员进行图纸会审。在开工之前，应深入施工现场进行工程全线范围内的地质情况勘察，其中重点应勘察的内容包括桩、涵道的基础和软土路基等。勘察资料应确保真实全面。4）施工单位在进行投标之前，应充分收集工程项目的相关资料，并对设计图纸进行认真的研究，对于施工方案应采取优化设计的方法。在施工过程中，所采取的各项措施应确保切实可行，严格落实到位，从而确保工程保质按期完成。5）对于公路工程的招投标工作和施工合同编制工作，应不断进行完善和规范。对于工程量清单上所列出的工程数量应认真进行审核，确保其正确性。6）在项目前期，监理单位应做好设计监理工作。在施工阶段，监理单位应做好协同工作，努力创造良好的施工环境和条件，从而确保施工项目按照计划和质量要求如期完成[4]。
5结语
鉴于公路工程项目工期长以及所涉及的情况多变从而难免会造成施工过程中存在工程变更情况，施工中应当控制工程变更问题，以确保工程造价满足总目标的要求。本文结合具体工程项目，对工程变更的含义和类型进行阐述，并探讨施工阶段工程变更对公路工程造价的影响，介绍其控制的措施，为同行提供借鉴。
作者：张杰 单位：张家口市公路管理处
【参考文献】
【1】彭静，尹豪.浅谈工程造价控制中的工程变更管理[J].科技资讯，2011（18）：151.
【2】顾剑，刘茹吟.云南公路建设项目工程变更的造价控制探讨[J].公路，2012（4）：164-166.
【3】程晟，蔡景萍，仝彦冰.浅析工程变更对工程造价管理的影响[J].中国新技术新产品，2012（17）：79-80.
【4】姚斐.工程变更对造价管理的影响研究[J].科技风，2012（24）：226-227.
