1公路工程项目监理过程中存在的风险因素
1．1来自建设方的风险
来自建设方的风险主要包括以下三方面:一是合同风险，主要是指有的承建单位缺乏诚信，不按合同约定办事。例如“大尾巴工程”，以施工图纸不齐、设备不到位以及资金缺乏为借口拖欠监理单位酬金，甚至通过合同转让或者订立分包合同等形式将风险转移到他方。二是组织协调风险，建设单位由于与施工单位和监理单位的沟通不协调，造成在实际工程之中组织措施、技术措施和信息传输不到位，为工程安全埋下了风险隐患。三是工期目标制定风险，一些业主为了谋取更大的利润，盲目压工期，购买廉价的建设设备，致使工程质量不达标。例如，贵州某公路建设工程原本制定的合理工期是2年，但是业主单位为了节约投资成本和尽快的获取工程投产后的经济效益，将工期缩短至几个月，工程完工后不久就出现严重的质量问题，为监理工作带来很大的麻烦。
1．2来自监理方内部的风险
(1)管理风险
管理风险主要体现在两个方面，一是公路工程项目监理单位的内部管理机制不健全，监理单位内部存在沟通不协调、监理人员职责分工不明确等问题。二是监理单位和监理机构之间的管理约束机制，在日常的监理工作中，监理机构一般不在监理单位本部，需要总监代表监理单位和其他部门进行沟通协调，所以总监的工作行为对整个监理部门的影响很重要。
(2)人才风险
由于我国监理费取费率较低，造成监理单位经济压力很大，监理人员的工资水平普遍较低，一些业务水平较高的人才大多不愿在监理行业工作，人才流失现象严重;此外，目前监理人员业务素质水平良莠不齐，与公路工程建设对监理人员的业务水平要求相矛盾，综合素质人才偏少，严重影响监理工作的开展，进一步增加监理工作的风险。
(3)经济风险
目前，在具体的公路建设实施过程中，监理人员和施工图设计人员所从事的都是技术工作，但是监理费却远低于设计费，由于一项工程的监理工作周期较长，监理费用较低，会严重影响监理工作的正常开展，例如，队伍总体素质下降、企业经营乏力、向监理的对象吃拿卡要等。此外，如果监理单位遇到某些信誉较差的业主，将不利于监理费的收取，对监理单位的生存和发展造成影响。
2公路工程项目监理风险防范措施
2．1针对建设方的风险防范措施
首先要保证签订合同的合法性和合理性，通过合同约束建设方按合同办事;其次，监理单位不要盲目答应建设单位制定的工程进度时间表，避免引起承包商索赔现象发生。对于项目工程的进度，要根据工程实际科学合理确定，积极与各部门进行沟通协调，避免不必要的风险发生;最后，监理单位要确保及时收取酬金，防止建设单位拖欠酬金。
2．2针对监理方内部的风险防范措施
(1)完善监理单位管理机制
首先，完善监理单位内部管理机制，加强内部沟通协调，保证监理人员职责到位，制定切实可行的规章制度，严格控制公路工程的质量安全;其次，按照相关法律法规和审核方案对项目工程进行安全检查，包括对组织机构、保证措施、责任制、安全标识、持证上岗情况、安全记录等进行检查，并根据具体情况采取有效的安全隐患防范与控制措施，做到安全监理到位。
(2)加强对监理人员业务水平和职业道德素质的培养
监理人员作为监理机构的核心组成部分，对于监理机构的管理工作有重要影响，所以必须提高监理人员的业务水平。首先，可以建立激励机制和奖惩制度，对于严格按照监理细则、依据进行工作的人员，采取适当的奖励措施;反之，则采取相应的惩罚措施，以带动监理人员的工作积极性。其次，监理人员也要从自身出发，通过自主学习来提高自身的专业素养和业务水平。
3工程实例分析
以贵州某高速公路工程项目建设的风险管理为例，该工程的投资预算为2亿元，工期预定为1年。任务确定后，监理单位对该工程进行风险分析。(1)依据施工设备的到货时间，将原1年的工期改为2年，增加监理费用;(2)对监理规划中的重点内容和关键的施工工序做特殊要求，做好控制工作;(3)监理单位组织施工技术人员进行规范考试，确保施工技术人员基本的业务水平能力;(4)每月开展综合大检查，采取奖优罚劣制度;(5)拟定风险防范措施后，注意风险防范措施的具体执行情况，根据新的风险制定新的风险防范措施。
4结束语
综上所述，监理企业作为公路工程的重要组成部分，在发展的同时也会面临各种风险挑战，例如来自业主、施工方以及监理方内部的风险，只有通过识别风险、估计风险、评价风险，才能制定出有效的风险应对措施，以适应当今时代市场经济的变化和发展。
作者：冯文毅 单位：贵州省水城公路管理局
