摘要：公路工程是为城市交通提供便捷的重要基础性工程，能够有效促进我国社会经济发展。近些年来我国政府部门在公路工程项目中的资金投入力度非常大，也对施工招投标管理工作的开展提出了更高的要求。本文主要分析了在公路工程建设项目施工过程当中招投标工作管理的现存问题，并针对性探讨了解决措施，以期能够为我国公路事业的发展打下坚实的基础。
关键词：公路工程；建设项目；招投标管理
我国公路事业逐渐朝着更加公平、公正的开放性竞争市场环境发展，公路工程施工建设过程中招投标制度正在全面贯彻落实，通过招投标制度的应用有效保障了公路工程的建设质量，促进了我国交通行业的稳定发展。但是目前我国正处于非常特殊的经济转型期，因此公路工程施工招投标管理工作中出现了一些矛盾和问题，影响了公路工程施工建设质量的提升。
1公路工程施工企业投标报价容易遇到的问题
1.1忽视编标之前的准备工作
在工程招投标过程中，一部分招标人员没有严格的遵守《招标投标法》以及相关部门颁布的法律法规，并且还在招投标过程中存在规避招标、没有招标或者是化整为零的行为存在。在工程招投标过程中如果发生资格文件时间不足、不再指定媒体招标工改以及勘察现场等问题的存在，都会导致投标人没有及时的获取招标的相关信息，导致投标单位不能够顺利的参加投标活动[1]。目前有一部分公路建设工程项目的建设单位都是自行组织的，并不具备专业的经济人才、合同管理人才和法律人才等，因此对于工程施工招投标技术的规范以及经济方面的业务内容了解不足，盲目的按照招标文件的范文进行填写，没有把工程的实际情况真实的反映出来，编织出来的招标文件内容十分粗糙，制定出来的评标细则也不够全面和细致，工程量的清单内容跟实际的工程情况存在很大的出入，对于招标文件的权威性造成负面影响。招投标过程中的评价方法缺少了科学性和公平性，在具体的招投标操作过程中随意性比较大，甚至在开标之后还存在议标现象，导致一些潜在的中标人被排斥。
1.2投资资质管理比较混乱
在招投标管理工作中最重要的一项工作就是针对投标企业进行资质审查，审查投资企业的资质也就代表着决定了这个企业是否拥有投标的资格。目前公路工程建设项目的资质审查工作只依靠了工作人员验证相关企业的资质证书，资质证书成为了评标时资质打分的重要依据，也因此一旦工作人员在工作中出现了疏忽，会导致很多不具备投资资格的企业单位也参与到了投标活动中，增加了招标单位在后期出现了围标和串标的情况。还有一部分企业单位自身并没有任何施工资质，但是却通过挂靠大型企业资质中标，影响了后期公路工程的施工质量。
1.3地区跟部门垄断问题比较严重
目前在公路工程建设项目招投标工作中，政府部门对于市场的干涉比较多，很难能够实现公平竞争。例如说某县一级公路工程进行招投标，近些年来刚刚进入到建设工程交易中心，处于对于地方的保护，一部分地区对于外地投标的企业收取了高额的交易费用，因此导致一部分企业望而却步。除此之外还有一部分地区为了中标硬性提供了原材料，这样显然违背了《招投标法》的要求[2]。在具体的工程招投标管理工作中，虽然从表面上来看都是双方平等的交易形式进行投标，但实际上很多工程招标知识一个形式。
2公路工程建设项目招投标制度的建设
在公路工程建设项目施工过程中，会需要涉及到很多具体的工作，这些工作只有按照详细的工作方案进行，才能够达到具体的施工效果。公路工程建设项目的招投标管理工作也是依然，但凡是能够按照程序严格办事的，往往工作的完成效果和完成质量都非常好，反而违反程序要求做事的，那么即使是投资再高，呈现出来的工作质量也非常差。一部分公路工程项目在建设之前并没有进行完善的调查和分析，需要在工程进行过程中一边设计一边勘察，导致后期工程造价提升。建设工程在招投标过程中需要严格的按照工程建设程序执行，建设出完善的招投标管理制度，通过制度的影响做好招标工作[3]。施工企业单位还需要作为单独的经济实体进入到市场当中，凭借自身实力在市场中进行公平、公正的竞争。在具体实施招投标管理制度之后，公路工程施工企业要进行内部的经济改革和管理体制改革。实施招投标制度对企业的发展带来了一定的外部压力，因此企业需要提升自身经营和管理水平，才能够把招投标制度贯彻落实，提升企业的经济效益和社会效益。
3公路工程招投标阶段的管理工作优化措施
3.1规范出招标程序，完善企业法律体系
在公路工程建设企业发展过程中，需要深入的学习《招标投标法》以及相关企业单位的规定和要求，详细的了解我国对于公路工程建设的法律法规规定[4]。在了解我国目前的公路建设情况以及市场发展情况之后，重新完善和修订出对于公路管施工招投标法律法规以及各种文件和范本内容，打理的宣传工程项目的施工单位和业主单位，提升业主以及施工企业工作人员对于法律法规的认知和理解，这样才能够确保在招投标过程中双方都能够深入的贯彻落实法律和文件规定要求。
3.2建设市场诚信系统
目前虽然从表面上来看，公路工程建设市场属于买方市场，承包人的施工能力要比工程建设任务更大，才能够保障工程建设质量，因此很多小工程施工项目甚至能够招来一级、特级施工企业单位前来竞争。但是之所以会出现这种问题，主要是由于公路建设市场当中存在很多名不副实的承包人员，依靠其他企业的资质来中标，但是实际的施工能力水平无法满足工程建设需求，导致公路工程质量严重下降，影响了国家和人民群众的利益[5]。因此针对那些出借企业资质或者是进行违法转包的投标人，需要下降信用等级，并进行一定的惩罚措施，强化市场的诚信系统建设，这样才能够真正提升市场竞争的公平性。
3.3完善工程招标投标方法
现阶段具备的公路工程招投标管理工作办法已经修改了很多次，但是还是需要在实践工作中进行不断地完善，这就为一部分人提供了可以利用不足之处进行做文章的机会，导致公路工程招标信息渠道堵塞，还掺杂了很多的人为因素，影响了招标环节的公平和公正[6]。在未来的工作中，需要针对具体问题进行具体分析，积极地积累工作经验，杜绝各种不公平的问题出现。
3.4加强对于工程招投标中介结构的监督管理力度
针对公路工程的招标资质目前还没有形成明确的要求，很多县乡公路工程建设的招投标都是施工单位自行组织的。公路工程的招标设计非常广，同时技术性非常强，如果招标工作人员的技术水平和专业水平不足，那么编制出来的招标文件就不够规范和具体，执行起来也有很大的难度。在具体的工程招投标过程中，需要严格的依照法律法规规定来审查相关企业单位的资质，不满足资质要求的一律不能参与招投标活动。
4结语
总而言之，面对当前的社会经济发展形势，需要积极了解招投标现状，加强对于公路工程建设项目施工招投标的管理工作，提升招投标行为的规范性，从而有效提升企业的竞争力，促进我国交通行业的稳定发展。
参考文献
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[2]王彤.公路工程建设项目招投标管理现状[J].交通世界，2018（Z2）：220~221.
[3]徐亚琴.针对公路工程建设项目施工招投标管理探究[J].门窗，2017（12）：187~188.
[4]熊明茂.公路工程建设项目施工招投标管理探究[J].建材与装饰，2017（19）：167~168.
[5]庞飞，闵浩翔.工程建设项目招投标管理的思考[J].黑龙江科技信息，2016（25）：202.
[6]方杨林.公路工程建设项目施工招投标管理探讨[J].江西建材，2016（15）：241+244.
作者:刘? 单位:如皋市交通工程技术质量监督所
