摘要：水利水电工程作为一项惠及亿万群众的民生工程，在人们的生产生活中起着不容忽视的作用。在实际施工过程中由于施工项目众多、施工具体流程繁杂，对于工程的管理工作要求也就更高，需要顾及到施工过程中的每一个环节和每一道工序，因而在项目的质量安全管理工作中难免会出现一定程度的不足，要不断加强管理，确保水利水电工程健康有序发展。本文主要阐述了强化水利水电工程施工过程中质量安全管理的具体措施。
关键词：水利水电工程；施工项目；质量安全；管理
兴建水利水电工程可以实现对水资源的合理开发与利用，通过水利水电工程的建设能够有效对现有水量进行再次调节与分配，进而满足人们日常生产和生活的需要。质量安全管理工作对于水利水电工程施工至关重要，是保证工程能够顺利实施的基础，如何让这项复杂的工作能够更好地发挥作用，需要各方不断提升水利水电工程施工过程中的质量安全管理水平。
1水利水电工程施工特点
水利水电建设项目需要投入大量的人力、物力和财力，施工内容复杂、多样，施工对象也会随着项目进度的变化不断发生转换。比如在施工过程中存在隧道工程和爆破工程这种危险系数相对较高的项目，这些项目因为其自身的性质和特点，对技术的要求要比其他类型的项目更高。管理人员在监管过程中很难保证对每个施工对象进行严格有效的管理和控制，如果在施工中出现了安全问题，事中和事后的问题处理也是一大难题。基于上述水利水电工程在实际施工过程中表现出的特点和存在的问题，亟须各方从多角度发力，切实提升施工过程中的安全管理水平。
2加强水利水电工程施工中安全管理工作的建议
2.1提升工作人员的安全责任意识。安全责任意识是每一个工作人员对待施工工作的基本态度，关系到工程安全落实的细节之处。提升每一个参与水利水电工程建筑施工人员的安全意识，是水利水电工程施工项目质量安全管理的基础保障。水利水电工程施工单位必须在日常工作中不断强化所有工作人员的安全责任意识，采取教育培训、知识讲座等方法，使施工人员和监管人员认识安全责任意识的重要性，明确安全管理对水利水电工程施工的重要意义。首先，施工单位需要认识到强化工作人员安全意识的重要性，使其从思想意识上保证施工过程中要严格依据施工章程和安全规范的要求进行操作，从而保障施工现场的安全性。施工单位可以通过教育、物质激励和精神激励等多种方式并举，最大限度提高施工人员在质量安全管理工作中的主动性和积极性，使其能够自觉配合监管人员顺利开展安全管理工作。同时，作为监管人员也要明确自己的岗位职责，不断学习与实践，提高自身的管理水平和职业道德素养，做到高质、高效、高水平地开展水利水电工程施工的安全管理工作。其次，水利水电工程建筑相关企业要投入大量先期资金，从根本上保证施工质量安全管理基础设施的建立和完善，做到全方位改善管理环境，为水利水电工程施工安全做好基本的设施建设保障。
2.2建立完善安全管理制度。在长期的实践工作中，水利水电工程的质量安全管理制度已经总结形成了一定的自有体系，但在实际施工过程中却因为各种各样的原因难以落实到位，给工程的建设埋下了安全隐患。长此以往，阻碍了质量安全管理工作的有序开展。因此，在工程施工过程中执行管理制度的力度强弱决定了安全工作的成效高低，需要相关部门建立完善质量安全管理制度体系，明确制度规范内容。对施工单位资质的审查和考核、实地检查施工单位关于安全生产制度的落实情况、及时拨付安全管理方面所需的各项经费、编写制作安全生产保障措施等多个方面都是质量安全管理工作的重点。对于施工单位而言，落实安全体系和责任制度、及时维护安全防护工具和基础设施则是其质量安全生产管理的重点所在。水利水电工程单位必须持有相应的资质和许可证明，能够有效地对安全施工需要的经费进行合理预算规划，并且完善资金的监管机制，做到专款专用，款项明确。同时，每一个参与水利水电工程建设的施工人员都必须具备相关的从业资格证书，具备符合工作要求的基础专业技能，施工单位也要为施工人员提供安全技能知识培训，并且在培训结束后及时组织相应的考核，保证施工人员能够安全规范地进行操作，确保施工现场的安全运作。此外，在工程实施过程中，要充分发挥监理单位的重要作用。监理单位要做到秉公执法，按照法律法规执行监管，对建筑施工的安全技术工作进行严格的监督与审查，及时发现施工中存在的安全隐患，并且督促水利水电施工单位按规定改进现有问题，不断优化并提升施工技术，促进水利水电工程施工工作安全高效完成。
2.3加大监督监管力度，落实安全生产责任制度。相关部门应做到因地制宜、因时制宜，根据施工工作的具体情况，建立适宜的质量安全生产监管体系，并要在实际的工作过程中不断调整、完善，充实质量安全监管队伍，保证监管队伍能够发挥出最大的作用，促进各项监管工作规范有序进行。同时，相关部门也可以借助现代互联网技术等先进手段，利用网络技术加强行业内信息化、科技化的建设，将真实的最新信息公布，做到公正、公开、透明，主动接受来自社会各界的监督。水利水电工程施工监督部门要在工作中不断总结、积累经验，与实际情况接轨，制定出更加合理完善的监管制度。工程建筑单位、设计单位、施工单位和监理单位需要及时沟通，做好相互之间的协调工作，并根据具体的规章规范落实好每一个单位主体需要担负的安全责任，明确责任范围。
2.4完善水利水电工程的标准化安全管理。明确的规范内容是保证水利水电工程安全管理的法治保障，需要有关部门制定出具体行业规范，明确相关单位需要遵守的生产安全标准。目前我国水利部门已经制定出台了各项详细文件来保证这一目标的实现，通过法律手段将标准化安全生产的具体内容规范化。文件中明确作出细节规定，相关施工单位在建设施工过程中要严格依照水利部门的要求，将安全工作作为重中之重，把安全管理工作落实到实际施工过程中的每一个细节。要让水利水电工程的标准化安全管理制度落到实处，需要各个环节涉及的单位积极配合，担负起每一环节的责任，包括开展针对工作人员的安全教育和培训工作；完善对重大危险源的监控工作；保证各项制度的制定、落实和监督工作；做好设备与设施的检查与维护工作，规范各项任务的评定检查工作。通过细节化、标准化的手段，全方位提升水利水电工程的标准化安全管理水平。
2.5保证技术交底工作落实到位。技术是指在某一工程开工前或一个分项工程施工前，施工单位和项目负责人之间进行的技术性交底，通过交底工作使施工人员对工程特点、技术质量要求、施工方法与措施和安全等方面有一个相对详细的基础性了解，以便后续工作的开展。水利水电工程因为其自身的复杂特点，每一个施工项目都有着独特性，采用的施工技术手段也有很大差别，因此在制定技术标准时也有所不同，必须要做好前期的技术交底工作，保障工程项目能够保质保量完成。工程建筑单位与施工单位要加强沟通交流，组织开展安全技术交底工作，使施工人员明白具体操作规范，同时施工单位也要做好技术记录。
3结语
水利水电工程作为重要的民生工程，应更加注重质量安全管理工作。各方需努力促进水利水电施工质量安全管理的实施推进，从各个角度、各个项目环节协同发力，做好安全教育培训，提升工作人员的安全责任意识；针对施工过程中出现的实际问题，完善质量安全管理相关制度体系；培养创建监管队伍，做到安全责任明确落实；加强标准化安全规范建立，促进行业规范化发展；部门与单位间加强沟通交流，提高技术水平，从根本上提高水利水电工程施工质量安全管理水平。
作者:张定芳 单位:甘肃省水利水电工程局有限责任公司
