摘要：在我国城镇化快速推进的时代背景下，土地开发利用类型呈现出多元化趋向，土地勘测定界工作的实施能够为土地资源的开发利用工作提供翔实的参考数据，确保土地资源的合理配置以及利用。当下各种工程测量技术的发展和更新，使得土地勘测定界工作的各类数据精度有了一定程度的提升，但其中仍存在一些问题。本文从土地勘测界定简述出发，对其工作内容以及常用的工程测量技术进行了深刻的分析，并在文后从勘测人员的有效控制、土地规划管理力度的提高等方面提出了土地勘测定界工作中工程测量精度控制的具体策略。
关键词：土地勘测定界；工程测量技术；精度控制
1引言
我国土地资源的利用类型趋向多元化发展，且随着经济的发展，对于土地资源的需求量也呈现出一种稳步增加的态势。如此一来，土地资源的合理利用以及审批，且对耕地面积有效保护，控制建设用地面积成为我国政府部门的重点工作[1]。土地勘测界定工作的实施，能够为土地资源的开发利用提供科学、翔实的参考数据，其中的工程测量技术随着时代的发展，其精度也在不断地提升，但仍旧需要实施各种人为措施对工程测量技术实践应用进行合理干预，确保其测量结果的精准性。本文研究土地勘测定界工作中工程测量技术精度的控制有着一定的现实价值。
2土地勘测界定概述
这里所提及的土地勘测定界工作，是指经过国土管理部门授权的，具备相应资质的从事土地勘测定界的专业机构，以土地的征收、征用、划拨等实际工作需求作为出发点，所实施的项目用地范围界定、界址位置测定等诸多工作，并以最终的工作结果为国土资源行政管理部门实施项目建设用地审批等土地资源管理工作提供客观精准数字资料的一项工作[2]。从土地勘测定界工作的具体概念不难看出，这一工作所得出的各项工作数据对国土资源行政管理部门严格审查各类用地，针对非农业建设占用耕地问题做出合理的控制等方面有着十分重要的作用，确保相关行政管理部门的建设用地审批工作规范、科学开展，在做到保护我国有限耕地资源的前提下，合理配置、应用有限的土地资源。
3土地勘测界定工作内容
3.1土地权属界限的调查
这一调查工作需要按照国有为先、集体在后的原则进行，需要针对土地登记相关资料进行查阅，并对那些尚未登记的土地，开展土地使用情况的调查，最终确定土地的使用权属。对线性工程来说，因其会跨越多个地区，在具体的工作中，需要在组织研究工程的路线之后，将乡镇划分界限做出明确规定，随后在工作图上将搜集、查阅到的土地资料、相关资料的权属界线进行绘制。在这个过程中，因为土地资料登记工作遵循的是属地管理原则，故此需要向各个属地的土地行政管理部门进行逐一查证[3]。
3.2土地利用类型调查
这一工作环节开展的主要目的就是辅助相关管理部门的土地政策处理工作，在这一环节工作落实的过程中，需要通过实地的精准测量，客观、精准地反映出土地资源的利用现状及其附近的地形、地貌。一般而言，国内的土地利用类型可以划分为农业、建设、未来用地三类。经过实地测量、绘制得出的区域土地利用现状数据，需在和全国土地调查结果进行比对且满足变更要求之后，在土地勘测的界定图上，将经过调查得出的土地利用现状、更新数据进行绘制。
3.3地形测量工作
地形测量工作最终形成的地形图，实质上就是勘测定界的工作底图，这也是勘测定界和最终勘测界图绘制的基础条件，如若地形图和勘测定界的工作要求差距较大，则需要对其中的地形地貌进行修补。在具体的勘测工作中，那些面积相对较小项目可以使用1:2000的大比例尺进行地形的测量工作，而那些面积和跨度相对较大的项目，其地形测量的比例尺不得小于1:10000，这一比例尺下得出的测量结果，也为征地工作的现实性提供了数据支撑。但从当前土地勘测定界工作状况看来，最终形成的测绘图比例尺基本介于1:500~1:2000之间，但这类的勘测界定图无法详细说明地形地貌，故此需要修补本来的图形。
4当下土地勘测定界中常用的工程测量技术
4.1GPS测量技术
美国的GPS、俄罗斯的GLONASS、欧洲的GALILEO和中国北斗是当前全球民航卫星系统的重要组成部分，这一系统同样可以在土地勘测定界工作中进行应用[4]。RTK作为GPS在发展中出现的全新技术典范，其网络实时精度可以达到厘米级，再加之其定位效率有了显著的提高，被广泛应用在界桩位置的实时精准测定、土地使用界线范围确定、计算界线内土地面积等方面。从我国现行的土地勘测界定规程文件看来，使用解析法测定界址点坐标，其相邻控制点的点位中误差数值需要控制在±5cm之内。使用RTK落实勘测定界方放样工作的时候，如若处于信号较强且卫星数据源充足的环境下，CORS的覆盖范围内能够有效获取差分信息，从而做到快速、精准地定位土地使用区域，定位精度也能够达到厘米级的要求。与传统的解析法相对比，网络RTK的复杂性有所下降，并且得出的观测值具备独立性，不会出现误差累积的现象，在显著降低劳动强度的同时，土地勘测定界外业的工作效率显著提升，为此得以在土地勘测定界工作中广泛应用。
4.2GIS测量技术
GIS技术及其相关软件所提供的包含投影坐标转换、符号填充等在内的基本测量成图功能，能够辅助生成勘测界定图。总体而言，用地文件和相关图件的审查、现场土地踏勘、界址测量等都是其能够实现的基本业务功能。同时，GPS和RS技术测量得到的相关勘测数据都可以导入到GIS处理软件中，如此便极为有效地避免了传统方式多次调绘数据可能带来的误差。和传统勘测界定图成图方式相对比，GIS技术能够在编辑、提取信息的同时，进行土地的空间分析，且成图所需工作周期较短。当下应用较为普遍的ArcGIS软件，能够针对多元来源、时态、层次的空间数据进行编辑和管理，并且能在下载目标区域高分辨率影像地图之后，使用多种输出方式，提供精准的土地勘测定界结果。
4.3RS测量技术
RS技术可以从物体的电磁波辐射、反射特点出发，判定并提取目标地物，由其技术特征不难看出在土地勘测定界中的基础性作用。之前传统的卫星影像、航空影像都可以在勘测定界的预判中直接应用。如若使用后传统的航空、工程测量方式，来获取比例尺较大且现实性较强的工作底图，不但制作所需周期较长，且成本投入较高，还有一定的概率出现数据错误。当下发展较为迅猛的无人机低空测量，不但在作业效率、成本投入、自动化程度等方面有着较大优势，并且作业较为灵活，能够获得较为精准的土地勘测定界数据。RS技术得到的影像在土地勘测定界工作中有着较为显著的辅助性，无人机拍摄得到的数字正射影像，因其精度较高、信息较为丰富，可以用作土地勘测定界的底图背景分析。同时，也可以将各个地类的色调等特点和其他的底图进行完美结合，最终建立完善的地物、映像特征映射关系，可以在地类的划分、土地面积理算中发挥辅助作用。
5提高土地勘测定界中工程测量技术精度的保障措施
5.1勘测人员的有效控制
土地勘测人员作为勘测技术以及仪器设备的主要操作人员，对最终的勘测定结果的精准度影响较大。对勘测人员的有效控制，主要是对其专业素质和操作水平进行合理的控制。在选拔土地勘测鉴定工作人员的过程中，需要对其专业理论知识和实践操作技巧进行全面考察，并重视其职业道德素养的考核，确保勘测人员能够在遵守职业道德的前提下，合理使用对应技术和仪器设施落实工作。同时负责土地测绘定界工作的企业，也需要定期针对测绘工作人员进行技术培训，确保其能够做到与时俱进地了解先进的勘测工作理论以及技术，真正在勘测定界工作中合理选用土地测绘定界仪器，为行政管理部门的土地资源开发利用提供精准的数据支撑。
5.2土地规划管理力度的提高
在我国城市化进程快速推进的过程中，土地资源需求量提高和土地资源有限之间的矛盾逐渐凸显。为了保障土地勘测定界结果的精准性，需要进一步强化土地规划和管理工作的力度。简单而言，相关部门需要在不损害土地所有人使用权益的基础上，采取合理措施将公私权益的矛盾有效解决，并且对于建设企业提交的城市规划建设中的土地利用许可证书、选址意见文件等相关文件资料也需交由行政管理部门进行严格的审查[5]。为了确保地区内计划使用土地的资料能够明确展示在土地登记记录、图纸上，相关的政府部门需要针对法律法规体系进行更改，并且对应的土地管理行政部门也需要对土地划分和登记簿进行进一步的完善，以此显著降低土地所有权人的经济损失，最大可能地避免土地资金违法使用对土地勘测定界工作带来的困扰。
5.3竞争机制及新技术的引入
负责土地勘测定界工作的企业不但需要具备一定的专业资质，更加需要得到来自国土行政管理部门的许可。为了更进一步的提升土地勘测定界工作结果的精准性，需要引入市场化的竞争机制。简单而言，在政府部门进行项目招标的过程中，全部使用测绘许可证的企业都可以对土地测绘定界工作进行投标，而行政管理部门则需要做到客观分析各家投标企业的技术实力、信誉等。最终做出科学的选择，并将结果进行公示。除此之外，国土资源局也需要对土地勘测定界工作进行深入的管理和监督，并针对企业在工作中出现的问题及时发出通知，要求其在规定的时间内改正，以此来保证土地勘测定界工作结果的精准性。在相关的工程测量技术持续更新发展的影响下，GPS、GIS和RS技术业得到了一定程度的发展，在今后的土地测绘定界工作中，负责该项工作的企业需要从目标测量区域的实际状况出发，选择先进合理的测量技术，以此为土地勘测定界结果的精准性提供技术层面的保障。
6结束语
土地勘测定界工作不但能够帮助国土行政管理部门掌握当地土地资源的实际利用状况，并且能够根据实际的探测结果，对土地资源进行合理配置。在今后的土地勘测界定工作中，相关的行政管理部门需要在引入市场化的竞争机制的前提下，进一步提升土地规划管理的工作力度。而负责该项工作的企业，则需要引入全新的技术，并组建专业素质较高的工作人员队伍，从制度、人员、技术多个方面保障土地勘测界定结果的精准性。
参考文献：
[1]周洪,孙文财.土地资源管理中勘测定界技术的应用[J].科技创新与应用,2020(36):171~172.
[2]肖鹏飞,王勇,周朝虎.摄影测量技术在土地勘测定界工作中的应用[J].资源与人居环境,2020(7):21~23.
[3]曾晶晶.工程测量在土地勘测定界中的精度控制和探析[J].城市建设理论研究(电子版),2019(30):12.
[4]赵铁锋.简述3S在土地勘测定界中的典型应用[J].测绘与空间地理信息,2019(2):175~177.
[5]郑海波.单基站CORS技术在土地勘测定界中的应用研究[D].吉林大学,2016.
作者:司杰 单位:安徽省六安市裕安区房产管理服务中心
